Занятость и безработица в Республике Беларусь. 3

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 27 с., 5 рис., 3 табл., 15 источников.

 

   ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА,  ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ,  ПЕРВИЧНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ВТОРИЧНАЯ  ЗАНЯТОСТЬ, ПОСТОЯННАЯ ЗАНЯТОСТЬ,  ВРЕМЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ,  НЕПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, НАДОМНАЯ  ЗАНЯТОСТЬ, ОСНОВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ,  СПЕЦИАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ, ЕСТЕСТВЕННАЯ  БЕЗРАБОТИЦА, ИСТИННАЯ БЕЗРАБОТИЦА.

 

Объектом исследования является рынок труда и занятость Республики Беларусь.

Предмет исследования – занятость и безработица в республике Беларусь.

Цель работы: изучение особенностей безработицы и политики занятости в Республике Беларусь.

Методы исследования: синтез, наблюдение, описание, классификация, аналитический метод, графический метод, метод сравнительного анализа.

Исследования по направлениям: повышение эффективности проведения политики занятости, ликвидация чрезмерной безработицы.

Область возможного практического применения: лекции и семинарские занятия.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней учетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемой темы, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………….………..4

1. Занятость населения и ее виды………………...............................................5

1.1. Понятие занятости населения.…………………………………………..5

1.2. Классификация форм занятости……………….………………………..7

1.3. Численность занятого населения Республики Беларусь 8

1.4. Виды занятости. 10

2. Безработица, ее сущность и формы 13

2.1. Безработица как экономическое явление, ее виды.

Причины безработицы……………………………………………….….13

2.2. Типы безработицы....................................................................................17

2.3. Последствия безработицы………………………………………………19

3. Методы борьбы с безработицей…………………………………………….21

4. Особенности государственной политики занятости в

Республике Беларусь………………………………………………………..23

Заключение……………………………………………………………………..27

Список использованных источников…………………………………………28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы курсовой работы объясняется тем, что обеспечение  полной занятости принадлежит к  числу важнейших целей национальной экономики. Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия. Изучение проблемы занятости и безработицы  способствует выявлению причин безработицы, выработке эффективной политики занятости.

В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ состояния рынка труда Республики Беларусь, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы.

Целью данной работы является изучение особенностей безработицы и политики занятости  в Республике Беларусь.

В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:

- выявить причины безработицы;

- исследовать рынок труда;

- оценить  современное состояние безработицы  в Республике Беларусь.

При написании  работы использовались нормативно-правовые документы, учебные пособия, статьи по исследуемой проблеме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Занятость населения и ее виды

1. Понятие занятости населения

Занятость населения  представляет собой такую деятельность граждан, которая не противоречит национальному  законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит её субъекту заработок  или доход.[1]

С точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального  дохода. Как экономическая категория  занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в  конкретную кооперацию труда с целью  удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

Источником  рабочей силы является человек. Но не каждый человек может быть работником. Трудовые ресурсы – это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы. Не входят в состав трудовых ресурсов дети и лица пожилого возраста. Также не являются трудовыми ресурсами люди, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например инвалиды или больные, длительное время находящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности населения.

Из определения  понятия занятости следует, что  должны учитываться следующие ограничения:

- деятельность  не должна противоречить законам  государства;

- она должна быть полезной, рациональной, то есть удовлетворять личные  и общественные потребности;

- она должна  приносить субъекту доход.

В совокупности население любой страны подразделяется на три большие группы:

- лица, не достигшие  16 лет (возрастная граница варьируется  в связи с принятыми законами  различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено  работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных  учреждениях, например в психиатрических  больницах или в исправительных  заведениях. В эту первую группу  включены лица, которые не считаются  потенциальными компонентами рабочей силы.

- «выбывшие из состава рабочей силы», составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.

