Абсолютная монархия. 2

Содержание

Введение…………………………………………………......…………………….3

                    1.Понятие и сущность абсолютной монархии……………......……4

                    2.Страны с абсолютной монархией………. …………….....………9

Заключение………………………………………………………………....…….19

Список использованной литературы…………………………………...……....20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Абсолютная монархия —  форма государственного правления, когда вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках самого монарха, который пользуется ею без всяких ограничений и безусловно, не деля эту власть ни с кем. Абсолютная монархия несовместима с принципом разделения властей, поскольку в ней единственным источником власти, носителем государственного суверенитета выступает монарх, олицетворяющий собой неразделимое единство высшей законодательной, исполнительной и судебной властей. Ни о какой системе сдержек и противовесов или балансе ветвей власти здесь говорить не приходится, ибо эта форма правления в самой своей основе отрицает существенные принципы демократии и действительного конституционализма. Власть монарха самодержавна: он сам издает законы, сам или через посредство назначаемых им чиновников управляет страной, сам вершит высший суд; все его подданные изначально бесправны и являются его слугами, включая министров, и только он наделяет их тем или иным объемом прав. Обладание высшей духовной властью еще более усиливает власть такого монарха.

Целью данной работы является изучение абсолютной монархии в современном мире.

Задачами реферата являются:

-раскрыть понятие и  сущность абсолютной монархии;

-рассмотреть страны с  абсолютной монархией.

 

 

 

 

 

 

 

1.ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ

 

Предпосылкой развития абсолютизма, прежде всего, является в  социально-экономических переменах, вызванных зарождением и развитием  новых, буржуазных отношений. Европейская  промышленность вступила в эпоху  технического перевооружения (появляется механическое дутье в металлургии, совершенствуется ткацкий станок, возникает  книгопечатание и т.д.). Мелкое производство сменяется более крупным, возникают  мануфактуры, а значит, и техническое  разделение труда (XVI век).

По мере накопления капиталов предпринимательская  верхушка городов складывается в  класс буржуазии. Получают развитие банки и общегосударственные  ярмарки, товарно-денежные отношения  играют все более значительную роль в экономической жизни.

По мере роста  богатств, сосредоточенных в руках  буржуазии, возрастало ее значение в  феодальном обществе. Существовавшая в ряде стран практика покупки  должностей позволяет ей проникнуть на важные посты в финансовое и  судебное ведомства. Наиболее предприимчивые становятся советниками королей и знати.

Одновременно падает значение дворянства, в первую очередь  из-за того, что сельское хозяйство, обремененное феодальными путами, оставалось на низком уровне и значительно отставало  от промышленности. В связи с падением стоимости денег (т. н. революцией цен) уплата крестьянами твердо фиксированного чинша стала приносить дворянам меньше дохода. Взамен они отбирают у крестьян общинные земли, поощряют государство к увеличению налогов, чтобы воспользоваться ими через  посредство всякого рода должностей, не требующих труда и не связанных  с обязанностями. Падает и политическое значение дворянства, поскольку управление, законодательство, суд, армия сосредоточиваются  в администрации короля.

Монархия продолжает оставаться дворянской, но уже не может  существовать без опоры на буржуазию  и, особенно без тех денег, которые  она ей приносит в виде налогов и пошлин. Экономическая политика монархии не исключает уже поощрения промышленности и торговли.

Всем этим определяется своеобразие эпохи. Дворянство, уступая  буржуазии в богатстве, с тем  большей энергией держится за свои привилегии. Буржуазия, богатая и  образованная, тяготится феодальными  порядками, недовольная своим политическим положением, но еще не готова взять  власть в свои руки.

Устанавливается весьма своеобразное для классового общества равновесие сил двух господствующих классов - буржуазии и феодального дворянства. Воспользовавшись этим, государственная власть получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам и тем самым возрастает в своем значении.

Таким образом, абсолютная монархия возникает в переходные периоды, когда старые феодальные сословия приходят в упадок, и возникает класс буржуазии и когда ни одна из борющихся сторон не взяла еще верх над другой.

Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической  формы правления, характеризующуюся  юридическим и фактическим сосредоточением  всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха.

Принцип абсолютизма  генетически связан с тремя заметными  историческими явлениями: с бюрократизацией, отходом от христианских основ и  этатизмом.

Большому государству  свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна  монархия с бюрократией. Франция  в качестве бюрократического государства  была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной классического  абсолютизма.

Абсолютная монархия связана с антихристианскими  тенденциями эпохи Возрождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры. Существовал так называемый «просвещенный абсолютизм», который  означает лишь одно: на троне сидит  абсолютный монарх, которому на ухо  нашептывает умные советы один из просветителей.

В эпоху Просвещения существовал  принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса (принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах  дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип был реализован в абсолютизме.

Абсолютная монархия –  характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти, в том числе законодательных, судебных и фискальных функций, в руках короля; созданием большой профессиональной армии и бюрократического чиновничьего аппарата, что обеспечивает ему прямое управление и контроль за страной.

Одновременно со складыванием феодальной государственности шел  процесс становления феодального  права. Можно выделить следующие  характерные черты феодального права.

Во-первых, основное место  в феодальном праве, особенно на ранних этапах, занимают нормы, регулирующие поземельные отношения и нормы, обеспечивающие внеэкономическое принуждение.

Во-вторых, феодальное право  в значительной степени является «правом-привилегией», закрепляющим неравенство  различных сословий. Оно наделяло правами (или урезало их) в соответствии с тем положением, которое занимал  человек в обществе.

В-третьих, в феодальном праве  не было привычного для нас деления  на отрасли права. Существовало деление  на ленное право, церковное право, городское  право и т.д., что объясняется  его сословным принципом.

В-четвертых, огромное влияние  на феодальное право оказали церковные  нормы, нередко превращавшиеся сами в нормы права. Характерной чертой права Европы был партикуляризм, т.е. отсутствие единого права на всей территории государства и господство правовых систем, основанных на местных  обычаях.

Еще одной особенностью является то, что для многих народов Западной Европы феодальное право было первым правовым опытом классового общества. По своей внешней форме, степени  разработанности отдельных институтов, внутренней целостности и юридической  технике оно в значительной степени  уступало наиболее совершенным образцам рабовладельческого частного права, особенно римского, которое в Западной Европе было активно востребовано и пережило второе рождение, так называемую «рецепцию» римского права.

Среди основных причин рецепции необходимо выделить следующие:

1) римское право давало  готовые формулы для юридического  выражения производственных отношений  развивающегося товарного хозяйства;

2) короли, находя в римском  праве государственно-правовые положения,  обосновывающие их претензии  на абсолютную и неограниченную  власть, использовали их в борьбе  с церковью и феодальными сеньорами.

В историко-социологическом отношении  абсолютная монархия определялась как  выражение политического господства «класса феодалов», консолидировавшегося в своей социальной общности параллельно  с изживанием институтов и учреждений сословно-представительной (в других вариациях - сословной) монархии. Отражая, как форма государственной организации  общества, не только узко классовые интересы, но в целом потребности общественного развития этапа позднего феодализма, абсолютизм выражал и интересы формирующейся буржуазии. Тем самым историческая роль абсолютной монархии полагалась меняющейся: прогрессивно-централизаторской на этапе своего становления и консервативно-реакционной на этапе кризиса феодализма и начинающейся борьбы буржуазии за свой новый классовый статус. Этим, как представлялось, обеспечивалось научное смыкание эволюции государственно-политических институтов с эволюцией общественно-экономических типов отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.СТРАНЫ С АБСОЛЮТНОЙ  МОНАРХИЕЙ

 

В настоящее время в мире сохраняются 6 абсолютных монархий: Бруней, Ватикан, Катар, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия были сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), были приняты конституции. Однако эти реформы пока не изменили абсолютного характера монархий. В Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные государственно-правовые акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается Коран), Согласно конституциям и другим государственно-правовым актам в абсолютных монархиях монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых) Законосовещательные органы - особая категория государственных органов, основную функцию которых составляет рассмотрение законопроектов без права их принятия. Однако по порядку формирования и процедуре деятельности они могут напоминать парламентские учреждения.

