Всемирная торговая организация. 11

План

Введение            3

Глава 1. История создания ВТО.         5

1.1.Предпосылки  создания и основные принципы  ВТО.     5

1.2. Структура  ВТО.                                                                                                                      9   

1.3. Сфера  деятельности и функции ВТО.                                                                                 12

Глава 2. ВТО в системе международных  экономических отношений.                                  15

2.1. Условия  членства в ВТО и основные  соглашения.                                                           15

2.2. Развитие  МЭО в рамках ВТО.                                                                                             18

2.3. Опыт  стран-членов ВТО в контексте  защиты своих рынков.                                          21 

Заключение                                                                                                                                  37

Список  использованной литературы                                                                                         39

Введение

В последние  годы все большее значение приобретает  международная экономическая интеграция. Одной из наиболее известных и  авторитетных международных организацией является Всемирная торговая организация (ВТО). ВТО - основанная в 1995 году глобальная международная организация, которая  занимается правилами международной  торговли. Основу ВТО составляют соглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинством стран-участниц международной  торговли. Цель ВТО - помощь производителям товаров и услуг, экспортерам  и импортерам в ведении их бизнеса. ВТО является преемником ГАТТ (Генеральное  соглашение по тарифам и торговле). ВТО – это, во-первых, широкая политика по либерализации торговли, а во-вторых, сложнейшая система правил и регламентов отношений продавцов и покупателей. От того, насколько полно та или иная страна-участница использует все возможности, предоставляемые ВТО, во многом будет зависеть её будущее благосостояние. В настоящее время организация насчитывает 157 стран-участниц.

Данная  работа своей целью имеет выяснить историю создания организации, сферу  деятельности, её функции и принципы деятельности, проанализировать опыт передовых стран в её составе, а также сделать общую оценку интеграции Украины в ВТО, указав возможные плюсы и минусы для  отечественной экономики. Постановка данной цели предполагает решения ряда задач, среди которых:

- анализ  структуры ВТО;

- выяснение  состава организации;

- получение  информации об условиях членства  в ВТО;

- характеристика  развития международных экономических  отношений в рамках ВТО;

- раскрытие  последствий вступления Украины  в данное интеграционное объединение  для различных секторов экономики.

Актуальность  темы состоит в том, что в настоящее  время мир глобализируется, экономики всех стран мира имеют тенденции к взаимной интеграции. В данном контексте ВТО является одной из наиболее известных и влиятельных структур, деятельность которой в настоящее время определяет развитие международной торговли, сотрудничество стран в данной сфере.

Объектом  исследования является Всемирная торговая организация как один из основных мировых интеграционных союзов, предметом  – деятельность данной организации.

При написании  данной курсовой работы были использованы такие методы научного познания, как:

- анализ;

- аналогия;

- дедукция;

- наблюдение:

- обобщение;

- прогнозирование.

В процессе написания работы использованы нормативные  документы, экономическая литература, материалы периодической печати.

Работа  состоит из введения, трех глав, заключения и списка  использованной литературы.

Глава 1.История создания ВТО 

1.1 Предпосылки создания  и основные принципы  ВТО.

После окончания Второй мировой войны  по Бреттон-Вудскому соглашению 1944 намечалось создать три международные экономические организации, которые занимались бы разными аспектами внешнеэкономического сотрудничества. Первые две действительно появились – они сейчас известны как Всемирный банк и Международный валютный фонд. В дополнение к ним планировалось создать также Организацию по международной торговле (ОМТ) в виде специализированного агентства при ООН. Проект устава ОМТ предполагал, что помимо вопросов, непосредственно связанных с международной торговлей, новая организация займется регулированием нормативов трудовых отношений, правил заключения соглашений на поставки товаров и иных мер, ограничивающих свободную коммерческую деятельность, международные инвестиции и услуги.

В 1946, еще  до окончательного утверждения устава ОМТ, 23 страны из числа ведущих участников мирового хозяйства решили провести переговоры о взаимном снижении таможенных тарифов и принятии на себя соответствующих  обязательств. Вторая мировая война только закончилась, страны стремились дать толчок скорейшей либерализации торговли и начать демонтаж протекционистских мер, доставшихся им в наследство от 1930-х. Первый же раунд переговоров увенчался крупным успехом – были снижены 45 тысяч тарифов, затрагивавших торговый оборот на общую сумму 10 млрд. долл. (это составляло тогда одну пятую общемирового торгового объема). 23 страны также договорились о принятии ряда правил торговли, включенных в проект устава ОМТ. Они считали, что это срочная и временная мера защиты принятого решения о тарифных скидках. Единый пакет документов, включавший и правила торговли, и скидки по тарифам, получил название Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Оно вступило в силу в январе 1948, когда по уставу ОМТ все еще шли переговоры. 23 государства, подписавшие эти документы, стали членами-основателями ГАТТ (официально их называли Договаривающимися Сторонами).

Устав ОМТ был в конце концов утвержден на Конференции ООН по торговле и занятости, проходившей в Гаване в марте 1948, но ратифицировать этот документ в ряде стран оказалось невозможным из-за несовместимости с их национальными законами. Наиболее ожесточенное сопротивление устав встретил в Конгрессе США. В 1950 правительство США объявило, что не будет ратифицировать устав, принятый в Гаване. После этого проект ОМТ окончательно потерпел крах.

Таким образом, ГАТТ было задумано как чисто  временная договоренность до создания ОМТ, но поскольку ОМТ так и  не удалось создать, то ГАТТ оставалось единственным инструментом регулирования  международной торговли до того момента, когда была создана специализированная Всемирная торговая организация (ВТО) в 1995.

С 1948 по 1994 именно ГАТТ выступало главным  регулятором правил международной  торговли для большинства стран  мира, хотя в течение этих 47 лет  оно имело статус лишь временно действующего соглашения и организации. В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров стран-участниц ГАТТ 1986-1994 гг. был подписан ряд Соглашений, которые стали юридической базой  для создания Всемирной торговой организации - ВТО. Правительства согласовали условия доступа к рынкам с тем, чтобы позволить бизнесу превратить торговые уступки в новые торговые возможности.

Страны-члены  ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного  отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие  же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.   

 Основные  правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.

Товары    

 Ключевые  принципы ВТО были впервые  сформулированы в ГАТТ 1947 года. С  1947 по 1994 год ГАТТ представлял  собой форум для проведения  переговоров по снижению таможенных  пошлин и других торговых барьеров; текст Генерального соглашения  оговаривал важные правила, в  частности, недискриминацию. Впоследствии в результате переговоров Уругвайского раунда (1986-1994) основные принципы были расширены и получили развитие и уточнение в других соглашениях. Так, были созданы новые правила по торговле услугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности, по разрешению споров и обзорам торговой политики.   

 ГАТТ  в новой редакции 1994 года сейчас  является основным сводом правил  ВТО по торговле товарами. Его  дополняют соглашения, касающиеся  специфических секторов, таких как  сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например, государственной торговли, стандартов  на различную продукцию, субсидий  и действий, предпринимаемых против  демпинга.   

 Два  фундаментальных принципа ГАТТ  – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок.   

 Принцип  недискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке.   

 Доступ  на рынок обеспечивается, помимо  применения РНБ и национального  режима, также путем отмены количественных  ограничений импорта в пользу  таможенных тарифов, которые являются  более эффективным средством  регулирования товарооборота, а  также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.

Услуги    

 Принципы  более свободного экспорта и  импорта услуг, независимо от  способа их поставки, будь то  трансграничная торговля, потребление  услуг за рубежом, коммерческое  присутствие или присутствие  физических лиц, - были впервые  документально закреплены в новом  Генеральном соглашении о торговле  услугами (ГАТС). Однако в силу  специфики торговли услугами  режим наибольшего благоприятствования  и национальный режим применяются  здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой  страны. Аналогично, отмена количественных  квот носит выборочный характер, решения о ней принимаются  в ходе переговоров.   

 Члены  ВТО берут на себя индивидуальные  обязательства в рамках ГАТС, в которых они заявляют, какие  из секторов услуг и в какой  степени они готовы открыть  для иностранной конкуренции.

Интеллектуальная  собственность   

 Соглашение  ВТО по торговым аспектам прав  интеллектуальной собственности  (ТРИПС) представляет собой свод  правил по торговле и инвестициям  в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как  интеллектуальная собственность  должна быть защищена в процессе  осуществления торговых операций. Под "интеллектуальной собственностью" понимаются авторские права, торговые марки, географические названия, используемые для наименования товаров, промышленные образцы (дизайны), топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, например, торговые секреты.

Разрешение  споров   

 Соглашение  о правилах и процедурах, регулирующих  разрешение споров, предусматривает  создание системы, в которой  страны могли бы урегулировать  свои разногласия в ходе консультаций. Если это не удается, они  могут следовать четко отлаженной  поэтапной процедуре, которая  предусматривает возможность решения  вопросов группой экспертов и дает возможность подавать апелляцию на данные решения с соответствующим правовым обоснованием. О доверии к данной системе свидетельствует количество споров, которые выносились в ВТО: 167 дел к марту 1999 г. в сравнении с 300 делами, которые были рассмотрены в течение всего периода существования ГАТТ (1947-94 гг.)

Основной  целью ГАТТ/ВТО является создание на основе единых правовых норм торговой системы, при которой предприятия  стран-членов ВТО могут торговать друг с другом на основе справедливой и свободной конкуренции. Правила ГАТТ на первый взгляд могут показаться сложными и запутанными, но на самом дели они основаны на трех простых принципах:

• принципе наибольшего благоприятствования (РНБ), который означает предоставление иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг таких же условий на внутреннем рынке государства-участника, какие предоставляются иностранным товарам и иностранным поставщикам услуг из третьих государств-участников. То есть, речь идет о недискриминации между товарами (работами, услугами) из различных стран-участниц;
• принципе национального режима, который предполагает, что странам-участницам не следует применять менее благоприятный режим в отношении иностранных товаров и услуг, чем тот, который применяется в отношении отечественных аналогичных товаров и услуг. В то же время в отношении услуг возможно сделать определенные изъятия, которые дадут национальным поставщикам услуг более льготные условия деятельности на рынке;
• принципе транспарентности, который является ключевым в юридической системе ВТО. Хотя формально он закреплен только в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАСТ), этот принцип пронизывает всю систему Соглашений в рамках ВТО. Он означает, что для обеспечения доведения до сведения иностранных поставщиков товаров (работ, услуг) всей информации, касающейся торговли соответствующими товарами (работами, услугами) в данной стране, страны обязаны публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют данные правоотношения. Кроме того, каждая страна обязуется создать информационный центр, где другие страны-члены могут получить информацию о законах и постановлениях, действующих в соответствующих секторах экономики. Принцип транспарентности является международно-правовым выражением принципа неприменения неопубликованных нормативных правовых актов, на котором основаны правовые системы всех цивилизованных стран мира.

1.2. Структура ВТО

ВТО –  это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности  правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.

Главные задачи ВТО - либерализация международной  торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование  экономическому росту и повышению  экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на данный момент насчитывается 152, решают эти  задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

Решения принимаются всеми государствами-участниками  обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения  большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника  ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.

Решения на высшем уровне в ВТО принимает  Министерская конференция, которая  собирается как минимум один раз  в два года. Первая конференция  в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила  курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция состоялась в ноябре 2001 года в Дохе (Катар).

В подчинении Министерской конференции находится  Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации.

Рисунок 1. Структура Всемирной  торговой организации

Генеральный Совет

Генеральный совет  как Орган по обзору торговой политики

Генеральный совет  как Орган урегулирования споров

Апелляционный орган 
 

Группы экспертов

Совет по торговле товарами

Совет по торговле услугами

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

Комитеты  по вопросам:

- доступа на рынки;

- сельского хозяйства;

- санитарных и  фитосанитарных мероприятий;

-технических барьеров  в торговле;

- субсидий и компенсационных  мер;

- антидемпинговой  практики;

- таможенной оценки;

- правил происхождения;

- импортного лицензирования;

- связанным с торговлей;

- инвестиционных  мероприятий;

- защитных мероприятий;

- торговли товарами  для информационных технологий. 

Орган мониторинга текстиля 

Рабочая группа по вопросам государственных  торговых предприятий 
 

Комитеты  по вопросам:

- торговли финансовыми  услугами;

- специфических обязательств. 

Рабочие комиссии по вопросам:

- внутреннего регулирования;

- правил ГАТС. 

Многосторонние соглашения с ограниченным количеством участников

Комитет по торговле гражданской  авиатехникой 

Комитет по государственным  закупкам

Комитеты  по вопросам:

- торговли и окружающей  среды;

- торговли и развития;

- региональных торговых  соглашений;

- ограничений, связанных  с платежным балансом;

- бюджета, финансирования  и управления. 

Подкомитет  по вопросам наименее развитых стран

 Рабочие группы по вопросам:

- взаимосвязи между  торговлей и инвестициями;

- взаимодействия  между торговлей и конкурентной  политикой;

- прозрачности в  государственных закупках. 
 

  Рабочие комиссии  по присоединению

Комитет по торговым переговорам  Дохийской программы развития

Специальные заседания:

Группы  по переговорам по доступу на рынок/правилам        -Совета по торговле услугами;

                                                                                                              - Совета по торговым аспектам  прав интеллектуальной собственности;

                                                                                                              - Органа урегулирования споров;

                                                                                                              - Комитета по вопросам сельского  хозяйства;

                                                                                                              - Комитета по вопросам торговли  и развития 

1.3.Сфера  деятельности и  функции ВТО

Сфера деятельности ВТО

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения  участников Организации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

Страны-члены  ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного  отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие  же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.

Основные  правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.

За прошедшие  годы определились приоритетные направления  деятельности ВТО. В области торговли товарами это:

- доступ  на рынки (тарифные и нетарифные  барьеры);

- реализация  правила ВТО по таким специфическим  товарам, как сельскохозяйственная  продукция, текстиль и одежда;

- правила  в отношении использования антидемпинговых  пошлин, субсидий, защитных мер, технических  барьеров в торговле, санитарных  и фитосанитарных мер; 

- импортное  лицензирование и процедуры импортного  лицензирования. Все сказанное выше  относится и к этому направлению  деятельности ВТО. 

Функции ВТО

Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственной  международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.     

1. ВТО  содействует выполнению, администрированию  и реализации положений многосторонних  торговых соглашений, а также  является механизмом для выполнения, администрирования и реализации  положений торговых соглашений  многостороннего характера.     

2. ВТО  обеспечивает проведение переговоров  между ее членами относительно  их торговых взаимоотношений  по вопросам, урегулированным соглашениями. По решению Конференции министров  ВТО может обеспечивать проведение  переговоров между ее членами  по иным вопросам, а также создавать  организационный механизм для  юридического оформления результатов  таких переговоров.     

3. ВТО  администрирует понимание о правилах  и процедурах относительно урегулирования  споров, описанное в  приложении 2 к Марракешскому соглашению.