Взаимоотношение Центрального банка Российской Федерации с кредитными учреждениями

Содержание

Введение

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) – это главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Далее по тексту будет обозначено как ЦБ РФ или Банк России.

 Банк России, исполняет роль  главного координирующего и регулирующего  органа всей кредитной системы  страны, выступает органом экономического  управления. В процессе взаимоотношений с коммерческими банками ЦБ РФ стремится к поддержанию устойчивости всей банковской системы и защите интересов населения и кредиторов. Он не вмешивается в оперативную деятельность коммерческих банков. Однако Банк России определяет порядок создания новых коммерческих банков, контролирует его соблюдение и выдает лицензию на право осуществления банковской деятельности.

Актуальностью темы реферата является особая роль Центрального Банка Российской Федерации в развитии денежно-кредитных отношений в Российской Федерации, а также место в государственном механизме и рыночной экономике нашей страны.

Целью является изучение правого статуса ЦБ РФ на основе литературы и действующего законодательства.

В соответствии с указанной целью в данном реферате мною были поставлены и решались следующие задачи:

- уточнить понятие и общие  положения ЦБ РФ;

- изучить цели ЦБ РФ;

- определить роль ЦБ РФ;

- выяснить взаимоотношения ЦБ  РФ с кредитными учреждениями;

- сделать выводы о проделанной  работе.

Глава 1 Общие вопросы правового статуса Центрального банка Российской федерации

1.1 Правовой  статус: понятие, общие положения

Важнейшим субъектом, осуществляющим финансово-правовое регулирование в рамках банковской системы, является Центральный банк Российской Федерации. Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990г. на базе Российского республиканского банка Государственного банка СССР. Подотчетный Верховному Совету, он первоначально назывался Государственным банком РСФСР. 20 декабря 1991г. Государственный банк СССР был упразднен и все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР. Несколько месяцев спустя банк стал называться Центральным банком Российской Федерации (Банком России)1.

Банк России является органом банковского регулирования и надзора на территории Российской Федерации. Его правовой статус определяется Конституцией РФ ст. 75 (в части 1 и 2) и федеральными законами. Среди них основополагающее место занимают Федеральный закон № 86 «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)» и Федеральный закон № 395-1 "О банках и банковской деятельности". Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия конституционного федерального закона о поправке к Конституции РФ2.

Правовой статус ЦБ РФ может быть рассмотрен и как отраслевой, то есть гражданско-правовой, административно-правовой, финансово-правовой и т.д. Отраслевой статус ЦБ РФ содержит его права и обязанности в сфере управленческой деятельности (административно-правовой статус); имущественных отношений и хозяйственной деятельности ЦБ РФ как юридического лица (гражданско-правовой статус); формирования и исполнения государственного бюджета, взимания налогов, управления государственными кредитами и займами (финансово-правовой статус). 

Ядром правового статуса ЦБ РФ являются его государственно-властные полномочия. «Полномочие ЦБ РФ - составная часть его статуса, представляющая собой право и (одновременно) обязанность ЦБ РФ действовать в определенных ситуациях предусмотренными законом способами, позволяющими достичь целей, определенных в ст. 1 Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". А.Г. Братко называет полномочиями ЦБ РФ «признаваемые или гарантированные законом возможности осуществления Банком России тех функций, которые вытекают из сущности банковского регулирования и банковского надзора и которые обусловлены его компетенцией»3.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является принцип независимости, который проявляется, прежде всего, в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения. Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

Также ЦБ РФ является юридическим лицом4. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России, осуществляются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финансовая независимость Банка России выражается в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

Подобную двойственность правового положения Банка России можно объяснить не только следованием международной банковской практике, но и намерением государства предотвратить возможность обращения взыскания кредиторов на наиболее ликвидные активы (золотовалютные резервы), находящиеся во владении и пользовании Банка России. Ввиду того что изъятие и обременение золотовалютных резервов без согласия Банка России или принятия соответствующего федерального закона не допускается, обратить взыскание на активы Банка России по долгам государства практически невозможно5.

Вместе с тем Банк России не зависим в своей деятельности от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Кроме того, Банк России не отвечает по обязательствам государства, а государство - по обязательствам Банка России, если иное не установлено соответствующим договором Российской Федерации или федеральным законом.

В своей деятельности Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которая назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации) и членов Совета директоров Банка России (по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации); направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты, а также рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовой отчет Банка России и принимает по ним решения. На основании предложения Национального банковского совета Государственная Дума вправе принять решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей, а также заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

С 24 июня 2013 г. председателем ЦБ РФ является Набиулина Эльвира Сахипзадовна.  

1.2 Основные  цели, задачи и функции Центрального банка Российской федерации

В единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления входят центральный офис и территориальные учреждения Банка России, а также иные учреждения различной направленности.

Территориальные учреждения являются обособленными подразделениями Банка России, осуществляющими на территории субъекта Российской Федерации часть его функций на основе предоставленного им во владение и пользование имущества.

Их основными задачами являются:

• участие в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля;
• обеспечение развития и укрепления банковской системы Российской Федерации;
• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов, осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций;
• организация и контроль над деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг;
• организация валютного контроля;
• проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

В отличие от Банка России его территориальные учреждения не имеют статуса юридического лица и обладают полномочиями, предоставленными ему нормативными актами Банка России. Среди установленных ограничений для территориальных учреждений можно выделить запрет на принятие нормативных актов, на выдачу гарантий и поручительств, принятие вексельных и других обязательств, а также кредитование дефицитов бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов. Кроме того, территориальные учреждения не вправе без разрешения Банка России осуществлять банковские операции в иностранной валюте с юридическими и физическими лицами.

Территориальные учреждения могут создаваться как на основе территориального (по субъектам Российской Федерации), так и на основе экономического критерия (по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации). В настоящее время территориальный критерий является превалирующим6.

В составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действуют расчетно-кассовые центры (РКЦ), основной задачей которых является обеспечение бесперебойного функционирования платежной системы Российской Федерации.

В структуру Банка России входят также полевые учреждения Банка России, которые одновременно являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместно Банком России и Минобороны России. Их основной функцией является банковское обслуживание воинских частей, учреждений и организаций Минобороны России, государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, а также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России, кредитных организаций по каким-либо причинам невозможно.

К иным учреждениям Банка России следует отнести подразделения, обеспечивающие деятельность центрального офиса и территориальных учреждений (столовые, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения, учебные заведения). Создание и ликвидация учреждений, утверждение и изменение их учредительных документов осуществляется Советом директоров Банка России.

Уставной капитал Банка России составляет 3 млрд. руб. Уставной капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью7.

Целями деятельности Банка России в соответствии со ст. 3 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России):

• защита и обеспечение устойчивости рубля;
• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
• обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

(абзац в ред. Федерального закона от 27.06.2011 № 162-ФЗ)

• развитие финансового рынка Российской Федерации;

(абзац введен  Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ)

• обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

(абзац введен  Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ)

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России8.

Функции ЦБ РФ - это основные направления его деятельности. А.Г. Братко верно замечает, что функциями являются не все виды деятельности ЦБ РФ, а лишь те, которые в большей или меньшей степени проявляются в работе каждого его подразделения9.

Основные функции ЦБ РФ предусмотрены ч. 1 и 2 ст. 75 Конституции РФ (защита и обеспечение устойчивости рубля, эмиссия денежных знаков). Кроме того, функции ЦБ РФ перечислены в ст. 4 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России). ЦБ РФ уполномочен государством осуществлять функции в области регулирования денежной системы Российской Федерации, банковского регулирования и надзора, валютного регулирования и валютного контроля в области денежно-кредитной политики и бюджета. В частности, ЦБ РФ во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования; устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации; устанавливает правила проведения банковских операций; осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов; осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России; принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;  осуществляет банковский надзор и т. д.10.

Немаловажной государственной функцией Банка России является его нормотворческая деятельность. Банк России издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты в сфере регулирования банковской деятельности, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, всеми юридическими и физическими лицами.

Нормативные акты Банка России подлежат государственной регистрации и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальном издании Банка России - «Вестнике Банка России»11.

Важно отметить, что указанные функции ЦБ РФ осуществляет как монопольно, так и совместно с органами власти. При этом его взаимоотношения с органами государственной власти подчеркивают особенности публичного характера финансово-правового статуса ЦБ РФ.

Глава 2 Центральный банк Российской Федерации в роли государственной власти и юридического лица

Подчеркивая специфику правового положения центрального кредитного учреждения - Банка России можно сказать. С одной стороны, он является юридическим лицом без указания организационно-правовой формы и осуществляет банковские операции на основе равноправия с другими кредитными организациями, а с другой - обладает властными полномочиями в сфере регулирования процедуры создания и функционирования кредитных организаций, лицензирования их деятельности, установления обязательных нормативов, контроля и надзора за соблюдением банковского законодательства12.

Другими словами, Банк России имеет уникальное положение, он не относится ни к одной ветви власти и является органом специальной компетенции. Независим от органов государственной власти в своей деятельности, но вместе с тем наделен государственно-властными полномочиями в сфере банковского регулирования и надзора. Иных надзорных органов в данной сфере не предусмотрено.

Для начала рассмотрим, является ли Банк России органом государственной власти. В литературе по этому вопросу сложилось довольно много позиций.

В отношении к поставленной проблеме в юридической литературе были высказаны следующие точки зрения. Г.А. Тосунян и А.Ю. Викулин высказывают интересное мнение, что ЦБ РФ, являясь органом государственной так называемой «денежной» власти, представляет государство как субъект, обязанный выполнять функцию защиты и обеспечения устойчивости национальной валюты13. Как орган государственной власти особого рода ЦБ РФ выступает при осуществлении строго определенных функций - денежной эмиссии и деятельности по защите и обеспечению устойчивости рубля14.В итоге они останавливаются на определении, что «Центральный банк Российской Федерации - это орган государственной власти, выполняющий одну из исключительных федеральных функций».

О.Н. Горбунова относит ЦБ РФ к государственным органам специальной компетенции, подчёркивая при этом, что ЦБ РФ, являясь органом государственного управления, создан специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля. Н.И. Химичева также убеждена, что ЦБ РФ является органом государственного регулирования кредитно-денежных и валютных отношений, соглашается. Ю.А. Крохина называет ЦБ РФ главным денежно-кредитным органом государства, не входящим ни в одну из известных («классических») ветвей власти15.

Теперь рассмотрим Банк России в роли юридического лица. В соответствии со ст.1 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)» Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Банк России имеет соответствующие уставный капитал (ст. 10), ведет годовую финансовую отчетность (гл. V), уплачивает налоги и сборы в соответствии с НК РФ (ст. 26), имеет право осуществлять банковские операции и сделки с извлечением прибыли (гл. VIII), ежегодно подвергается аудиторской проверке (гл. XV) и т.п.16

Таким образом, ЦБ РФ является юридическим лицом и отвечает признакам юридического лица. Он может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, то есть выступать в качестве самостоятельного субъекта гражданского оборота и, как следствие, быть истцом и ответчиком в суде. Также Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды.

Значительной особенностью ЦБ РФ, является то, что в отличие от всех иных государственных органов он не получает бюджетного финансирования. ЦБ РФ наделен собственником, то есть Российской Федерацией, уставным капиталом в размере 3 млрд. рублей, а также иным имуществом. Согласно ст. 2 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)» осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами имущества без согласия ЦБ РФ не допускается. Собственником имущества ЦБ РФ является Российская Федерация как суверенное государство. Это имущество обособлено от остальной федеральной собственности и находится на балансе ЦБ РФ.

Содержание вещных прав позволяет считать, что ЦБ РФ владеет, пользуется и распоряжается имуществом на ином праве, чем право хозяйственного ведения или оперативного управления. Вещное право, на основе которого ЦБ РФ владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, соответствует содержанию права собственности (ч.1 ст.209 ГК). Подобно собственнику ЦБ РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Он вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ЦБ РФ не получает финансирования за счет средств федерального бюджета и все свои расходы осуществляет за счет собственных доходов (ст. 2 ФЗ  «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)»). В этом – существенное отличие ЦБ РФ от иных государственных органов, финансируемых за счет бюджетных средств. В состав доходов ЦБ РФ входят:

1. доходы от банковских операций и сделок;
2. доходы от участия в капиталах кредитных организаций.

Денежные средства, полученные в результате эмиссии наличных денег, в состав доходов ЦБ РФ не входят. После утверждения годовой финансовой отчетности ЦБ РФ перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов. Оставшаяся прибыль ЦБ РФ направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения.

ЦБ РФ наделен экономической и организационной обособленностью. Согласно ст. 2 ФЗ О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)» Российская Федерация не отвечает по обязательствам ЦБ РФ. В свою очередь, ЦБ РФ не отвечает по обязательствам Российской Федерации, если это прямо не предусмотрено законом.

ЦБ РФ осуществляет свою деятельность без цели извлечения прибыли (ст. 3 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)»). Однако осуществляя практическую банковскую деятельность, он, естественно получает её в качестве результата. Прибыль Банка после направления её в установленном Совете директоров порядке в резервы и фонды перечисляется в доход Федерального бюджета.17

Право совершать банковские операции объединяет кредитные организации и ЦБ РФ. Однако основания реализации права на совершение банковских операций у ЦБ РФ и кредитные организаций также различны. ЦБ РФ реализует это право на основании прямого указания закона, а кредитные организации - на основании лицензии. Таким образом, ЦБ РФ не является банком в полном смысле слова, так как банковская деятельность осуществляется им только для достижения цели защиты и обеспечения устойчивости рубля, развития и укрепления банковской системы, эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы, но не для получения прибыли (ст. 3 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)»).

Как и кредитные организации, ЦБ РФ не имеет право совершать операции с недвижимостью, исключаю случаи, когда такие операции связанны с обеспечением его деятельности. Кроме того, он не занимается никакой торговой и производственной деятельностью, исключая случаи, специально оговоренные в законе (п. 4 ст. 49, ст. 50 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)»). Все банковские операции и иные сделки ЦБ РФ может совершать только при соблюдении ограничений, предусмотренных законодательством. Так, ЦБ РФ наделен правом совершать банковские операции и иные сделки только с российскими и иностранными кредитными организациями, а также Правительством РФ на срок не более чем на один год под соответствующее обеспечение. ЦБ РФ не имеет права обслуживать физических лиц и юридических лиц, не имеющих лицензии на совершение банковских операций, за исключением случаев, когда в регионе отсутствуют кредитные организации. Он обязан осуществлять банковское обслуживание для реализации принципа единого экономического пространства в Российской Федерации и свободного перемещения финансовых средств. Такие ограничения экономической деятельности по субъектному составу связаны с неравным положением ЦБ РФ и иных кредитных организаций на рынке банковских услуг, где ЦБ РФ имеет более выгодное положение по сравнению с иными участниками. Наделение его правом совершать банковские операции с физическими и юридическими лицами, не имеющими лицензии ЦБ РФ, может привести к созданию монополии и сокращению количества кредитных организаций в Российской Федерации, что противоречит ч. 2 ст. 34 Конституции РФ.

ЦБ РФ вправе осуществлять банковские операции, в том числе сделки с иностранной валютой, с драгоценными металлами и иными валютными ценностями, как самостоятельно, так и по поручению Правительства РФ, но только для защиты и обеспечения устойчивости рубля, развития и укрепления банковской системы, обеспечения эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы (ст. 46 ФЗ «О Центральном Банке Российской федерации (Банке России)»).18

Его годовая отчетность включает счет прибыли и убытков, в том числе отчет о полученной прибыли и ее распределении; отчет о формировании и об использовании резервов и фондов; отчет об управлении ценными бумагами и долями участия в капиталах организаций, входящих в состав имущества ЦБ РФ; отчет о расходах на содержание служащих; отчет об исполнении сметы капитальных вложений.

ЦБ РФ как юридическое лицо имеет некоторые черты учреждения. Однако,  ЦБ РФ нельзя назвать учреждением в полном смысле слова. Действительно, имущественные права ЦБ РФ гораздо шире, чем право оперативного управления, предусмотренное гражданским законодательством для учреждения. Полномочия, переданные государством ЦБ РФ, по отношению к имуществу отвечают содержанию права собственности, предусмотренного ст. 209 ГК РФ. Кроме того, собственник учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, в то время как государство, по общему правилу, не отвечает по обязательствам ЦБ РФ, если иное не будет установлено законом.

В литературе верно отмечается, что осуществление ЦБ РФ хозяйственной деятельности и выполнение им одновременно административно-контрольных полномочий не совершаются независимо друг от друга. Заключая гражданско-правовые сделки с коммерческими банками (продажа государственных облигаций, переучет векселей и т. д.), он, прежде всего оказывает тем самым целенаправленное воздействие на развитие системы кредитных учреждений и определяет кредитную политику в государстве. Условия, на которых заключаются такие сделки, вырабатываются ЦБ РФ в рамках общей государственной денежно-кредитной политики.

Таким образом, главной особенностью правового статуса ЦБ РФ в настоящее время является то, что осуществление его государственно-властных полномочий и хозяйственной деятельности подчинено решению одной и той же задачи - управлению в сфере денежно-кредитных отношений.

Глава 3 Взаимоотношение Центрального банка Российской Федерации с кредитными учреждениями

ЦБ РФ несмотря на главенствующую роль в банковской системе не вправе требовать от кредитных организаций:

1. выполнения несвойственных им функций;
2. предоставления не предусмотренной законодательством информации о клиентах кредитных организаций и об иных третьих лицах, не связанной с банковским обслуживанием указанных лиц.

Взаимоотношения ЦБ РФ с кредитными организациями развиваются по следующим направлениям:

1. как кредитная организация ЦБ РФ взаимодействует, например, с коммерческими банками в процессе осуществления банковской деятельности; как орган государственной власти ЦБ РФ:
2. принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций;
3. выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их;
4. в соответствии с федеральными законами устанавливает квалификационные требования к кандидатам на должности членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также к кандидатам на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации;
5. издает обязательные для других участников банковских правоотношений нормативные акты;
6. устанавливает обязательные для кредитных организаций экономические нормативы;
7. осуществляет банковский надзор.

Выполняя функцию ядра банковской системы ЦБ РФ:

1. взаимодействует с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами, проводит консультации с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности;
2. в месячный срок отвечает в письменной форме кредитным организациям по вопросам, отнесенным к его компетенции (при необходимости срок рассмотрения запроса может быть продлен ЦБ РФ, но не более чем на один месяц);
3. создает с привлечением представителей кредитных организаций действующие на общественных началах комитеты, рабочие группы для изучения отдельных вопросов банковского дела.