Ввоз автомобилей в РФ физическими лицами

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..……..3

Глава  1. Таможенное регулирование…………………………..…………6

1.1 Цели и функции таможенного  регулирования………………….…….6

1.2 Методы осуществления  таможенного регулирования………...…….10

Глава 2. Правовые основы перемещения транспортных средств через таможенную границу …………………………………………….…………..…13

2.1 Основные принципы перемещения транспортных средств через таможенную границу……………………………………………………………13

2.2 Перемещение транспортных средств…………………………………15

Глава 3. Классификация таможенных платежей в РФ. ………………….19

3.1 Таможенные тарифы как основной вид таможенных платежей…….19

3.2 Таможенные тарифы на  автомобили………………………………….31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………...………….38

Библиографический список……………………………………………….40

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация, как  независимое государство выполняет  совершенно иную роль во внешнеэкономической  деятельности в отличие от СССР. Либерализация внешнеэкономической  деятельности (ВЭД), в последнее десятилетие  связана с формированием рыночной основы. Серьезное влияние на вопрос регулирования ВЭД оказало принятие ряда международных договоров по ВЭД. В связи с тем, что на современном  этапе отменены административные ограничения  выхода российских предприятий на внешний  рынок, появились новые возможности  для российских предприятий.

На сегодняшний день сформирована новая правовая база таможенного  дела. Она соответствует общепризнанным мировым стандартам, предусматривая прямое регулирование правоотношений в области таможенного дела.

Значительным шагом следует  считать принятие Таможенного Кодекса (2003г.), Таможенного кодекса таможенного союза принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17 , и Закона РФ: «О таможенном тарифе» (ред. от 08.12.2010 N 335-ФЗ.), Федерального закона от 27. 11.2010 N11 ( ред. От 11.07.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 (ред. от 08.12.2010) "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности"», . Постановление Правительства РФ от 23.12.06 N 795 (от 16.03.2011 N 169) "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Большая нормативная база, подготовленная на основании ТК РФ и ТК ТС РФ, позволила осуществить серьезный прорыв в области развития внешнеторговых отношений. В целях совершенствования деятельности таможенных органов, была проделана серьезная работа по расширению практики и опыта применения международного законодательства.

Правовые основы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу подразумевают  наличие таких институтов, как  производство таможенного оформления, перемещение товаров под определённым таможенным режимом, виды таможенных процедур, порядок уплаты таможенных платежей и формы таможенного контроля.

Таможенные платежи являются инструментом регулирования перемещения  товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Цель курсовой работы - раскрыть действующую систему тарифообложения на транспортные средства, ввозимых физическими лицами для личного пользования. 

К задачам данной курсовой работы относятся :

- ознакомление с методами  таможенного регулирования;

- изучение классификации  таможенных платежей в РФ;

- рассмотрение основных принципов перемещения транспортных средств через таможенную границу.

Объектом  выступает таможенно- тарифное и нетарифное регулирование ввоза автотранспортных средств и компонентов для их производства для личного пользования.

Предметом исследования являются методы и средства таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования  ввоза автотранспортных средств  и компонентов для их производства для личного пользования.

Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ

1.1 Цели и функции таможенного  регулирования

Основной целью таможенного  регулирования любого государства  является обеспечение его экономических интересов, а именно: участие в реализации      торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию      развития национальной экономики;  содействие проведению структурной      перестройки; обеспечение наиболее эффективного      использования инструментов таможенного контроля и регулирования      товарообмена на таможенной территории Российской Федерации и другие задачи      экономической политики нашего государства; обеспечение наиболее эффективного      использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена      на таможенной территории России; участие в реализации      торгово-политических задач по защите российского рынка; стимулирование развития      национальной экономики; содействие проведению структурной      перестройки и реализации других задач экономической политики России; иные цели, определяемые Президентом, Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации.¹

В соответствии с указанными целями на таможенные органы РФ возложены следующие основные функции:    

• защита экономических интересов РФ;     
• обеспечение в пределах своей      компетенции экономической безопасности РФ;
• принятие средств таможенного      регулирования торгово-экономических отношений;
• взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
• осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;    
• проведение      научно-исследовательских работ, консультирование в

области таможенного      регулирования, осуществление подготовки,

переподготовки и повышения      квалификации специалистов в этой области.