- рабочая сила. В эту группу входят все  лица, которые могут и хотят  работать.[2, с.127]

Занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору, за исключением трудового договора  о выполнении оплачиваемых общественных  работ;

- являющиеся членами (участниками)  юридических лиц, за исключением  учредителей (участников) акционерных  обществ;

- зарегистрированные в установленном  законодательством порядке в  качестве индивидуальных предпринимателей;

- осуществляющие деятельность  по оказанию услуг в сфере  агроэкотуризма, ремесленную деятельность;

- выполняющие работы у юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  по гражданско-правовым договорам,  предметом которых является выполнение  работ (оказание услуг, создание  объектов интеллектуальной собственности);

- проходящие военную службу, а  также службу в органах внутренних  дел, Следственном комитете Республики  Беларусь, органах финансовых расследований  Комитета государственного контроля  Республики Беларусь, органах и  подразделениях по чрезвычайным  ситуациям;

- обучающиеся в очной (дневной)  форме получения образования  в учреждениях образования;

- осуществляющие уход за ребенком  в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом  в возрасте до 18 лет, инвалидом  I группы либо лицом, достигшим  80-летнего возраста, а также за  ребенком в возрасте до 18 лет,  инфицированным вирусом иммунодефицита  человека или больным СПИДом;

- занимающиеся иной не запрещенной  законодательством деятельностью, приносящей заработок.[3]

С понятием занятости связаны понятия  экономически активного и экономически неактивного населения, занятого населения  и безработных.

Экономически активное население – население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования.[4, c.438] По методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет:

- занятых (предпринимателей и  нанятых работников);

- безработных.

Экономически неактивное население – это население обследуемого возраста, которое не входит в состав рабочей силы, то есть занятых и безработных. Экономически неактивное население включает следующие категории:

- учащиеся и  студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения  (включая дневные аспирантуры  и докторантуры);

- лица, получающие  пенсии по старости и на  льготных условиях, а также получающие  пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

- лица, получающие  пенсии по инвалидности (I, II, III групп);

- лица, занятые  ведением домашнего хозяйства,  уходом за детьми, больными родственниками  и т. д.;

- отчаявшиеся  найти работу, то есть лица, которые  прекратили поиск работы, исчерпав  все возможности ее получения,  но которые могут и готовы  работать;

- другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их  дохода.

 

 

 

1.2. Классификация форм  занятости

Выделяют различные формы занятости, группировка которых по определенным признакам представлена на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Классификация форм занятости

Примечание: собственная  разработка

 

Первичная занятость – занятость, возникающая непосредственно после инвестирования капитала.

Вторичная занятость – деятельность граждан, связанная с дополнительной работой помимо основного места работы.

Постоянная занятость – это занятость индивида, которая гарантирована ему в течение всей его жизни.

Временная занятость – занятость  человека, не являющаяся перманентной.

Полная занятость – работа на условиях полного рабочего дня.

Неполная занятость – работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе.

Надомная занятость – занятость, когда лица трудоспособного возраста по ряду причин не могут трудиться  на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях.

Основная занятость – занятость, которая реализуется трудовым законодательством.

Специальная занятость – занятость, которая нуждается в специальном трудовом регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости.

Также существует понятие нетипичной формы занятости, которая подразумевает  под собой:

- сезонная занятость – занятость  на основе сезонного контракта  при условиях полного рабочего  дня;

- поденная занятость, связана  с работой на условиях определенного  количества рабочих дней при  поденной форме оплаты труда;

- периодическая занятость –  чередующиеся занятость и незанятость,  независимо от сроков той или  другой в течение года;

- временная занятость, характеризующаяся  тем, что работник занят деятельностью  лишь в течение некоторого  периода времени, но этот период  не предопределен сезонностью  работ;

- занятость по вызову – нетрадиционная  занятость, которая не предполагает  никаких гарантий занятости и  складывается под влиянием стечения  обстоятельств;

- самозанятость – занятость,  которая осуществляется по собственной  инициативе, самоуправляема и не  имеет общепринятых форм оплаты  труда. [5, с.11]

 

 

1.3. Численность занятого  населения Республики Беларусь

Количество занятого населения  любой страны не перманентно, поэтому  ведется ежемесячная статистика динамики роста или спада данного  показателя.

На диаграмме наглядно продемонстрировано изменение занятого населения в 2011 и 2012 годах с января по июль (Рисунок 2).

                

 

Рисунок 2 - Динамика численности занятого населения Республики Беларусь. Январь-июль 2011-2012

Примечание: Источник [6, с.371]

 

Таким образом, наблюдается несущественное снижение уровня занятого населения  в рассмотренных промежутках  времени соответственно 2011 и                    2012 годов.

Данные о численности занятого населения по областям и г. Минску представлены в таблице 1.1:

 

	I полугодие, тыс. чел.		I полугодие 2012 г. в % к I полугодию 2011 г.
	2011 г.	2012 г.
Республика Беларусь	4677,9	4574,1	97,8
Области:
Брестская	645,4	628,0	97,3
Витебская	568,7	550,6	96,8
Гомельская	666,9	645,9	96,8
Гродненская	507,0	497,5	98,1
г. Минск	1092,4	1076,3	98,5
Минская	691,7	681,5	98,5
Могилевская	505,8	494,3	97,7

 

Таблица 1.1 - Численность занятого населения по областям и г.Минску

Примечание: Источник [6, с.371]

 

Рынок труда включает в себя несколько  форм собственности, их соотношение  и динамика изменения за 2005-2011 годы проиллюстрированы в таблице 1.2.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Всего в том числе по формам собственности:	4414,1	4470,2	4518,3	4610,5	4643,9	4665,9	4654,5
Государственная	2285,3 51,8%	2299,2 51,2%	2290,1 50,7%	2298,5 49,9%	2198,6 47,3%	2063,4 44,2%	2019,0 43,4%
Частная	2072,6 46,9%	2120,1 47,4%	2159,8 47,8%	2238,1 48,5%	2372,5 51,1%	2520,1 54,0%	2536,9 54,5%
Смешанная с иностранным участием	113,1 2,5%	120,7 2,7%	128,6 2,8%	148,0 3,2%	147,3 3,2%	184,7 3,9%	249,7 5,4%
Иностранная	56,2 1,3%	60,9 1,4%	68,4 1,5%	73,9 1,6%	72,8 1,6%	82,4 1,8%	98,6 2,1%

 

Таблица 1.2 - Численность занятого населения по формам собственности

Примечание: Источник [7, с.146]

 

Из приведенных данных видно, что  численность населения на рынке  труда величина не статичная, она  изменяется ежемесячно, что непосредственным образом сказывается на всей экономике в целом, а также занятость разделяется по характерным признакам, таким как форма собственности, половозрастные отличия и ведется учет региональных значений.

 

 

 

1.4. Виды занятости

Достижение эффективной занятости  – задача хозяйственных единиц, а полной занятости – задача государства. Оптимальное сочетание полной и  эффективной занятости определяет рациональную занятость.

Виды занятости  характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурные виды занятости  выделяют по следующим признакам:

- по характеру деятельности: работа  на предприятиях всех видов  (государственных, кооперативных,  арендных, акционерных) и в общественных  организациях, учреждениях и т.  д.; работа за рубежом, на совместных  предприятиях; исполнение государственных  и общественных обязанностей; служба в армии; индивидуальная трудовая деятельность; личное подсобное хозяйство;

- по принадлежности занятых  к определенному классу или  социальному слою (социальная занятость) – рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели (менеджеры, коммерсанты, снабженцы, торговцы, фермеры, кооператоры, арендаторы). К предпринимателям также относятся все те лица, которые в интересах различных предприятий, организаций и в своих собственных осуществляют поиск возможностей наилучшего использования хозяйственных ресурсов, организуют производство и обмен, извлекают выгоды и несут экономическую ответственность за свои действия;

- с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов (между численностью занятых в материальном производстве и непроизводственной сфере, между численностью занятых в отдельных крупных отраслях народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.)); между численностью занятых внутри этих крупных отраслей по суботраслям (черная металлургия, машиностроение и др.), внутри суботраслей по отраслям (в машиностроении: приборостроение, станкостроение, тракторостроение и т. д.), внутри отраслей по подотраслям (в текстильной промышленности; хлопчатобумажная, шерстяная, льняная и пр.);

- территориальному (соотношение между  численностью занятых в территориальном  разрезе (по регионам, республикам,  областям, экономическим районам,  административно-хозяйственным единицам, городам разной величины и  т. д.));

- по уровню урбанизации (соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села);

- по профессионально-квалификационному  (распределение работников по  группам в соответствии со  специализацией в определенной  области производства или выполнением  одинаковых трудовых функций, то есть объединение работников в профессиональные группы или их распределение по квалификационным признакам, уровню образования, стажу работы, по степени механизации труда и т. д.);

- по половозрастному (соотношение  мужчин и женщин, а также отдельных  возрастных групп, характеризующих  основные границы трудовой деятельности  людей, связанной с возрастом  (начало трудовой деятельности, периоды  образования семьи, обретение  профессии, навыков, время активной  трудовой деятельности, подготовки  к пенсии и т. п.));

- по формам организации труда  (соотношение между занятыми, охваченными  индивидуальной и коллективной  формами организации труда; в  частности, в бригадах с элементами  хозрасчета; бригадах на полном  хозяйственном расчете, бригадах, работающих в условиях коллективного  и арендного подряда, бригадах, действующих в кооперативах);

- по видам собственности (структура  численности работников, занятых  на предприятиях и в организациях, относящихся к различным видам  собственности: государственной, коллективной, частной или индивидуальной, смешанной).

Также рынок труда испытывает дефицит  или профицит в отдельных специальностях. Так, наиболее востребованными на рынке труда в 2012 году являются строительные профессии, а именно: арматурщик, плотник-бетонщик, каменщик, штукатур, производитель работ (прораб), монтажник строительных конструкций, кровельщик, электрогазосварщик.

 Наряду  со строительными профессиями,  востребованы на рынке труда:  врач-специалист, зоотехник, животновод, швея, портной, кондитер, водитель, дорожный  рабочий, тракторист, электромонтер  и др. Наименее востребованными  на рынке труда:  оператор ЭВМ  бухгалтер, менеджер, секретарь,  учитель, экономист, юрист

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Безработица, ее сущность и формы
1. Безработица как экономическое явление, ее виды. Причины безработицы.

 

Наряду с  занятостью в экономике любой  страны существует безработица.

В практике изучения безработицы сложилось  три основных подхода к пониманию  этого явления.

Определенная  группа экономистов исследует безработицу  как недоиспользование части  экономически активного населения  в общественном производстве. В этом случае она рассматривается как  ситуация в экономике, когда часть  экономически активного населения  становится относительно избыточно  по отношению к спросу на рабочую силу, то есть резервной армией труда.

Для других исследователей безработица выступает  как ситуация, когда гражданин  не имеет возможности трудоустроится по независящим от него обстоятельствам. Таким образом, безработица –  это положение на рынке труда, когда квалифицированные работники  согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют  возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих  мест.

Третьи оценивают  безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны  внутренние противоречия рыночной экономики.[8, c.173]

Обобщая, можно  дать следующее определение этому  понятию:

Безработица - это процесс снижения численности трудоспособных трудовых ресурсов, занятых работой.[9, с.60]

К безработным относятся временно не занятые, имеющие следующие основные признаки:

- трудоспособный  возраст;

- наличие трудоспособности;

- вынужденная  незанятость;

- наличие желания  трудиться;

- отсутствие  подходящей работы;

- регистрация  в Государственной службе занятости.

Один из перечисленных  признаков – отсутствие подходящей работы – требует специальных пояснений. Согласно Конвенции № 44 Международной организации труда (МОТ) подходящей работой считается такая работа, которая, соответствует профессии работника, месту его проживания, а также по условиям труда и заработной платы не уступает прежней работе.

Согласно Закону Республики Беларусь «О занятости населения  Республики Беларусь» (ст. 3), подходящей считается работа, соответствующая  профессиональной подготовке, учитывающая  возраст, здоровье, трудовой стаж и  опыт, а также транспортную доступность  места работы. А по истечении                     6-месячного периода отсутствия работы в случае невозможности предоставить её безработному по его профессии, подходящей будет считаться работа, требующая изменения профессии с учётом здоровья, прошлого опыта и доступных средств обучения. По истечении же 12 месяцев безработицы подходящей может считаться оплачиваемая работа (включая временную), учитывающая возрастные особенности безработного.[10]

Численность безработного населения  Республики Беларусь отражают данные в нижеприведенной таблице 2.1:

 

	Численность безработных			Зарегистрировано безработных за месяц, тыс. чел	Уровень зарегистрированной безработицы, %
	тыс. человек	в % к
		соответствую-щему месяцу предыдущего года	предыдущему месяцу
2011 г.
Январь	34,4	81,0	104,0	17,0	0,7
Февраль	34,1	78,3	98,9	16,9	0,7
Март	33,6	76,7	98,6	18,2	0,7
Апрель	32,7	75,8	97,3	15,5	0,7
Май	31,3	76,8	95,9	13,7	0,7
Июнь	30,6	78,6	97,5	14,5	0,7
Июль	30,5	80,6	99,6	13,2	0,6
Август	31,5	81,5	103,4	16,2	0,7
Сентябрь	30,1	83,7	95,6	16,3	0,6
Октябрь	29,6	84,3	98,5	16,2	0,6
Ноябрь	29,7	87,1	100,1	16,6	0,6
Декабрь	28,2	85,2	95,0	14,1	0,6
2012 г.
Январь	30,6	88,9	108,5	16,3	0,7
Февраль	31,5	92,4	102,9	16,6	0,7
Март	31,0	92,5	98,6	16,5	0,7
Апрель	30,6	93,7	98,6	14,4	0,7
Май	29,7	94,8	97,1	15,0	0,6
Июнь	27,9	91,1	93,7	14,0	0,6
Июль	27,3	89,5	97,9	13,1	0,6
Август	27,8	88,2	101,9	15,3	0,6
Сентябрь	26,3	87,2	94,5	14,6	0,6
Октябрь	26,5	89,6	101,1	17,4	0,6

Таблица 2.1 - Численность безработного населения Республики Беларусь

Примечание: Источник [11]

 

 

Из приведенных данных можно  сделать вывод, что уровень зарегистрированной безработицы в Республике Беларусь невысокий и составляет на 01.11.2012 0,6% от экономически активного населения.

В рыночной экономике безработица  выступает результатом взаимодействия между спросом на рабочую силу и её предложением. Рабочая сила, как и любой товар, продаётся  и покупается на рынке. Компании нуждаются  в рабочей силе для производства товаров и услуг. Спрос на рабочую  силу зависит от её цены, то есть от зарплаты. Чем выше зарплата, которую компании должны выплачивать, тем меньше работников они будут нанимать при прочих равных условиях. Работники предлагают компаниям свою рабочую силу. Как правило, чем более высокую зарплату могут получить рабочие, тем больше рабочей силы они готовы предложить. (Однако, это не всегда так, потому что более высокая зарплата увеличивает доходы рабочих, а это, в свою очередь, может вызвать желание работать меньше положенного времени, чтобы иметь больше свободного времени). На вертикальной оси графика откладывается уровень заработной платы, а на горизонтальной – объём рабочей силы (то есть количество рабочих часов), покупаемой и продаваемой на рынке (Рисунок 3).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3 - Спрос и предложение на рынке рабочей силы

Примечания: Источник [12, с.46]

 

Уровень зарплаты, соответствующий  пересечению кривых спроса и предложения  в точке А, является оптимальным  в том смысле, что при такой  зарплате спрос и предложение  уравновешены – все, кто хочет  работать за эту зарплату, могут  найти себе работу.

На практике, однако, положение  на рынке труда обычно соответствуют  промежутку между точками В и  С на рисунке 3. Предположим, что преобладающий  уровень зарплаты представлен на графике вертикальным отрезком, идущим от горизонтальной оси к точкам В  и С. В этом случае, точка В указывает  на количество рабочих часов, требуемых  компаниями за эту зарплату, которая  выше, чем в точке пересечения. А при более высокой зарплате спрос на рабочую силу уменьшается. Точка С показывает  количество рабочих часов, предлагаемых работниками  при этой более высокой зарплате. В этой точке предложение рабочей  силы больше, чем в точке пересечение  и превышает спрос на неё. А  это как раз приводит к безработице.[12, c.46-48]

Для анализа рынка труда используются такие показатели как уровень  безработицы и продолжительность  безработицы.