Занятость и безработица. 16

СОДЕРЖАНИЕ

Введение….………………………………………………………………………..4

1.Теоретические особенности понятий занятости и безработицы…...…………………………………………………………………..7

1.1 Понятие занятости и безработицы………………………………………...…7

1.2 Виды безработицы……………………………………………………...……11

1.3 Причины, влияющие на уровень занятости и безработицы………………13

1.4 Социально – экономические  последствия безработицы…………………..17

2. Анализ занятости и безработицы в РК…………...………………………….19

2.1 Оценка основных индикаторов  рынка труда………………………………19

2.2 Анализ демографических тенденций в РК…………………………………22

2.3 Оценка взаимосвязи влияния  демографических и социальных  факторов на уровень занятости  и безработицы………………………………………………24

3. Гендерные аспекты  состояния рынка труда в РК…………………………...26

Заключение……………………………………………………………………….32

Список литературы……...……………………………………………………….34

ВВЕДЕНИЕ

В данной курсовой работе я попытаюсь  рассказать об уровне занятости и проблемы безработицы в РК.

Цель  данной  работы: определиться с понятиями занятость и безработица, проанализировать уровень занятости и уровень безработицы в РК, а так же выяснить причины, влияющие на уровень занятости и безработицы.

Данная курсовая работа состоит из 3 разделов:

В первой главе предлагается определение занятости и безработицы. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Безработица - это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной.

В соответствие с современной экономической  теорией выделено 3 основных подхода к объяснению причин безработицы. Представители первого подхода считают, что безработица появляется из-за слишком высокой заработной платы; второго - в результате недостаточного эффективного спроса и, соответственно, низкого спроса на рабочую силу; третьего - из-за деформаций и негибкости рынка труда.

Были выделены формы безработицы с учетом таких классификационных признаков как:  по продолжительности, по степени охвата различных групп населения, по отношению безработных к занятости.

Так же рассмотрены три основных вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. 

В данном разделе также выяснены причины, влияющие на уровень безработицы и занятости. Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы".  В неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. То же самое можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неолиберального направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

В кейнсианской концепции занятости  последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике  безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги.

В данном разделе также рассмотрены социально-экономические последствия безработицы, которые рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Во второй главе проанализирован уровень занятости и уровень безработицы в РК. Дано определение основным индикатором рынка труда, а именно экономически активное население (рабочая сила) – часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Экономически неактивное (пассивное) население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не являются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода. К занятым в экономике относятся лица, которые в обследуемую неделю выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение, а также приносящую доход от самостоятельной занятости.

Проанализированы демографические тенденции в РК. Численность населения республики на 1 января 2009 года по текущим данным составила 15 миллионов 778 тысяч человек, в том числе городского - 8 миллионов 423 тысяч (53,4%), сельского - 7 миллионов 354 тысячи человек (46,6%). «По сравнению с январем прошлого года она увеличилась на 206,7 тысяч человека, или на 1,3%, что обусловлено увеличением числа родившихся и снижением смертности населения», - констатирует агентство. Рост численности населения за этот период произошел во всех регионах страны, за исключением Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей. При этом, естественный прирост населения увеличился по сравнению с 2007 годом на 46,4 тысяч и составил 204,2 тысяч человек. Общий коэффициент естественного прироста на 1000 человек составил 13,0 промилле. Территория республики заселена неравномерно. Наблюдается довольно значительное колебание коэффициента плотности населения при среднем уровне его 5,8 человека на 1 кв. км, наименьшая плотность - 2,1 человека в Мангыстауской области, что почти в 8 раз ниже самой густонаселенной Южно-Казахстанской области.

Демографические процессы всегда опережают прогнозы политические, экологические, социальные, экономические, так как везде играют людские факторы, человеческие ресурсы. Поэтому многие научные прогнозы и предпринимаемые новые законодательства, а также различные административные решения молодого государства должны проходить через демографическую экспертизу, так как Казахстан все еще находится в состоянии демографического детерминизма.

Специфической особенностью казахстанского рынка труда являются резкие территориальные  различия  в уровне безработицы вследствие ограниченной территориальной мобильности населения. Огромная разбросанность населенных пунктов по территории республики, значительные разнообразия в экономическом и социальном развитии регионов привели к значительным различиям в уровне занятости и безработицы, статистические данные за ряд лет показывают значительную дифференциацию территорий по уровню безработицы. В южных областях больше проявляется свойственное менталитету казахского народа гендерное дифференцирование при приеме на работу женщин,  которые больше склонны к домашней занятости. В этих же регионах развит семейный бизнес, то есть, члены семьи работают, но поскольку заработная плата не начисляется, то в занятых они, как правило,  не числятся.

В третьей главе рассмотрены гендерные аспекты состояния рынка труда, прежде всего, соотношение спроса на мужской и женский труд. И, как правило, в первую очередь выявляются проблемы обеспечения занятости женщин. В условиях конкуренции на рынке труда и в сфере занятости имеют место проявления различных форм скрытой и косвенной дискриминации женщин, следствием которой является то, что им предоставляются в основном работы, требующие сравнительно невысокого уровня квалификации, ответственности, и поэтому низкооплачиваемые.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПОНЯТИЙ ЗАНЯТОСТИ И

   БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Понятие занятости и безработицы

Каждая национальная экономика, реализуя свои основные цели, стремится к обеспечению наиболее полной занятости трудоспособного  населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных с деятельностью трудоспособного населения по созданию общественного продукта.

Занятость имеет свои исторические особенности, обусловленные  своеобразием различных периодов и  эпох, конкретными условиями отдельных  стран. Она характеризует обеспеченность трудоспособного населения рабочими местами.

Оптимальным для любой  страны является достижение полной занятости, т.е. такого состояния экономики, когда  предложение рабочей силы полностью  покрывается спросом на нее. Это связано с созданием таких материально-технических и социально-экономических условий, при которых каждому желающему трудиться предоставляется возможность участвовать в общественно-полезном труде в различных сферах и секторах экономики.

Понятие «полная занятость» не следует смешивать с понятием так называемой «поголовной занятости», при которой все трудоспособные обязательно трудятся. Ведь такое состояние экономики практически недостижимо. Поэтому даже если часть трудоспособного населения не занята, но в то же время есть соответствующее количество свободных рабочих мест, то такое положение можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами, полная занятость - это такой уровень, когда число вакантных мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится без работы).

Необходимо различать  полную занятость на уровне национальной экономики и полную занятость  на уровне отдельного индивида, предполагающую, что он занят полный рабочий день, неделю, месяц и т.д. Так же и неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, а на уровне индивида - занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем и т.д. Категории полной и неполной занятости характеризуют количественный (экстенсивный) ее аспект. Качественную (интенсивную) сторону отражают категории эффективной и рациональной занятости.

Эффективная занятость  означает такое распределение и  использование трудовых ресурсов, которые обеспечивают получение максимально возможного дохода, наибольшего прироста материальных и культурных благ.

Рациональная занятость  предполагает оптимальное распределение  и использование трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально-квалификационному уровню.

Полная и неполная занятость относятся к традиционным формам занятости.

Кроме них существует еще и нетрадиционная занятость  населения. По классификации Международной  организации труда (МОТ) выделяются следующие формы нетрадиционной занятости населения:

- сезонная (на основе сезонного контракта);

- поденная (связана с деятельностью на условиях отработки определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда);

- временная (работник трудится лишь в течение некоторого периода времени, который не предопределен сезонностью работ);

- периодическая (в течение года чередуются занятость и незанятость независимо от сроков того и другого);

- по вызову (не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств);

- самозанятость (по собственной инициативе, под своим управлением и без общепринятых форм оплаты труда). В настоящее время повсеместное распространение получает паломничество. Распространение так называемого «электронного паломничества», связанного с современными средствами связи и компьютерными технологиями, позволяет создавать гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на аренду помещения, отопление, освещение. Выделяют также скрытую, или теневую, занятость, осуществляемую в теневом секторе экономики и официально нигде не регистрируемую. Она особенно характерна для переходной экономики, отличающейся необработанностью институциональных механизмов.

Невозможность обеспечения  занятости приводит к безработице, представляющей собой социально-экономическое  явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой потенциал.

Безработица - это особое состояние экономики, когда часть  трудоспособного населения, желая  трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям МОТ к безработным относятся лица, способные и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.

Любой человек может  принадлежать к одной из трех следующих категорий:

- занятые;

- безработные;

- находящиеся вне совокупной рабочей силы.

В современной теории безработицы выделяют три основных подхода к объяснению ее причин. Представители первого подхода  считают, что безработица появляется из-за слишком высокой заработной платы; второго - в результате недостаточного эффективного спроса и, соответственно, низкого спроса на рабочую силу; третьего - из-за деформаций и негибкости рынка труда.

Безработица бывает добровольная (когда  люди не хотят, работать из-за низкой заработной платы, отдаленности места жительства от места работы и по другим причинам личного порядка, несмотря на наличие свободных рабочих мест) и вынужденная (когда уровень заработной платы выше точки рыночного равновесия, в результате чего возникает разрыв между спросом и предложением труда). В этом случае невозможно устроиться на работу даже за низкую заработную плату.

Три формы безработицы - фрикционная, структурная и технологическая - существуют практически всегда. Поэтому  уровень безработицы, равный сумме  фрикционной, структурной и технологической  безработицы, называется естественным. Он постоянно растет и в настоящее время в экономически развитых странах составляет примерно 5-6 % по сравнению с 3-4 % в 60-х годах. Соответственно, состояние полной занятости в национальной экономике предполагает наличие безработицы не выше ее естественного уровня.

Формы безработицы также выделяются с учетом других классификационных  признаков.

По продолжительности:

- краткосрочная (обычно до 6 месяцев; может выступать в форме технологической, фрикционной, сезонной, молодежной, женской, остаточной и др.);

- долгосрочная (как правило, более полугода; может выступать в форме структурной, региональной, институциональной, скрытой, циклической и др.);

- застойная (практически более года, когда зачастую работники деквалифицируются до такой степени, что со временем теряют реальную возможность найти работу по специальности и прекращают поиски работы вообще; может выступать в форме региональной, женской, циклической, остаточной и др.)

 По характеру проявления:

- открытая (проявляется в реально фиксируемой незанятости работников в течение какого-то периода времени; бывает и фрикционной, и структурной, и циклической, и др.)

- скрытая (незаметная внешне, но реально существующая избыточность труда, проявляющаяся в снижении уровня его производительности, т.е. когда работу одного работника выполняет большее их количество, работник как бы и занят, но не может полностью реализовать свой трудовой потенциал).

По степени охвата различных групп населения:

- основная, включающая работников трудоспособного возраста, работавших прежде;

- молодежная, объединяющая выпускников школ, техникумов, вузов, молодых специалистов и имеющая определенные возрастные параметры;

- остаточная, охватывающая лиц с ограниченной трудоспособностью, слабых здоровьем, а также людей предпенсионного и пенсионного возраста;

- женская, распространяющаяся на работников женского пола (в ее рамках особо выделяется такой контингент, как женщины с детьми и одинокие женщины с детьми). По пространственно-географическому местоположению безработных:

- общенациональная, т.е. безработица, рассматриваемая в общенациональном масштабе и включающая в себя все имеющиеся формы;

- региональная, характерная для отдельных регионов, областей, районов, городов и т.д., она также может быть представлена во всех формах, но с дифференциацией по регионам.

По отношению безработных  к занятости;

- действительная, когда безработные хотят найти соответствующую их специальности и квалификации работу и способны трудиться (она соответствует по сути вынужденной безработице);

- фиктивная, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности трудиться (она непосредственно сопряжена с категориями добровольной и застойной безработицы).

По этапу социально-экономического развития страны:

- естественная (проявляется на этапе экономического подъема экономики, объединяет такие формы, как фрикционная, структурная и технологическая безработица);

- циклическая (характерна для этапа рецессии экономики);

- переходная (характерна для экономики переходного периода и связана с трансформацией системы социально-экономических отношений. Она может проявляться в значительном росте скрытой безработицы, в проявлении так называемой конверсионной безработицы, в удлинении сроков незанятости, а также в специфике профессионально-образовательного и половозрастного состава безработных).

По профессионально-образовательному составу безработных:

- безработица «черных воротничков» - работников неквалифицированного и низко квалифицированного труда с начальным уровнем образования;

- безработица «синих воротничков» - квалифицированных рабочих со средним и средним специальным образованием;

- безработица «белых воротничков» - высококвалифицированных работников инженерно-технических, врачей, учителей и др.

Следует отметить, что  в приведенной классификации  одни и те же формы безработицы могут одновременно попадать под различные классификационные признаки.

Если определение статуса  безработного в различных странах  приблизительно одинаково, то в отношении  подсчета безработных существует два  методологических подхода.

Первый, заключается в определении числа лиц, отвечающих статусу безработного в период выборочного недельного обследования по всей стране (используется, например, в США, Японии). Второй, более дешевый, заключается в подсчете числа заявок, поданных в государственные службы занятости на пособие по безработице (Великобритания, Беларусь и др.). Хотя исследования показали, что количественная разница по двум методикам невелика, в определении состава безработных первый метод намного более точен.

Количественную характеристику безработицы в любой стране отражает показатель уровня безработицы, показывающий отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству рабочей силы. Для его расчета, все население обычно разделяют на две группы:

- лица, не влившиеся в состав рабочей силы, т.е. не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях. Их не считают потенциальными компонентами рабочей силы;

- лица, выбывшие из состава рабочей силы. Эту группу составляют люди, потенциально имеющие возможность работать, но не работающие и не ищущие работу, в том числе неработающие, вышедшие из трудоспособного возраста, а также потенциально не имеющие возможности работать; рабочая сила. Считается, что эта группа состоит из работающих и безработных, активно ищущих работу.

1.2 Виды безработицы 

Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица  порождается постоянным перемещением

населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.).

Безработица, возникающая  по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак — низкая продолжительность. Существенной чертой такой безработицы является также то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм.

Добровольный отказ  от работы не исчерпывается лишь фрикционной

безработицей. Добровольная безработица возникает, как уже  говорилось,

когда человек не хочет  работать за низкую заработную плату. Кроме того,

в любом обществе есть определенный процент людей, которые  вообще

не хотят работать. В эту категорию входят достаточно богатые люди, которые могут себе позволить не работать, поскольку не нуждаются в доходах от труда. Сюда же можно отнести своего рода "врожденных тунеядцев" (бомжи, клошары и т. п.), для которых бродяжничество — своеобразный стиль жизни, психологическая установка. Часть людей получают доход из других источников (находятся на иждивении супругов, государства) и считают, что тот заработок, который они получают, не компенсирует им потерю досуга или нерыночную деятельность, включающую работу по дому и воспитанию детей. Наконец, в категорию добровольных безработных нередко попадают люди с низкой квалификацией, которые не могут рассчитывать на высокие заработки, а также работники тех стран, где налоги настолько высоки, что трудовые доходы не приносят ощутимой чистой прибыли.

Структурная безработица  возникает в результате несовпадения спроса

на рабочую силу и  предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения

в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения

территориального распределения  рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.

Структурная безработица  отличается от фрикционной еще и  тем, что

имеет более продолжительный  характер. Фрикционные безработные, как

правило, имеют возможность  получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется.

Напротив, структурным  безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную  спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица – разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной.

1.3 Причины, влияющие на уровень безработицы и занятости

Экономисты по-разному  объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

- избыток народонаселения (мальтузианство),

- рост органического строения капитала (марксизм),

- высокий уровень заработной платы (неоклассики),

- недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

Наибольшее распространение  в западной экономической науке  получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

Неоклассическая концепция  безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г. Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

1. число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
2. существовавшее до первой мировой войны 1914-—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;
3. усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;
4. для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для  ясности графическую иллюстрацию (рисунок 1). Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд Dl имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу — функция реальной заработной платы: 

                                                        D_L = f ( P_L )                                     (1)