Взаимоотношения власти и СМИ в России в XX веке

Министерство  образования и наук Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО  «Уральский государственный технический  университет – УПИ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Факультет физической культуры, социального сервиса  и туризма 

      Кафедра управления в сфере физической культуры и спорта

                                                                      Оценка проекта: _______________

                                                                          Члены комиссии:

                                             д.фил. н., профессор Голомидова  М.В._________

                                              ст.преподаватель Агинская Т.И. _____________ 
 

      Взаимоотношения власти и СМИ в  России в XX веке 

      Курсовая  работа

      Пояснительная записка

      030602 ГРНТИ – ХХХХХ УДК 070(091) ПЗ 
 

Екатеринбург  2009

СОДЕРЖАНИЕ 

РЕФЕРАТ.................................................................................................................3

ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................4-5 

I . РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЖУРНАЛИСТИКИ В XX ВЕКЕ

     1.1. Журналистика в царской России…..…………………….…………...6-12

     1.2. Пресса советского периода ...……….................................................13-18

     1.3. Современная Россия и СМИ………………………….……………..19-22 

II. АНАЛИЗ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ВЛАСТИ И СМИ

     2.1. Свобода слова ………………………………………………...….......23-26

   2.2. Независимость СМИ…………………………………………………27-30 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................31-32

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……............................................................................33 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

 В  данной курсовой работе рассматривается взаимоотношения власти и СМИ  в России в XX веке.

       Работа посвящена сравнению и анализу отношений власти и СМИ в разные периоды XX в.

       Работа состоит из введения, двух  глав и заключения.                     

       Во введении определены цель  и задачи исследования, раскрывается  актуальность и значимость темы, формулируется объект и предмет,  методы исследования.

        Первая глава называется «Развитие отечественной журналистики в XX в». В ней раскрываются теоретические аспекты темы на основе анализа используемой литературы.

        Вторая глава называется «Анализ взаимоотношений власти и СМИ». В ней проводится анализ собранного фактического материала.

        В заключении подводится итог исследованию, формулируются выводы, отражается ценность работы для сегодняшнего времени.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность  темы исследования.

     Средства  массовой  информации  (СМИ)  являются  одним  из   важнейших институтов  общества.  Они  выполняют  многообразные  функции: информируют, просвещают, рекламируют, развлекают. Очевидно, что  они  играют важную  роль  в  формировании,  функционировании  и  эволюции  общественного сознания в целом.

           Знаменательно,  что  в  политологии   СМИ  характеризуют  такими

пышными титулами, как «великий арбитр», «четвертая ветвь  власти»  наряду  с законодательной, исполнительной и судебной.  Вне всякого сомнения, в тех грандиозных  переменах,  которые  переживает страна, не последнюю роль играют СМИ. В современном обществе СМИ - это не просто информация, а сильное средство воздействия на сознание людей.

     Положение СМИ в обществе всегда было неординарным. С одной стороны, журналистика должна отстаивать интересы общества, а с  другой  -  быть угодной власти. Далеко не всегда это удается и в принципе возможно. В правильном лавировании между интересами этих групп и состоит труд журналистской деятельности.

     В данной работе рассматриваются взаимоотношения  власти со средствами массовой информации на протяжении всего 20 века.  Эти  отношения всегда были сложными и  противоречивыми. Являясь одним из столпов гражданского общества, СМИ выступали, с одной стороны, как катализатор социальных процессов, с другой — оказывали весомую информационную поддержку проводимому властями курсу.

     В силу перечисленных причин вопрос взаимодействия государственной власти и средств массовой информации актуален для современной науки и практики, что и послужило основанием для обращения к исследованию заявленной темы. 

     Объект курсовой работы – СМИ и власть

     Предмет исследования – взаимоотношения между СМИ и властью на протяжении XX века.

     Цель данной работы – проанализировать и сравнить отношения власти и отечественных СМИ в разные периоды

     В связи с этим ставятся следующие  задачи:

1. Рассмотреть этапы развития отечественной журналистики в ХХ в.
2. Проследить взаимоотношения СМИ и власти в каждый период
3. Определить факторы взаимоотношений СМИ и власти
4. Сравнить и проанализировать формы отношений и причины сложившихся особенностей взаимодействия

     Методы работы: теоретический анализ учебной и исследовательской литературы, сравнительный анализ периодов развития журналистки

       В работе использованы труды отечественных исследователей:  
Засурский  В. «СМИ и власть», Махонина С.Я. «История русской журналистики начала ХХ века», Овсепян Р.П. «В лабиринтах истории отечественной журналистики», Козлова М. М. «История отечественных средств массовой информации», Шишкин Д. «Власти и СМИ – перспектива “сотрудничества”// Законодательство и практика средств массовой информации».

     Помимо  традиционных источников информации, автором использовались данные с Web-сайтов в Интернете, таких как www.medialaw.ru, www.krugosvet.ru, www.journ.msu.ru и другие. 
 

   I. РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЖУРНАЛИСТИКИ В  XX ВЕКЕ

1.1. Журналистика в царской России 

     Русская легальная печать начала ХХ в. была весьма разнообразной. По статистике в 1900 г. в России выходило 125 общественно-политических газет¹. Но среди них не было ни одной партийной газеты. Газеты, журналы, альманахи, еженедельники и другие периодические издания придерживались в основном буржуазно-монархической или либерально-буржуазной направленности. Среди государственных изданий – газеты “Правительственный вестник” и вечернее приложение к ней – “Русское государство”. Правительственная печать публикует официальные материалы и выражает мнение правящих кругов и государя. “Московские ведомости” продолжала оставаться ведущей буржуазно-монархической газетой. Газета “Новое время” заняло промежуточную позицию между монархическими и кадетскими изданиями. Высказывалась за полезность принятия конституции. Либерально-буржуазные взгляды выражали газеты “Русские ведомости” (см Приложение 1), “Курьер”, “Биржевые ведомости”, “Россия”, “Новости”. Рост значения ежедневных газет и увеличивающаяся потребность в оперативной информации ведет к развитию телеграфных агентств, а также к созданию агентства по распространению печати, появлению посреднических контор объявлений. Спрос на свежую информацию рождает разделение изданий на утренние и вечерние газеты. Начало века – это появление и активная деятельность легальной и нелегальной социал-демократической печати - экономистов (“Рабочая мысль”), меньшевиков (“Социал-демократ”, “Начало”, “Народная дума”), большевистской “Искры”.

     На  начало века – 1903 г. – пришлось празднование 200-летие русской печати. В связи  с торжествами либеральные газетчики  развернули кампанию по борьбе за свободу  слова. Они подавали просьбы и  петиции, но из этого ничего не вышло. По-прежнему судьбу издателей и их изданий решало совещание из четырех министров. А провинциальная печать продолжала оставаться подцензурной. Часть особо благонадежных провинциальных изданий освобождается от предварительной цензуры. Но все принципиальные вопросы – назначения редакторов, рассмотрение особо важных статей, разрешение или запрещение изданий – все это решалось в Петербурге. По-прежнему ряд острых тем были запретными для печати, и в первую очередь освещение рабочего движения.

     Русско-японская война 1904-1905 гг. позволила цензуре ужесточить свой контроль над прессой. Лишь революционные выступления народа 1905 г. вынудили правительство пойти на уступки. Была отменена предварительная цензура политических газет, появились первые легальные партийные политические газеты, в частности, эсеровские и социал-демократические.

     В это время в журналистике происходит разделение функций издателей и  редакторов, журналистов и редакторов. Начинается процесс вкладывания  частного капитала в издание газет  и журналов. Появляются независимые издания, не относящиеся ни к одному из общепризнанных направлений печати. Это, например, “Биржевые ведомости”, “Русское слово” (“газета здравого смысла”).