Предусмотрен блок функций  международного характера:    

• участие в разработке и выполнении      международных договоров РФ;
• сотрудничество с таможенными и      другими компетентными органами иностранных государств, международными      организациями, занимающимися вопросами таможенного регулирования.

Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

Таможенное регулирование  в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Из самого словосочетания «таможенное регулирование» следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность

специализированную —  таможенную, поэтому и характеризовать  его нужно, прежде всего, как деятельность. Конституция РФ относит таможенное регулирование к ведению Российской Федерации. Это означает исключительное право государства на выработку таможенной политики, инструментом практической реали­зации которой является таможенное дело, а также обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране. Единство таможенной территории и таможенного регулирования конкретизировано в ч. 1 ст. 74 Конституции РФ: «На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств»².

Структуру современного таможенного  регулирования в общем виде можно представить следующим образом:

1) принципы перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств;

2) таможенные режимы;

3) таможенно-тарифное регулирование  и взимание таможенных платежей;

4) таможенное оформление;

5) таможенный контроль;

6) предоставление таможенных  льгот;

7) ведение таможенной  статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

8) правовая регламентация  ответственности за правонарушения  в сфере таможенного дела

Экономические цели таможенного  регулирования достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Регулятивные цели достигаются  посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.

Правоохранительные цели таможенного регулирования заключаются  в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации Наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.³

1.2 Методы осуществления  таможенного регулирования

Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики  государства.

Направленность целей  таможенного регулирования на защиту российского рынка товаров и на стимулирование развития национальной экономики обусловливает ее тесную связь с внутренней политикой российского государства. Как составная часть внешней политики государства, таможенное регулирование России призвано, таким образом, реализовывать внешнеэкономические интересы государства, чтобы не только защищать находящуюся в кризисном со­стоянии национальную экономику от дальнейшего развала, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.

Формирование таможенного  регулирования любого государства  предполагает наличие двух важных методов его достижения — это протекционизм и фритредерство.

Протекционизм — это меры, направленные на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для него характерны высокие таможенные тарифы и ограничение импорта.

Фритредерство – это политика свободной торговли. Она устраняет  всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка.

Протекционизм и фритредерство  имеют свою российскую историю. Линия протекционизма в российской таможенной политике просматривается со времен царствования Петра I и вплоть до начала XX века. Суть российского протекционизма сводилась в основном к тому, чтобы всячески поощрять вывоз российских товаров, умеренными пошлинами облагать при ввозе не производимые в стране иностранные товары, в то время как товары, производство которых в России было освоено или уже налаживалось, облагать высокими пошлинами, либо вообще запрещать к ввозу. Нередко возникали и фритредерские тенденции в таможенном регулировании России, хотя в основном это происходило под влиянием тех или иных политических событий в Европе, а не из соображений чисто экономического характера.

К сожалению, этот опыт слабо  относится к современной российской таможенной политике. В условиях нестабильности экономики, ее сильной зависимости от кредитов международных финансовых организаций, преобладания на рынке импортных промышленных и продовольственных товаров таможенная политика не в состоянии осуществлять свои защитные функции экономическими средствами и вынуждена опираться на административные методы. Административные инструменты регулирования внешней торговли просто необходимы  на современном этапе. С их помощью государство в условиях самостоятельного осуществления большим числом компаний коммерческих операций может остановить рост внешнеторгового дефицита и выровнять торговый и платежный балансы, более рационально распорядиться иностранной валютой при острой ее нехватке для покупки за рубежом наиболее необходимых стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания валютного долга. Кроме того, эти инструменты

позволяют получать уступки  в области ограничений импорта  на условиях взаимности и добиваться отмены дискриминационных мер в странах — торговых партнерах России.⁴ .

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ  ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

2.1 Основные принципы перемещения транспортных средств через таможенную границу

Транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными принципами, установленными таможенным законодательством. Принципы - это основополагающие начала, основные исходные положения.

Основные принципы перемещения  транспортных средств через таможенную границу содержатся в главе 15 ТКТС РФ.

Принципы, связанные с  правоотношениями в связи и по поводу перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу РФ, гарантируют стабильность норм и процедур в сфере таможенного  дела.

Для перемещение транспортных средств через таможенную границу  устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равноправие всех лиц при перемещении  товаров и транспортных средств через таможенную границу ⁵.

Основания для перемещения, административные процедуры и требования идентичны для всех лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом  или ТКТС РФ. Кодекс предусматривает общепринятые в международной практике исключения. Порядок перемещения транспортных средств через таможенную границу устанавливается ТКТС РФ.

Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется  посредством установления специальных  административных процедур, предписаний, сведенных к основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному контролю. Им посвящены  отдельные разделы ТК ТС РФ⁶ .

Все транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и  таможенному контролю в порядке  и на условиях, которые предусмотрены  ТК ТС РФ. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все транспортные средства подлежат таможенному контролю. Может быть предусмотрена лишь возможность освобождения от применения отдельных форм таможенного контроля.

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска  товаров - эта статья перечисляет  круг лиц, на которых законом возлагается  юридически значимая обязанность по совершению таможенных операций для  выпуска товаров.

При этом лица разделены  на две группы по следующим признакам: перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом и  перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.

Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах  нормам, Кодекс устанавливает базовый  принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать  от лиц предоставления гарантий надлежащего  исполнения обязанностей, установленных  ТК ТС РФ ⁷.

2.2 Перемещение транспортных средств

Порядок перемещения транспортных средств для личного пользования  физическими лицами определен главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.09.2011)⁸

Транспортные средства подлежат обязательному декларированию.

В отношении транспортных средств применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок  применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных  ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых  к транспортным средствам, категории  которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу  физическими лицами.

Основой для начисления таможенных пошлин, налогов служит таможенная стоимость или объем двигателя  транспортного средства.

Таможенная стоимость  автомобиля, с момента выпуска  которого прошло менее 3 лет, рассчитывается как цена, по которой этот или  подобный автомобиль продается или  предлагается для продажи при  обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции.

Эта цена определяется на основании  данных, полученных от производителя  автомобилей, а при отсутствии таких  данных - на основании данных, указываемых  в каталогах, информации иностранных  организаций, осуществляющих продажу автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Если стоимость автомобиля, определенная таким способом, будет меньше таможенной стоимости, заявленной физическим лицом таможенному органу РФ, то для целей определения единых ставок таможенных пошлин, налогов будет использована таможенная стоимость, заявленная физическим лицом⁹ .

«Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

 Единые ставки таможенных  пошлин, налогов устанавливаются  международным договором государств-членов  таможенного союза. 

 Порядок применения  единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного  платежа, возникновение и прекращение  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов в отношении товаров  для личного пользования, а  также сроки их уплаты определяются  международным договором государств-членов  таможенного союза.»¹⁰

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных  государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению  иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств  для личного пользования может  быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут  обратно вывозиться с таможенной территории таможенного союза через  любой таможенный орган.

 В случае если временно  ввезенные товары для личного  пользования находятся на таможенной  территории таможенного союза  в связи с невывозом по истечении  установленного срока, в отношении  таких товаров взимаются таможенные  пошлины, налоги в порядке,  установленном таможенным законодательством  таможенного союза. 

 В случае безвозвратной  утраты временно ввезенных товаров  для личного пользования вследствие  аварии или действия непреодолимой  силы, обратный вывоз таких товаров  с таможенной территории таможенного  союза может не производиться  при условии признания таможенными  органами факта аварии или  действия непреодолимой силы.¹¹

Физические лица государств-членов таможенного союза вправе временно вывозить с таможенной территории таможенного  союза товары для личного пользования  на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства  и ввозить их обратно с освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов.

 По заявлению физического  лица таможенный орган проводит  идентификацию временно вывозимых  товаров для личного пользования,  если такая идентификация будет  способствовать их обратному  ввозу с освобождением от уплаты  ввозных таможенных пошлин, налогов.  Об идентификации товаров указывается  в пассажирской таможенной декларации, один экземпляр которой выдается физическому лицу, вывозящему товары.

Отсутствие такой идентификации  не препятствует обратному ввозу  физическими лицами товаров для  личного пользования с освобождением  от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения  таможенному органу того, что эти  товары ввозятся обратно после временного вывоза с таможенной территории таможенного  союза в порядке, определенном таможенным законодательством таможенного  союза.

 С временно вывезенными  транспортными средствами для  личного пользования допускается  совершение операций по техническому  обслуживанию или ремонту, потребовавшихся  при их нахождении за пределами  таможенной территории таможенного  союза. 

 При совершении ремонта  временно вывезенного транспортного  средства для личного пользования,  связанного с заменой частей  транспортного средства, подлежащих  учету (регистрации) в соответствующих  уполномоченных государственных  органах, замененная часть подлежит  таможенному декларированию, за  исключением случаев осуществления  гарантийного ремонта или обслуживания  согласно условиям договора, заключенного  в соответствии с гражданским  законодательством государств-членов  таможенного союза, либо осуществления  ремонта, необходимого для восстановления  транспортного средства для личного  пользования после его повреждения  вследствие аварии или действия  непреодолимой силы.¹²

ГЛАВА 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РФ. 3.1 Таможенные тарифы как основной вид таможенных платежей

Таможенные платежи - это  денежные средства, взимаемые таможенными  органами с лиц, участвующих в  процессе перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Уплата платежей - одно из основных условий  операций, связанных с внешней  торговлей. Внутренняя структура таможенных платежей определена в ст. 70 Таможенного Кодекса Таможенного союза РФ. Согласно данной статье к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная  пошлина;

2) вывозная таможенная  пошлина;

3) налог на добавленную  стоимость, взимаемый при ввозе  товаров на таможенную территорию  Российской Федерации;

4) акциз ( акцизы) , взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

Перечисленные в ст. 70 ТК ТС РФ платежи объединяет то, что все они взимаются, как правило, таможенными органами в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В перечне таможенных платежей объединены обязательные платежи, которые  различаются как по юридической  природе, так и по экономическому содержанию. Среди таможенных платежей есть налоги (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательные платежи неналогового характера (таможенные сборы) ¹³

Необходимо обратить внимание на то, что перечень таможенных платежей значительно сократился по сравнению  с тем, как он выглядел в ТК РФ 1993 г. В новом ТК ТС РФ не предусмотрены такие виды таможенных платежей, как, например, плата за информирование и консультирование, принятие предварительного решения и др. Понятие «таможенные сборы», упомянутое в статье 70 ТК ТС РФ как вид таможенных платежей, к сожалению, не уточняется законодателем. В отдельных статьях ТК ТС РФ встречается упоминание о некоторых видах таможенных сборов (например, в п. 1 ст. 72 ТК ТС РФ говорится о таможенных сборах, взимаемых за таможенное сопровождение в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах).

Размытость, нечеткость определения  понятий «таможенные платежи» и  «таможенные сборы» является, на мой взгляд, существенным недостатком понятийного аппарата нового ТК ТС РФ. Таможенная пошлина является наиболее значимым видом таможенных платежей. Таможенная пошлина - в соответствии с Законом «О таможенном тарифе» - это платеж, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Различают ввозную таможенную пошлину, взимаемую при ввозе  товаров на таможенную территорию РФ, и вывозную таможенную пошлину, уплачиваемую при вывозе товаров с этой территории ¹⁴

Ставки ввозных таможенных пошлин систематизированы в соответствии с ТН ВЭД в Таможенном тарифе РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 (ред. от 08.12.2010) "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности"».

Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 23.12.06 N 795 (от 16.03.2011 N 169) "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" , Постановлением Правительства РФ N311 от 25.04.11 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе»