Вступление России в ВТО. 13

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Торгово-экономический институт

Кафедра экономики и планирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

«Вступление России в ВТО»

тема работы

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель                     ________  доцент,  к.э.н.____    И.С. Корчагин__

подпись, дата    должность, ученая степень     инициалы, фамилия 

 

Студент________________________ _________     И.И.Иванов_____

    номер группыномер зачетной книжки   подпись, дата          инициалы, фамилия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2014

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность курсовой работы. Вступив на путь экономической реформы, отказавшись от государственной монополии внешней торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать связи со странами рыночной экономики на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве. В настоящее время, Россия активно налаживает связи с международными экономическими организациями.

В последние годы наша страна стала полноправным членом ряда крупнейших таможенных, торговых и финансовых организаций, в частности Совета таможенного сотрудничества, Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, Международной торговой палаты, во Всемирную торговую организацию. Присоединение России к ВТО – являлся сложным и длительным переговорным процессом. Его результатом стало полноправное участие России в системе мировой торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и кооперации, совершенствование экономического сотрудничества России со странами мира. Россия официально вступила в ВТО 22 августа 2012 года.

Вступление России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) – один из центральных вопросов экономической политики. Об актуальности исследования ряда проблем, связанных с вступлением России в ВТО говорит то, что обсуждение данного вопроса в прессе, а часто и среди профессионалов, фокусируется на узком круге вопросов, связанных с выбором конкретных условий вступления, а именно определения тарифов и субсидий по отдельным товарам или группам товаров. По мнению отдельных экономистов, вступление в ВТО приведет к гораздо более глубоким изменениям в экономике, чем открытие конкретных рынков.

Разработанность курсовой работы. Анализ литературных источников показал, что тема вступления России в ВТО достаточно хорошо освещена в научной литературе. В процессе исследования проанализированы и обобщены научные аспекты теории, методологии и методики позитивных и негативных последствий вступления России в ВТО, отраженные в современных трудах отечественных и зарубежных авторов, таких как: Полякова В.В., Могило О.В., Давыдова Е.М., Логинова Н.М. и др.

Цель курсовой работы – рассмотрение сущности ВТО и оценка вступления в него России: негативные и позитивные последствия.

Объектом исследования курсовой работы является Всемирная торговая организация, структура и функции ВТО. Предметом исследования курсовой работы является проблемы вступления России в ВТО.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить понятие и функции Всемирной торговой организации;
• изучить историю вступления России в ВТО;
• рассмотреть проблемы вступления России в ВТО;
• сформулировать преимущества и перспективы России от вступления в ВТО.

Методы исследования. Для достижения цели и задач курсовой работы, были использованы такие методы исследования как: сравнительно-юридический анализ вопросов, связанных с проблематикой курсовой работы, положения и выводы методологического характера, содержащиеся в новейшей литературе.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и содержит 21 страницу, включая 5 рисунков. Список использованных источников содержит 8 источников.

1. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ  КАК ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННОГО МИРОВОГО  ХОЗЯЙСТВА

 

1. Теория ВТО: структура и функции

 

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.

Штаб-квартира ВТО находится в Женеве, она призвана регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли, который и привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

ВТО- это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств, в сфере международной торговли товарами и услугами. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский [6].

Главные задачи ВТО – либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. В настоящее время насчитывается более 150 страны-членов ВТО, которые решают эти задачи путем контроля над выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.

Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было.

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты:

• по торговле и развитию;
• по ограничениям, связанным с торговым балансом;
• по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, которые входят в состав его иерархии (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1 – Структура Генерального совета

 

Совет по торговле товарами руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль над выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля над выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения. Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день их насчитывается более двадцати стран.

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Работа ВТО опирается на основные принципы (рисунок 2).

Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае.

 

Рисунок 2 – Принципы работы ВТО

 

Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными, устранение «проблемы безбилетника».

Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО [3].

Создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами. Когда в определенной стране в конкретном секторе начинают ухудшаться условия торговли, то ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах.

Защитные клапаны. В некоторых случаях, правительство в состоянии вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений [2].

На рисунке 3 представим основные функции ВТО.

 

 

 

Рисунок 3 – Функции ВТО

 

Таким образом, подведя итог общей характеристики ВТО как важнейшей экономическо-политической организации мирового сообщества, можно сделать вывод, что ВТО является международной организацией, основной целью которой является создание на основе единых правовых норм торговой системы, при которой предприятия стран-членов ВТО могут торговать друг с другом на основе справедливой и свободной конкуренции. Каждая страна для получения определенных экономических выгод и повышения конкурентоспособности своих товаров стремится вступить в ВТО.

 

 

2. Проблемы ВТО в современном мировом хозяйстве

 

В 50-ти многосторонних соглашениях и других правовых документах, разработанных ВТО, определены правила и нормы поведения на мировых товарных рынках, распространяющиеся на практику государственного регулирования внешней торговли, тарифную, антидемпинговую политику, конкретные вопросы лицензирования экспорта и импорта, конкуренции, стандартизации товаров и услуг, санитарного контроля, охраны интеллектуальной собственности и т.д. Для государств Евразийского экономического сообщества опыт ВТО и участие в ней на условиях полноправного членства имеют огромное значение как при решении задач по налаживанию взаимовыгодного интеграционного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, так и для скоординированного взаимодействия с третьими странами в режиме наибольшего благоприятствования.

В рамках ВТО в торговле товарами применение принципа недискриминации означает, что развитые страны должны действовать по общим правилам торговли и не использовать преимущества своего положения, а иностранные товары на рынке страны не должны находиться в худшем положении, чем отечественные.

Однако участники ВТО могут создавать региональные зоны свободной торговли, таможенные союзы, несколько отступая от принципа недискриминации в отношении третьих стран, - при условии, что при этом не возникнут дополнительные барьеры в международной торговле. В отношениях со слаборазвитыми странами разрешается использовать некоторые преференциальные тарифы, не попадающие под общий режим наибольшего благоприятствования.

Для противодействия несанкционированным количественным ограничениям импорта и повышению импортных тарифов принято «Соглашение ВТО по защитным мерам». По данному Соглашению применение защитных мер контролируется и ограничивается временными рамками. Такие меры могут вводиться только тогда, когда на основе специального расследования устанавливается серьезный ущерб, наносимый экономике конкуренцией импортных товаров. В то же время запрещаются добровольное ограничение экспорта и дискретное лицензирование импорта и экспорта (так называемые меры «серой зоны»).

Другим соглашением ВТО – «Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам» субсидии экспортерам запрещаются, если они наносят ущерб экономике других участников ВТО или серьезно ущемляют их интересы, - в случае, когда общий размер субсидий превышает 5% стоимости ежегодных продаж субсидируемой экспортной продукции. Исключение предусматривается для субсидий по экспорту сельскохозяйственной продукции.

Оценивая роль ВТО приходится при этом учитывать не только быстрый рост доли услуг в международных торговых отношениях, но и тот факт, что в данной сфере, во-первых, более длительное время сохраняются барьеры, которые затрудняют как обмен информацией, технологиями, так и обычный товарный обмен, во-вторых, национальное законодательство в наибольшей мере тяготеет к протекционизму, не соответствует тенденциям к глобализации экономики.

Неустойчивая экономика и относительная неопределенность во внешнеэкономической стратегии приводят и к политическим по своему значению мерам со стороны участников ВТО, особенно со стороны развитых государств, - к отказу в признании стран ЕврАзЭС странами с рыночной экономикой, что, в свою очередь, означает применение к ним 13-14 антидемпинговых процедур. Неучастие в ВТО ведет помимо этого к открытой дискриминации при экспорте целого ряда товаров (например, стали, текстильных изделий) [8].

Переход на правила и нормы ВТО потребуют от стран ЕврАзЭС значительных усилий по совершенствованию национального законодательства, очень больших средств, в частности, и для выплат роялти иностранным владельцам прав интеллектуальной собственности, но прежде всего для реализации программ технологической модернизации, образовательных программ, разработки новых или доработки существующих законов и административных правил, улучшения таможенной деятельности, гражданского судопроизводства. Не переходить в ближайшее время на правила и нормы Всемирной торговой организации – значит обрекать себя на изоляцию от мирового хозяйства.

Присоединение к ВТО – путь к использованию всех преимуществ, цивилизованных международных экономических отношений. Однако, по оценке экспертов, либерализация внешней торговли действительно является одним, но отнюдь не приоритетным фактором экономического роста, и присоединение к ВТО не гарантирует решения проблем развития национальных экономик.

Для многих стран мира ВТО является неизвестной величиной, которая еще не до конца постигнута и изучена. Это не удивительно, так в отличие от таких организаций, как Международный валютный фонд, деятельность ВТО не наглядна: ВТО не предоставляет многомиллиардных кредитов, не участвует в формировании текущей экономической политики государств.

Также как и другие организации, ВТО имеет свои недостатки. Проблемы на самом деле заключаются не в самой ВТО, а в отсутствии таких же влиятельных и эффективных организаций, всецело предназначенных для достижения этих самых социальных целей. Самая главная проблема современного мирового порядка заключается в том, что производство товаров личного потребления возобладало над социальным развитием, т.е. перед обеспечением общественных благ.

Несмотря на все возникающие проблемы, роль ВТО в мировой экономике очень велика, в данную организацию на сегодняшний день входят более 150 стран мира, на долю которых приходится 95% оборота мировой торговли. Из этого следует, что именно через ВТО мировые страны устанавливают правила игры на мировом рынке.

 

2. РОССИЯ И ВСЕМИРНАЯ  ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

 

2.1 История вступления России в ВТО: предпосылки, цели, задачи

 

История вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) – совокупность событий, сопровождавших попытки России обеспечить свое членство в этой международной организации, и охватывающих период с подачи заявки РФ на присоединение к ГАТТ в 1993 г. до ее вступления в ВТО в 2011 году.

Предпосылки для вступления в ВТО были заложены еще в советский период. В 1946 году СССР отклонил предложение ГАТТ о присоединении и спустя три года учредил Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), призванный во многом исполнять те же функции, что и ГАТТ, но для стран социалистического лагеря. В 1979 году руководство СССР изъявило желание получить в ГАТТ официальный статус страны-наблюдателя, но он был предоставлен только в 1990 году из-за сопротивления ряда стран, в том числе США.

В 1993 году Россия подала официальную заявку на присоединение к ГАТТ. Исторически это совпало с переходным этапом трансформации ГАТТ в ВТО. Была создана Рабочая группа, обязанная рассмотреть торговый режим России и выработать условия присоединения. Переговорный процесс начался в 1995 году, но первые три года он носил консультационный характер и сводился к предоставлению Россией данных о своей экономике и внешнеторговом режиме, т.е. в областях, которые регулируют Всемирную торговую организацию [4].

Чтобы стать членом ВТО, России предстояло согласовать с Рабочей группой условия доступа импортных услуг на национальный рынок, определить ставки таможенных пошлин для ввозимых товаров, обозначить масштабы внутренней господдержки аграрного сектора и уровень экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары и продовольствие. Помимо всего этого государство должно было принять обязательства по приведению законодательства России в соответствии с требованиями ВТО.

В 1998 году Россия сформулировала первоначальные предложения по тарифам и сельскому хозяйству. В 1999 году представила предложения по торговле услугами. Это дало возможность перейти на этап двусторонних переговоров. С 2000 года переговоры стали полномасштабными: поиск компромиссов шел по всем направлениям экономической деятельности, контролируемых ВТО.

За годы переговорного процесса Россия обсуждала самые разные аспекты своего экономического режима и внешнеторговой деятельности. По мнению автора курсовой работы, все требования, которые предъявляли члены ВТО, для России были слишком завышены и считались необоснованными.

Россию в переговорах о присоединении представляло Министерство экономического развития и торговли, которое и сформулировало основные цели присоединения к ВТО (рисунок 4).

 

Рисунок 4 – Главные цели присоединения России к ВТО

 

Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, т.е. наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Также как и специалисты, автор курсовой работы считает, что баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот. Все вышеперечисленное должно помочь устранить препятствия на пути российского экспорта на мировые рынки, главным образом, западные.

 

 

2.2 Влияние вступления России на российскую экономику

 

В результате присоединения России к ВТО ставки ввозных таможенных пошлин на товары должны быть снижены с текущего среднего уровня 10% до уровня 7,8%. В отдельных секторах, таких как машиностроение, ставки ввозных таможенных пошлин должны быть снижены с текущего среднего уровня 25% до 15%. Прогнозируется снижение ввозных таможенных пошлин на 1/3 товаров начиная с 2012 года, на 1/3 товаров начиная с 2015 года, на оставшиеся 1/3 товаров начиная с 2018 года. Ожидается, что эти сокращения значительно увеличат импорт товаров. Европейский союз, как основной торговый партнер России, оценивает, что снижение тарифов сэкономит на импортных пошлинах для европейских экспортеров 2,5 млрд. евро в год. Это позволит одному только Европейскому союзу экспортировать в Россию дополнительно товаров на сумму 3,9 млрд. евро в год.

Россия приняла на себя обязательства по 116 видам услуг из 155, предусмотренных классификатором услуг ВТО. Виды услуг включают в себя:

• банковские и услуги на рынке ценных бумаг;
• страхование;
• бухгалтерский учет и аудит;
• телекоммуникации и другие.

Всемирный банк оценивает, что в результате присоединения к ВТО потребление услуг в России вырастет на 5,3%[7].

В рамках присоединения к ВТО Россия принимает на себя обязательства, гарантирующие иностранным компаниям доступ к национальному режиму, т.е. для иностранных лиц будут действовать те же правила что и для российских. Также для России открылся доступ к режиму наибольшего благоприятствования (РНБ), который означал для нашей страны благоприятный правовой режим, который действовал не только для иностранных лиц из одного члена ВТО, но и для лиц из любого другого члена ВТО.

В части обязательств по инвестиционным программ в автомобильной промышленности Россия сохранила возможность применения временно противоречащих ВТО мер. В принятых обязательствах Россия оговорила некоторые ограничения в отношении иностранных партнеров. Ограничения коснутся:

• ценообразования (переходный период для гармонизации железнодорожных тарифов, носящих дискриминационный характер по отношению к импорту товаров);
• особых экономических зон (переходные периоды для Калининградской и Магаданской ОЭЗ);
• технического регулирования (возможность сохранения ГОСТов, противоречащих ВТО, если они не оспариваются членами ВТО);
• сельского хозяйства (возможность повысить уровень поддержки сельского хозяйства);
• инвестиционного регулирования.

После получения Россией статуса члена ВТО российские компании получили право входить на иностранные рынки, причем с учетом тех обязательств, которые взяли на себя соответствующие члены ВТО. Такие обязательства могут быть для российских компаний более благоприятными, нежели тот режим, который распространялся на них до вступления России в ВТО.

Первые ухудшения после вступления России в ВТО: из-за снижения пошлин на молочную продукцию на отечественный рынок хлынули продукты из Финляндии, Прибалтики, стран СНГ. После присоединения России к ВТО импорт свинины вырос. Импорт сгущенного молока и сливок вырос почти в пять раз. Объем сельхозпроизводства в России снизился.  С начала года промышленность потеряла очень много рабочих мест. В 2011 году в России произошел профицит бюджета, а в 2012 – его уже не произошло. Потеряно значительное количество бюджетных доходов. В принципе изначально некоторые аспекты потерь, совпали с прогнозами, по поводу вступления России в ВТО. Автор курсовой работы, считает, что вступление России в ВТО несло не только отрицательный характер, а также положительный.

Преимущества системы ВТО доказывают не только тот факт, что практически все крупные торговые нации являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан [1, с. 100-101].

Многие аналитики России выделяют основные последствия присоединения нашей страны к ВТО (рисунок 5).

 

 

Рисунок 5 – Последствия вступления в ВТО для России

 

Многие специалисты в области экономики считают, что присоединение к ВТО позитивно для российской экономики, поскольку предполагает улучшение в стране инвестиционного климата и потенциальное привлечение в экономику новых технологий. Объем увеличения иностранных инвестиций в результате вступления России в ВТО может составить как минимум несколько процентов от ВВП. Позитивно вступление в ВТО и для российского бюджета – во многом благодаря членству в организации. Ученые считают, что основными выгодополучателями от вступления России в ВТО станут металлургический (черная и цветная металлургия), химический и потребительский сектора, а также транспортная отрасль [5].

Таким образом, можно сделать вывод, что основной плюс вступления в ВТО почувствуют на себе экспортеры, так как им станет проще действовать, поскольку членство в организации исключает возможность введения заградительных пошлин на экспортируемую российскую продукцию. Поэтому нельзя сказать однозначно правильно ли поступила Россия вступив в ВТО.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении можно сделать вывод, что из членства во Всемирной торговой организации можно извлечь ряд преимуществ, Россия сделала правильный выбор, когда вступила в данную организацию.

Во-первых, на РФ распространяется принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство может воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия может защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО.

Во-вторых, вступление в ВТО помогло правительству разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферы России.

В-третьих, повысилась роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.

В-четвертых, членство в ВТО позволило получить таможенные льготы, что облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов и благоприятно для получения передовых технологий.