Занятость и безработица в аграрном секторе России. 3

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГОУ  ВПО ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АГРАРНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 

Экономический факультет

Кафедра экономической теории управления 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ

по экономической  теории

на тему: 
 

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ  РОССИИ 
 
 

                                             Студента 2 курса  очной

                                             формы обучения (полн.)

                                             специальность: бухучет  и аудит

                                             Красновой А.А. 

                                             Шифр: 125-Бух-08 

                                             Научный руководитель:

                                             В.П. Моргунов 
 
 
 
 
 
 

Оренбург-2009

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ………………………………………………………………………6

1. Сущность и структура занятости………………………………………….6
2. Причины, сущность и виды безработицы…………………………...…..10

ГЛАВА 2. ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА В  АПК…………………….…….19

2.1    Политика занятости в аграрном секторе России………………………...19

2.2     Занятость в АПК Оренбургской  области………………………………...24

2.3    Социально-экономические последствия безработицы………………….32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..35

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………..38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение   

       Проблема  занятости населения и безработицы- одна из ключевых в условиях рыночной экономики. Качество жизни и труда сельского населения было и остается для России и, для Оренбургской области в частности, важнейшим индикатором национального самочувствия и условием экономической, культурной и политической независимости. Исследуемая мною тема «Занятость и безработица в аграрном секторе России» в настоящее время волнует не только простых людей, но и ученых всего мира. Ведь на сельском рынке труда по сравнению с городским более остро стоят вопросы, связанные с занятостью и безработицей, уровнем доходов и бедностью населения, поэтому я и решила получше разобраться в данной проблеме.

       Занятость-это  главная форма занятия людей, основная сфера их жизни. Занятость обычно предполагает затрату сил, энергии, времени.

       Безработица- это превышение предложения свободной  рабочей силы над спросом на нее, их количественное и структурное (территориальное, профессионально-квалифицированное и др.) несоответствие.[12]

       Высокий уровень безработицы и полное обесценивание сельскохозяйственного  труда -это основные факторы бедности на селе. Только по официальным данным безработица среди экономически активного населения в трудоспособном возрасте составляет 12%. Заработная плата на селе утратила жизнеобеспечивающую и стимулирующую функции. Чтобы выжить в таких условиях, не скатиться до крайней нищеты, селяне все свои усилия вкладывают в личное подсобное хозяйство (ЛПХ), которое из формы вторичной занятости часто превращается в основную и единственную сферу приложения т руда.[6]

       Спад  экономики в сельском хозяйстве, сокращение темпов строительства производственных объектов и бытового обслуживания на селе привели к сужению и без  того ограниченных сфер приложения труда, обострили проблему использования высвобождаемой из сельского хозяйства рабочей силы.

       Огромную  роль в сложившейся ситуации играет тот факт, что функции села на протяжении многих лет ограничивались только созданием продовольственного фонда и обеспечением сырьем перерабатывающих отраслей промышленности. Следствие этого- узкая сфера приложения с ограниченным спектром профессий и специальностей, не способная в достаточной мере удовлетворить потребности различных социально-демографических групп населения в выборе видов деятельности.

       Среди факторов, усиливающих напряженность  на сельском рынке труда, наибольшим воздействием отличаются три. Прежде всего- это продолжающееся банкротство  предприятий и смена их собственников, нередко сопровождающиеся ликвидацией рабочих мест. По числу вакансий сельский рынок существенно отстает от городского.

       Следующий фактор связан со снижением качества рабочей силы. Типичный сельский работник- мужчина среднего возраста и старше, с низким уровнем образования. По сравнению с городскими безработными среди безработных, проживающих на селе, значительно ниже доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, и выше доля граждан, имеющих начальное профессиональное образование.

       Негативное  влияние на состояние занятости оказывает и рост числа безработных со сниженными мотивациями к труду. Граждане, оставшиеся без работы, утрачивают свой экономический потенциал, теряют квалификацию и конкурентоспособность. Основным источником существования для многих становится не труд, а социальное пособие, пенсия родителей, случайные заработки.

       Снижению  уровня занятости жителей села способствуют также территориальная разбросанность сельских поселений и отсутствие нормального транспортного сообщения.[16]

       Достаточно  большая часть населения не видит перспектив трудоустройства из-за низкого уровня заработков. Заработная плата в сельском хозяйстве остается самой низкой в экономике. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КАТЕГОРИИ 
 

      Формирование рыночных отношений неизбежно приводит к возникновению рынка труда, который оказывает существенное влияние на процессы занятости и безработицы.

      Занятость населения как экономическая  категория представляет собой определенное экономическое отношение по поводу  обеспечения экономически активного населения рабочими местами (т.е. с позиции производства и накопления) и необходимыми средствами существования (т.е. в связи с формированием и использованием доходов).

      Безработица- это экономическое явление, выражающееся в том, что определенная часть экономически активного населения временно по тем или иным причинам исключена из общественно полезного труда.[12] 
 

1. Сущность  и структура занятости

      Занятость выступает и как экономическая, и как социальная категория. Она связана со всеми сторонами жизнедеятельности человека.

      Занятым населением считаются лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период: выполняли работу по найму за вознаграждение, а также работу, приносящую доход; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии; временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам.

      В новых условиях хозяйствования происходит кардинальное изменение концепции  занятости. Это обусловлено становлением социального государства, его гуманизацией, развитием рыночных отношений. Изменение содержания и форм занятости произошло прежде всего из-за ликвидации принципа всеобщности труда, отказа от государственной монополии на использование рабочей силы, в связи с чем государство перестало быть гарантом занятости и признало право человека на добровольную незанятость. В новых условиях хозяйствования он вынужден самостоятельно решать проблемы трудоустройства. Теперь принятие решения о экономической деятельности человеком, выбор вида занятий становится результатом его добровольного волеизъявления. Теперь желающие работать не обязаны трудиться только под руководством уполномоченных государством лиц, они могут стать предпринимателями. Для тех же, кто не имеет к этому склонностей и желаний, существенно расширяется сфера приложения труда- от самозанятости до работы на государственном предприятии. Возможно осуществление самостоятельной хозяйственной деятельности, свободный выбор места работы, источника дохода позволяет человеку обрести экономическую независимость. В этих условиях его уже нельзя рассматривать занятость, как это было ранее, только как ресурс труда.

      Занятость выступает и как средство решения  другой задачи- благосостояния человека. Развитие многоукладной экономики, широкий выбор сфер приложения труда приводят к новому для нас явлению конкуренции: между предприятиями- за наиболее профессионально грамотных, физически и нравственно здоровых работников, и людьми- за замещение наиболее престижных рабочих мест. В связи с этим при формировании контингента занятого населения, речь должна идти не только о профессионально-грамотном, но и конкурентоспособном работнике, который сочетает характеристики поливалентного работника, способности к многосторонней мобильности, быстрой адаптации к изменяющимся условиям процесса труда, хорошее физическое и нравственное здоровье.

      Занятость изменяется и в связи с тем, что становление рыночных отношений  предполагает широкое использование  достижений научно-технической революции. Усложнение технологий и техники, обеспечение безопасности их использования более настоятельно требуют обеспечения соответствия личностных характеристик человека и обслуживаемого им рабочего места. Все эти обязательства меняют сложившиеся принципы формирования контингента занятого населения. Теперь он базируется на новой системе механизмов, основанных на личных интересах человека, их согласовании с интересами других участников экономической деятельности. В результате кардинально меняется трудовая мотивация человека, его трудовое поведение, отношение к трудовой деятельности, выбору места работы, его требования к содержанию, условиям труда и оплате. Все эти проблемы должны решаться при недопустимости внеэкономического принуждения к труду

      Одной из разновидностей занятости является «недозанятость». Недозанятость рассматривается как неполная (по сравнению с нормами законодательства) занятость, либо как «частичная безработица», «частичная занятость» или «потенциальная безработица». Различают две формы неполной занятости: видимую  и невидимую. Невидимая (скрытая) неполная занятость- в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается измерению. Видимая (явная) неполная занятость сопровождается не только низкими доходами, но и недоиспользованием квалифицированного потенциала работников, снижением производительности труда и др.

      Одна  из форм занятости- самозанятость. Самозанятость  предполагает самостоятельный поиск (минуя посреднические услуги службы занятости, биржи труда) рабочего места или вида деятельности. К видам самозанятости можно отнести: деятельность домохозяйств, услуги, мелкую самодеятельную розничную торговлю, промыслы и др.[12]

      В настоящее время российская экономика  столкнулась с необходимостью достижения компромисса между двумя разнонаправленными тенденциями в области занятости.

      С одной стороны, разворачивающийся  финансовый кризис обуславливает в среднесрочной перспективе потребность в переходе к более эффективному производству и повышению конкурентоспособности посредством снижения занятости. С другой стороны, в долгосрочной перспективе встает необходимость сохранения накопленного за предыдущие годы кадрового потенциала.

      Необходимость сохранения кадрового потенциала с  точки зрения будущего развития определяется действием следующих факторов: прежний персонал обеспечивает расширение производства инвестиций; производился отбор необходимых специалистов, осуществлялись вложения в повышение их квалификации; продолжают действовать демографические ограничения –снижается численность населения в трудоспособном возрасте.

      К числу основных механизмов достижения компромисса между необходимостью снижения издержек и сохранением  кадрового потенциала можно отнести: перевод части сотрудников предприятий в режим неполной рабочей недели, предоставление инициируемого административного отпуска и согласованное с работниками урезание заработной платы; применение программ переобучения, повышения квалификации и создание временных рабочих мест, связанных с общественными работами, генерирование новых рабочих мест в малом бизнесе.

     В целом применение механизмов сохранения кадрового потенциала сдерживает динамику расходов предприятий на оплату труда, одновременно позволяя сохранить уровень  занятости, хотя и при более низком уровне заработной платы.[5]

     Говоря о занятости, следует сказать, что численность экономически активного населения в I квартале 2009г. составила 74,8 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

     Преобладающая часть занятого населения сосредоточена  в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2009г. в них работало 36,3 млн.человек, или 52,5% общей численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,7 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест (табл.1.1) для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в феврале 2009г. составило 38,0 млн. и было меньше, чем в феврале 2008г. на 0,9 млн.человек, или на 2,4%.[13]

Таблица 1.1

Динамика  числа замещенных рабочих мест в организациях 
(без субъектов малого предпринимательства)

     Источник  данных: Институт комплексных стратегических исследований.-2009.-№11. 
 

      Итак, занятость характеризуется численностью лиц, выполняющих какую-либо работу за зарплату, жалованье или в целях получения других видов дохода. Занятость следует рассматривать не только как рыночную сделку, суть которой заключается в обмене труда за зарплату, но и как смену образа жизни, которая является длительной и часто необратимой. 
 
 
 
 
 

1.2 Причины,  сущность и виды безработицы. 
 

      Безработица- важнейшее макроэкономическое явление, самостоятельный и динамичный фактор развития экономики, затрагивающий  интересы и государства, и миллионов людей. Она имеет положительные и отрицательные последствия. С одной стороны, безработица в определенной степени стабилизирует экономическое развитие, но с другой- это источник социальной напряженности в обществе и социально-экономических потерь практически всех хозяйствующих субъектов. [12]

     При высоком уровне безработицы возможны нежелательные результаты, к которым  могут быть отнесены социально-экономические  потери, вызванные различными убытками, появление дополнительных расходов и недополучение доходов по сравнению с прогнозируемым вариантом. Но риск- это не только нежелательный результат. В определенных условиях риск безработицы способствует достижению благоприятных экономических показателей. Помимо стимулирования инфляции невысокий уровень безработицы может стать причиной снижения заинтересованности работников в повышении квалификации,  роста застойной безработицы и увеличения расходов по социальной защите безработных, а стремление к достижению к полной занятости населения- причиной сохранения неэффективных рабочих мест. Поэтому определение количественных параметров и масштабов, оценка последствий этого явления, т.е. ответ на вопрос, что представляет собой нынешний уровень безработицы для экономики в целом и для каждого конкретного человека, как минимизировать неизбежные риски и потери, актуален и сегодня.

     Безработица-явление  весьма динамичное. Ежедневно кто-то становится безработным, а кто-то покидает эту армию. Общепризнанны два  показателя, которые представляют объективную картину экономической нестабильности на рынке труда: уровень безработицы и ее продолжительность. Не вызывает сомнений, что в современной экономике именно продолжительность безработицы во многом определяет ее макроэкономические последствия и социальное самочувствие человека.[7]

     Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) "Опыт о  законе народонаселения". Мальтус  заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

     Довольно  тщательно исследовал безработицу К. Маркс в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т. к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

     Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного  хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

     Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

     Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

     Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге "Теория безработицы" (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.[12]

     На  сегодняшний день выделяют следующие причины безработицы:

1. Структурные  сдвиги в экономике, выражающиеся  в том, что внедрение новых  технологий, оборудования приводит  к сокращению излишней рабочей  силы;

2. Экономический  спад или депрессия, которые  вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика  правительства и профсоюзов в  области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы увеличивает издержки производства  и тем самым снижает спрос  на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения  в демографической структуре  населения, в частности рост  численности населения в трудоспособном  возрасте увеличивает спрос на  труд и, возрастает вероятность  безработицы.[15]

      Незанятость может быть добровольной и вынужденной.

      Добровольная  безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится «добровольным» безработным по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашениями, в целях поиска наиболее лучших условий труда и оплаты)

      Вынужденная безработица возникает вопреки желаниям работников (вследствие сокращения штатов, закрытия или реорганизации предприятия и т.д.)

     Исходя  из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы:

     Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

     По  своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. В принципе она не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

     Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер. Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

     Одной из форм структурной безработицы  является технологическая безработица. Она возникает в результате внедрения новой технологии, техники. Это требует занятости работников более высокой квалификации или вообще замены людей машинами.

     Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности , в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

Безработица ожидания является результатом жесткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест. В равновесной модели рынка заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. Однако в действительности заработная плата не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное количество рабочих мест. Поэтому жесткость реальной заработной платы уменьшает показатель вероятности трудоустройства и повышает уровень безработицы.