Вспомогательные (производные) субъекты трудового права

1. Понятие и  виды субъектов трудового права

     1.1 Общая характеристика субъекта права.

       По общепринятым в настоящее время представлениям субъектом права может быть только человек или объединение людей. Силы природы, животные субъектами права быть не могут. Однако не каждый человек и не каждое объединение людей реально являются субъектами права.

     Какими  же свойствами обладает субъект права? Иначе говоря, на основании, каких внешних признаков мы отличаем субъекта права от не-субъекта права?

     В буквальном значении субъект права (прав) — это лицо, имеющее право (права), т. е. имеющее возможность совершать определенные действия. Стало быть, субъект права—   это лицо, владеющее правом; т. е. первым очевидным свойством субъекта права, отличающим его от прочих лиц, таковыми не являющимися, — это правообладание. Наряду с этим субъект права, по общему правилу не просто владеет правом, но совершает юридически значимые действия, направленные на приобретение нового права, изменение его содержания или отчуждение (передачу) другому субъекту права. С этой целью субъект права совершает различного рода юридические акты: заключает сделки (в том числе договоры), принимает на себя обязанности — реализует эти права. Наряду с правомерными юридически значимыми действиями субъект права совершает и неправомерные (правонарушения).

     Последствием  совершения правомерных юридически значимых действий является новое субъективное право, последствием же совершения правонарушений является юридическая ответственность, т. е. обязанность субъекта права, совершившего правонарушение, претерпеть определенные лишения (ограничения) как правового, так и чисто физического характера.

     Однако, отметив этот очевидный факт, мы сталкиваемся с вопросом: каким же качеством должен обладать субъект права, чтобы, в отличие от лица, не являющегося таковым, обладать правом, приобретать, изменять и прекращать его, совершать правонарушения и нести за это юридическую ответственность?

     Такое особое, неочевидное (скрытое) свойство субъекта права принято определять как правосубъектность. Стало быть, субъект права обладает правосубъектностью, не-субъект права ею не обладает. Правосубъектность и представляет собой способность к правообладанию, к совершению юридически значимых действий, а также способность нести юридическую ответственность.

     Способность владеть правами принято определять как правоспособность, способность совершать юридически значимые действия называется дееспособностью, способность же совершать правонарушения и нести за них юридическую ответственность определяется как деликтоспособность.

     Нам остается выяснить, в силу, каких причин одно лицо обладает правосубъектностью и, следовательно, является реальным или потенциальным субъектом прав и обязанностей, а у других лиц это юридическое свойство отсутствует. Условия правосубъектности любого лица можно разделить на две группы — условия материальные и условия формальные.

     Материальные  условия обеспечивают фактическую  способность данного лица быть субъектом права. Иными словами, это конкретные физические или психические свойства самого лица, которые порождают у него способность иметь права, совершать юридически значимые действия и быть деликтоспособным.

     Однако  наличия одних материальных условий  правосубъектности недостаточно; необходимо, чтобы какой-либо внешний правовой авторитет признал за данным лицом наличие этой способности. Формальные условия правосубъектности и сводятся к акту признания за данным лицом свойств субъекта права. В современных условиях правовым авторитетом, констатирующим за лицом наличие качеств, обеспечивающих способность быть субъектом права, является государство (в некоторых случаях — иной орган публичной власти). С юридико-технической точки зрения государство для признания того или иного лица субъектом права прибегает к двум способам.

     Первый способ применяется при наличии большого числа такого рода лиц и их относительной однородности, а также из соображений обеспечения равенства в правах и недопущения дискриминации по отношению к отдельным лицам. В указанных случаях государство прибегает к легальной презумпции правосубъектности. Ее суть заключается в сформулированном в законе предположении о том, что все лица, отвечающие по своим качествам установленным в этом законе требованиям — правосубъектны. По общему правилу легальная презумпция правосубъектности применяется к физическим лицам, выступающим в качестве общих субъектов права. В качестве критерия правосубъектности физического лица обычно используется критерий возраста. Таким образом, применительно к физическим лицам суть легальной презумпции правосубъектности сводится к предположению, что каждое такое лицо, достигшее установленного в уголовном, гражданском или трудовым правовом законе возраста, обладает соответственно уголовной, гражданской или трудовой правосубъектностью.

     По  отношению к физическим лицам — специальным субъектам права, а также юридическим лицам в нашей стране указанная выше легальная презумпция правосубъектности не применяется. В отношении этих лиц предусматривается персонифицированный порядок признания правосубъектности — государственная регистрация лица в качестве субъекта права.

     Субъект права существует только при наличии  материальных и формальных условий  правосубъектности. Государство одним  только актом признания не в состоянии  создать субъекта права. Поэтому, например, если физическое лицо достигло установленного в законе возраста (т. е. соответствует легальной презумпции правосубъектности), но не обладает материальными условиями правосубъектности, указанная презумпция подлежит опровержению. Как известно, такое опровержение носит персонально определенный характер и осуществляется компетентным юрисдикционным органом государства в определенных процессуальных формах. С другой стороны, и лицо, по своим внутренним свойствам способное быть субъектом права, но не признанное в этом качестве государством, не в состоянии участвовать в правоотношениях.

     Сказанное выше касается всех субъектов права, и субъекты трудового права не являются исключением.

     1.2 Виды субъектов трудового права.

     Исходя  из содержания предмета трудового права, мы можем говорить о таких субъектах этой отрасли, как субъекты трудового отношения, отношений в области обеспечения занятости, отношений по производственному ученичеству, управлению трудом, охране труда, социальному страхованию, рассмотрению трудовых споров, наконец, отношений социального партнерства (включая отношения по участию персонала в делах работодателя).

     При этом, поскольку предмет трудового права составляют собственно трудовое отношение и отношения, не являющиеся трудовыми, но входящие в предмет трудового права, то данная дифференциация предмета трудового права должна учитываться при характеристике субъектов этой отрасли. Соответственно мы можем выделить два уровня таких субъектов — субъекты основные (стороны трудового правоотношения, т. е. работник и работодатель) и субъекты вспомогательные или производные (участники иных, не трудовых отношений, составляющих предмет трудового права).

     Сущность  вспомогательных (производных) субъектов  трудового права заключается  в том, что их способность к правообладанию в рамках этой правовой отрасли либо является производной от правосубъектности основных субъектов, либо направлена на обслуживание функционирования последних в качестве полноценных участников отношений в сфере труда.

     Например, к числу субъектов трудового права, способность к правообладанию которых производна от правосубъектности работника, можно отнести лицо, ищущее работу (безработного), ученика на производстве, инвалида вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, лицо, обучающееся без отрыва от производства в учебном заведении, истца (или ответчика) в суде и ряд других субъектов. Каждый из перечисленных лиц не имеет самостоятельного значения и существует либо как личность, предшествующая правовой личности работника, либо как следствие существования данного лица в качестве работника. Значит, можно предположить, что и условия (признаки) правосубъектности всех перечисленных и иных аналогичных лиц, в общем не отличаются правосубъектности лица, реализующего свою способность к труду в виде несамостоятельного труда.

     Субъектами, трудовая правосубъектность которых  носит вспомогательный, служебный характер являются государство и профессиональные союзы.

     Основной  интерес представляет правовое положение  работника и работодателя. Что касается правового положения (правосубъектности) лиц, производных от правосубъектности работника и работодателя, то их правовое положение имеет смысл рассматривать лишь постольку и в той мере, в какой оно отличается от правового положения указанных выше основных «действующих лиц» отрасли трудового права.

     В литературе, нормотворческой и правоприменительной практике все субъекты права делятся на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные субъекты права определяются как физические лица, коллективных же субъектов принято называть юридическими лицами. Особым видом коллективных субъектов права, весьма специфическим юридическим лицом — участником правоотношений — является государство. Если такой субъект трудового права, как работник, и все производные от него субъекты могут выступать только в качестве физических лиц, то работодатель может быть представлен как физическим, так и юридическим лицом, а некоторые субъекты трудового права являются только коллективными субъектами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Основные субъекты трудового права

     2.1 Работник как субъект трудового права

     В качестве работника может выступать  только человек (физическое лицо). Работник есть сторона трудового отношения, т. е. отношения, предметом которого является живой труд. Способность к труду есть одно из свойств человеческой личности; понятно, что реализовать, выразить вовне любое свое свойство, в том числе и способность к труду, человек может только лично. В то же время, по общепринятым представлениям способность к труду присуща только человеческой личности; ни животные, ни объединения людей (в том числе и юридические лица) способностью к труду не обладают. Последние могут действовать не иначе, как через посредство актов трудовой деятельности своих работников, выступающих в качестве органа (представителя) соответствующего юридического лица.

     Итак, только человек может выступать  в качестве работника — субъекта трудового права. Но не каждый человек  реально является этим субъектом. С  учетом всего изложенного выше понятно, что работнику как субъект трудового права должно быть присуще особое свойство, определяемое как трудовая правосубъектность. Как и любой другой отрасли права, трудовая правосубъектность включает в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Трудовая правоспособность представляет собой способность иметь трудовые права и нести обязанности; трудовая дееспособность есть способность работника своими действиями приобретать, изменять и прекращать эти права и обязанности; наконец, трудовая деликтоспособность представляет собой способность работника совершать правонарушения в сфере труда и нести за них юридическую (дисциплинарную и материальную) ответственность.

     Из  того, что человек может реализовать  свою способность к труду только лично, следует исключительно личный характер как присвоения, так и отчуждения вытекающих из этого субъективных прав и юридических обязанностей. Иными словами, только сам работник может реализовать свою способность к труду, но из этого следует, что только лично он может приобретать вытекающие из этого права и обязанности, изменять и прекращать их, только лично он может совершить правонарушение в связи со своей трудовой деятельностью и претерпеть соответствующую юридическую ответственность. Иное решение вопроса означало бы исключение лица, реализующего свою способность к труду, из сферы субъективного права и, следовательно, превращение его в объект права (раба). Сказанное означает, что трудовая правосубъектность работника существует как единство его трудовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

     Условия трудовой правосубъектности работника, мы, исходя из изложенного выше, должны разделить на две группы — материальные и формальные.

     Материальным  условием трудовой правосубъектности работника является его способность к труду как совокупность определенных интеллектуальных и волевых качеств, характеризующих его личность. Эти качества сводятся к способности: 1) адекватно оценивать окружающий человека мир, свое место в нем и избирать адекватные от условий (признаков) средства взаимодействия с ним; 2) руководить своим поведением для достижения поставленных целей. Первый аспект характеризует качество (состояние) интеллектуальной сферы психики работника, второй — состояние ее волевой сферы.

     В качестве формального условия трудовой правосубъектности работника следует признать факт достижения данным лицом определенного возраста. В силу современного российского законодательства о труде лицо может вступить в трудовое отношение по достижении им возраста 16 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения. Наконец, в организациях кинематографии, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК РФ).

2. Виды трудовой правосубъектности работника.

     Содержанием правосубъектности, как уже отмечалось, является способность быть субъектом права, т. е. способность иметь права, приобретать, изменять и прекращать их, а также совершать правонарушения и нести юридическую ответственность. Такое свойство присуще в равной мере всем субъектам права. В этом смысле можно говорить о равной для всех субъектов возможности участвовать в правоотношениях определенной отраслевой принадлежности. Соответственно можно вести речь о таком виде правосубъектности, как отраслевая правосубъектность.

     Ряд категорий работников обладает специальной трудовой правосубъектностью. Специальная правосубъектность означает, что то или иное лицо, в отличие от лиц с общей правосубъектностью, обладают определенной спецификой в своей способности либо к правообладанию, либо к совершению юридически значимых действий, либо в своей деликтоспособности. Например, специальную трудовую правосубъектность имеют несовершеннолетние работники, лица, не являющиеся гражданами России (понятие и условия возникновения гражданства определяются нормами конституционного права), и т. п.

     2.3 Правовое положение работодателя

     Работодатель, как и работник, для того, чтобы принимать участие в трудовом правоотношении, должен обладать трудовой правосубъектностью, т. е. правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью. При этом также как и у работника, правосубъектность работодателя существует в единстве всех трех ее составляющих: работодатель не только обладает правами и обязанностями, но своими действиями способен приобретать, изменять и прекращать их, а также нести ответственность. С учетом специфики данного субъекта права содержанием правосубъектности следует считать его способность: 1) предоставить работу, 2) оплатить труд работника и, наконец, 3) нести юридическую ответственность в соответствии с нормами трудового права (быть деликтоспособным).

