Занятость и безработица в аграрном секторе России. 2

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГОУ ВПО ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра экономической теории и управления

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по экономической  теории

на тему:

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА  В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ  РОССИИ 

Студентки 2 курса очной формы обучения

специальность: экономика (бакалавриат)

Шаяхметова  А.Ф.

Шифр: 21-ЭК-09(Б) 

Научный руководитель:

д.э.н., доц. Безверхая О.Н. 
 
 
 

Оренбург  – 2010

Содержание

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4

Глава 1.АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС, ЕГО ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ……………………………...6

1.1Понятие АПК,  его структура…………………………………………………….6

1.2Роль сельской занятости в развитии АПК……………………………………...9

Глава 2.ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ…………………………………………………………………………….14

2.1Факторы развития занятости в аграрном секторе России……………………14

2.2Тенденции и проблемы занятости в АПК……………………………………..18

2.3Тенденции безработицы в аграрном секторе РФ……………………………. 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..32

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………….36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     С начала 1990-х годов в российской экономике осуществляется масштабная трансформация, переход от командно-административной модели хозяйствования к рыночной.

     Переходное  состояние характеризуется обвальным  спадом экономики во всех отраслях народного хозяйства, в том числе, и в агропромышленной сфере производства. Из-за нарушения экономических условий  воспроизводственного процесса ухудшились технические и технологические  факторы расширенного воспроизводства. Возрос диспаритет цен, что ухудшило финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, препятствием для них является недостаток собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства и недоступность банковского кредита.

     Усиливается на селе социальная напряженность, обостряются  вопросы социальной защиты населения. Отмечается незначительный уровень  закрепления квалифицированных  кадров в АПК из-за отмены их государственного распределения, а также низкого  престижа сельскохозяйственного труда  и минимальной, нерегулярно выплачиваемой, заработной платы. Безработица здесь  приобретает все более застойный  характер.

     Вопросы занятости и безработицы всегда были самыми актуальными и злободневными в различные эпохи.

     Актуальность  данной темы обусловлена и тем, что  в настоящее время недостаточно разработанными остаются вопросы, связанные  с исследованием занятости населения  на сельском рынке труда, уточнением принципов формирования и трансформациями  системы занятости на селе, использованием эффективных методов управления конъюнктурными процессами на сельском рынке труда, методическими подходами к прогнозированию трудовых процессов в аграрном секторе экономики.

     Целью данной работы является изучение занятости и безработицы в аграрном секторе России, факторов влияющих на них и их особенностей. Для этого выполним следующие задачи:

• рассмотрим понятие и структуру АПК;
• роль занятости в развитии АПК  РФ;
• факторы  развития и проблемы занятости в аграрном секторе;
• тенденции занятости и безработицы в АПК России.

ГЛАВА 1.АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС, ЕГО ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОБЛЕМА ЗАНЯТОСТИ 

1.1Понятие АПК,  его структура

     Сельское  хозяйство занимает исключительное место в жизни любого общества, ибо именно здесь производится подавляющая  масса продуктов питания, наличие  которых является самым первым условием жизни человека.

      Современное сельскохозяйственное производство невозможно представить обособленным, изолированным, развивающимся и функционирующим вне национальной экономики. В реальной жизни оно базируется на межотраслевой производственной кооперации, связывающей сельское хозяйство и сопряженные с ним отрасли экономики, которые:

– с одной стороны, представляют сельскому хозяйству средства производства, все необходимые технические условия производства;

– с другой стороны, перерабатывают сельскохозяйственное сырье и доводят     продукты питания, готовые к потреблению, до потребителя.

     На  основе такого взаимодействия различных  отраслей возникает агропромышленный комплекс (АПК). Что же такое АПК?

     Агропромышленный  комплекс (АПК) — это совокупность  отраслей народного хозяйства, связанных  между собой  экономическими отношениями  по поводу производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции. В него входят отрасли, обеспечивающие производство  сельскохозяйственной продукции, ее переработку, хранение и  реализацию, производство средств производства для АПК и его  обслуживание. В данном комплексе на разных стадиях  производства и  обращения прямо  и косвенно участвуют около 80 отраслей  народного хозяйства. Термин «агропромышленный комплекс» вошел в оборот в середине семидесятых годов, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью[13].

