Занятость и безработица в России: характеристика и динамика. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 ИНСТИТУТ  ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
 
 

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ:ХАРАКТЕРИСТИКА И ДИНАМИКА 

Курсовая  работа по экономической теории 
 

            Выполнил:

Преподаватель:. 
 
 
 
 
 
 

Москва 2011

План:

1.Введение.

2.Естесственный уровень безработицы.Занятость и её виды.

3.Сущность безработицы.

4.Формы безработицы и их специфика.

5.Причины и последствия безработицы.Старые и новые проблемы.

6.Рынок труда.

7.Динамика занятости и безработицы России.

8.Пути  решения проблемы безработицы.

9.Заключение.

10.Список  использованной литературы.

Введение.

Одной из важнейших проблем современной  экономики  России является проблема безработицы. Она выступает как  сложное и  противоречивое  макроэкономическое явление экономической жизни. Официально безработица была признана  в  России в  начале 1990-х годов. Безработица  все более  становится непременным  элементом жизни России, оказывающим  существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения  и научной общественности.

Рынок предъявляет и требует совершенно  иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Пока не созданы  эффективные  механизмы использования  трудовых ресурсов, возникают новые  и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Безработица неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное  многоаспектное  явление. Безработицу  нельзя рассматривать только как  экономическое явление, нужно так  же уделить внимание ее социальным аспектам. Только такой подход сможет раскрыть содержание, роль и значение безработицы. Важнейшее направление  изучения безработицы  ее экономический  аспект. Он выступает как базовый. Труд, как известно,-отец богатства  и, следовательно, благополучия и человека, и государства. Безработица  приводит к неиспользованию такого важного  ресурса   как человеческий капитал. Переход к рынку заострил проблемы занятости, это привело к высвобождению  рабочих с предприятий и пополнению рядов безработного населения. Безработица  связана с изменением потребности  в рабочей силе, недостаточным  правовым  регулированием труда  и трудовых отношений, экономическом  развитии и социально статусе  самого работника. Можно минимизировать безработицу, но устранить полностью  ее невозможно.

Цель  работы – раскрыть причины и сущность безработицы  в сегодняшних условиях, рассмотреть  основные  особенности  занятости и безработицы.

В ходе выполнения курсовой работы были использованы теоретические материалы, нормативные  и законодательные акты, статистические данные.

Естесственный уровень безработицы. Занятость и ее виды.

В каждом обществе существует объективная связь  и взаимозависимость междуналичным  трудоспособным населением  и степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной  деятельности можно рассматривать  как занятость.

В зависимости  от качественных и количественных характеристик  различают полную, непо ковую и  периодическую, сезонную.  Встречаются  различные толкования понятия  полная занятость населения. Еще совсем недавно, в нашей стране считалось, что полная занятость – это  такая занятость, при которой  задействованы все трудовые ресурсы, в то время как на западе, говоря о полной занятости, подразумевали  такое состояние экономики, при  котором все желающие трудиться  имели работу.

Полная  занятость – это состояние  наибольшей вовлеченности трудоспособного  населения в общественную деятельность.

Продуктивная  занятость характеризуется двумя  позициями,  во-первых, занятость  должна приносить трудящимся  доход, во-вторых, продуктивная занятость  противопоставляется формальной. Частный  случай последней – содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Под свободно избранной занятостью подразумевается  то, что право распоряжаться собственной  способностью к труду принадлежит  владельцу рабочей силы. Этот принцип  гарантирует право каждого работника  на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение  к труду.

К категории  неполной  занятости относятся  все лица наемного труда или занятые  на собственных предприятиях, будь то работающие или отсутствующие  на работе, которые работали меньше нормативного рабочего времени, искали дополнительную работу и готовы были приступить к ней в отчетный период. Из этого определения следует, что существует три критерия отнесения работников к категории неполной занятости:

•Работа меньше  времени нормативной продолжительности;

•Работа меньше  времени нормативной продолжительности-вынужденный шаг;

•Поиск другой работы и готовность приступить к ней.

•Чтобы отнести работника к категории неполностью занятого, все три критерия должны выполняться одновременно. Безработный или экономически неактивный человек не может считаться неполностью занятым.

К скрытым  безработным в переходной экономике  относят работников ,труд которых, при  сложившейся эффективности экономической  деятельности является излишним для  обеспечения существующего объема реализации товаров и услуг. Поэтому  скрытая безработица ,по своей сути являясь дополнительной нагрузкой  на финансы, существенно ближе к  трансформации в открытую безработицу. Понятию скрытая безработица  родственно категория  невидимой  неполной занятости, которая отражает «неправильное распределение трудовых ресурсов  и глубокий дисбаланс  между  трудом и другими факторами  производства». Для измерения невидимой  неполной занятости можно использовать три критерия:

       -доход работников;

       -квалификация рабочей силы;

       -производительность труда.

Ненормально низкие доходы занятых и производительность их труда, а также недоиспользование  их квалификации являются возможными симптомами наличия невидимой неполной занятости.

Сезонная  занятость это периодическое  вовлечение работников в общественную деятельность с учетом природо-климатических  особенностей.

Маятниковая занятость – это такая занятость, которая  носит постоянный характер, но тоже время связана с периодическими возвратными перемещениями во время  трудовой деятельности.

Периодическая занятость- это такая занятость  при которой чередуется период трудовой деятельности с отдыхом.

Считается, что полная занятость достигается  тогда, когда  могут найти  работу все те, кто расположены работать в экономических и других условиях, существующих на рынке труда. Под  полной занятостью понимается не 100%-ая занятость, а занятость при естественном уровне безработицы.

М. Фридман  обосновал концепцию естественного  уровня безработицы. Она представляет собой  равновесное состояние  рынка труда, когда количество ищущих работу совпадает с количеством  вакансий. Объединение в одну категорию  фрикционной и структурной безработицы, объясняется тем, что они обе  не зависят от  таких факторов как платежеспособный спрос, инфляция, объем производства, ставка процента, они представляют собой объективные  процессы, отражающие структурные диспропорции на рынке труда. Поэтому естественная безработица характеризует наилучший  для экономики  запас рабочей  силы, которая может быстро совершать  межрегиональные и межотраслевые  перемещения в зависимости от колебания.

Естественный  уровень безработицы соответствует  потенциальному ВНП- максимально возможному реальному объему валового национального  продукта  в условиях полной занятости  всех пригодных для производства ресурсов.

Итак, любая  политика, направленная на снижение естественного  уровня безработицыдолжна способствовать либо уменьшению уровню увольнения, либо повышению уровня трудоустройства.

              Сущность безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть населения трудоспособного возраста не может найти работу.

Безработица расцветает во время экономического спада в стране, когда сокращается  число рабочих мест. Но и в нормальных условиях развития экономики имеет  место безработица – это так  называемая «естественная» безработица  – безработица в пределах 4 – 5%, которую можно считать экономически приемлемой. Основными причинами  безработицы являются: высокая заработная плата (классическая теория); низкий уровень  спроса (кейнсианство); недостаточная  гибкость рынка труда (монетаризм).

Основными параметрами, характеризующими состояние  занятости являются: экономически активное население, экономически неактивное население, занятые, безработные, уровень безработицы. Непосредственно количественно  безработица измеряется следующими параметрами:

1. уровнем  безработицы – долей официально  зарегистрированных безработных  от численности всей рабочей  силы;

2. продолжительностью  безработицы – временем пребывания  в качестве безработного.

По российскому  законодательству, безработным признается любое лицо в возрасте 15–72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

– не является занятым и не имеет заработка;

– занимается поиском работы, т.е. обращается в  государственную или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно  обращается к работодателю, использует личные связи, или предпринимает  шаги к организации собственного дела;

– готов  приступить к работе.

            Формы безработицы и их специфика

Современные экономисты рассматривают безработицу, как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи, большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина её возникновения  и продолжительность. Исходя из этого, основными видами безработицы считаются: структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также частичная, скрытая  и сезонная.

Фрикционная (добровольная) – порождается естественным желанием людей сменить сферу деятельности или место жительства, попробовать себя в новой должности, получить более высокую зарплату на другом предприятии или просто отдохнуть от работы некоторое время. При фрикционной безработице каждый желающий рано или поздно найдёт подходящую для себя работу. Поэтому, главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. Фрикционная безработица – явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы.

Структурная – безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономике, которая возникает при несовпадении профессиональной структуры безработных и структуры предлагаемых рабочих мест. Такое несоответствие возникает по двум основным причинам. Во-первых, научно-технический прогресс и социально-политическое развитие общества увеличивают потребность в одних профессиях и делают менее востребованными другие профессии. Например, переход экономики России к рыночной системе хозяйствования вызвал резкое увеличение потребности в специалистах экономического профиля и привел к сокращению потребности в инженерах. Во-вторых, неравномерное развитие отраслей в регионе приводит к изменению структуры вакансий, к которой не может быстро приспособиться структура безработных из-за недостаточной мобильности трудовых ресурсов и по другим причинам. Структурная безработица имеет долгосрочный характер, поскольку для подготовки и переподготовки большого числа специалистов требуется продолжительное время. Избежать структурной безработицы невозможно. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Циклическая безработица вызвана экономическим спадом и связанным с ним сокращением спроса на труд. Различают добровольную и вынужденную циклическую безработицу. Добровольная отвечает равновесному состоянию рынка, достигнутому после сокращения спроса на труд. При этом все желающие работать при равновесном уровне оплаты труда смогут найти работу, а несогласные работать на таких условиях остаются добровольно безработными. Вынужденная циклическая безработица возникает, когда после прекращения спроса на труд ставка заработной платы снижается и рынок остаётся в неравновесном состоянии. В результате желающие работать при сложившемся уровне оплаты труда не могут найти работу. Именно такая ситуация складывается на практике. Продолжительность циклической безработицы определяется длиной экономического цикла. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8–10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

           Причины и последствия безработицы. Старые и новые проблемы

Особенности функционирования рынка труда обусловлены  спецификой обращающегося на нем  товара; производным характером спроса на него, зависимостью предложения  от демографической ситуации; уровнем  оплаты труда, который должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей  силы. В российских условиях ситуация усугубляется тем, что становление  рыночных отношений сопровождалось возникновением массы новых проблем, которые наложились на старые:

– сверхзанятость населения (из-за неэффективности использования  трудового потенциала) на фоне скрытой  безработицы, достигавшей, по разным оценкам, 10 – 25% работающих; – значительное количество вакансий, при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой для адаптации к  меняющимся производственным условиям;

– большие  масштабы занятости неквалифицированным  трудом (до 25 млн. человек);

– неравномерное  распределение трудовых ресурсов по территории страны;

– существование  неофициальных форм занятости (теневой  рынок труда);

Данные  проблемы в сочетании со спадом производства, неблагоприятными сдвигами в отраслевой структуре, снижением уровня жизни, социальным расслоением населения, усилением негативных демографических  тенденций породили в сфере занятости  гамму новых проблем. Переплетаясь и дополняя друг друга, они оказывают  существенное влияние на поведение  работодателей и наемных работников.

В соответствии с мнением экспертов, увеличению числа безработных в РФ будет  способствовать наличие следующих  факторов:

– подавление безработицы (досрочные проводы  на пенсию);

– частичная  принудительная безработица (сокращенный  рабочий день, сокращенная рабочая  неделя, удлинение отпусков);

– условная безработица (непостоянная работа);

– временная  безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

– потенциальная  безработица (в связи с выходом  на инвалидность);

– безработица  в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

– безработица  структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

– вынужденная  безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к  остановке предприятия);

– безработица  вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки  в армии;

– безработица  в закрытых городах в связи  с конверсией и городах заводах  вследствие остановки предприятий;

– первичная  безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

– безработица  молодежи, отчисленной из учебных  заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

– безработица  вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

– безработица  субъективная вследствие нежелания  или неспособности переквалифицироваться  и получить иную профессию;

– безработица  вследствие вынужденной миграции (беженцы)

– безработица, возвращающихся из мест лишения свободы;

– безработица  тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

– безработица  вследствие стихийных бедствий и  экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий  и учреждений в результате взрывов  или военных действий);

Важнейший фактор обостряющий старые и новые  проблемы, – обесценение труда. Статистические данные по России показывают тенденции  в оплате труда прямо противоположные  тем, которые характерны для развитого  рынка труда. Разрыв между средней  зарплатой в высокооплачиваемых отраслях (нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей, газовой промышленности, а также  кредитно-страховой сфере) и средней  по стране, а тем более минимальной, остается колоссальным. Заработки руководящих  работников нередко на порядок превышают среднюю зарплату рядовых работников. Заработную плату ниже прожиточного минимума, получает почти каждый четвертый в стране.

Относительная слабость материальных стимулов в предложении  труда для отдельных групп  объясняется весьма скромными представлениями  об обеспеченности, сохранившимися у  рабочих и служащих с советских  времен. Уровень достатка, при котором  человек начинает ценить свободное  от работы время, для многих категорий  российских трудящихся наступает при  получении ими довольно скромных доходов (по сравнению с заработками  работников тех же профессий и  квалификаций в развитых странах).

Безработица оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, поскольку трудовая деятельность формирует  человека как такового и является источником социально-экономического прогресса.

Результаты  научных исследований, проведенных  в последнее время документально  подтверждают существование ряда, социально-экономических, финансовых, политических, семейных, эмоциональных  и медицинских последствий безработицы. Рассмотрим основные последствия безработицы:

Ухудшение качества трудовых ресурсов. Во-первых, длительная безработица приводит к  потере специалистами своей квалификации. Во-вторых, стрессовые ситуации, связанные  с увольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются  на здоровье населения.

В-третьих, профессиональная и территориальная  миграция трудовых ресурсов, которая  приводит к более эффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу в период высокой  безработицы.

Сокращение  доходов и уровня жизни населения. Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.

Безработица порождает бедность и нищету, разрушает  средний класс общества, который  составляет социальный базис экономики  развитых стран. В результате имущественное  расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности.

Увеличение  преступности. Число преступлений не находится в прямой связи с  уровнем безработицы, однако удельный вес неработающих в общей численности  правонарушителей чрезвычайно высок. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы.

Усиление  стимулов к добросовестному труду. Угроза безработицы стимулирует  работников к более эффективного и добросовестному труду. Высокий  уровень безработицы среди лиц  с низким уровнем образования  является для них сигналом о необходимости  повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в  обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Сокращение  объёма национального производства. Его по праву считают важнейшим  следствием безработицы. Поскольку, полная занятость-состояние экономики, при  котором отсутствует циклическая  безработица, т.е. имеются наиболее благоприятные условия занятости. Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем  безработицы, а соответствующий  реальный валовой внутренний продукт  – потенциальным ВВП. Исключением  является период войны, когда фрикционная  и структурная безработица искусственно ограничены и фактический уровень  может опуститься ниже естественного  значения, а фактический объём  производства превысить потенциальный  ВВП.

             Рынок труда

Рынок труда – это категория рыночного  хозяйства. Основными элементами рынка  труда являются спрос на труд, предложение  труда и цена труда. 

Рынок труда – это система экономических  методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного  населения, трудоспособных граждан  в народнохозяйственный оборот и  использование их рабочей силы как  товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием  спроса и предложения.

Функции рынка труда определяются ролью  труда в жизни общества, когда  труд является важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической  точки зрения труд – важнейший  производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции  рынка труда:

-Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

-Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Рынок труда выполняет ряд стимулирующих  функций, способствующих конкурентоспособности  между его участниками, повышению  заинтересованности в высокоэффективном  труде, повышении квалификации и  перемены профессии.

Рынок труда можно определить как место  или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда и т.п. Это одна из сторон двойственной природы  рынка труда. Другая, более широкая, заключается в том, что рынок  труда есть система трудовых отношений, отражающих уровень социального  развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда субъектами: работодателями, работниками, государством, профсоюзами  и посредниками. Правильная организация  маркетинга в области трудовых отношений  предполагает классификацию рынка  труда по следующим критериям:

-      пространственная среда;

-      временные параметры;

-      степень регулируемости;

-       степень организации;

-       сегментация.

 По критериям пространственной сферы рынка труда можно различить применительно к условиям отдельного государства с его специфическим типом и соответствующим административным делением: федеративный (национальный) рынок труда, республиканские рынки труда, краевые, областные рынки труда, рынки труда крупнейших мегаполисов, городские рынки труда, районные рынки труда, сельские рынки труда. На уровне межгосударственных отношений можно вести речь о международном рынке труда, а также о рынках крупных межгосударственных регионов.

По критериям  временных параметров рынка труда  можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и  прогнозируемый рынки труда.