     При этом специфика труда как предмета трудового отношения предполагает, что работодатель обладает способностью предоставить не любую работу, а работу постоянного или долговременного характера, которая осуществлялась бы в пользу и под руководством работодателя и была с большей или меньшей точностью количественно и качественно определена. Что касается способности оплатить труд, то здесь также предполагается оплата, имеющая характер не единовременного акта; более того, в случае, если реальный труд работника отсутствует, но при этом нет его вины, предполагается способность работодателя оплатить время простоя.

     Для возникновения правосубъектности  работодателя, т. е. для его формирования в качестве субъекта права, необходимы как материальные так и формальные условия.

     Совокупность  материальных условий правосубъектности  работодателя может быть описана одной формулой — это наличие у работодателя своей хозяйственной сферы деятельности, той области, в которой бы разворачивалось в свою очередь хозяйственная сфера работодателя складывается из целого ряда элементов.

     1. В их числе, прежде всего, имя работодателя. Посредством определения имени (наименования) производится обозначение данного субъекта в системе общественных отношений, т. е. отграничение, выделение хозяйской сферы данного работодателя из всей системы общественных отношений по применению наемного труда и его олицетворение в качестве возможного обладателя своих собственных субъективных прав и обязанностей.

     2. Выделяя посредством олицетворения  хозяйскую сферу, в которой предполагается применение труда работника, и обеспечивая тем самым возможность ее идентификации в системе общественных отношений, необходимо также определить цели, ради достижения которых и создается указанная сфера. Цели должны иметь не единовременный, а длящийся характер.

     3. Хозяйственная сфера работодателя складывается только при наличии у него определенного имущества, использование которого обеспечивает достижение поставленных хозяйственных целей. Имущество, находящееся в хозяйственной сфере работодателя, выполняет две функции. Во-первых, оно составляет вещественные факторы производства, используя которые, работник только и может выполнять свою работу. Во-вторых, имущество, как правило, выраженное в денежной форме, является необходимым условием способности работодателя оплачивать труд работника.

     Имущество обычно принадлежит работодателю на праве собственности. Вместе с тем, современное законодательство и хозяйственная практика не исключают принадлежности имущества работодателю и на других правовых основаниях. В частности, оно может быть закреплено за работодателем в соответствии с договором аренды; в ряде случаев имущественной основой деятельности работодателя является имущество, переданное ему в хозяйственное ведение или оперативное управление. В некоторых случаях трудовая деятельность работника осуществляется на основе или с использованием факторов производства, принадлежащих самому этому работнику (например, при осуществлении надомного труда работник выполняет работу на своих собственных средствах производства или, работая на предприятии, использует свой собственный инструмент). В этом случае на период выполнения работы в пользу работодателя указанное имущество переходит в хозяйственную сферу работодателя. Использование имущества работника является условием трудового договора, однако на практике часто такое использование оформляется специальным договором аренды имущества работодателем (например, в случаях использования в интересах (хозяйственных целях) работодателя личного автомобиля, принадлежащего работнику-водителю). Если договор аренды не заключается, факт перехода имущества в ведение работодателя обусловливается трудовым договором, как и то, что работодатель принимает на себя обязанность технического обслуживания имущества и выплаты компенсации за его износ. Размер компенсации определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме (ст. 188 ТК РФ).

     4. Фактором, определяющим правосубъектность  работодателя, является наличие  у него организации. Это понятие можно трактовать в двух аспектах. Во-первых, для того, чтобы обладать правосубъектностью, данное лицо должно быть волеспособным. Однако, если в применении к физическому лицу наличие волеспособности резюмируется (коль скоро оно достигло определенного возраста и отсутствует судебное решение о лишении или ограничении его гражданской дееспособности), то для юридического лица коллективная воля должна быть выявлена и зафиксирована, что может быть достигнуто только при условии, если данное образование обладает органами, посредством которых только и может выразить свою волю.

     Во-вторых, организация может пониматься и  в формальном (нормативном) аспекте. Чтобы обеспечить использование  труда работника, этот труд должен быть определенным образом организован. Поэтому в формально-юридическом аспекте хозяйственная сфера работодателя представляет собой внутренний правопорядок, т. е. урегулированный соответствующими нормами порядок отношений участников производства в процессе труда. Этот правопорядок определяется прежде всего трудовыми договорами участников производственного процесса, а также системой норм внедоговорного характера, в том числе и законодательством о труде.