     По  западной традиции отрасли, связанные  с сельским хозяйством, называют агробизнесом. Этот термин был введен в шестидесятые годы американским экономистом Р. Голдбергом.

     В создание конечной продукции агропромышленного  комплекса на различных стадиях  производства и обращения прямо  или косвенно участвует более 70 отраслей народного хозяйства. В состав АПК  входят только отрасли, технологически и экономически взаимосвязанные  и непосредственно участвующие, как в процессе производства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непродовольственных предметов потребления, составляет отраслевую структуру агропромышленного комплекса.

     Основными социально-экономическими целями развития АПК являются:

• достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства;
• решение продовольственной проблемы страны и приближение уровня потребления продуктов питания к научно обоснованным нормам;
• удовлетворение спроса населения на непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья;
• перестройка агропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития, обеспечение опережающего роста производства конечной продукции;
• улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;
• изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны в экспортера продовольственной продукции.

     Конечная  цель АПК коротко может быть сформулирована так: наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и  других товарах, вырабатываемых из сельскохозяйственного  сырья, при минимальных затратах труда и средств производства.

     Агропромышленный  комплекс включает в себя три основные сферы[13].

     Первая  сфера состоит из отраслей, обеспечивающих агропромышленный комплекс средствами производства, а также занятых  производственно-техническим обслуживанием  сельского хозяйства.

     Во  вторую сферу АПК входят предприятия  и организации, непосредственно  занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.

     В третью сферу АПК включаются отрасли  и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя.

     По  характеру произведенного конечного  продукта агропромышленный комплекс можно  подразделить на продовольственный  комплекс и комплекс непродовольственных  продуктов. В продовольственный  комплекс входят отрасли сельского  хозяйства и переработки, которые  поставляют населению продукты питания, а также предприятия, снабжающие средствами производства первые, занимающиеся заготовкой и транспортировкой продовольственных  товаров.

     Совершенствование структуры АПК должно быть направлено на обеспечение сбалансированного  развития его сфер и отраслей с  целью роста производства конечной продукции. Для примера и сравнения  коротко охарактеризуем агропромышленный комплекс США. АПК США ныне производит продукции на сумму свыше 1,4 трлн. долларов. Причем сельскохозяйственная сфера в нем не превышает 8%. Зато сфера переработки, хранения, транспортировки и реализации создает более 62% стоимости продукции. Потому-то из каждого доллара, который потребитель платит за продукты, до фермера доходит менее 20 центов. Существует известный миф, что два миллиона американских фермеров кормят страну. На фермах действительно трудится 2,6 млн. фермеров, членов их семей и наемных работников. Но в АПК их результативную работу и доведение продукта до прилавка обеспечивают еще около 21 млн. человек. В целом же в комплексе занято около пятой части всех трудящихся страны.

     Современный уровень научно-технического прогресса  позволяет одному человеку, непосредственно  занимающемуся сельскохозяйственным производством, производить продукцию  для 60-70 человек. В России на одного среднегодового работника сельского  хозяйства приходится 15 жителей  страны, это следствие довольно низкой производительности труда в сельском хозяйстве, а также недостаточного развития третьей сферы и инфраструктуры АПК. 
 
 

1.2Роль сельской  занятости в развитии АПК 

     Занятость как экономическая категория  представляет собой деятельность трудоспособного  населения по созданию общественного  продукта. Полнота занятости учитывается  по отношению к экономически активному  населению. К ним относятся лица, которые участвуют в производстве продукции, товаров и услуг. Трудовой статус экономически активного населения  количественно рассчитывается по числу  отработанных дней в определенный период времени.

     По  категориям к экономическим активному  населению относятся:

     – лица наемного труда (рабочие и служащие);

     – постоянные работники, неоплачиваемые члены семьи;

     – сезонные работники, неоплачиваемые члены семьи;

     – сезонные и случайные работники, лица временно не работающие по объективным причинам;

     – учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего дня;

     – ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на производстве и получающие стипендию или зарплату.

     В сельском хозяйстве занятость имеет  свои специфические особенности. Они  связаны с экономическими условиями  приложения труда в отрасли. В  сельском хозяйстве труд органически  связан с землей. Здесь земля выступает  материальным носителем трудовых отношений. На результаты труда оказывают существенное влияние естественные биологические  процессы. В сельском хозяйстве существует неравномерный спрос на рабочую  силу со стороны общественного производства в связи с сезонность производства и труда. Здесь различают постоянную и сезонную рабочую силу. Постоянные работники призваны выполнять в  основном постоянный объем работы, а сезонная рабочая сила привлекается для выполнения сезонных работ.

     В количественном аспекте занятость  в сельском хозяйстве выступает  в двух формах: полная и не полная. Полная занятость гарантирует работникам работу в течение всего года. Это  в основном животноводы, механизаторы, специалисты и руководители производства. Не полная занятость характеризуется  неполным рабочим днем, неполной рабочей  неделей, неполным рабочим годом. К  данной категории относятся работники, занятые на конно-ручных работах, отдельные  группы механизаторов, привлеченные пенсионеры, школьники на сезонных видах работ.

     Занятыми  гражданами считаются:

     – работающие по найму, в том числе  выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного  рабочего времени, включая сезонные и временные работы;

     – занимающиеся предпринимательской  деятельностью;

     – самостоятельно обеспечивающие себя работой;

     – занятые в подсобных промыслах  и реализующие продукцию по договорам;

     – выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов.

     Непосредственно на рынке труда субъектом является незанятое население. Оно подразделяется на следующие группы:

     – добровольная незанятость лиц, уволенных  с предприятий, или никогда не принимавших участие в труде  и не желающих работать и не имеющих  законных источников средств существования;

     – добровольная незанятость населения, живущего на средства одного из супругов, или родителей или являющихся их иждивенцами;

     – вынужденная незанятость населения, высвобожденного по разным причинам с производства, уволенных с одного места работы, но не успевших зарегистрироваться на бирже труда;

     – вынужденная незанятость – безработные, то есть люди, которые хотят работать и иметь заработок, и зарегистрированы на бирже труда.

     Рассмотрим динамику численности занятых в сельском хозяйстве с начала реформ (рис.1.1). Некоторый рост занятости в первые годы реформ связан со спецификой учета сельскохозяйственной  занятости,  которая включает  не  только формальную занятость в организациях и фермерских хозяйствах, но и, как было сказано выше, неформальную подсобную сельскохозяйственную деятельность городских и сельских домохозяйств (если эта занятость является основной)[22]. Последняя получила широкое распространение особенно среди городских домохозяйств. Так, количество подсобных хозяйств населения к 1995 г. увеличилось в 1,6 раза, а их землепользование – в 2,5 раза. Вклад в рост занятости также внесла внешняя миграция, канализованная государственной политикой того времени в деревню.

Рисунок 1.1 Изменение  численности занятых в экономике  в целом 

и в сельском хозяйстве, 1990 г. = 100%

     Рост  численности  занятых  в  сельском  хозяйстве  в  течение 1992–1995 гг. привел к повышению удельного веса занятых  в отрасли с 12,9% в 1990 г. до 15,0% в 1994 г. Далее последовало снижение доли аграрного сектора в экономике, и уже в 2000 г. ситуация вернулась  к уровню 1991 г. Затем начался новый  этап падения, что связано  как  с  дальнейшим сокращением  численности  занятых  в  сельском хозяйстве, так  и с начавшимся ростом количества рабочих мест в других отраслях экономики. В настоящее время доля занятости  в сельском хозяйстве составляет 10,4%. Численно занятость в сельском хозяйстве складывается из занятости  в трех секторах – в сельхозорганизациях, в фермерских хозяйствах и в хозяйствах населения (в том случае, если эта занятость является основной и связана с реализацией продукции). За годы реформ росла только занятость в фермерских хозяйствах, которые до реформы просто  не  существовали,  а также в хозяйствах  населения (рис. 1.1).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.ФАКТОРЫ  И ТЕНДЕНЦИИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ  В РОССИИ 

2.1Факторы  развития занятости в аграрном  секторе России 
 

     Экономические преобразования 90-х годов оказали  в целом негативное влияние на социальное развитие села и уровень  жизни большинства сельского  населения. С одной стороны, в  результате институциональных  образований  на селе возникла принципиально новая  социально-экономическая структура  производства, характеризующаяся преобладанием  частных (коллективных и индивидуальных) организационно-правовых форм хозяйствования. С другой – разгосударствление  агропромышленного комплекса не дало ожидаемого эффекта. В результате структурная перестройка АПК постоянно сопровождается сокращением объемов сельскохозяйственного производства и разрушением его материально-технической базы.

     Недооценка  государством роли и специфики деревни  как социально-территориальной подсистемы общества, использование в ней  стандартных методов и форм  рыночной трансформации подвергли  сельскохозяйственное производство длительному  кризису. Наряду с обострением традиционных для сельской местности проблем  (узость сферы приложения труда, низкий уровень доходов населения, отставание социальной сферы) в регионе появились  новые:

– рост скрытой безработицы

– рост скрытой занятости (в условиях неформально; занятости в регионе работают 22,3%  экономически активного сельского населения);

– превышение (начиная с 1992 г.), смертности сельского населения над рождаемостью;

–  усиление процесса социальной дифференциации;

– увеличение различий в уровне жизни между городским и сельским населением;

–    замедленные темпы формирования рыночной инфраструктуры;

– низкий уровень информированности сельского населения о своих экономических и социальных правах[6].

     Все это не могло не отразиться на условиях формирования и функционирования рынка  труда в аграрной сфере.

Результаты  проведенных исследований в трудовой сфере АПК России (1998, 2000, 2003гг.) позволили  выявить группу факторов, оказывающих  доминирующее влияние на развитие занятости  сельского населения в локальных  условиях:

I. Факторы внепроизводственного звена системы занятости, влияющие на формирование трудовых ресурсов: естественное движение местного населения, распределение трудоспособного населения и его миграция, государственные гарантии занятости, инвестирование в новые рабочие места и трудовая активность.

II.  Факторы внутрипроизводственного звена системы занятости, регулирующие воздействие на использование рабочей силы: совершенствование организационно-экономических и материально-технических условий реализации трудового потенциала в основном производстве.

III.  Факторы развития инфраструктуры рынка и его социализации на принципах социального партнерства: трудовое посредничество, профессионально-трудовая мобильность рабочей силы, организационно-финансовое обеспечение, совершенствование форм профессионального обучения и переподготовки работников, повышение роли коллективных договоров в регулировании профессиональной занятости.

     Действие  факторов первой группы свидетельствуют  об имеющейся связи между интенсивностью сокращения сельскохозяйственной занятости  и характером формирования источников рабочей силы для несельскохозяйственных отраслей, что позволит говорить о  предпосылках снижения естественного  прироста трудоспособного населения.

     Заметное  влияние на этот процесс оказывает  складывающаяся на той или иной территории социальная мобильность сельского  населения и сельскохозяйственной рабочей силы, которая, в свою очередь, зависит от структуры занятых  по полу и возрасту, общеобразовательной  и профессиональной подготовки, национальных традиций, формирующих тот или  иной стереотип социального и  демографического поведения, а значит, большую или меньшую степень  территориальной мобильности.

     Особую  роль здесь играют рыночные формы  и методы инвестирования в рабочие  места, формирования реальной заработной платы, социального страхования  работников наемного труда от экономических  рисков, включая безработицу.

