Всемирная торговая организация, ее образование и роль в мировом хозяйстве

1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И ЕЕ СТРУКТУРА

ФИНАНСОВАЯ ОТНОШЕНИЯ-ВОЗНИКАЕТ ПО ПОВОДУ ОБРОЗОВАНИЯ и использования центральных и децентрализованных фондов. Государства и предприятий и организаций финансовая система представляет собой совокупность финансовых звеньев призванных обеспечение государству, обеспечения своих политический и экономический функции, и состоит с одной страны из государственных финансов, а с другой страны финансов частных предприятий корпорации и монополий.

В развитых зарубежных странах  финансовая система выключает в себя несколько  уровней образующих их скульптуры:

Государственные фонды странах  федеративным устройствам разделяется  на:

Федеральные фонды и финансы  субъектов федерации.(США, Индия, Мексика, Канады,  Провинции, Германией земли) в унитарных государствах (Англия, Франция, Италия)

-Государственные финансы  предназначенные,  центрального правительства. Вне  больших унитарных государствах (Монако, Беларусь) .

Государственные финансы совпадают  финансами странами.

-Местные финансы (Правства, районы, обслуживание)

-Финансов частных национальных  транснациональных корпорации.

Такие организационные построение финансовой системы  характеризуются отсутствуем единствам, т.е каждые подразделение управления финансами самостоятельно  состоит и утверждает свой бюджет. Управляет долгом, бюджеты членов федерации своими доходами , расходами не выходят федеральный бюджет, а местные бюджеты бюджет соответствующего члена федерации.

3. Сущность и роль местных финансов.

Под местными финансами принято  понимать систему экономических  отношений, посредством которых  органы местного управления образуют, распределяют и используют денежные фонды в целях реализации государственных  и региональных экономических и  социальных программ и мероприятий.

Местные финансы являются наиболее динамично развивающимся звеном в финансовой системе. Это проявляется  не только в увеличении их доли в  финансовых ресурсах государства, но и  во все большем их вовлечении в  регулирование экономики, стимулирование экономического роста, воспроизводство  рабочей силы, реализацию региональных программ.

Местные органы представительной и  исполнительной власти должны располагать  соответствующими финансовыми возможностями. Все доходы, образующиеся в государстве, распределяются между центральным  правительством и местным самоуправлением. Размер средств, в распоряжении местного управления и самоуправления должен позволять им финансировать те программы  и мероприятия, за которые они  несут ответственность перед  законом и населением.

Местные финансы следует рассматривать  не только как экономические отношения, но и как систему, состоящую из элементов или звеньев. В зависимости от государственного устройства она может быть двухзвенной (в федеративных государствах) и однозвенной (в унитарных). В систему местных финансов входят местные бюджеты, муниципальные внебюджетные фонды, финансы предприятий муниципальной собственности.

Местные финансы играют все возрастающую роль в реализации региональной политики. В силу целого ряда причин отдельные  регионы могут значительно отставать  в своем экономическом и социальном развитии. В этих целях применяется  механизм, включающий административные и финансовые рычаги, с целью создания новых рабочих мест на предприятиях муниципальной собственности.

Правительства многих стран передали часть своих полномочий в области  финансов местным властям.

В тех случаях, когда на местах недостаточно средств для финансирования определенных расходов, центральное правительство оказывает им финансовую помощь, главным образом, в виде субвенций.

В целях выравнивания уровней экономического и социального развития территорий применяется внутри бюджетное перераспределение  ресурсов. Для этого используются различные критерии, например, размер доходов в виде налогов, приходящихся на душу населения на конкретной территории (ФРГ), норматив бюджетной обеспеченности (Республика Беларусь).

10. Сущность и экономическое  значение  финансов частных предприятий.

Основными видами организации предприятий  в развитых зарубежных странах выступают  картели, синдикаты, тресты и концерны. Но подавляющая часть объединений (корпораций) имеет форму концерна. Это мощные монополистические объе¬динения, масштабы экономической деятельности которых можно сравнивать с валовым  национальным продуктом целых государств. Например, только активы 500 крупных  корпора¬ций США в 90-х гг. составляли более 2000 млрд. долларов США, прибыли  — свыше 100 млрд. долларов США.

Финансы частных национальных и  транснациональных корпораций представляют собой систему денежных отноше¬ний, опосредствующих кругооборот основного  и оборотного ка¬питала, образование  и использование прибыли, целевых  фондов денежных средств, а также  взаимоотношения, возникаю¬щие внутри корпораций между ее подразделениями, с фондо¬вым рынком и финансово-кредитной  системой. Финансы кор¬пораций аккумулируют значительную часть финансовых ресурсов страны. Так, в США активы только промышленных кор¬пораций более  чем вдвое превышают расходную  часть феде¬рального бюджета.

Вся финансовая сторона деятельности корпораций реализу¬ется через формирование и использование целевых фондов де¬нежных средств. К ним относятся фонды основного и оборотно¬го капитала, амортизационный, страховые, резервные, фонд заработной платы, пенсионный, фонд благотворительности и социальных программ и др.

Главная задача управления финансами  состоит в обеспече¬нии процесса образования указанных фондов денежных средств, их планирования таким образом, чтобы стимулировать повышение  эффективности производства, рост активов  корпо¬рации и ее прибыль.

Формирование финансовых ресурсов осуществляется за счет собственных  и приравненных к ним средств, мобилизации ресурсов на финансовом рынке и поступления денежных средств от финансово-кредитной  системы в порядке перерас¬пределения.

Первоначальное формирование финансовых ресурсов проис¬ходит в момент учреждения предприятия, когда образуется ус¬тавный  фонд. Корпорации, как правило, создаются  в форме ак¬ционерного общества. Поэтому основным источником уставно¬го фонда выступает акционерный  капитал. Помимо этого, мо¬гут привлекаться паевые взносы членов кооперативов, долгос¬рочный  кредит.

Основными источниками мобилизации  капиталов в дей¬ствующих корпорациях  являются амортизация, нераспреде¬ленная  прибыль, дополнительный выпуск акций  и облигаций, кредиты банков, средства пенсионных фондов и др.

Доля собственных источников в  финансировании капиталь¬ных вложений колеблется в зависимости от фазы цикла. В ус¬ловиях отсутствия кризисного спада производства его расшире¬ние  обеспечивается на 60—70% собственными средствами и на 30—40% — кредитами  банков. Соотношение источников фи¬нансирования  зависит и от отрасли промышленности. Для таких отраслей, как машиностроение, приборостроение, электро¬ника, характерен наиболее высокий удельный вес самофинан¬сирования.

В условиях экономического подъема  доля самофинансиро¬вания снижается  до 50—60%, а удельный вес кредита  растет (до 40—50%).

В условиях кризиса и депрессии  доля кредита снижается и увеличивается  удельный вес самофинансирования.

Среди собственных средств основная доля приходится в раз¬витых зарубежных странах на амортизацию. Например, в  США в отдельные годы амортизация  в качестве финансового источ¬ника использовалась от 81% до 89%, соответственно нераспре¬деленная прибыль —  от 11 до 19%.

Использование финансовых ресурсов осуществляется кор¬порациями по многим направлениям, главными из которых яв¬ляются:

• платежи органам финансово-кредитной  системы, обуслов¬ленные выполнением  финансовых обязательств. К ним отно¬сятся налоговые платежи в бюджет, уплата процентов за кре¬дит, страховые  платежи, выплата дивидендов по акциям;

• инвестирование собственных средств в капитальные затра¬ты (реинвестирование), связанное с расширением производства и техническим его обновлением, переходом на новые прогрес¬сивные технологии и т.д.;

• инвестирование финансовых ресурсов в ценные бумаги;

• образование резервных, страховых  фондов;

• использование финансовых ресурсов на благотворитель¬ные цели, спонсорство  и т.п.

Основным налогом, уплачиваемым корпорациями, являет¬ся налог на прибыль корпораций. Вследствие значительного расширения налоговых льгот для монополистических  объеди¬нений удельный вес этого  налога в государственных бюджетах развитых зарубежных стран резко  сократился. Так, в США на¬кануне  второй мировой войны поступления  по данному налогу составляли почти  половину всех налоговых доходов  федераль¬ного бюджета, в 1960 г. — 24%, в 1980 г. — 13%, в 1986 г. — 8,4% , в 1992 г. — 8,7%. Это  объясняется тенденцией к сниже¬нию  законодательных ставок налогообложения, а также ис¬пользованием компаниями ускоренной амортизации оборудо¬вания согласно законодательно установленным ускоренным нормам амортизационных списаний.

Ставки налога на прибыль корпораций по отдельным стра¬нам отличаются незначительно  и колеблются:

Канада — 28%, США — 34% (до реформы 1986 г. — 46%, в 1987 г. — 40%), Австрия — 30% (до недавнего времени была 34%), Испания  — 35%, Италия — 36%, Германия — 50% (до 1990 г. была 56%), если прибыль не распределяется и на распределяемую в виде дивидендов прибыль — 36%, Франция — 34%, Великобритания — 33%, Швеция — 28% (до 1991 г. —52%).

При определении облагаемой прибыли  из валового дохода вычитаются помимо обычных затрат, как правило, представи¬тельские расходы, расходы развлекательного характера на сот¬рудников компании, расходы на юридическую консультацию по вопросам финансов компании, убытки коммерческого и не¬коммерческого характера, все или почти все  затраты на науч¬но-исследовательские  работы.

Ставки местных налогов на прибыль  корпораций невысоки, а их доля в  доходах местных бюджетах незначительна:

США — налог на прибыль корпораций взимается в 45 шта¬тах, ставки колеблются в пределах от 2,35% в Мичигане до 11,5% в Коннектикуте;

Италия — 16,2%;

Япония — 4,7—6% (рассчитывается от суммы общенацио¬нального налога).

Данные налоги взимаются независимо от размеров прибыли корпораций. Однако местные налоги включаются корпорация¬ми  в издержки производства.

8. Финансы государственных  предприятий.

Сфера материального производства представлена хозяйствующими субъектами различных форм собственности: среди  них есть государственные предприятия, акционерные общества, частные предприятия  и индивидуальные предприниматели. Для финансов каждого из перечисленных  видов предприятий характерны свои особенности.

Особенностью финансов государственных  предприятий является их большая  зависимость от государственных  органов. Государство воздействует на такие предприятия, регламентируя  цены, оказывая помощь как инвестиционного, так и кредитного характера. Что  касается налогообложения, то, как правило, государство не выделяет государственные  предприятия в этом отношении.

Финансы государственных предприятий  охватывают денежные отношения, включающие кругооборот основного и оборотного капитала, образование и использование  прибыли, амортизационного, резервного и других фондов, взаимоотношения  с другими субъектами хозяйствования и финансово-кредитной системой. С экономической точки зрения их функционирование связано с особыми  характеристиками сферы материального  производства. Есть отрасли, которые частный капитал избегает в силу огромных капитальных вложений и низкой рентабельности. Однако функционирование в целом народного хо¬зяйства без них невозможно.

С финансовой точки зрения функционирование государственного сектора в экономике  позволяет государству более  эффективно управлять финансовой системой. Столкнувшись с проблемами в области  государственных финансов, правительство  может продать принадлежащие  ему предприятия и полученную сумму направить на финансирование своих расходов.

Регулирование цен на государственных  предприятиях может приводить к  тому, что отдельные предприятия  не покрывают свои затраты за счет полученной выручки. В таких случаях  предприятиям компенсируются их затраты  за счет дотаций, выделяемых, как правило, из бюджета.

Во второй половине XX в. на западе усилился процесс образования смешанных  предприятий путем слияния однородных государственных и частных предприятий. В отличие от государственных  предприятий, которые не имеют права  без согласия правительственных  органов изменять цены, смешанные  предприятия самостоятельно формируют  цены с учетом рыночной конъюнктуры.

В этом в основном заключается отличие  государственных предприятий от негосударственных. В остальном финансы этих секторов однородны. Однородные финансовые отношения предприятий сферы материального производства сводятся к финансированию первичных расходов, образованию и использованию различных денежных фондов, расчетам со смежниками, участию в формировании страховых фондов, взаимоотношениям с кредитными, налоговыми и финансовыми органами.

Указанные отношения составляют содержание финансов предприятий, которые могут  быть определены как отношения, связанные  с формированием различных фондов и взаимоотношений с другими  субъектами хозяйствования, кредитными учреждениями и органами финансовой системы.

16. Бюджетная устройства  и бюджетная система.

В государственных формированиях  любого типа обязательным элементом  является бюджетная система. Структура  бюджетной системы определяется бюджетным устройством.

Бюджетное устройство - это организация  и принципы построения бюджетной  системы, ее структура, взаимосвязь  между отдельными звеньями. Бюджетное  устройство основано на экономических  отношениях и юридических нормах, определяющих компетенцию центральных  и местных органов власти по осуществлению  бюджетного процесса, по взаимоотношениям между различными видами бюджетов и  т.п.

Бюджетное устройство находится в  непосредственной зависимости от государственного устройства (федеративное или унитарное  государство). В унитарных государствах (Япония, Италия, Франция, Англия, Украина, Польша), как правило, имеются два уровня бюджетов: государственный и местные. В федеративных государствах (Россия, США, Германия, Канада и др.) - три звена: федеративный бюджет, бюджеты членов федерации (штатов, кантонов, республик) и местные бюджеты. Разнообразием отличается и система местных бюджетов, отвечающая административно-территориальному делению соответствующей страны.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических  отношениях и правовых нормах совокупность бюджетов отдельных административно-территориальных  формирований каждого государства.

Правовые основы бюджетной системы  Украины устанавливают Конституция  Украины и Бюджетный кодекс Украины, другие законодательные акты. Экономической  основой бюджетной системы Украины  выступает народнохозяйственный комплекс.

Составными элементами бюджетной  системы являются ее структура, принципы построения и организация функционирования. Структурно бюджетная система Украины  состоит из государственного бюджета  Украины, и мест -ных бюджетов.

К местным бюджетам относятся: бюджет АР Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах  и бюджеты местного самоуправления. Бюджетами местного самоуправления являются бюджеты территориальных  общин сел, поселков, городов и  их объединений. Все эти бюджеты  являются отдельными звеньями бюджетной  системы. Сводный бюджет - это совокупность показателей бюджетов, которые используются для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства.

Сводный бюджет города с районным делением включает показатели городского бюджета и бюджетов районов, входящих в его состав. В случае если городу или району в городе административно  подчинены другие города, поселки  или села, сводный бюджет города или района в городе включает показатели бюджетов этих городов, поселков и сел.

В соответствии с требованиями статьи 95 Конституции Украины относительно справедливости и непредвзятости распределения  общественного богатства между  гражданами и территориальными общинами Бюджетным кодексом Украины определены основные принципы бюджетной системы  Украины:

1) принцип единства бюджетной  системы Украины — единство  бюджетной системы Украины обеспечивается  единой правовой базой, единой  денежной системой, единым регулированием  бюджетных отношений, единой бюджетной  классификацией, единством порядка  исполнения бюджетов и ведения  бухгалтерского учета и отчетности;

2)принцип сбалансированности —  полномочия на осуществление  расходов бюджета должны соответствовать  объему поступлений в бюджет  на соответствующий бюджетный  период;

3) принцип самостоятельности —  Государственный бюджет Украины  и местные бюджеты являются  самостоятельными. Государство не  несет ответственности средствами  государственного бюджета за  бюджетные обязательства органов  власти АРК и органов местного  самоуправления, которые, в свою  очередь, не несут ответственности  средствами соответствующих бюджетов  за бюджетные обязательства друг  друга, а также за бюджетные  обязательства государства. Самостоятельность  бюджетов обеспечивается закреплением  за ними соответствующих источников  доходов, правом соответствующих  органов государственной власти, органов власти АРК и органов  местного самоуправления на определение  направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины, правом ВС АРК и соответствующих советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты;

4)принцип полноты - в состав  бюджетов подлежат включению  все поступления в бюджеты  и расходы бюджетов, осуществляемые  согласно нормативно - правовым актам  органов государственной власти, органов власти АРК, органов  местного самоуправления;

5)принцип обоснованности - бюджет  формируется на реалистических  макропоказателях экономического  и социального развития государства  и расчетах поступлений в бюджет  и расходов бюджета, осуществляемых  согласно утвержденным методикам  и правилам;

6)принцип эффективности - при  составлении и исполнении бюджетов  все участники бюджетного процесса  должны стремиться к достижению  запланированных целей при привлечении  минимального объема бюджетных  средств и достижению максимального  результата при использовании  определенного бюджетом объема  средств;

7) принцип субсидиарности —  распределение видов расходов  между государственным бюджетом  и местными бюджетами, а также  между местными бюджетами должно  базироваться на максимально  возможном приближении предоставления  общественных услуг к их непосредственному  потребителю;

8) принцип целевого использования  бюджетных средств — бюджетные  средства используются только  на цели, определенные бюджетными  назначениями;

9) принцип справедливости и непредвзятости  — бюджетная система Украины  строится на принципах справедливого  и непредвзятого распределения  общественного богатства между  гражданами и территориальными  общинами:

10) принцип публичности и прозрачности  — Государственный бюджет Украины  и

местные бюджеты утверждаются, а  решения относительно отчета об их исполне-

нии принимаются соответственно ВР Украины, ВС АРК и соответствующими со-

ветами;

11) принцип ответственности участников  бюджетного процесса - каждый участник  бюджетного процесса несет ответственность  за свои действия или бездействия  на каждой стадии бюджетного  процесса.

11. Сущность  и роль  государственного бюджета в зарубежных  странах.

Бюджет является обязательным условием функционирования любого государства, которому необходимы денежные ресурсы  для выполнения своих функций. В  докапиталистических формациях  доходы государства имели преимущественно  натуральный характер. Большая часть  потребностей удовлетворялась за счет различного рода повинностей и поступлений  от натуральных сборов. Для обоснования  потребностей в ресурсах, их конкретном направлении составлялись отдельные  сметы затрат и доходов. Первая попытка  формирования единой общей сметы  доходов и расходов, которая получает название бюджет (от англ. budget — сумка  казначея, мешок с деньгами), была осуществлена в конце XVII в. в Англии.

В конце XVIII — начале XIX вв. практически  все государства Европы имели  свои бюджеты, в которых отражались доходы и расходы казны на текущий  год. По размерам бюджета, его структуре  и сбалансированности судили об экономическом  потенциале государства, состоянии  его финансовых ресурсов, платежеспособности.

Государственный бюджет является главным  в системе финансовых планов любой  страны, поскольку объединяет их в  единую систему, определяя на текущий  год финансовые взаимоотношения  государства с различными звеньями финансовой системы. Признание бюджета  основным финансовым планом характеризует  его важное место в перераспределении  национального дохода, особую роль в общественном воспроизводстве. Так, через государственный бюджет перераспределяется около 50% национального дохода, примерно 3/4 всех денежных средств многих стран.  Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества, обеспечивать выполнение программы экономического и социального развития страны. Такое положение бюджета в жизни общества придает ему силу закона. Поэтому бюджет любой страны утверждается высшими законодательными органами — парламентами, а выполнение его доходной и расходной части становится обязательным для участников бюджетного процесса.

Экономическое значение бюджета заключается прежде всего в том, что он через систему доходов (налоги), объем и направление финансовых средств воздействует на социально-экономическое процессы — деловую активность, занятость, рынок капитального оборудования и потребительских товаров, объем валового национального продукта.

 По своей внешней форме  государственный бюджет — это  основной финансовый план государства,  определяющий его доходы и  расходы, движение основной части  централизованных финансовых ресурсов  на конкретный период (как правило,  на год).

В процессе составления основного  финансового плана государства  бюджет воплощается в централизованный фонд денежных средств, что и определяет материальное содержание государственного бюджета.

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных  частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

Сущность и значение бюджета  наиболее полно проявляются в  его функциях, важнейшими из которых  являются распределительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.

Государственный бюджет для выполнения своей важной роли в национальной экономике должен располагать устойчивой базой. С этой целью в бюджет изымается  часть доходов хозяйствующих  субъектов, принимающих форму доходов  бюджета.

Доходы бюджета — часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых  для выполнения его функций. Они  выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают  в распоряжение органов власти.

Каждый налог в законодательном  порядке закрепляется за соответствующими властями. Центральные правительства  имеют в своем распоряжении наиболее крупные налоги, как, например, подоходный и корпорационные налоги, таможенные пошлины, а во Франции, Великобритании, Италии — также основные косвенные налоги. Они поступают в государственный бюджет, обеспечивая функционирование центрального правительственного аппарата и осуществление возложенных на него задач. Эти налоги называются государственными.

Налоговая структура бюджетов членов федерации отличается большим разнообразием  в различных странах. В бюджетах штатов США решающее значение имеют  косвенные налоги (налог с продаж, акцизы), в ФРГ главными налогами в бюджетах земель являются отчисления от подоходного налога, налога на добавленную  стоимость и налога на прибыль. Доходы местных бюджетов формируются главным  образом за счет поимущественных  налогов: поземельного, промыслового, подомового. В целом налоги членов федерации и местных органов  власти обычно считаются местными.

14.  Бюджетный дефицит,  его экономические и социальные  последствия.

Бюджетный дефицит – это финансовое явление, не являющееся обязательно  чрезвычайным. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории  не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом.

Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами. Он характеризует  его несбалансированность и возникает  на основе действия различных факторов – как объективных, так и субъективных.  Общеизвестный фактор дефицита бюджета является ни чем иным, как невозможностью государства обеспечивать наполнение бюджета необходимыми доходами. Причиной этого могут быть спад производства, высокий уровень себестоимости производства товаров, потребности в новейшем оборудовании и реконструкции производства за счет внедрения новых технологий, несбалансированность экономики, и в целом снижение эффективности хозяйствования.

По определению, сумма всех государственных  расходов должна равняться сумме  всех государственных доходов. Такое  равновесие есть баланс бюджета. Превышение одного из показателей приводит к  разбалансированности бюджета. Когда  доходы бюджета превышают его  расходы – это называется профицитом, обратное соотношение расходной  и доходной частей принято обозначать как дефицит бюджета.