     Наличие организации является условием правосубъектности  работодателя, в качестве которого выступают как юридическое, так  и физическое лицо: для первого  — как в материальном, так и нормативном, для второго — только в нормативном аспектах. Таким образом, понятие хозяйственной сферы следует трактовать в самом широком смысле и достаточно условно: это относительно замкнутая область общественных отношений, которая создается и организуется работодателем ради достижения стоящих перед ним определенных (не только хозяйственных — в узком значении этого слова) целей, в рамках которой осуществляется применение труда работника. Хозяйственная сфера создается каждым работодателем — будь то юридическое лицо (учреждение, организация) или физическое лицо, вне зависимости от преследуемых им целей (производство прибыли или различного рода деятельность некоммерческого характера).

     Что касается формальных (юридических) условий правосубъектности работодателя, то они сводятся к акту государственной регистрации. Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ «юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации» — соответственно, с этого момента возникает и работодательская правосубъектность у данного юридического лица. Работодательская правосубъектность физического лица возникает с момента регистрации трудового договора в соответствующем органе местного самоуправления (ст. 303 ТК РФ)¹.

     Следует отметить, что данный вывод подвергается критике в юридической литературе. Утверждается, что сама по себе государственная регистрация юридических лиц определяет их в качестве субъектов гражданского права, и это является лишь условием, предпосылкой для возникновения трудовой правосубъектности работодателя. Последняя же возникает с момента официальной регистрации работодателя в качестве

      ¹ Из данного положения ТК РФ следуют два вывода: во-первых, акт регистрации трудового договора является одновременно и актом констатации наличия у соответствующего физического лица трудовой (работодательской) правосубъектности; во-вторых, такая констатация осуществляется не государством, а органом местного самоуправления, что является исключением из общего правила

 плательщика социального налога на наемных работников во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования). Более того, этот критерий является универсальным, ибо распространяется на все категории работодателей без исключения².

     Ошибочность данной позиции довольно очевидна: достаточно задать вопрос о том, кто осуществляет акты трудовой деятельности, связанные с регистрацией юридического лица в качестве плательщика взносов в указанные фонды? Ответ прост — таким лицом является обычно работник данной организации, т. е. лицо, уже состоящее в трудовом правоотношении с организацией. В любом случае на момент государственной регистрации юридического лица у него существует по крайней мере два работника — это руководитель как индивидуальный орган юридического лица и главный бухгалтер, ибо наличие этих двух субъектов трудового права является необходимым условием государственной регистрации организации. При этом не важно, возникли ли трудовые правоотношения с указанными лицами в момент государственной регистрации или несколько позже, — важно то, что возникновение этих правоотношений с руководителем, главным бухгалтером, как и любым иным лицом, принципиально возможно именно после акта государственной регистрации, что и является свидетельством того, что именно с момента совершения этого акта организация обрела не только имущественную, но и работодательскую правосубъектность.

     Виды  работодателей. В соответствии с действующим законодательством (ст. 20 ТК РФ), работодателями могут быть физические и юридические лица.

     Физические  лица выступают в качестве работодателя в трех случаях: во-первых, когда они привлекают чужой труд в целях производства прибыли, т. е. когда работодателем является лицо, ведущее индивидуальную  

     ²Пушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: Учебник Т 1 М 2003. С. 258-259.

предпринимательскую деятельность; во-вторых, когда труд работника используется в личном домашнем хозяйстве гражданина; в-третьих, когда труд работника привлекается для достижения иных общественно полезных целей, не связанных с производством прибыли (адвокаты, нотариусы). К сожалению, действующий Трудовой кодекс никак не разграничивает правовой статус указанных лиц, поэтому, со строго формальных позиций, трудовая правосубъектность каждого из них констатируется органом местного самоуправления посредством регистрации заключенного трудового договора (ст. 303 ТК РФ)³.

     Юридические лица — работодатели действуют в самых разных областях общественной жизни. С учетом этого обстоятельства можно выделить юридические лица, действующие в сфере предпринимательской деятельности (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия), некоммерческие юридические лица (потребительские кооперативы,