     Вторая  группа факторов связана с характером сельскохозяйственного производства, что означает неравномерное использование  средств производства и рабочей  силы в течение года, обусловленное  разницей между временем производства и рабочим периодом.

     С одной стороны, такая особенность  приводит к большей фондоемкости сельскохозяйственного производства, поскольку значительная часть техники  используется ограниченное время, между  тем как оптимальные агротехнические  сроки требуют большого количества машин и механизмов. С другой – ограничивают возможности отрасли: для создания достаточного уровня доходов занятого населения.

     Незанятость вследствие сезонности сельскохозяйственного  производства приводит к стремлению населения искать работу в отраслях с равномерной занятостью, что  повышает социальную мобильность и  в наибольшей степени затрагивает  самую подвижную часть сельского населения: специалистов, квалифицированную рабочую силу и молодежь.

     Формирование  комплексной многоотраслевой структуры  аграрной экономики следует отнести  к фактору, который призван обеспечить условия для равномерного использования труда сельского населения и снизить риск безработицы на региональном рынке труда. На базе развития сельской индустрии, сферы обращения, отраслей непроизводственной сферы и сектора услуг следует формировать такую структуру аграрной экономики, которая обеспечила бы трудовую активность сельского населения в краткосрочном и долгосрочном периодах.

     Как показывают исследования, наиболее распространенной формой использования рабочей силы становится  самозанятость[17]. Развитие форм самозанятости, обусловлено усилением рыночной ориентации семейных и фермерских хозяйств, а также процессами кооперации и интеграции в АПК.

В отличие  от сельскохозяйственных предприятий, которым предстоит сложный, трудный  и длительный; путь реструктуризации и которые не могут осуществить  расширенное воспроизводство без  помощи государства, сектор семейных и  фермерских хозяйств  способен к  саморазвитию и обладает резервом роста, не требующим федеральных и региональных бюджетных расходов[2].

     Третья  группа факторов отражает воздействия  перспективных направлений развития инфраструктуры рынка аграрного  труда. Это – соблюдение принципов социального партнерства; стремление к достижению динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы с использованием регуляторов рынка труда; трудовая активность и адаптивность безработных к новым  условиям занятости.                                                      

     Оценка  влияния рассмотренных групп  факторов на формирование детерминантов, определяющих основные условия развития занятости сельского населения, показывает, что необходимо оживить  экономическую; ситуацию и инвестиционную активность, создавать рабочие места  и формировать систему социальных пособий, дотаций, льгот, снижающих  потребность в труде отдельных  социально-демографических групп сельского населения.

     Одновременно  необходимо снизить возрастной порог назначения пенсий для ряда категорий работников; АПК, учитывать трудовой стаж работникам личных подсобных хозяйств и активизировать органы местной власти для создания новых рабочих мест и организации: условий социально-трудовой адаптации сельского на­селения к рыночной трансформации аграрного сектора экономики.

     Выявление факторов развития занятости сельского  населения в рыночной трансформации  экономики  России требует переосмысления политики занятости и механизма  регулирования рынка труда[18].                         

2.2Тенденции  и проблемы занятости в АПК 
 

      Проблема  занятости населения и безработицы  – одна из ключевых в условиях рыночной экономики. Качество жизни и труда сельского населения было и остается для России  важнейшим индикатором национального самочувствия и условием экономической, культурной и политической независимости.

      На  сельском рынке труда по сравнению  с городским более остро стоят  вопросы, связанные с занятостью и безработицей, уровнем доходов  и бедностью населения. Уровень  бедности сельских жителей существенно  выше, чем в городе. Сегодня из 40 миллионов граждан, живущих за чертой бедности, 29,5 миллиона – селяне. Уровень бедности в сельской местности в Российской Федерации по денежным доходам составляет 60% против 32,5% в городе, а в отдельных регионах этот показатель доходит до 70-80%. В условиях нищеты на селе проживает 27% жителей по денежным доходам и 15% – по располагаемым ресурсам (куда помимо денежных доходов входят натуральные поступления, сбережения, доход от собственности).