СОДЕРЖАНИЕ 

1. Административная  ответственность

     Административная  ответственность - форма юридической ответственности граждан, должностных лиц, а также юридических лиц за совершенное ими административное правонарушение. К А.о. виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. А.о. реализуется путем применения к правонарушителю административных взысканий в установленном порядке.

     Наука административного права и законодательство об административных правонарушениях РФ традиционно исходили из того, что к А.о. может быть привлечено только физическое лицо. Однако в последнее время законодательство стало допускать применение мер А.о. также к юридическим лицам. Напр., были приняты ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»**, ФЗ «Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии»**, ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах»**.

     В РФ основания и меры А.о. предусмотрены КоАП*. А.о. подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Особенности применения мер А.о. к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет установлены ст. 14 КоАП. Должностные лица подлежат А.о. за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, гос-ного и общественного порядка, природы, здоровья населения и др. правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, определяется с учетом правил ст. 16 КоАП.

     Находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат А.о. на общих основаниях с гражданами РФ. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешается дипломатическим путем. Физические лица иностранных государств и лица без гражданства, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе РФ, подлежат А.о. на общих основаниях с физическими лицами РФ.

     Ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения, одна из форм юридической ответственности за совершение противоправных действий, не имеющих состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством.

     Лицо  подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

     Лицо, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

     Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

     Неустранимые  сомнения в виновности лица, привлекаемого  к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании  закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

     Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом  улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет  обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

     Производство  по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

     Административной  ответственности подлежит лицо, достигшее  к моменту совершения административного  правонарушения возраста шестнадцати  лет.

     С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

     Не  подлежит административной ответственности  физическое лицо, которое во время  совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

     При малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное  лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

     1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

     1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

     2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

     3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

     4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

     5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

     Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

     1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

     2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

     3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

     4) совершение административного правонарушения группой лиц;

     5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

     6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.  
(Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.-В ред. от 06.12.2007.-Ст. 1.5, 1.7, 2.3, 2.8, 2.9, 4.2, 4.3)

     Меры  административного воздействия

     Принудительные меры, применяемые уполномоченными государственными органами и их должностными лицами к физическим и юридическим лицам и иным организациям в целях предупреждения и пресечения установленных законом или иным нормативным правовым актом правил и норм в различных сферах, в том числе в области охраны прав и свобод человека и гражданина, защиты всех форм собственности, обеспечения общественного порядка, государственной финансовой (налоговой) дисциплины, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности и т.д.

     Самостоятельная группа - административные меры взыскания, применяемые за совершение административных правонарушений (проступков) в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и некоторыми другими федеральными законами.

     Мерами административного  воздействия являются:

• административное задержание лица;
• административный арест имущества юридического лица;
• личный досмотр;
• досмотр и изъятие вещей и документов, товаров, орудий охоты и рыбной ловли и т.п.;
• отстранение от управления транспортным средством;
• освидетельствование на состояние опьянения;
• задержание транспортного средства.

     Порядок применения перечисленных мер регламентируется нормами Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, законодательством о налоговой службе, таможенным законодательством и другими федеральными законами. Кроме того, федеральные органы надзора России (Госгортехнадзор, Госатомнадзор) и государственные инспекции (санитарная, автомобильная, труда и др.) применительно к сфере своих полномочий вправе запрещать эксплуатацию промышленных установок, приостанавливать либо запрещать производство на отдельных объектах, приостанавливать строительные работы в случаях, если возникла опасность жизни и здоровью граждан, нарушены требования экологической или радиационной безопасности.

     Меры  предупредительного и пресекательного  характера могут быть обжалованы в судебном и административном порядке, а также опротестованы прокурором.

     Административную  ответственность характеризует  особый процессуальный порядок ее реализации.

       Административной ответственности присущ всеобщий характер (правила пожарной безопасности, строительные правила и т.д.), который проявляется в следующем: во-первых, во всеобщей обязательности правил для всех граждан и юридических лиц, несоблюдение которых влечёт административную ответственность; во-вторых, во всех случаях ответственность за административные правонарушения наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и наложению взысканий.

       Важная черта административной ответственности состоит в том, что её можно рассматривать как совокупность материальных и процессуальных правоотношений, т.е. материально-деликтных, вызванных совершением конкретного правонарушения, и административно-процессуальных, связанных с необходимостью собрать материалы о правонарушении и лице, его совершившем, рассмотреть дело, вынести законное, обоснование и справедливое решение, обеспечить его исполнение.

       Особенность административной ответственности  заключается также в том, что нередко при её реализации материальные и процессуальные правоотношения как бы сливаются, образуя единое целое. Например, штраф налагается и взимается на месте совершения административного правонарушения. Здесь нет самостоятельного и отдельного административного процесса, тут отмечается так называемый усечённый процесс ввиду очевидности и простоты самого характера административного правонарушения.

2. Практическое задание

     Предприниматель Краснов заключил с Лукьяновым договор  на выполнение работ по ремонту квартиры. Договором предусматриваюсь, что Краснов к 20 августа обязан облицевать стены данной комнаты кафелем, перестелить и отциклевать паркет, окрасить потолки и оклеить стены боями. Все работы выполнялись из материалов заказчика.

     Краснов поручил выполнение всех этих работ обществу с ограниченной ответственностью Строитель» по договору субподряда. При сдаче работы 20 августа выяснилось, что паркет настелен некачественно, имеются вздутия, щели, а кафельная плитка частично заменена на несоответствующую по цвету. Лукьянов потребовал устранить недостатки в недельный срок, а кроме того, выплатить неустойку за некачественное выполнение работы. Краснов возражал против уплаты неустойки, поскольку в заключенном между ними договоре она не предусмотрена. По поводу исправления недостатков Краснов рекомендовал обратиться непосредственно к обществу «Строитель». 

     1. Что понимается под договором  подряда?

     Гражданский кодекс определяет подряд как такой  договор, в силу которого одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

     В отличие от обязательств по передаче имущества, обязательства подрядного типа регулируют отношения по оказанию услуг. Иными словами, подряд относится к таким обязательствам, в которых должник обязуется не что-либо дать, а что-либо сделать, т.е. выполнить определенную работу. Выполнение работы подрядчиком направлено на достижение определенного результата, например, изготовление вещи, осуществление ее ремонта, улучшение или изменение ее потребительских свойств или получение какого-то иного результата, имеющего конкретное вещественное и обособленное от исполнителя выражение. Последнее объясняется тем, что результат работы подрядчик обязан передать заказчику.

     На  основании сделанного выше анализа, можно выделить основные признаки обязательства  по договору подряда:

     1) подрядчик выполняет работу по  заданию заказчика с целью  удовлетворения тех или иных  индивидуальных запросов и требований заказчика;

     2) подрядчик обязуется выполнить  определенную работу, результатом  которой является создание новой  вещи, либо восстановление улучшение,  изменение уже существующей вещи;

     3) вещь, созданная по договору подряда,  принадлежит на праве собственности подрядчику до момента принятия выполненной работы заказчиком;

     4) подрядчик самостоятелен в выборе  средств и способов достижения  обусловленного договором результата;

     5) подрядчик обязуется выполнять  работу за свой страх и риск, т.е. он выполняет работу своим иждивением и может получить вознаграждение лишь в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата;

     6) подрядчик выполняет работу за  вознаграждение, право на получение  которого у него возникает  по выполнению и сдаче, как правило всей работы заказчику, кроме случаев установленных законом или договором.

     2. Какие виды договора подряда  вы знаете?

     Бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд.

     3. Какие сроки обнаружения строительных  работ ненадлежащего качества  предусмотрены законодательством?

     Подрядчик, если иное не предусмотрено договором  строительного подряда, гарантирует  достижение объектом строительства  указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. Течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении. При этом предельный срок обнаружения недостатков составляет пять лет. Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности.

     4. Какой орган будет рассматривать спор?

     Заказчик  может обратиться в Отдел защиты прав потребителей, при неисполнении подрядчиком поставленных условий дело передается в Арбитражный суд.

     5. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

     В данном случае арендодателем и арендатором  заключен договор подряда, правоотношения сторон по которому регулируются гл.37 "Подряд" ГК РФ.

     Если  из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить  предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к  исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков) (п.1 ст.706 ГК РФ). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика и несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда (п.3 ст.706 ГК РФ).

     Заказчик  может требовать возмещения расходов на устранение недостатков в случае, когда право заказчика устранить недостатки предусмотрено договором. Если договором указанное право не предусмотрено и подрядчиком требование заказчика об устранении недостатков не исполнено, заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения причиненных убытков, включая расходы на устранение недостатков.

     В силу п. 1 ст. 723 ГК РФ при выполнении работы с недостатками заказчик вправе потребовать от подрядчика возмещения своих расходов на устранение недостатков, если право заказчика на их устранение предусмотрено договором. В данном случае договором право заказчика на устранение недостатков не предусмотрено.

     Согласно  п. 3 ст. 723 ГК РФ заказчик вправе отказаться от договора и требовать возмещения убытков, если отступления в работе не были устранены в разумный срок. Таким образом, закон наделяет заказчика правом самому устранить недостатки в случае, когда отступления в работе не были устранены подрядчиком в разумный срок. 
 

     6. Напишите исковое заявление от имени Лукьянова.

ИСКОВОЕ  ЗАЯВЛЕНИЕ

     В   соответствии   с   договором    (контрактом)  подряда   от   "__"_________ 200_ г. No. ______, заключенным между истцом Лукьяновым и ответчиком Красновым, ответчик обязан облицевать стены ванной комнаты кафелем, перестелить и отциклевать паркет, окрасить потолки и оклеить стены обоями. Все работы выполнялись из материалов истца.

     При сдаче работы были выявлены следующие дефекты:

• паркет настелен некачественно, имеются вздутия, щели;
• кафельная плитка частично заменена на несоответствующую по цвету.

     "___"________ 200_ г. был составлен двусторонний акт,  который подписали  наш  представитель  и  представитель ответчика.  В акте  было  указано,  что  допущенные  дефекты  будут  устранены ответчиком до ____________. Однако фактически работы по устранению дефектов не были выполнены до сих пор, т. к. ответчик проигнорировал мою претензию от "___"__________ 200__ г.                 No. _______.

     Учитывая  изложенное  выше,  на  основании  п. 3 ст. 723 ГК РФ я отказываюсь от договора, заключенный с ответчиком от "__"_________ 200_ г. No. ______ и прошу  арбитражный суд взыскать с ответчика возмещение убытков в размере __________________________ руб.

     Приложения:

1. Выписка  из договора от "___"________ 200_ г. No. ______.

2. Акт  об обнаруженных дефектах от "___"________ 199_ г.

3. Копия  претензии от "____"_________ 200_ г. No. __________.

4. Почтовая  квитанция от "___"__________ 200_ г. No. _________об отправке претензии ответчику.

5. Почтовая  квитанция от "___"__________ 200_ г.  No. ________об отправке копии искового заявления ответчику.

6. Копия  платежного поручения по уплате госпошлины. 

Руководитель организации                        ________________

                                                                              (подпись) 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ - Часть 2
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.-В ред. от 06.12.2007.
3. Гражданское право. Учебник. часть II под ред. А.Г. Калпина., Москва, Юристъ, 2007.
4. Гражданское право. Учебник, часть II под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, Москва, Проспект, 2007.
5. Гражданское право под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М., ПРОСПЕКТ, 2007.