     Главным событием этого времени был Манифест от 17 октября 1905 г. (см Приложение 2). Он провозглашал гражданские права и политические свободы, тем самым давал развитие многопартийной прессе. Вскоре была фактически отменена цензура, но восстанавливался порядок ответственности журналистов по суду за преступления в области печати. Их можно было оштрафовать, арестовать на срок до трех месяцев, заключить в тюрьму на срок до полутора лет, сослать на поселение. За Главным управлением по делам печати МВД и полиции оставалось и право конфискации тиражей, приостановки изданий, закрытия типографий. С 1906 г. этот указ стал действовать весьма сурово. Власти стали использовать и субсидии правительственным и консервативным издания как средство их поощрения.

     В это время в России появляется партийная печать. Кадеты (конституционные  демократы) издают газету “Народная  свобода”, “Речь”, “Товарищ”, вечернюю газету “Дума”, в Москве – “Народное дело”, “Народный путь”. Социал-демократы (большевики) начинают выпускать первую свою легальную газету “Новая жизнь”, газету “Борьба”. У меньшевиков выходят газеты “Начало” и “Московская газета”. Эсеры (социал-революционеры) сначала использовали газету “Сын Отечества”, а затем организовали свои издания – газеты “Голос” и “Дело народа”. Анархисты выражали свои мысли в газете “Анархия”. Каждая партия, даже небольшая могла иметь свои печатные органы: октябристы, Союз трудового народа, монархисты. Ряд из них носили шовинистический и националистический характер. Революционные события вызвали к жизни и новые правительственные – монархические газеты - вечернюю “Русское государство”, просуществовавшую меньше года, и пришедшую ей на смену “Россию”.

     Сатирические  журналы – характерная особенность  этого периода. Их выходило более  сотни не только в столицах, но и  в провинции. Они были наполнены  политической сатирой, были радикальны, придерживались разных партийных взглядов, но просуществовали недолго. “Пулемет”, “Жало”, “Топор”, “Зритель”, “Жупел”, “Бич” и другие.

     Также появились эротические и национальные газеты.

     Поражение первой русской революции привело  к ужесточению условий выпуска  газет и журналов. Часть из них закрылась, многие партийные газеты стали вновь издаваться за границей или нелегально. Многие литераторы и журналисты вновь перешли от острых политических тем к религиозно-нравственным и философским размышлениям и поискам. Ярким примером такого типа публицистики были статьи известного сборника “Вехи”.

     Создаются и массовые буржуазные газеты для  городского населения: “Газета-копейка” (1908-1918) в Петербурге, “Газета-копейка” (1909-1918) в Москве. Они были очень  дешевы (стоили копейку, в отличие от 5 копеек за другие газеты) и давали подписчикам несколько приложений, содержали рекламу, объявления, развлекательный материал. Издания хорошо раскупались. Тиражи исчислялись несколькими сотнями тысяч экземпляров. Развитие массовой печати для народа и появившаяся у людей привычка читать газеты позволили политическим партиям, в том числе и большевистской. более активно использовать печатное слово в своей работе. Они создают собственные легальные издания. Большевики в 1911 г. начинают издавать газету “Звезда” (1910-1912), а в 1912 г. – “Правда”, которая с перерывами выходила вплоть до 1917 г. Идейным вдохновителем и руководителем газеты был В.И.Ленин. Она была адресована рабочим и обсуждала важнейшие проблемы жизни рабочих, ход выборов в Думу. Газета поддерживала и вдохновляла стачечную борьбу рабочих, активизировала их выступления за экономические и политические перемены. Газета издавалась на деньги, поступавшие от рабочих в виде пожертвований. По цензурным соображениям ее издание не раз прекращалось. Но ее начинали выпускать вновь под похожими названиями: “Рабочая правда”, “Правда труда”, “За правду”, “Путь правды”, “Трудовая правда”. Но накануне Первой мировой войны она все-таки была закрыта цензурой. В 1913 г., последнем мирном году для журналистики в стране выходило в свет более 3000 изданий периодической печати.²

     Война – это особое время для журналистики. Даже в демократических странах  на свободу печати накладываются  некоторые ограничения. В России ужесточения по отношению к газетам  прежде всего привели к закрытию всех легальных большевистских изданий (они выступали против войны и призывали к поражению в ней своего правительства) и некоторые из них стали вновь издаваться за границей. Остальные же издания заняли патриотическую позицию, призывали к единению народа перед врагом, призывали вести войну до победного конца. С первых дней войны вводилась военная цензура, она действовала во всех прифронтовых губерниях. Причем проверке подлежали не только передаваемые с фронта журналистские материалы, но и письма граждан, телефонные разговоры и прочее. 

Деятельность военных корреспондентов тоже строго регулировалась. Монархические издания считались цензурой наиболее благонадежными и их старались распространять в армии. Для усиления патриотических настроений были созданы новые еженедельники “Илья Муромец”, “Альбом героев войны”. Легальные левые партийные газеты – эсеровские и социал-демократические– могли возникать и выходить только в провинции. Но они быстро закрывались. Находили отражение на страницах печати и социальные проблемы военного времени: нехватка товаров и продовольствия в городах, увеличение продолжительности рабочего дня, потери родных, появление раненых и инвалидов, организация работы госпиталей, работа сестер милосердия и сбор пожертвования на нужды армии. А еще приходилось писать о военных неудачах, о неблагоприятных настроениях в армии, о других негативных явлениях. Все эти события в конечном итоге привели в феврале 1917 г. к буржуазно-демократической революции и отречению царя от престола, в результате чего власть взяло на себя Временное правительство.

     Февральская революция 1917 г. совершилась в России мирным путем. Она провозгласила  демократические свободы, прежде всего  свободу слова, печати, провела амнистию политических заключенных, дала возможность легально действовать социалистическим партиям (эсерам, РСДРП, анархистам) и выпускать свои издания. Эти перемены открыли новую страницу истории отечественной журналистики – короткий период работы в условиях свободы печати.

     Временное правительство начало выпускать свою официальную газету “Вестник Временного правительства”, затем “Народную газету”. В нем видно, что оно продолжало вести ту же внутреннюю и внешнюю политику, что и царская власть. Поэтому левые партии и издания стали критиковать ее в своих изданиях с той же страстностью. Все издания обсуждали проблемы войны, мира, дальнейшей судьбы революции, демократических перемен в организации управления, наделения крестьян землей, установления восьмичасового рабочего дня и другие.

     27 апреля 1917 г. был принят Закон о печати, согласно которому в России могли беспрепятственно выпускаться. Издаваться, распространяться и продаваться печатные издания любых политических направлений. Стала расти сеть солдатских газет. Появились “Известия рабочих, солдатских и крестьянских депутатов” в столице и в провинции как печатные органы новой власти - Советов всех уровней. Социалистические партии вновь стали выпускать большое количество газет. Большевики возобновили выпуск газеты “Правда”. В Москве стал выходить орган московского комитета большевиков “Социал-демократ”. Меньшевики создали свой центральный орган “Рабочая газета”, московскую газету “Вперед” и провинциальные издания в Киеве, Ростове. Тифлисе, Баку и других городах. Не отставали от них и эсеры: московская газета “Земля и воля”, киевская “Воля народа”, вологодская “Вольный голос Севера”. Была у них своя политическая и литературная газета “Дело народа”, где публиковались эсеровские лидеры, в том числе и руководитель Временного правительства А.Керенский. Эти издания поддерживали Временное правительство, выражали недоверие большевикам и несогласие с их политикой, не разделяли идею установления диктатуры пролетариата.

     Газетная  полемика – обычное для тех  времен явления. Она касалась различных  взглядов партий на дальнейшее развитие России. Ленин писал в своих статьях о грядущей пролетарской революции, которая должна установить власть диктатуры пролетариата, что рабочие и крестьяне будут управлять государством. А Плеханов, например. Ему возражал, что рабочие и крестьяне в силу разных причин, в том числе из-за неподготовленности и необразованности, еще не готовы к такой миссии. Предметом полемики между большевистскими и другими левыми изданиями были практически все важные политические проблемы: отношение к Временному правительству, к вхождению в него; отношение к Советам (“Вся власть Советам!”, “Никакой власти Советам!”); отношение к выборам в Учредительное собрание и многое другое. Отказ Ленина от предложения войти в состав Временного правительства, явно нелояльная по отношению к властям позиция большевиков и их изданий, призывы к недоверию Временному правительству и его свержению, а также организация политической демонстрации привело к разгрому редакции “Правды”. Этот недемократический акт ознаменовал новый этап развития событий – конец мирного развития революции. К этому добавились события корниловского мятежа, имевшего цель установить военную диктатуру в России при поддержке стран Антанты. Большевики же стали призывать народ готовиться к вооруженному восстанию. Для этого они использовали газету “Пролетарий”, которая потом выходила под другими названиями – “Рабочий”, “Рабочий путь”. Они занимали непримиримую по отношению к меньшевикам и эсерам позицию по всем важнейшим вопросам современности. В этих изданиях Ленин (см. Приложение 3) еще до Октябрьской революции четко высказал свое отношение к прессе, не разделявшей взгляды большевиков: он говорил о необходимости подавления оппозиционной, контрреволюционной прессы после завоевания власти большевиками. Ни о какой свободе печати речи не шло. Силу печатного слова руководитель большевиков хорошо понимал.

     Журналистика  перед Октябрьской революцией была многопартийной, многонациональной, с  хорошо выраженной дифференцированной структурой. В ней были газеты и  журналы, предназначенные богатым и бедным слоям, образованным и малограмотным, интеллектуально развитым и обывателям. Многие издания адресовались молодежи, городским читателям, солдатам, женщинам, крестьянам. Были среди периодики профессиональные, литературные, сатирические и другие специализированные издания. Приверженцы разных политических взглядов тоже были не в обиде. К октябрю 1917 г. у большевиков было 75 периодических изданий. У социалистических партий – 85.³ Вся эта разветвленная система многопартийной печати. Рассчитанной на различные категории читателей, сложилась за 8 месяцев работы в условиях демократических свобод и свободы печати. Последующие события октября 1917 г., острая борьба между партиями решили судьбу многих периодических изданий, выражавших несогласие с большевиками. Для многих 1917-1918 гг. стали последними в их истории.

1.2. Пресса советского  периода 

       Формирование  системы однопартийной печати и  жесткое ограничение свободы  слова – таков был важнейший  итог для журналистики и СМИ победы Октябрьской революции. Идеологический партийный диктат во всех сферах жизни, в том числе и в журналистике, борьба с инакомыслием, в том числе и физическая, закрытие всех оппозиционных и частных изданий, монополизация права издания СМИ, использование СМИ и информации как инструмента политического воздействия на людей – вот главные черты советской журналистики первых лет советской власти и последующих 70 лет существования СССР.

