Всемирная торговая организация. 8

      ОГЛАВЛЕНИЕ

      ВВЕДЕНИЕ

     Необходимость повышения конкурентоспособности  российской продукции на мировых  рынках, укрепления экспортной базы страны, создание благоприятных торгово-политических условий, обеспечивающих доступ российской продукции на эти рынки, вызывают требования увеличения объема российского экспорта и улучшения его структуры. Вступив на путь экономических реформ, отказавшись от государственной монополии внешней торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать связи со странами рыночной экономики на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве. Поэтому Россия активно налаживает связи с международными экономическими организациями. В последние годы она стала полноправным членом ряда крупнейших таможенных, торговых и финансовых организаций, в частности Совета таможенного сотрудничества, Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной торговой палаты (МТП), а в настоящее время готовится к вступлению в одну из самых авторитетных - Всемирную торговую организацию (ВТО).

     Присоединение к ВТО создает для России возможности  более полного взаимодействия с  мировым хозяйством и участия  в международной торговле на основе правил, которые коллективно, на основе консенсуса устанавливаются подавляющим большинством государств в рамках ВТО. Это отвечает требованиям развития национальной рыночной экономики на современном этапе и способствует решению стратегических задач по обеспечению высоких темпов экономического роста, проведению структурных реформ, созданию конкурентных условий для бизнеса внутри страны и на внешних рынках.

      Целью курсовой работы является изучение влияния  на внешнюю торговлю вступления России в ВТО.

      Задачами  курсовой работы являются:

      - дать краткую характеристику  Всемирной торговой организации,  описать ее структуру;

      - проанализировать внешнюю торговлю  России

      - оценить возможные последствия  вступления России в ВТО.

      В курсовой работе используются статистические данные, размещенные на официальных сайтах комитета статистики, а также официальный сайт Всемирной торговой организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ, СТРУКТУРА И ХАРАКТЕРИСТИКА ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

      Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1994 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.

      Система ГАТТ призванная регулировать мировую  торговлю через механизм сдерживания  односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.

      Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области. Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась¹.

      ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.

      "Главные  задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на май 2005 г. насчитывалось 148, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств".

      Решения принимаются всеми государствами-участниками  обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место. 

      Решения на высшем уровне в ВТО принимает  Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар).

      В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.  

      Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

      Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

      Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

      Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

      Многочисленные  специализированные комитеты и рабочие  группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

      Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати².

     Страны-члены  ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.

     Основные  правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты  прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.

     Ключевые  принципы ВТО были впервые сформулированы в ГАТТ 1947 года. С 1947 по 1994 год ГАТТ представлял собой форум для  проведения переговоров по снижению таможенных пошлин и других торговых барьеров; текст Генерального соглашения оговаривал важные правила, в частности, недискриминацию. Впоследствии в результате переговоров Уругвайского раунда (1986-1994) основные принципы были расширены и получили развитие и уточнение в других соглашениях. Так, были созданы новые правила по торговле услугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности, по разрешению споров и обзорам торговой политики.

     ГАТТ  в новой редакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО  по торговле товарами. Его дополняют соглашения, касающиеся специфических секторов, таких как сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например, государственной торговли, стандартов на различную продукцию, субсидий и действий, предпринимаемых против демпинга.

     Два фундаментальных принципа ГАТТ –  это недискриминация и обеспечение  доступа на рынок.

     Принцип недискриминации реализуется через  применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке.

     Доступ  на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также  путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.

     Принципы  более свободного экспорта и импорта  услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие или присутствие физических лиц, - были впервые документально закреплены в новом Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Однако в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны. Аналогично, отмена количественных квот носит выборочный характер, решения о ней принимаются в ходе переговоров.

     Члены ВТО берут на себя индивидуальные обязательства в рамках ГАТС, в  которых они заявляют, какие из секторов услуг и в какой степени  они готовы открыть для иностранной  конкуренции.

     Соглашение  ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций. Под “интеллектуальной собственностью” понимаются авторские права, торговые марки, географические названия, используемые для наименования товаров, промышленные образцы (дизайны), топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, например, торговые секреты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2 ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

      2.1 Анализ внешней торговли на современном этапе

      Динамика  внешней торговли Российской Федерации  по данным таможенной статистики за период с 2008 по 2011 гг представлена в таблице 1.1.

Таблица 2.1 Динамика внешней торговли России за период 2008-2011 гг,    в млн. долл. США³

      Таким образом, ситуация слаживается так, что в 2009 году идет значительное сокращение экспорта и импорта на 33,54% и 37,31% соответственно. Снижение внешней торговли вызвано  главным образом мировым экономическим  кризисом, начавшимся в 2008 году. По отношении к 2009 году экспорт товара из России увеличилась на 31,37%, а импорт на 36,75%.

      Увеличение стоимостного объема экспорта в 2010 году по сравнению с 2009 годом было обусловлено как ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, так и увеличением физических объемов их поставок. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 119,8%, а индекс физического объема экспорта – 110%.

      Увеличение  стоимости российского импорта  в 2010 году относительно 2009 года было обусловлено  в основном ростом его физического объема, индекс которого составил 135,4%, тогда как индекс средних цен импортируемых товаров составил всего 101,6%. 

      Стоит отметить, что Россия имеет положительное  сальдо внешнего товарооборота, что  свидетельствует о том экспорт  товаров превышает импорт, при этом структура экспорта России имеет топливно-сырьевую направленность.

      Наглядно  динамика внешней торговли представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 Динамика внешней торговли России за период 1995-2010 гг.

       На  графике наглядно изображено, что  в 1995 г соотношение импорта и  экспорта одинаково, темпы роста  экспортных операций за период с 2005 по 2006 год немного опережают импорт.

    Что касается доли России в мировом товарообороте, то согласно статистическим данным удельный вес экспорта в 2009 году составляет 2,4%.  Лидерами странами экспортерами являются Китай – 9,7% и Германия – 9,1%, доля экспорта США в мировом масштабе составляет 8,5%.

       Удельный  вес  России в мировом импорте  составляет в 2009 году 1,3%. Главным импортером мира является США – 12,9%, удельный вес импорта Китая составляет 8,1%, Германии – 7,5%.

     Товарная  структура российской внешней торговли на протяжении многих лет практически  не меняется, как не меняется и перечень товаров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку. В целом в структуру экспорта входит примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Однако список товаров, на которые приходятся все основные объемы поступающей валюты, включает не более десяти позиций, сюда входят, прежде всего, нефть 32,55 % от всего объема экспорта, нефтепродукты – 17,51% газ – 10,98%, черные и цветные металлы, топливо оборудование.

         Структура экспорта России в 2010 году представлена на рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 Структура экспорта России в 2010 году. 

     Основу  российского экспорта в 2010 году составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил порядка 75,41% (в 2009 году – 69,7%).

     Структура импорта России представлена на рисунке 2.3.

      Основной  удельный вес в импорте принадлежит  машинам и оборудованиям – 44%, импорт автомобилей составляет 6% от всего ввозимого товара.

      В импорте продовольственных товаров  основной удельный вес закупки занимает мясо 1,8%, фрукты – 0,53%, масла растительного — 0,6%, табака — на 0,7%, алкогольные напитки – 0,9%.

     2.2 Перспективы развития внешней торговли России

     Необходима  выработка долгосрочной стратегии  развития внешнеторговых связей России как составной части стратегического плана социально – экономического и инновационно – технологического развития Российской Федерации на достаточную перспективу, направленной на реализацию инновационно – прорывного сценария прогноза и отвечающей национальным интересам страны в условиях развивающейся глобализации, препятствуя стремлению ТНК установить контроль над экономикой страны.

     Основные  положения этой стратегии состоят  в следующем⁴:

     1. Замедление темпов роста экспорта  и импорта товаров и услуг  в интересах ослабления зависимости экономики от конъюнктуры мирового рынка, укрепления позиции отечественных производителей на внешнем рынке. В экономике страны  определяющую роль играют экспортоориентированные отрасли, а внутренний рынок отдается зарубежным производителям товаров и услуг.

     2. Изменение структуры внешней  торговли в сторону повышения  доли готовых изделий в экспорте  товаров и сокращения доли  топлива при уменьшении доли  продовольствия и промтоваров  в структуре импорта. Это позволит  сократить темпы исчерпания невозобновляемых  запасов ископаемого сырья и топлива в интересах будущих поколений и создать более благоприятные условия для отечественных производителей готовых изделий.

     3. Развитие интеграционных связей  со странами СНГ, особенно в  области инновационного прорыва,  укрепление позиций России на  рынках этих стран, а также  в торговле со странами Востока,  ослабление зависимости от поставок  товаров и услуг из стран  Запада, прежде всего, Западной Европы и США. Нельзя признать нормальным, что доля стран СНГ с 1998 г. по 2004 г. в экспорте снизилась с 21,2 до 16,5 %, а в импорте – с 24,6 до 20,7 %. Это свидетельствует о дезинтеграции в рамках СНГ, уходе России с ранее освоенных, дополняющих друг друга рынков. В структуре экспорта в страны СНГ преобладают минералы (в 2004 г. – 44,2%) машины, оборудование и транспортные средства (19,5 %), металлы и драгоценные камни (12,4 %); в структуре импорта – продтовары и сельхозсырье, продукты легкой промышленности (28,4 %), машины, оборудование и транспортные средства (26,5 %), металлы и драгоценные камни (18 %). Необходимо усиливать инновационное сотрудничество в приоритетных направлениях, чтобы повысить конкурентоспособность продукции в условиях развертывающегося в мире технологического переворота, совместно осваивать ниши на мировых рынках.

     4. Расширение экспорта и сокращение  импорта услуг должно занять  одно из центральных мест в  стратегии внешнеэкономических  связей. В 2003 году экспорт услуг  из России составил 15,9 млрд. долл. – 0,9 % мирового экспорта услуг; импорт – 26,5 млрд. Долл. Или 1,6 % мирового импорта; отрицательное сальдо 10,5 млрд. долл. Основное внимание следует уделить улучшению соотношения экспорта и импорта по туризму (28 % в структуре экспорта и 49 % в структуре импорта услуг). Этому будет способствовать развитие внутреннего туризма и создание свободных экономических зон в области туризма, а также интенсивное использование международных транспортных коридоров восток-запад и север-юг.

     5. Более эффективное использование  доходов от внешнеэкономической  деятельности для инновационного  обновления и модернизации экономики.  В течение многих лет положительное  сальдо России во внешней торговле  составляет десятки миллиардов  долларов (в 2000 г. – 60,2 млрд. долл., в 2003 г. – 59,9 млрд. долл., в 2004 г. – 87,7 млрд. долл.). Частично эти средства идут на возмещение отрицательного сальдо в торговле услугами, частично – на текущие расходы, но в основном накапливаются в валютном резерве Центробанка и Стабилизационном фонде Правительства и размещаются в ценных бумагах и на счетах в зарубежных банках.

     6. Присоединение России к ВТО  может двояко отразиться на внешней торговле России. С одной стороны это может усилить негативные тенденции в структуре внешней торговли России, создавая более благоприятные условия для освоения рынков зарубежными ТНК. Поэтому при подготовке к присоединению и в переходный период нужно уделить особое внимание повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг как на внутреннем, так и на внешних рынках. Прежде всего там, где имеются или могут быть созданы конкурентные преимущества, заделы для осуществления приоритетных инновационных проектов. Потребуется усилить маркетинг – прогнозирование для выявления и освоения производств с конкурентными преимуществами. Этому будет способствовать создание свободных экономических зон. С другой стороны вступление выполнение требований для вступления в ВТО может привести к притоку иностранного капитала в стране⁵. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 РОССИЯ И ВТО

     3.1 Этапы на пути вступления России в ВТО

     В середине 1992 г. Российская Федерация  получила статус наблюдателя согласно Генеральному соглашению по тарифам  и торговле (ГАТТ). Сам процесс  присоединения России к ГАТТ в  качестве полноправного члена был начат еще в 1992 г (и продолжается по сей день). В основе процесса лежит постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 328 "О развитии отношений между Российской Федерации и Генеральным соглашением по тарифам и торговле".

     В июне 1993 г. Президент Российской Федерации  Б.Н. Ельцин направил А. Дункелю - в то время Генеральному директору ГАТТ - официальное заявление Правительства  России о намерении присоединиться к ГАТТ в качестве полноправного  участника. Именно этот шаг явился отправной точкой начала процесса присоединения России к этой влиятельной международной торговой организации.

     Первым  же практическим шагом к вступлению Российской Федерации в ГАТТ стала  передача в феврале 1994 г. в Секретариат  ГАТТ Меморандума о Внешнеторговом Режиме Российской Федерации.

     С 1 января 1995 г. ГАТТ был преобразован в ВТО – Всемирную Торговую Организацию, включившую Генеральное  соглашение по тарифам и торговле в качестве своей составной части. В это же время Бывший Заместитель  Председателя Правительства Российской Федерации О. Д. Давыдов передал официальное заявление Правительства Российской Федерации о присоединении России к Всемирной торговой организации (ВТО).

     В целях координации деятельности по присоединению в 1993 г. Была образована Межведомственная комиссия (МВК) по ГАТТ. В связи с изменением институционального статуса ГАТТ и возникновением ВТО, необходимостью выработки консолидированной переговорной позиции этот орган был преобразован в 1997 г. в Комиссию Правительства Российской Федерации по вопросам ВТО. Руководителем Российской правительственной делегации на переговорах по присоединению России к ВТО в начале 2001 г. Был утвержден заместитель Министра экономического развития и торговли М.Ю. Медведков.

     В состав Правительственной Комиссии по ВТО В настоящее время около 50 федеральных министерств, ведомств и организаций Российской Федерации входят в состав правительственной Комиссии по ВТО. Деятельность ее координирует Министерство Экономического Развития и Торговли.

     В соответствии с установленной процедурой присоединения, которая сформировалась в ГАТТ/ВТО за полвека существования, Россия начала сложный и относительно долгий путь по оформлению членства в этой влиятельной международной организации, который продолжается вот уже 17 лет.