Содержание.

Содержание. 2

Введение. 3

Глава 1: « Место и роль Всемирной таможенной организации в системе норм международного таможенного права». 5

§ 1. Международное таможенное право: понятие и сущность. 5

§ 2. Всемирная таможенная организация – субъект международного таможенного права. 7

Глава 2: «Основная правовая характеристика Всемирной таможенной организации». 10

§ 3. История создания Совета таможенного сотрудничества и Всемирной таможенной организации. 10

§ 4. Функции Всемирной таможенной организации. 13

§ 5. Структура Всемирной таможенной организации. 16

§ 6. Инструменты Всемирной таможенной организации. 18

Заключение. 24

Список источников и литературы. 25 

Введение.

     Эволюция мировой экономической системы, рост объема международной торговли, развитие техники потребовали от таможенных органов введения новых систем управления таможенным делом, разработки новой стратегии в области модернизации используемых традиционных процедур. Поэтому при разработке международных договоров и конвенций требуется уделять первоочередное внимание таким аспектам, как влияние особенностей ситуации, в которой происходит их создание и использование, содержанию информационной базы, необходимой для этих целей, и ее адекватность существующему положению, характер системы коммуникаций между национальными и международными таможенными органами.

     В этой связи актуальным становится международно-правовой анализ деятельности Всемирной таможенной организации.

     Всемирная Таможенная Организация (ВТO) является независимым межправительственным органом, миссия которого состоит в том, чтобы увеличить эффективность  работы таможенных органов на международном уровне. Сегодня ВТO представляет 174 Таможенных управления, которые все вместе обрабатывают приблизительно 98 % мировой торговли¹.

       Секретариат также активно поддерживает своих Участников в их попытках модернизировать и построить способность в пределах их национальных Таможенных управлений.

     Основная  роль Всемирной таможенной организации  заключается в стимулировании роста законной международной торговли.

     Продвигая появление честной, прозрачной и  предсказуемой Таможенной окружающей среды, ВТO непосредственно способствует экономическому и социальному благосостоянию его участников.

       Миссия ВТO - увеличить защиту общества и национальной территории, и обеспечить и облегчить международную торговлю.

     Объект  работы – Всемирная таможенная организация как субъект международного таможенного права.

     Предмет исследования - вопросы деятельности Всемирной таможенной организации.

     Цель  работы - проанализировать деятельность Всемирной таможенной организации как субъекта международного таможенного права.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     - рассмотреть историю развития  всемирной таможенной организации;

     - изучить основные направления  деятельности и структуру всемирной  таможенной организации;

     - изучить инструменты Всемирной таможенной организации. 

Глава 1: « Место и роль Всемирной таможенной организации в системе норм международного таможенного права».

§ 1. Международное таможенное право: понятие и сущность.

     Международное таможенное право  – система принципов и норм, регулирующая отношения между государствами и иными субъектами международного таможенного права в сфере таможенного дела². Некоторые авторы дают более развернутые определения. По мнению К. Г. Борисова, международное таможенное право – это совокупность принципов и норм, координирующих и регулирующих таможенные отношения по обеспечению экономической безопасности и суверенитета в мирохозяйственных связях, обусловленных развитием общих экономических всемирных отношений³.

     Международное таможенное право является составной  частью международного публичного права⁴.

     Международное публичное право — особая правовая система, регулирующая отношения между государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения⁵.

       Субъектами международного таможенного права являются:

• Государства и уполномоченные органы государств в области таможенного дела;
• Международные организации, осуществляющие деятельность в области торговли и таможенного дела;
• Юридические и физические лица – участники внешнеэкономической деятельности или их представители;
• Физические лица (при пересечении таможенных границ);
• Иные юридические и физические лица, находящиеся во взаимосвязи с вышеуказанными субъектами (правоохранительные, судебные органы, адвокаты и т.п.).
• Нации и народы, выступающие за определение своей государственности⁶.

          Сущность международного таможенного  права проявляется в его назначении. Международное таможенное право  создается государствами и иными  его субъектами в целях регулирования  международных таможенных отношений.  Государства стремятся к тому, чтобы создать наилучшие условия  для перемещения товаров, служащих  объектом международной торговли. Кроме того, в современных условиях  наличия новых вывозов и угроз  международное таможенное право призвано обеспечить надежную основу безопасной деятельности субъектов международного таможенного права, юридических и физических лиц в таможенной сфере.

     Международный товарооборот был и остается наиболее эффективным средством эквивалентного обмена продуктами труда, природными ресурсами, которые неравномерно распределены по территории земного шара. В современных условиях наличия свыше двухсот суверенных государств только эффективное взаимодействие субъектов международного таможенного права сможет создать надежную правовую базу для практического глобального обмена товарами и услугами.

§ 2. Всемирная таможенная организация – субъект международного таможенного права.

     В целях координации сотрудничества в торговой и таможенных сферах государства создали ряд международных торговых и таможенных организаций.

     Виды  международных таможенных организаций:

     1) универсальные: Всемирная торговая  организация; Всемирная таможенная организация.

     2) региональные: Европейский Союз; Содружество  Независимых Государств (объединяющее страны Центральной и южной Африки); Организация стран Магриба (объединяющая государства Северной и Северо-Западной Африки); Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА)⁷.

       Совет таможенного  сотрудничества –  Всемирная таможенная организация (ВТО/СТС) является основной международной организацией в области таможенного дела. ВТО основана 15 декабря 1950г. в Брюсселе, где были подписаны три конвенции:

1. Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества;
2. Конвенция об оценке таможенных пошлин;
3. Конвенция о таможенной номенклатуре.

          Конвенции вступили в силу, соответственно, 4 ноября 1952г., 28 июля 1953г., 11 сентября 1959г.

       Учредительная сессия Совета  таможенного сотрудничества, в которой  приняли участие таможенные службы 17 стран Европы, состоялась 26 января 1953 года. В настоящее время ВТО объединяет 171 государство. Россия, правопреемница СССР, является членом ВТО с 1992 года.

     Главными  задачами организации с момента  ее создания являются гармонизация и унификация таможенных систем, совершенствование таможенного законодательства, развитие международного сотрудничества. ВТО поддерживает тесные контакты с Интерполом, комитетом ООН по контролю и надзору над наркотиками, контр-террористическим комитетом Совета Безопасности ООН.

     Высшими органами Всемирной таможенной организации  являются Совет, представленный руководителями таможенных служб всех стран – членов ВТАО, Политическая комиссия (в составе 24 стран-членов) и Финансовый комитет (в составе 17 стран-членов. Постоянно действующий орган – Секретариат ВТО (Брюссель)⁸.

     Официальные языки Всемирной таможенной организации  – английский и французский, в работе некоторых комитетов используются испанский и русский языки.

     ВТО координирует работу в рамках более 20 конвенций, 50 рекомендаций и ряда международных норм по отдельным таможенным вопросам.

     Всемирная таможенная организация осуществляет технические функции по разработке определения таможенной стоимости и правил происхождения товаров для ВТО.

     Всемирная таможенная организация создала 9 региональных узлов связи по обмену информацией по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другими таможенными правонарушениями. Узел связи, в который входит Россия, а также другие государства Восточной и Центральной Европы, находится в Варшаве⁹.

     В Москве создан Региональный учебный  центр Всемирной таможенной организации  – один из четырех существующих в мире. Центр создан на базе Российской таможенной академии. Он содействует  реформированию и модернизации таможенных служб государств ЕврАзЭС, их присоединению к международным таможенным конвенциям; пропагандирует новейшие направления развития таможенного дела в мире, которые разрабатываются ВТО (содействие и развитие электронной торговли, применение методик анализа рисков, применение унифицированных таможенных документов и др.). Кроме того, Центр осуществляет подготовку специалистов, способных в ходе таможенного контроля эффективно выявлять оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, радиоактивные вещества, наркотики.

Глава 2: «Основная правовая характеристика Всемирной  таможенной организации».

§ 3. История создания Совета таможенного сотрудничества и Всемирной таможенной организации.

       В 1947 году по запросу Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) была создана рабочая группа по таможенным вопросам с участием тринадцати государств. Данная группа рассматривала возможность создания одного или более межъевропейских таможенных объединений, основанных на принципах Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

     В 1948 году Группа изучения основала два  комитета - Экономический комитет  и Таможенный комитет. Экономический  комитет являлся предшественником Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСД), а Таможенный комитет преобразовался в Совет таможенного сотрудничества¹⁰.

     В 1950 году работа этой группы привела  к подписанию в Брюсселе Конвенции, согласно которой был создан Совет  таможенного сотрудничества (СТС).

     4 ноября 1952 года Конвенция, формально  создавшая Совет таможенного сотрудничества, вступила в силу. Регулирующим органом был признан Совет¹¹.

     Межправительственная  организация - Совет таможенного сотрудничества СТС - играет наиболее важную роль в работе по многостороннему регулированию таможенно-тарифной практики и по существу является координационным и методическим центром в области таможенного контроля.

     СТС был учрежден в 1950 г. в качестве постоянно  действующего самостоятельного международного органа. Конвенция об учреждении СТС вступила в силу в конце 1952 г., а с 1953 г. СТС непосредственно осуществляет работу по гармонизации и унификации таможенных систем, улучшению техники таможенного дела и таможенного законодательства. В то время в составе СТС насчитывалось 17 стран-членов. В 1961 г. их число возросло до 29, в 1971 г. - до 66, в 1981 г. - до 93, в 1987 г. уже 103 страны участвовали в работе СТС (среди них - Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия)¹².

     26 января 1953 года состоялась инаугурационная  церемония при участии 17 членов-основателей Совета. В 1994 году СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию.

     Основные  даты развития Всемирной таможенной организации:

1. В июле 2003 года Совет Всемирной таможенной организации принимает Соглашение по Взаимной Административной Помощи в Таможенных Делах (Иоганнесбургское Соглашение).

     Основным  направлением деятельности ВТО является создание единой унифицированной номенклатуры для классификации товаров в  таможенных тарифах, которая позволяет  не только сопоставлять уровень таможенного  обложения и размеры взаимных уступок, но также единообразно толковать ограничения и льготы в отношении отдельных товаров, обращающихся в мировой торговле.

       В июле 2000 года русскому языку был придан статус рабочего языка Всемирной таможенной организации (наряду с английским, французским и испанским) для использования его в так называемой гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

     В июне 2003г. на сессии Всемирной таможенной организации впервые координатором  Европейского таможенного региона  и вице-президентом Организации была избрана Россия.

     Одним из ощутимых результатов ее деятельности во Всемирной таможенной организации (ВТО) является закрепление за ней в 2007 году статуса члена Политической комиссии ВТО – органа, влияющего на принятие основных политических решений Организацией.

     В 2008 году на 111 сессии Совета ВТО таможенная служба России была признана лучшей таможенной службой в мире по показателям в области борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности.

     В 2008 году ФТС обеспечила присоединение  Российской Федерации к Рекомендациям ВТО:

     - «О необходимости развития и укрепления роли таможенных администраций в сфере борьбы с отмыванием денег и легализацией доходов, полученных преступным путём».

     - «О противодействии трансграничным правонарушениям в сфере экологии¹³».

     В 2009 году международная деятельность Службы будет направлена на дальнейшее укрепление таможенного сотрудничества ФТС России с ВТО, обеспечение участия ее представителей в работе Всемирной таможенной организации. 
 
 
 

     § 4. Функции Всемирной таможенной организации.

     В настоящее время в соответствии с положениями Конвенции по организации ВТО к функциям ВТО относятся:

     - изучение всех вопросов, связанных  с сотрудничеством в таможенной  области;

     - изучение технических аспектов  и экономических факторов, связанных  с работой таможенных органов,  для того чтобы предлагать  членам ВТАО практические средства достижения наибольшей гармонии и единообразия в таможенном деле;

     - подготовка проекта конвенций  и поправок к конвенциям, а  также выработка рекомендаций по их использованию правительствами заинтересованных стран;

     - выработка рекомендаций для обеспечения  единой интерпретации в применении  положений конвенций и обеспечение  применения этих положений;

     - выработка в должном объеме  рекомендаций для урегулирования  разногласий по вопросам интерпретации применения положений конвенций;

     - обеспечение распространения информации  по вопросам таможенных правил  и процедур;

     - оказание по собственной инициативе  или по обращениям правительств заинтересованных стран консультационных услуг по таможенным вопросам в рамках основных положений конвенций, выработка рекомендаций и оказание информационных услуг;

     - сотрудничество с другими межправительственными  организациями по различным вопросам  в рамках своей компетенции¹⁴.

     Из  небольшого начинания ВТО превратился  в динамичную организацию с мировым влиянием. С наступлением XXI века таможенные организации всего мира стремятся оказывать содействие международной торговле путем облегчения законного перемещения товаров через границы. В то же самое время таможенным организациям приходится бороться со все более возрастающим числом самых изощренных видов таможенных правонарушений.

     В таких условиях ВТО продолжает обеспечивать гармонизацию и стандартизацию процедур таможенного оформления и использует для этого различные международные инструменты воздействия, такие как:

     - поощрение широкого обмена информацией  между таможенными организациями;

     - обеспечение использования современных  технологий таможенными организациями  развитых и развивающихся стран;

     - расширение связей между таможенными  организациями и торговым сообществом;

     - удовлетворение запросов на оказание  помощи в обучении таможенников;

     - обеспечение специальной поддержки  тем членам ВТО, которые движутся к рыночной экономике;

     - организация форумов, на которых  специалисты таможенного дела  всех стран мира могли бы  обмениваться опытом, учиться и  помогать друг другу¹⁵.

     В настоящее время Совет таможенного  сотрудничества носит название Всемирной  таможенной организации (ВТО) - это межправительственная организация, в задачу которой входит обеспечение посредством сотрудничества между правительствами всех стран наивысшей гармонии и единого подхода к решению таможенных задач во всех странах мира во имя интересов международной торговли.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными изменениями основных задач и функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению.

     Функции непосредственного руководства  оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям.

     Часть функций в области научно - технической  политики, капитального строительства  передается в подчиненные таможенному  комитету организации.

     Нахождение  оптимальных путей и методов  интеграции российской экономики в  мировое хозяйство невозможно без  овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций.

     Учитывая  это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

     Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических  связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования этих связей. Во-первых, сформирована система таможенных органов РФ во главе с Государственным таможенным комитетом РФ, являющимся структурным звеном в системе федеральных органов государственной власти РФ.

§ 5. Структура Всемирной таможенной организации.

     Совет таможенного сотрудничества собирается один раз в год, в июне, как правило, в Брюсселе, хотя некоторые встречи  проводятся и в других странах  мира. Делегатами ВТО являются представители  стран-участниц, подписавших Конвенцию  о создании ВТО, обычно на уровне руководителей  таможенных организаций.

     В составе Совета работают Финансовый комитет и Политическая комиссия. Политическая комиссия созывается для проведения консультаций по важным политическим вопросам. С 1986 года шесть членов Политической комиссии имеют задание представлять шесть регионов, входящих в Совет:

     - Северную Африку, Средний и Ближний  Восток;

     - Западную и Центральную Африку;

     - Восточную и Южную Африку;

     - Дальний Восток, Южную и Юго-Восточную  Азию, Австралию и острова Тихого океана;

     - Южную Америку, Северную Америку,  Центральную Америку и Карибский бассейн;

     - Европу.

     - правоохранительный комитет;

     - комитет по Гармонизированной  системе;

     - постоянный технический комитет;

     - технический комитет по таможенной  оценке¹⁶.

     Представители многих международных промышленных организаций, а также некоторых  стран, не являющихся членами ВТО, участвуют  в заседаниях Совета и его технических комитетов в качестве наблюдателей.

     Генеральный секретариат ВТО находится в  Брюсселе. В его штате более 100 сотрудников. Сюда входят около 30 экспертов, отобранных из стран - участниц ВТО на срок работы от 5 до 10 лет. Эти сотрудники могут использоваться для выполнения специальных поручений секретариата.

     В настоящее время Генеральным  секретарем ВТО является Кунио Микуриа (Япония), который приступил к своим обязанностям с 2009 года.

     Официальными  языками Совета является английский и французский языки. Однако для  работы технического комитета по таможенной оценке используется также и испанский язык, а рабочими языками административного комитета по таможенной Конвенции о контейнерных перевозках являются английский, французский, русский и испанский.

     Секретариат занимается организацией технических  встреч на протяжении всего года. Большая часть этих встреч проходит в штаб-квартире ВТО. Однако курсы и специализированные семинары часто проводятся в других странах.

     Бюджет  ВТО составляет около 500 млн. бельгийских  франков в год и формируется  главным образом за счет ежегодных  взносов членов ВТО. Размер взносов, принятый Советом, основан на системе, аналогичной системе, принятой ООН. Членские взносы стран - участниц ВТО следующие: Испания - 2%; Канада - 3%; Великобритания - 4%; Италия - 5%; Франция - 5%; Германия - 8%; Япония - 17%; США - 25%; другие члены ВТО, чьи взносы составляют допустимый минимум в 0,2%, - 12%; другие члены - 19%¹⁷.