       И уже на следующий день после победы вооруженного восстания 10 самых крупных  буржуазных газет были закрыты: “Речь”, “Новое время”, “Русское слово”, “Русская воля”, “Биржевые ведомости”, “Копейка” и другие. В типографии преуспевавшей “Копейки” стали печатать вновь созданную газету “Известия”. Буржуазная пресса возмутилась и обвинила новую власть в ущемлении свободы печати. После чего большевики приняли “Декрет о печати”. Он предполагал ликвидацию буржуазной прессы, которой молодое государство не может противостоять, и преимущественное развитие пролетарской печати. Ограничения для оппозиционной прессы вводились, как указывалось в декрете, временно, но они так и не были отменены до 90-х гг. нашего века. С принятым законом инакомыслящие СМИ не согласились и опубликовали Обращение Временного правительства, частично продолжавшего работать и после своего низложения. Главное требование Обращения – созыв Учредительного собрания. Это привело в расправе как над изданиями, так и над журналистами и редакторами. Были закрыты многие буржуазные и меньшевистские газеты – все, кто напечатал Обращение. Ряд сотрудников газет был арестован. В разряд неугодных попали и социалистические издания, и все еще не закрытые буржуазные. Чтобы лишить их доходов, большевики издают декрет “О введении государственной монополии на объявления”. Дальнейшие недовольства свободной прессы привели к появлению нового декрета “О революционном трибунале печати”, дававшего широкие полномочия властям, вплоть до закрытия изданий. Это дало возможность избавиться от меньшевистских и эсеровских газет. Так шел процесс монополизации средств массовой информации.

       Получает развитие местная советская печать. Она ориентируется в своей работе на две главные газеты страны: партийную “Правду” и государственную– “Известия”. В них находили отражение политическая борьба, проблемы внешней и внутренней политики, нововведения в области экономики и организации жизни.

       Ленин сформулировал принципы партийной  журналистики. “Газета – не только коллективный пропагандист и агитатор, но и коллективный организатор”⁴. Важнейшими требованиями журналистики стали партийность периодической печати, народность, действенность, наступательный и критический характер, непримиримость к врагам революции. Газеты оказались на службе революции. Они разъясняли политику большевиков, агитировали против войны, за выход из нее любой ценой. В эти годы в журналистике появились новые жанры: дискуссионные статьи, письма-отклики, стали обычными шапки-призывы, лозунги, аншлаги. Характерной особенностью советской печати было стремление максимально вовлечь в обсуждение вопросов своих читателей, расширить их участие в печати. Первоначально это рождало дискуссии на страницах прессы, но большевистская печать жестко проводила идеи пролетарской революции и беспощадно боролась с инакомыслием. Начало гражданской войны и поляризация общества на “белых” и “красных” поставило большинство небольшевистских легальных изданий вне закона, в том числе и печать социалистических партий. В сентябре 1918 г. их осталось 50, а в 1919 г. – 3. ⁵

       В 1919 г. начали выходить в свет первые советские политические журналы  “Вестник агитации и пропаганды”, “Спутник агитатора”, “Коммунист”, “Юный коммунист”. Важным этапом развития СМИ стало появление радио. Первоначально это были радиотелеграфные станции, передающие важнейшие новости, декреты советской власти. Они передавались в газеты и в листки радиосообщений. В июле 1918 г. в стране уже работало 103 радиотелеграфных станции. ⁶

      Гражданская война придала новое звучание журналистике: в ней увидели оружие новой силы. Каждый из центров, объединяющих и организующих вооруженную борьбу против Советской власти, имел свою печать. Только в апреле 1919 года на захваченных территориях А.В.Колчак издавал около двухсот изданий, а А.И.Деникин - более ста газет и журналов.

      После окончательного разгрома Белой армии  перед страной встала задача укрепления однопартийной системы печати. В 1922 году был создан комитет по охране государственных тайн в печати - Главлит. Он ввел политическую цензуру, значительно сдержавшую развитие тюремной печати, ограничив ее культурно-просветительскую направленность.

     К середине 1930-х годов в стране сложилась разветвленная система многонациональной печати. Выходили центральные, республиканские, краевые, областные партийные газеты; центральные, республиканские издания для рабочих и крестьян; центральные, республиканские молодежные издания; центральная, республиканская отраслевая пресса. Издания делились по социальным и политическим признакам. Но разделение было и по месту издания: республиканские, краевые, областные, городские, районные, многотиражные.