Особую разновидность  абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной. власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. В настоящее время примером такой монархии. является Государство-город Ватикан. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. От теократической монархии следует отличать т.н. клерикальное государство.

ОАЭ - федеративное государство. В его состав входят 7 эмиратов (княжеств): Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Рас-эль-Хайма, Аджман, Эль-Фуджейра, Умм-эль-Кайвайн. Каждое из входящих в ее состав княжеств представляет собой абсолютную монархию и сохраняет значительную самостоятельность.

Действует Конституция 1971 г., которая принималась как временная, однако в 1996 г. получила статус постоянной. По форме правления ОАЭ ограниченная монархия особого типа. Принципы разделения властей и выборности госорганов не признаются. Последние формируются путем назначения или делегирования главами эмиратов. Деятельность политических партий и организаций запрещена.

Федеральные органы власти ОАЭ состоят из Высшего совета федерации, главы федерации и  его заместителя, Совета министров, Федерального национального совета и Федерального Верховного суда.

Высшим органом государственной  власти является Высший совет федерации, состоящий из правителей эмиратов. Каждый эмират имеет в Совете один голос. Для принятия решения необходимо большинство в 5 голосов из 7 с  обязательным согласием правителей эмиратов Абу-Даби и Дубай. В компетенцию Высшего совета входят: определение общей политики ОАЭ; утверждение федеральных законов; ратификация международных договоров; введение и отмена чрезвычайного положения; объявление войны; утверждение назначенного главой государства Премьер-министра, председателя Верховного суда и его членов; осуществление верховного контроля над делами федерации и т.д. Все решения Высшего совета ОАЭ являются обязательными и окончательными.

Высший совет федерации  выбирает из своих членов сроком на 5 лет председателя Совета и его  заместителя, которые являются по должности  Президентом (главой государства) и  вице-президентом ОАЭ. С 1971 г. Президентом  ОАЭ является правитель Абу-Даби шейх Заид бен Султан Аль Нахайян, в 1996 г. он переизбран на шестой срок. Пост вице-президента по традиции занимает правитель Дубая. Глава государства наделен широкими законодательными и исполнительными полномочиями. Он может принимать декреты и акты по всем вопросам, за исключением компетенции Высшего совета; с согласия последнего имеет право распустить Национальный совет, назначает на высшие гражданские и военные должности.

Федеральный национальный совет (ФНС) - совещательный орган парламентского типа, действующий при правительстве  и состоящий из представителей эмиратов. Порядок выдвижения последних эмираты устанавливают самостоятельно. В настоящее время все 40 членов ФНС непосредственно назначаются правителями эмиратов из числа представителей знатных семей (деловых кругов и крупных землевладельцев). Срок полномочий членов ФНС - 4 года. В его функции входит обсуждение проекта бюджета страны и отчета правительства о его выполнении, а также рассмотрение законопроектов, разработанных правительством, до их внесения на утверждение Высшему совету федерации. Сам ФНС права законодательной инициативы не имеет. Все поправки ФНС к законопроектам и возражения на последние носят рекомендательный характер. В перерывах между его сессиями федеральные законы могут приниматься вообще без какого-либо участия ФНС.

Исполнительная власть принадлежит  Совету министров (Кабинету), который  непосредственно руководит всеми  внутренними и внешними делами под  контролем Президента и Высшего  совета федерации. Совет министров  возглавляет Премьер-министр, назначаемый  и смещаемый Президентом с  согласия Высшего совета. По предложению  Премьер-министра Президент назначает  и смещает заместителя Премьер-министра и министров. Совет министров  ответствен только перед главой государства  и Высшим советом федерации.

В эмиратах вся полнота  власти принадлежит наследному правителю, являющемуся главой правящей династии. Хотя некоторые из эмиратов имеют  собственные конституции, все они  являются абсолютными монархиями, так  как правитель может принять  любое решение или отменить акт  любого органа своего эмирата.

Бруней - унитарное государство. Административно делится на 4 округа.

Действует Конституция 1959 г., введенная британскими властями. Часть ее положений приостановлены в 1962 и 1984 гг. По форме правления Бруней абсолютная монархия с некоторыми внешними признаками конституционной монархии. Политический режим патриархально-авторитарный. В стране существует только одна политическая организация - Брунейская национальная объединенная партия, поддерживающая монархию (создана в 1986 г.).

Глава государства - Султан, занимающий посты Премьер-министра и министра обороны. Он также является религиозным главой брунейских мусульман. После того как в 1962 г. в связи  с попыткой вооруженного восстания  в Брунее было введено чрезвычайное положение и распущен Законодательный  совет, Султан практически единолично управляет страной посредством  своих декретов. Чрезвычайное положение  продлевается Султаном каждые 2 года. Совещательные органы при монархе обладают ограниченными правами. Султан лично назначает членов Тайного совета, Религиозного совета и Совета по наследованию (трона), а с 1970 г. - и Законодательного совета.

Оман - унитарное государство. В административном отношении страна делится на 59 вилаятов (провинций), объединенных в 8 районов.

Роль конституции исполняет  Основной закон Султаната Оман, утвержденный декретом Султана от 6 ноября 1996 г.; прежде таковой официально считался Коран. По форме правления Оман - абсолютная монархия. Политические партии запрещены.

Вся полнота законодательной  и исполнительной власти принадлежит  Султану, который является главой государства, Премьер-министром, верховным главнокомандующим  вооруженными силами, занимает посты  министра иностранных дел, обороны  и финансов. Помимо этого, Султан также  является верховным судьей и высшим духовным лицом страны - главой ибадитов (имамом).Возглавляемый Султаном Кабинет министров включает специального Представителя султана, 3 заместителей Премьер-министра, секретаря Кабинета и более 20 министров. Заместителями Премьер-министра обычно являются ближайшие родственники Султана; многие министры, а также губернаторы провинций принадлежат к правящей семье. Члены Кабинета несут перед Султаном коллективную ответственность за проведение общей политики государства и личную ответственность за исполнение своих обязанностей.

В 1981 г. Султан декретировал учреждение Государственного консультативного совета из 55 членов, которых сам и  назначил. В 1991 г. этот орган был преобразован в Совет Шуры в составе 59 членов, каждый из которых назначался Султаном из числа трех кандидатов, предлагаемых наиболее влиятельными подданными провинций. В 1996 г. образован Совет Омана (Majlis Oman), состоящий из Государственного совета (Majlis ad-Dawla) и Консультативного совета (Majlis ash-Shura). Хотя этот орган сохранил законосовещательный характер, его создание является важным шагом на пути к парламентаризму. Государственный совет (41член) назначается Султаном. Консультативный совет (82 члена) избирается верхушкой оманского общества. Избирательные права получили 3% населения, причем не только мужчины, но и женщины. Первые в истории Омана выборы прошли в октябре 1997 г. Избиратели выдвигали от каждого округа (в зависимости от численности населения) 4или 2 кандидатов, из которых, соответственно, двое или один, набравшие наибольшее число голосов, после утверждения Султаном становились депутатами. Задачей Государственного совета является разработка рекомендаций Султану и правительству при тесном взаимодействии с Консультативным советом. В компетенцию последнего входит рассмотрение проектов законов в социальной и экономической областях. Поправки, замечания и предложения по проектам рассматриваемых законов Консультативный совет передает в Госсовет, который направляет обобщенное мнение Султану и правительству.

Катар - унитарное государство. Действует временная Конституция 1970 г. с изменениями 1995 г. В 1999 г. созван конституционный комитет для разработки постоянного Основного закона. По форме правления Катар - абсолютная монархия. Политический режим - феодально-абсолютистский. Организованная оппозиция в стране отсутствует, деятельность политических партий запрещена.

Согласно Конституции  вся полнота законодательной  и исполнительной власти принадлежит  главе государства - Эмиру, который  избирается из своей среды мужскими членами правящей семьи Аль Тани (насчитывает 3000 чел.). Полномочия монарха  чрезвычайно широки. Он представляет государство во внешних сношениях, является верховным главнокомандующим  вооруженными силами Катара; назначает  и смещает гражданских и военных  служащих, формирует Совет обороны. Своим указом Эмир может отменить любое решение суда.

Органом исполнительной власти является правительство - Совет министров, который призван помогать Эмиру  в осуществлении им его исполнительных функций. Эмир может непосредственно  возглавлять правительство в  качестве Премьер-министра (в настоящее  время этот пост занимает брат Эмира). Эмир назначает министров по рекомендации Премьер-министра и по своему усмотрению может в любой момент сместить их с занимаемых постов. Министры несут  перед Эмиром коллективную политическую ответственность, а также индивидуальную ответственность за исполнение своих  обязанностей.

В 1972 г. сформирован Консультативный  совет (Маджлис аш-шура), состоящий  из 35 человек, назначаемых Эмиром. Монарх вправе назначать дополнительно неограниченное число членов, если сочтет необходимым. В соответствии с Конституцией Эмир утверждает и промульгирует законы после обсуждения их в Консультативном совете, однако какого-либо одобрения законопроекта не требуется. Консультативный совет также обсуждает общую политику государства в ее основных сферах и вправе адресовать запрос любому министру по вопросам, находящимся в ведении возглавляемого им министерства.

В 1999 г. катарцы (включая женщин) получили право избирать и быть избранными в Центральный муниципальный  совет (29 членов) - совещательный орган  по вопросам коммунального хозяйства, транспорта и т.д.

Саудовская Аравия - унитарное  государство. Административное деление13 административных округов (провинций).

Саудовская Аравия - абсолютная теократическая монархия. Король выступает  олицетворением власти семейства Саудитов, которому исторически принадлежит  лидирующая роль в политической жизни  страны. Особое положение семейства Саудитов закреплено Основным низамом о власти 1992 г. - актом конституционного характера. В соответствии с ним власть в стране принадлежит потомкам Короля - основателя Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Рейсала Аль Сауда по мужской линии.

Глава государства - Король, одновременно являющийся председателем  Совета министров, верховным главнокомандующим  вооруженными силами. Он вправе объявлять  войну, чрезвычайное положение и  всеобщую мобилизацию, назначать на все ответственные гражданские, военные и дипломатические должности. Совет министров рассматривается в качестве органа исполнительной и регламентарной власти. Он формируется Королем, перед которым несет ответственность. Совет министров совместно с Королем фактически осуществляет законодательные функции: одобренные им низамы (регламенты) вводятся в действие королевскими декретами. Организация и деятельность Совета министров регулируется специальным низамом 1958 г.

Консультативный совет, организация  которого регулируется специальным  низамом 1992 г., является совещательным  органом, высказывающим свое мнение по проектам низамов, подготовленным Советом  министров. Он назначается Королем  в составе председателя и 60 членов сроком на 4 года. Консультативный совет  также высказывает свое мнение по проектам планов социально-экономического развития, обсуждает отчеты министров и международные договоры и соглашения.

Деятельность политических партий и профсоюзов официально запрещена.

Ватикан не имеет конституции  в точном смысле этого слова. Ее роль выполняли Конституционные акты государства-города Ватикана от 7 июня 1929 г., наиболее важным из которых был  Основной закон, а также "апостолическая конституция" от 15 августа 1967 г., названная "Regimini Ecclesiae Universae" и содержащая реформу римской курии (см. ниже). В ноябре 2000 г. Папа обнародовал новый  Основной закон Ватикана (вступил  в силу в феврале 2001 г.), который  фактически закрепил систему разделения властей.

По форме правления  Ватикан - абсолютная теократическая монархия.

Глава государства - Папа Римский, имеющий среди прочих титулы Верховного главы (понтифика) церкви (Sommo Pontefice) и  монарха ватиканского государства. Он избирается пожизненно коллегией  кардиналов, как правило, из числа  кардиналов тайным голосованием большинством в 2/3 голосов плюс один голос не позднее  чем через 18 дней после смерти предыдущего  Папы. Папе принадлежит вся полнота  законодательной, исполнительной и  судебной власти. В его компетенцию  входит представление Ватикана в  международных отношениях, заключение, ратификация и денонсация международных  договоров и конкордатов, прием  и назначение дипломатических представителей.

Законодательная власть в  соответствии с Основным законом 2000 г. делегируется Папой постоянно  действующей Комиссии кардиналов, состоящей  из Кардинала-президента и других кардиналов, назначаемых Папой сроком на 5 лет. Кардинал-президент может издавать ордонансы в исполнение законов.

К высшим консультативным  органам Ватикана относятся: Вселенский собор Римско-католической церкви, Коллегия кардиналов и Синод епископов.

Вселенский собор представляет собой собрание епископов католической церкви, созываемое Папой для решения  важных церковных вопросов. Созывается весьма редко. XIX Вселенский собор (Тридентский) заседал в XVI в., XX (Первый Ватиканский) - в 1870 г. Последний, XXI Вселенский собор (Второй Ватиканский), состоялся в  Риме в 1962-1965 гг. Принял программу "обновления" церкви.

Коллегия кардиналов является совещательным органом при Папе и собирается для обсуждения наиболее важных церковных дел и для  выборов Папы. Во время избрания Папы Коллегия носит название конклава, в котором могут участвовать  лишь кардиналы моложе 80 лет, назначаемые  Папой пожизненно. Число кардиналов непостоянно (более 170 к 2000 г.). Около 1/3 из них входят в состав Римской курии, остальные занимают руководящие посты Римско-католической церкви в других странах.

Синод епископов - совещательный  орган при Папе Римском, в который  входят представители национальных епископатов и международных  католических организаций. Часть членов Синода назначается Папой, другая избирается национальными епископскими конференциями. Созывается Папой не реже одного раза в 3 года. Решения Синода принимаются 2/3 голосов, вступают в силу после  утверждения Папой. Учрежден по рекомендации Второго Ватиканского собора.

Исполнительная власть, согласно Основному закону, делегируется Папой  Кардиналу-президенту, который обязан выносить наиболее важные вопросы на обсуждение Комиссии кардиналов. Практическое руководство политической, экономической и религиозной деятельностью ватиканского государства и католической церкви осуществляет Римская курия - своего рода правительство Ватикана. Главой этого органа является Государственный секретарь. В состав Римской курии входят Государственный секретариат, 9 конгрегаций (духовные ведомства), 3 трибунала, 12 папских советов и комиссий, другие ведомства. Каждая конгрегация возглавляется кардиналом-префектом. Срок пребывания в должности лиц, занимающих важнейшие посты, - 5 лет. Эти лица должны уходить в отставку со смертью Папы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Завершая работу над рефератом, можно прийти к выводу, что абсолютная монархия является разновидностью монархической  формы правления, где вся полнота  государственной власти принадлежит  монарху.

Следует отметить следующие  основные моменты: