Взаимоотношения государства и гражданского общества

Содержание

Введение           3

1. Определение гражданского общества      4

1.1. Понятие гражданского  общества       4

1.2. Развитие учения  о гражданском  обществе       5

2. Гражданское общество  и государство     7

2.1. Признаки и структура гражданского общества     7

2.2. Функции гражданского общества в государстве     10

2.3. Правовое государство и гражданское общество     11

3. Взаимоотношения  государства и гражданского общества   13

Заключение           15

Список  литературы          16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

       Гражданское общество в настоящее время входит в число центральных тем отечественной  юридической науки. В последние  годы ему посвящено немало исследований, хотя многие проблемы ждут своего решения. Актуальность обращения к теме гражданского общество определяется, на наш взгляд, следующими обстоятельствами.

       В недавнем прошлом привычным для  нашей науки и политической практики был классовый подход к демократии, к государству. В настоящее время  преобладает взгляд на эти проблемы с точки зрения общечеловеческих идеалов и ценностей.

       Кроме того, сегодня меняется соотношение  общества и государства, личности и  государства. Все более осознается служебная роль государства по отношению  к человеку. Основанное на праве  государство из простого инструмента  власти-насилия превращается в правовое государство, которое оправдано  тем, что оно создает право. В  настоящее время теория правового  государства, пожалуй, является единственно  возможным его оправданием.

       Таким образом, гражданское общество является необходимым условием для обеспечения  уважения всех прав человека и основных свобод. В виду этого их изучение представляется весьма актуальным.

       Целью данной работы: изучив понятия сущности и структуры гражданского общества, рассмотреть взаимоотношения с государством.

       Выполнение  поставленной цели потребовало решения  следующих основных задач:

       1. Дать развёрнутое определение  гражданскому обществу;

       2. проследить процесс зарождения и развития идеи гражданского общества;

       3. провести анализ современных признаков гражданского общества;

       4. рассмотреть взаимоотношения с государством вцелом. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Определение гражданского  общества

1.1. Понятие гражданского  общества

       Гражданское общество – это та сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самостоятельно и свободно, исходя из своих индивидуальных целей и потребностей; это сфера самодеятельности, самоорганизации и самоуправления людей. Здесь граждан сплачивает не сила закона и предписаний государства, а взаимный интерес, взаимная выгода и добровольные связи.

       Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формирования политической системы  демократического типа является наличие  гражданского общества. Гражданское общество характеризует всю совокупность разнообразных форм социальной активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и воплощающую реальный уровень самоорганизации социума. Описываемое понятием «гражданское общество» состояние общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской самодеятельности жителей той или иной страны, основным критерием разделения функций государства и общества в социальной сфере.

       Реальная  свобода личности становится возможной  в обществе подлинной демократии, где не государство, политическая власть господствует над обществом и  его членами, а общество имеет  безусловное первенство по отношению  к государству. Переход к такому обществу - исторически длительный процесс, и он связан с формированием гражданского общества.

       Между понятием «гражданское общество» и  однопорядковым ему понятием «общество» есть не только очевидная взаимосвязь, но и весьма существенные различия. Общество как совокупность отношений  между людьми становится гражданским  лишь на определенной стадии своего развития зрелости, при определенных условиях. В этом плане за прилагательным «гражданское», несмотря на некоторую его неопределенность, стоит вполне конкретное и весьма емкое содержание. Категория гражданского общества отражает новое качественное состояние общества, основанное на развитых формах его самоорганизации  и саморегуляции, на оптимальном  сочетании публичных (государственно-общественных) и частных (индивидуально-личностных) интересов при определяющем значении последних и при безусловном  признании в качестве высшей ценности такого общества человека, его прав и свобод.  
 
 

1.2. Развитие учения  о гражданском  обществе 

       На  протяжении всей своей истории наиболее прогрессивные, мыслящие представители  человечества пытались создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Формирование гражданского общества увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

       Многие  великие умы политической мысли  подробно исследовали данное понятие. Античные мыслители не разделяли «общество» и «государство».

       Аристотель определял государство как достаточную для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «...закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех...». Отождествление гражданского общества с государством продолжалось длительное время, и было обусловлено уровнем развития экономических и социально-политических отношений, т.е. примитивной формой разделения труда, начальным этапом развития товарно-денежных отношений, огосударствлением общественной жизни.

       Отделение государства от общества и превращение  его и общества в относительно самостоятельные феномены произошло  только в результате буржуазных революций  и утверждения полного господства обменных отношений как средства, связующего людей в общественные организмы. Общество, освободившееся от тирании государства и объединившее отдельных самостоятельных субъектов, получило название гражданского

       Характеризуя  гражданское общество, И.Кант главными считал следующие идеи:

       -  человек все должен создавать  собственными силами и должен  отвечать за созданное;

       - столкновение человеческих интересов  и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей;

       - гражданская свобода, законодательно  обеспеченная правом, есть необходимое  условие самосовершенствования,  гарантия сохранения и возвышения  человеческого достоинства.

       Кант, делает вывод о том, что «для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества» .

       В. Гумбольдт, принимая философское учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и различия между гражданским обществом и государством.

       Государство, в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению:

       -   из системы государственных институтов;

       -  позитивного права, издаваемого  государством;

       -  гражданина.

       Важную  роль в формировании представлений  о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Гражданское общество по Гегелю - результат разложения кровнородственных связей и объединения людей на иной - обменной - основе в народ, в нацию.

            Дж. Локк указывал, что основу гражданского общества составляет частная собственность. Если у Т. Гоббса наряду с частной собственностью имеется абсолютный властелин собственности - государство, которое может, если посчитает нужным конфисковать любую частную собственность, то для Дж. Локка частная собственность священна и неприкосновенна.

       Основоположник  научного коммунизма - К. Маркс - рассматривал гражданское общество как совокупность материальных отношений индивидов. В рамках созданного им учения об экономическом базисе и надстройке (государство, право, мораль, религия, искусство).

       В современном понимании, возникновение  гражданского общества вызвано   разграничением прав человека и прав гражданина. Права человека обеспечиваются гражданским обществом, а права  гражданина - правовым государством. В  обоих случаях речь идёт о правах личности, но если в первом случае имеют  в виду её права как отдельного человеческого существа на жизнь, стремление к счастью, то во втором случае - её политические права. Таким образом, в качестве важнейшего условия существования, как гражданского общества, так и правового государства выступает личность, обладающая правом на самореализацию как экономических, так и культурных, духовных и политических потенций, реализуя которые, личность, через гражданское общество, обеспечивает воспроизводство социальной жизни.

       История XX века показала, что основные принципы гражданского общества - свобода личности, частная собственность и др. - оказались жизнеспособнее всех других. 

2. Гражданское общество  и государство

2.1. Признаки и структура гражданского общества

       Признавая гражданское общество общечеловеческой ценностью, вполне естественно предполагать, что оно обладает и общими для  всего человечества характерными признаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условий складывания, функционирования и развития гражданского общества и  его взаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к  выводу о специфических особенностях гражданского общества как в зависимости  от отдельных этапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости  от стадии ее общественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, от преобладающих в истории  страны форм политической власти, типа государственного устройства и т.д.

       Признаками (особенностями) гражданского общества являются:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

• высокое сознание людей;
• высокая материальная обеспеченность их на основе владения ими собственностью;
• широкие связи между членами общества;
• наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители - всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества;
• децентрализация власти;
• передача части власти органам самоуправления;
• согласование позиций вместо конфликтов;
• развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации;
• личность гражданского общества - это человек, ориентированный на созидание, духовность.
• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

       Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующие:

       Гражданское общество - это сообщество свободных  индивидов. В экономическом плане  сказанное означает, что каждый индивид  является собственником. Он реально  обладает теми средствами, которые  необходимы человеку для его нормального  существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии  и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать, или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

       Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода  слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных  и иностранных объединений в  соответствии с принципами и нормами  международного права.

       Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для  сохранения и обеспечения, действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу.

       Гражданское общество есть сложноструктурированная  плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных  качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и  воспроизводимость. Наличие многообразных  общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать  самые разнообразные потребности  и интересы индивидов, раскрыть всю  оригинальность человеческого существа.

       Гражданское общество - это саморазвивающаяся  и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные  отношения, реализуя свои порой противоположные  интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства  как политической властной силы. Гражданское  общество имеет свои внутренние источники  саморазвития, независимые от государства.

       Гражданское общество - правовое демократическое  общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение  и защита естественных и приобретенных  прав человека и гражданина.

       Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу.

       Структура - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность  и динамизм развития.

       Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными  потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями  и элементами структуры выступают  различные общности и объединения  людей и устойчивые отношения  между ними.

         Структура гражданского общества включает в себя две главные подсистемы: свободные взаимоотношения людей и социальные институты.

       Во-первых, всю совокупность свободных взаимоотношений  людей, развивающихся без вмешательства  и контроля государства. Это могут  быть:

• совместный бизнес или коллективные научные исследования людей;
• их общие занятия в клубах по интересам (театральные студии, литературные кружки, спортивные секции и т.д.);
• взаимоотношения людей в семье;
• их деятельность в какой-либо политической партии, общественной организации, движении;
• международные контакты людей на частном уровне (семейные обмены, гастроли артистов, участие в деловых встречах, в работе международных организаций, симпозиумов, конференций, в соревнованиях, конкурсах и т.д.).

       Во-вторых, в структуру гражданского общества входят и те социальные институты, которые  порождаются свободными взаимоотношениями  людей (семья, частная собственность, домашнее хозяйство, предпринимательство, художественная самодеятельность, различные  ассоциации, церковь, женские, молодежные, партийные, экологические и многие другие организации как внутри страны, так и на международном уровне).

       В то же время границы сфер гражданского и «негражданского» обществ трудно определить чисто «географически». Они (эти сферы) взаимосвязаны, тесно  переплетаются и «населены» одними и теми же людьми.

       2.2. Функции гражданского общества

       Основная  функция гражданского общества —  наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан  призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

       В рамках выполнения этой основной функции  гражданское общество выполняет  ряд важных социальных функций:

       1. На основе законности оно обеспечивает  защиту частных сфер жизни  человека и гражданина от необоснованной  жесткой регламентации государства  и других политических структур.

       2. На базе ассоциаций гражданского  общества создаются и развиваются  механизмы общественного самоуправления.

       3. Гражданское общество является  одним из важнейших и мощных  рычагов в системе «сдержек  и противовесов», стремления политической  власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их  объединения от незаконного вмешательства  в их деятельность государственной  власти и тем самым способствует  формированию и упрочению демократических  органов государства, всей его  политической системы. 

       4. Институты и организации гражданского  общества призваны обеспечивать  реальные гарантии нрав и побед  человека, равный доступ к участию  в государственных и общественных  делах.

       5. Гражданское общество выполняет  также функцию социального контроля  по отношению к своим членам. Оно независимо от государства,  располагает средствами и санкциями,  с помощью которых может заставить  индивиды соблюдать общественные  нормы, обеспечить социализацию  и воспитание граждан.

       6. Гражданское общество выполняет  также коммуникационную функцию.  В демократическом обществе проявляется  многообразие интересов. Широчайший  спектр этих интересов является  результатом тех свобод, которыми  располагает гражданин в условиях  демократии. Демократическое государство  призвано максимально удовлетворять  интересы и потребности своих  граждан. 

       7. Гражданское общество выполняет  стабилизирующую функцию своими  институтами и организациями.  Оно создает прочные структуры,  на которых держится вся общественная  жизнь.   
 

    2.3. Правовое государство и гражданское общество

       В паре взаимосвязанных феноменов  «общество – государство» ведущую, определяющую роль играет общество, следовательно  в паре «гражданское общество –  правовое государство» определяющим является гражданское общество, которое на своей основе позволяет развиваться  государству, становясь его содержанием  и отводя ему тем самым место  одной только политической формы.  Само словосочетание «правовое государство» предполагает, что на первом месте  стоит «право», а на втором - «государство». В социально-политической жизни  это означает верховенство права  в обществе, во всех его сферах. Таков  основополагающий принцип всякого  правового государства. Нерушимость  его закрепляется в Конституции. Во многих странах мира сложилось  государство с особыми признаками, которые в совокупности характеризуют  его как правовое. Большинство  современных европейских государств принадлежит по своему государственному строю к правовым государствам. Правовое государство - это такая форма  организации и деятельности государственной  власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями  на основе норм права.   Развитое законодательство еще не свидетельствует  о наличии в обществе правовой государственности.  Правовому государству  присущи следующие признаки:

• Принцип приоритета права.
• Принцип правовой защищенности человека и гражданина.
• Принцип единства права и закона.
• Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

       Власть  в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она  может принадлежать группе лиц (социальной элите). В данном случае для властвующих  неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т. п.). Но для правового  государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом. Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.

       Наряду  с изложенными правовому государству  присущи и принципы верховенства закона - высшего нормативно-правового  акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др. Таким образом, для образования правового государства необходима некоторая основа, некоторые принципы, без которых последнее не может образоваться и существовать. Правовое государство  возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции, т.е. там, где существует гражданское общество.

       Для формирования правового государства  требуется высокий уровень общей  культуры вообще и правовой в частности. Культура как наработанная человечеством сумма духовных и материальных ценностей напрямую влияет на характер политических институтов.

       Правовое  государство предполагает и определенный уровень индивидуальной и общественной нравственности, правовое государство основывается на праве, которое объективно нуждается в моральном обосновании.

       Одной из главных предпосылок формирования правового го-сударства справедливо  называют наличие институтов гражданского общества.

       Правовое  государство требует мощного  экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования среднего класса в социальной структуре общества.

       Формирование  правового государства возможно только при наличии рыночной многоукладной  экономики.

       Формирование  правового государства требует  сбалансированных усилий. Нельзя проводить правовую реформу в отрыве, скажем, от политической. Все необходимо делать параллельно.

       Правовое  государство не следует понимать как, законченную, совершенную формулу, как некую статическую субстанцию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       3. Взаимоотношения  государства и  гражданского общества

       Переход от абсолютистско-монархического правления  к демократии начинался, как правило, с подчинения государства и гражданского общества правовым нормам, с введения принципа разделения властей, составляющих единую систему. Выбор конкретных политических форм перехода от абсолютизма к демократии, во время которого изменялось соотношение государства и гражданского общества, кроме исторических, национальных особенностей был обусловлен борьбой трех политических сил: королевской власти, народного представительства (парламента) и правительственной бюрократии. Зрелость гражданского общества, выражавшаяся в наличии разветвленной партийной системы, способной выражать интересы граждан в парламенте, ограничивала власть монарха. Однако процесс рационализации управленческой деятельности заметно усилил роль бюрократии. Практически к ней переходила вся исполнительная власть, а монарх лишь формально оставался ее вершиной.