Возникновение государства в Древнем Риме. 2

Возникновение государства  в Древнем Риме

Образование Римского государства

Время основания города Рима, которое историческая традиция связывает  с именами легендарных Ромула и Рэма и относит к 753 году до н.э., характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя у  племен, обосновавшихся у реки Тибр. Объединение путем войн трех племен (подобное афинскому синойкизму) древних латин, сабин и этрусков привело к образованию в Риме общины.

С момента основания Рима и до 509 года н.э. у римлян существовал  родовой строй, который находился  уже в стадии разложения. Наряду с земледелием и скотоводством  важным занятием населения Рима было ремесло. Зарождалась торговля.

Предание гласит, что легендарный  основатель Рима, первый его царь Ромул, разделил землю между членами  городской общины так, что каждый из них получил по 2 югера земли (около 0,5 га). Это были приусадебные участки, поскольку, по мнению большинства  историков, пахотные земли у римлян долгое время считались собственностью всей городской общины. Пахотная земля, луга, пастбища и другие угодья предоставлялись  во владение и пользование отдельным  семьям городской общины. Приусадебные участки являлись собственностью всей семьи и переходили по наследству. Глава семьи распоряжаться неограниченно  этим участком не мог. Количество рабов  в римской городской общине в  этот период было невелико, и рабство  носило ещё патриархальный характер. Рабы входили в состав семьи, и  эксплуатация их труда не достигла такой интенсивности, как это  было в эпоху наивысшего развития рабовладельческого  способа производства [5.С.125].

Основной социальной единицей родовой организации был экзогамный отцовский род. Члены рода, кроме  общего владения землёй, были связаны  взаимным правом наследования, должны были защищать друг друга, имели общий  родовой культ, обще религиозные  празднества, общее кладбище, право  носить общее родовое имя и  принимать посторонних в состав родовой организации. Следы родового строя у римлян сохранились в  последующие периоды римской  истории, в частности в римских  именах [5.С.126].

Роды у римлян были разделены  на семьи, которые усиливались по мере ослабления родовых отношений  и становились основными общественными  ячейками римского общества. Характерной  чертой римской семьи была почти  неограниченная власть её главы, который имел над всеми членами семьи право жизни и смерти.

С имущественной дифференциацией  социальная структура общины усложняется. В родах выделяются отдельные  богатые аристократические семьи. К ним переходят, лучшие земельные  участки, считающиеся еще коллективной собственностью общины. Вместе с тем  появляется и обособленная социальная группа клиентов из обедневших общинников, принятых в состав родов пришельцев, и, иногда, отпущенных на свободу рабов. Будучи лично свободными, но ограниченными  в правах, они находились под покровительством патронов из патрициев, за что, в свою очередь, должны были оказывать им имущественные  и личные услуги.

Благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия, выгодное с точки зрения обмена и  торговли географическое положение  и войны привлекали в Рим все  возрастающее пришлое население  из соседних племен. Они не входили  в римскую общину. Ограниченность земельного фонда поставила в  этих условиях под угрозу само благосостояние общины. Естественной возможностью, позволявшей хотя бы временно разрешить возникшее противоречие, было превращение общины в замкнутую организацию, не допускающую в свой состав новых родов или лиц и защищающую права только своих членов.

Патриции, клиенты и плебеи

 Оказавшееся вне римской  родовой общины пришлое население  получило название плебса. Плебс  пополнялся и за счет разорявшихся  и потерявших связь с общиной  ее бывших членов. Плебеи оставались  свободными, но были ограничены  в имущественных и личных правах. Они могли получать земельные  наделы только из свободной  части общинного земельного фонда,  не имели права вступать в  брак с членами общины и  были лишены возможности участвовать  в управлении ее делами. Во  главе римской общины стоял  выборный вождь — реке [4.С.89]. Хотя  по традиции его называли царем  (отсюда "период царей"), его  полномочия были ограниченны.  Как и у афинского базилевса они сводились главным образом к военным, жреческим и судебным. Органом управления был совет старейшин родов — сенат. Общие вопросы рассматривались на народном собрании. Однако его решения могли быть отвергнуты сенатом и царем.

В организации римской  общины привлекает внимание ее стройность. В общину входило 300 родов, объединявшихся в 30 курий, которые, в свою очередь, входили  в 3 трибы. Народные собрания созывались по куриям (куриатные комиции). Каждая курия в собрании была представлена только воинами (100 пеших и 10 конных) и имела один голос.

Военизированный характер римской  родовой организации позволял ей какое-то время поддерживать свой замкнутый  характер. Но в Риме развивались  процессы, которые неизбежно должны были ускорить ее крушение. Рост численности  плебса, концентрация в его руках  ремесленного производства и торговли превратили плебеев в своеобразную, правда, этнически пеструю, но с преобладанием  этрусского элемента, общину. Социальное значение и сила этой общины возрастали. Внутри нее, также как и в римской  общине, развивается имущественная  дифференциация. Появляются плебеи —  богатые ремесленники и торговцы, которые начинают играть все возрастающую роль в экономике Рима. Они остро  ощущают свое бесправие. Вместе с  тем увеличивается число плебеев-бедняков, многие из которых становятся неоплатными  должниками патрициев и попадают в долговую кабалу. Беднеющая часть  плебса в условиях возрастающей численности  рабов становится еще более опасной  для римской общины силой.

Положение осложнялось и  тем, что римляне были вынуждены  привлекать плебеев к участию  в военных походах. Развивающееся  несоответствие между большой ролью, которую в жизни Рима стал играть плебс, и его бесправным положением породило борьбу плебеев за уравнение  в правах с членами ослабленной  внутренними противоречиями римской  родовой общины, представленной ее ведущей силой — патрициями. Перипетии  этой борьбы неизвестны, но ее результат  очевиден — она закончилась победой, разрушившей замкнутую римскую  родовую организацию и расчистившей тем самым путь к образованию  государства.

Таким образом, возникновение  государства в Древнем Риме было результатом общих процессов  разложения первобытнообщинного строя, порожденных развитием частной  собственности, имущественной и  классовой дифференциации. Но эти  процессы были ускорены борьбой плебеев  за равноправие с членами римской  общины, окончательно разрушившей основы родового строя Древнего Рима. На смену  полису как политической общине приходит государство.

Государственный строй Древнего Рима в «царский период». Реформы  Сервия Туллия

Особенности государственного устройства Рима в «царский период»

В определенные дни роды, курии, племена, а затем и весь союз племен сходились на собрания для рассмотрения дел, отнесенных к  их компетенции: о спорных наследствах  и судебных спорах вообще, о приговорах к смертной казни и т. д. Всего  родов было 300, по 100 в каждом племени. Десять родов образовывали курию (10 курий — триба — племя)[2.С.80].

Главы родов составляли совет  старейшин, или сенат, который с  течением времени приобрел значение главной правительственной власти.

Сенат. Общественными делами ведал сенат, состоявший из старейшин  трехсот родов. Сенат был совещательным  органом при так называемом царе, но пользовался большим влиянием в решении многих вопросов и предварительно обсуждал важные дела, которые потом  принимались народным собранием. Помимо этого сенат влиял на избрание царя.

Народное собрание. Так  же как и у греков в героическую  эпоху, это собрание состояло из полноправных членов римских родов, мужчин, способных  нести военную службу. Но в отличие  от общего собрания, существовавшего  у греков, римский народ собирался  по куриям, в которых происходило  обсуждение и решение вопросов, подлежащих ведению народного собрания. Каждая курия имела один голос, и подсчитывались голоса не отдельных граждан, голосовавших в куриях, а решения каждой курии  в целом.

Это собрание называлось куриатными комициями. Собрание либо принимало, либо отвергало предложение сената, избирало всех должностных лиц, в том числе и царя, и объявляло войну (мир заключался сенатом).

Главой римской общины, ее гражданским управителем и  верховным военачальником был реке (царь).

Царь. Положение так называемого  царя было таким же, как и греческого базилевса. Он был военачальником, верховным жрецом и производил суд по делам об измене, мятеже и другим преступлениям, считавшимся публичными. Его должность была выборной.

Царь имел неограниченное право наказания и был одновременно высшей судебной инстанцией. Никакой  апелляции на его решения не допускалось, хотя царь мог предоставить окончательное  решение дела народному собранию.

Жреческие коллегии. Большое  значение имели в Древнем Риме жреческие коллегии. Самыми  древними жреческими коллегиями были коллегии авгуров, понтификов и фециалов. Позднее  образовались другие коллегии.

Авгуры давали свои заключения о действиях должностных лиц  на основании всяких знамений и гаданий (гадания по полету птиц, по стихийным  явлениям природы, расположениям внутренностей  животных и пр.).

Понтифики [5.С.130] были хранителями  и толкователями обычаев, а впоследствии - обычного права. Председатель коллегии понтификов мог приговаривать к  смертной казни за так называемые сокральные преступления, например весталок, нарушивших обет девственности.

Фециалы совершали акт  объявления войны (бросания копья с  окровавленным концом на территорию врага).

Разложение родового строя  и социальная дифференциация на самых  ранних стадиях истории Рима вызвали  обострение классовой борьбы, которая  и явилась причиной революции, положившей конец родовому строю. Земля к  этому времени была почти равномерно распределена между патрициями, но торговым и промышленным богатством, хотя и не очень развитым, обладали плебеи. Стремление плебеев к уравниванию  в правах с полноправными римлянами  усиливалось тем обстоятельством, что они не были полноправными  и в то же время несли все  тяготы военной службы. Результатом  этой ожесточенной борьбы была новая  политическая организация, приписываемая  римскому царю из этрусской династии Сервию Туллию.

Реформы Сервия Туллия

Историческая традиция связывает  закрепление победы плебеев и  возникновение государства в  Древнем Риме с реформами царя Сервия Туллия, относимыми к VI в. до н.э.. По своему историческому значению его реформа равна реформам Солона 594 г. до н.э. и Клисфена 509 г. до н. э., так как она завершила процесс превращения римской родовой общины в государство.

Самое главное в реформе  Сервия Туллия - это новая классификация всего населения по имущественному цензу. В ходе реформы все римляне, т. е. как патриции, так и плебеи, были разделены по имущественному принципу. В основу деления были положены размер земельного участка и количество скота, которым владел глава семьи. В IV в. до н. э. с появлением денег вводится денежная оценка имущества. В соответствии с реформой все римляне были разделены на 193 сотни — центурии. Те, чье имущество достигало 100 тыс. ассов (за один асе можно было купить овцу), были объединены в 80 центурий. Самые богатые, чье имущество превышало 100 тыс. ассов, составили 18 центурий конницы. Поскольку каждая центурия имела один голос, то голоса богатых и самых богатых центурий составляли большинство — 98 голосов из 193. Второй класс граждан с цензом в 75 тыс. ассов объединился в 22 центурии, третий класс с цензом в 50 тыс. ассов — в 20 центурий и т. д. Пролетарии, т. е. вовсе лишенные учитываемого имущества, составили всего одну центурию. В Народном собрании граждане выстраивались и голосовали по центуриям (центуриатным комициям). Каждая из них имела один голос. При согласованном голосовании первых двух разрядов голоса остальных не имели значения [2.С.82].

 Таким образом, было  положено начало господству богатых  и знатных независимо от того, были они патрициями или плебеями.

Реформа Сервия Туллия разрушила общество, базировавшееся на родоплеменном строе, и вместо него создала государственное устройство, основанное на имущественном различии и территориальном делении. После устранения должности царя как главы государства Рим стал республиканским.

 Государственный строй  Древнего Рима в республиканский  период

Центральные органы управления. Римская армия.

В 509 году до н. э. в Риме была установлена республика. В течение  почти 500-летнего периода существования  в Риме произошли существенные изменения  в его социальной и политической структуре.

В римской республике центральными органами государства были: народные собрания (куриатные, центуриатные и трибутные комиции), сенат и магистратуры.

Народные собрания. В Римском  государстве народным собранием  считалось собрание, которое было организовано в виде комиций. Народные собрания созывались только по инициативе магистратов и выслушивали их предложения. Эти предложения могли  либо быть принятыми, либо отвергнутыми собраниями полностью. Постановления  народных собраний нуждались некоторое  время в утверждении сената. Такие  собрания народа были полномочны выносить решения, имевшие юридическую силу.

Главным видом народных собраний были центуриатные  комиции. Они принимали законопроекты, внесенные теми магистрами, которые выбирались в этих комициях, производили выборы высших магистров (консулов, преторов, цензоров). Центуриатные комиции имели и судебную власть. Им были подсудны дела по обвинению в наиболее тяжких преступлениях, за совершение которых предусматривалась смертная казнь.

Вторым важным видом народных собраний были трибутные комиции. Этот вид народных собраний появился в V в. до н. э. как результат борьбы плебеев с патрициями. Они обладали в принципе почти той же компетенцией, что и центуриатные, избирали некоторых магистратов, решали вопросы о наложении штрафов и т. д. Позднее они получили также законодательную и судебную власть.

Существовали две разновидности  собраний по трибам: собрания общие  для патрициев и плебеев и  специально плебейские. В общих трибутных комициях выбирались квесторы, группа низших магистров в количестве 26, а в специально плебейских собраниях- народные трибуны и плебейские эдилы.

Сохранились как пережиток  от родового строя собрания по куриям, которые со временем потеряли свое значение и были заменены собранием 30 ликторов, которые представляли прежние 30 курий[5.С.139]. В собраниях по куриям совершались акты формального характера: введение в должности высших магистратов, наделение их правом обращаться к  богам. Они утверждали также акты об усыновлении и завещаниях.

Сенат. Важную роль в государственном  механизме Римской республики играл  сенат, члены которого в начале республики назначались консулами, а с IV в. до н. э.– цензорами. Переход к республике усилил влияние сената как единственного  постоянного органа власти, выражавшего  волю патрициата. Созывал сенат один из магистратов, сообщавший собравшимся и причину созыва, и предмет обсуждения. Формально сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус-консульты.

 Первоначально сенат  имел право утверждать или  отклонять решения комиций (собраний). Но уже с IV в. до н. э.  сенат стал высказывать свое  согласие или несогласие с  законопроектом, вынесенным на утверждение  комиций предварительно. Но исполнительной  властью сенат не обладал, и  в этом отношении ему приходилось  обращаться к помощи магистратур.

Большую роль играло то обстоятельство, что в распоряжении сената находилась казна государства. Он устанавливал налоги и определял необходимые  финансовые расходы. Важное значение имели внешнеполитические полномочия сената. Если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат[4.С.105]. Наконец, в чрезвычайных обстоятельствах (опасная война, мощное восстание рабов и т.п.) сенат мог принять решение об установлении диктатуры.

Вершина власти сената приходится на 300—135 гг. до н. э., когда без него не принималось ни одной сколько-нибудь значительной меры в области внешней  и внутренней политики. Приблизительно с 444 года до н. э. в состав сената после  долгой и упорной борьбы были допущены плебеи.

Магистратуры. Магистратурами в Риме именовались государственные  должности. Как и в Древних  Афинах, в Риме сложились определенные принципы замещения магистратур. Такими принципами были выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность  и ответственность.

Высшими должностными лицами — магистратами — были консулы, преторы, народные трибуны. Все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатными или трибутными собраниями на один год.

Следуя принципу коллегиальности  магистратур, римляне избирали ежегодно двух консулов, двух (а затем и  более) преторов, плебеи избирали несколько  народных трибунов. По общему правилу, магистраты (начальники) не вмешивались  в дела друг друга.

Безвозмездность определялась тем, что магистраты не получали жалованья  за свою работу. Это мотивировалось тем соображением, что нельзя брать  вознаграждение за службу отечеству.

По объему полномочий и  по степени своей власти магистраты делились на магистратов, облаченных высшей властью, и магистратов, не имевших всей суммы полномочий, принадлежавших первой группе.

Магистраты первой группы обладали следующими полномочиями:  высшей военной властью (командование войском); правом созывать сенат и народное собрание и председательствовать на них; правом суда и наложения наказаний;

Власть магистратов  облаченных высшей властью была ограничена, а  власть магистратов первой группы была безгранична.

Магистраты обладали правом применять принуждение в случае неисполнения их распоряжений в виде задержания ослушников, наложения штрафа и ареста имущества. Каждый магистрат  имел аппарат, состоявший из совета, канцелярию, в которой работали секретари  и письмоводители, ликторов (стражи). Все эти лица получали жалование.

Магистраты делились на ординарные и экстраординарные ( чрезвычайные).

Ординарные магистраты. Во главе ординарных магистратов стояли два консула. Они избирались из патрициев, но плебеи после упорной и долгой борьбы добились издания закона Лициния и Секстия, по которому один из консулов должен был выбираться из плебеев [5.С.142].

Консулам принадлежало также  высшее военное командование. Кроме  того, они обладали рядом других полномочий: руководители набором римских  граждан в армию, осуществляли правосудие в армии, распоряжались военной  добычей, заключали перемирие с  врагом и др.

Преторы. Помощниками консулов стали преторы. Должность которых была учреждена в IV в. до н. э. Они замещали консулов во время их отсутствия в Риме и выполняли обязанности по охране общественного порядка, т. е. руководители полицией.

Цензоры. В разгаре борьбы патрициев с плебеями в 443 году появилась  должность цензора. В обязанности  цензора входило установление ценза  граждан Рима в целях распределения  их по трибам, разрядам и центуриям  и составление сенаторского списка. Цензоры принимали также участие  в управлении финансами государства.

Эдилы. Эдилы выполняли  полицейские обязанности (наблюдение за порядком в городе). Эдилов было четверо.

Квесторы. Квесторы первоначально  были помощниками консулов без какой-либо особой специализации в своей  деятельности. Затем в их ведение  входило производство предварительного следствия по уголовным делам, заведование  государственным  казначейством, хранение государственного архива и другие обязанности.

Плебейские трибуны. В  процессе борьбы плебеев с патрициями появилась  (после 494 года до н. э.) должность  плебейских трибунов. Плебеи добивались права избирать из своей среды  двух представителей в качестве защитников своих интересов. Личность трибунов и их помощников (эдилов) была неприкосновенна. Однако полномочия плебейских трибунов не простирались дальше городской черты.

Низшие магистраты. К низшим магистратам в Древнем Риме были отнесены магистратуры для выполнения обязанностей полиции, расследования  преступлений, совершения смертной казни, заведования чеканкой монеты, надзора  за содержанием дорог и улиц. Эти  магистраты носили общее название «двадцати  шести мужей» [5.С.144].

Экстраординарные магистратуры. Они создавались только в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах —  тяжелая война, большое восстание  рабов, серьезные внутренние беспорядки. Диктатор назначался по предложению  сената одним из консулов. Он обладал  неограниченной властью, которой подчинялись  все магистраты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Вместе с тем в период кризиса  республики это правило было нарушено и появились даже пожизненные  диктатуры (диктатура Суллы "для  издания законов и устройства государства").

Римская армия. Военную службу должны были отбывать все граждане, зачисленные в пять разрядов, и она считалась не только долгом граждан, но и делом их чести. К ней допускались только полноправные граждане и кроме того, обладающие имущественным цензом,  минимум которого составляло владение землей до 5 югеров или в денежном исчислении 11 000 ассов. Пролетарии, т. е. совершенно неимущие, в строевой службе не участвовали, а рабам было вообще категорически воспрещено состоять в армии. Наряду с разделением по имущественному положению было разделение по возрасту. Военнообязанные от 17 до 46 лет были главной боевой силой, а граждане от46 до 60 лет состояли в резерве.

Армию набирали консулы на основании списков, составленных цензорами. После окончания боевых действий армия распускалась. В V в. до н.э. была произведена реформа армии, в  соответствии с которой воинам было установлено жалованье (выдача продовольствия и снаряжения от государства).

Местное управление. Суд.

Долгое время в управлении Италией не было единообразия. В  одних завоеванных территориях  местные жители ставились в зависимость  от римских колоний, которые сами пользовались правами самоуправления. Жители тех территорий, которые получали полностью права римских граждан,  включались в одну из территориальных  триб и пользовались самоуправлением.

В тех территориях, которые  не получали полностью прав римского гражданства, были организованы так  называемые муниципии, имевшие ограниченную автономию. Судопроизводство в них  было поручено особым должностным лицам  из Рима, поэтому эти территории назывались префектурами.

Суд. Первоначально в Риме сохранились следы древнего самоуправства, но уже в период образования государства  преступления против Римского государства  разбирал царь, которому принадлежало неограниченное право назначения наказаний. Преступления против частных лиц  преследовались только по инициативе потерпевших. Только за некоторые, наиболее тяжкие из них инициатива преследования  принадлежала органам государственной  власти.

В рассматриваемый период возбуждение уголовного преследования  и судопроизводство по уголовным  делам осуществлялись вначале консулами, а затем преторами. Консулы при  отправлении правосудия проявляли  произвол, особенно по отношению к  плебеям.

 Апелляция на смертный  приговор, вынесенный магистратом,  в центуриатные комиции влекла за собой новый разбор данного дела. Но центуриатные комиции могли либо отменить полностью приговор магистрата, либо утвердить его. Изменять его они не имели права [5.C.147].

В провинциях вершили суд  проконсулы и пропреторы, проявлявшие  произвол, занимавшиеся вымогательством  и совершавшие другие злоупотребления. Жалобы на действия этих магистратов  до истечения срока их полномочий не допускались.

Императорский Рим. Государственный  строй в период принципата и домината. Реформы Диоклетиана и Константина

Список использованной литературы

1. Бокшанин Л.Г. История Древнего Рима. М.,1985

2. Всеобщая история государства и права/ Под ред. К. И. Батыра. М., 2002.

3. Галанза П.Н. Государство и право Древнего Рима. М., 1963.

4. История государства и права зарубежных стран/ Под общей ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенинниковой. М., 1999. Т. 1.

5. История государства и права зарубежных стран/ Под ред. П. Н. Галанзы и Б. С. Громакова.¬- М., Юридическая литература, 1980.

6. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: В 2 т./ Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. М., 2003.