Административно-правовое регулирование в сфере высшего образования

 

РЕФЕРАТ

по административному  праву Российской Федерации

на тему:

Административно-правовое регулирование в сфере высшего  образования 

Выполнила:

.

 

     Оглавление 

 

     Введение

 

     Социологи определяют современный институт образования (в широком смысле, включая науку и культуру) как важнейший институт, удовлетворяющий одну из фундаментальных потребностей, – потребности в передаче знаний, социализации молодежи, подготовки кадров. Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, который сопровождается констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Дмитрий Медведев, Президент Российской Федерации, в своем последнем послании Федеральному Собранию отметил, что образование  образует личность, формирует сам образ жизни народа, передает новым поколениям ценности нации. Особо внимания заслуживает уровень высшего профессионального образования, так как данный уровень образования имеет своей целью готовить специалистов всех отраслей и сфер жизни, соответственно именно от качества высшего образования зависит будущее страны, ее развитие. Тем самым и определяется актуальность выбранной мной темы.

     В юридической литературе данная тема рассмотрена достаточно.  Ей посвящены труды таких исследователей как: С.В. Барабановой, С. В. Ванюшина,  И.Н. Сиземской, И.В. Рукавишниковой. Стоит отметить, что в учебной литературе данный вопрос рассмотрен также достаточно хорошо – каждый учебник, учебное пособие по Административному праву содержит главу об административно-правовом регулировании сферы образования и высшего образования в частности.

     Объектом  данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу высшего образования. Предметом же исследования являются нормы административного права, регулирующие данные общественные отношения.

     Целью данной работы является попытка проведения анализа административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения складывающиеся в сфере высшего образования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие  задачи:

  1. определить понятие высшего образования как объекта государственного управления;
  2. определить нормативно-правовую базу регулирования высшего образования;
  3. проанализировать организацию государственного управления в названной сфере;
  4. охарактеризовать статус высшего учебного заведения.
 

     При написании данной работы применялись  в основном такие методы научного познания как диалектический и сравнительно-правовой.

     Настоящее исследование состоит из введения, 4 глав, заключения и списка использованных источников и литературы. 
 
 
 

 

     Глава  1. Высшее образование  как сфера государственного управления

 

     Для начала необходимо выяснить, что же такое государственное управление? Существует несколько подходов в пониманию государственного управления.

     Д.Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов рассматривают государственное  управление в узком и широком  смыслах.  В широком смысле –  это  регулирующая деятельность государства в целом (деятельность представительных органов власти, исполнительных органов государственной власти, судов, и т.д). В этом понимании государственное управление характеризует всю деятельность государства по организующему воздействию со стороны специальных субъектов права на общественные отношения.

     Государственное управление в узком смысле – это  административная деятельность, т.е. деятельность исполнительных органов государственной  власти как на  федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. В административном праве именно в узком смысле рассматривается понятие государственного управления.1

     По  мнению В. С. Четверикова, государственное управление - сознательное и целенаправленное воздействие, осуществляемое специальными уполномоченными органами государственной власти в определенной сфере (по предметам ведения) и в объеме полномочий на основании и в порядке определенном законодательством. 2

     Понятие государственного управления включает в себя такие организационно-правовые категории (проявляющиеся в управленческих отношениях), как: государственная управленческая деятельность, область государственного управления (управление экономической сферой, например), отрасль государственного управления, орган государственного управления.

     Таким образом, государственное управление в сфере  высшего образования - целенаправленное организованное воздействие государства, осуществляемое специальными уполномоченными органами государственной власти на сферу образования, в частности высшего,  в порядке установленном законодательством.

       Управление образованием – это  социальное управление, которое охватывает одну из сфер социальной политики, выражающейся в целенаправленной стратегии государства на создание благоприятных, достойных условий жизни и развития человека. Кроме того образование обусловливает социально-экономическое развитие общества, обладает социальной сущностью, и государство, особенно определяемое как социальное (ст. 7 Конституции Российской Федерации), не может быть безразличным к его обеспечению.

       Право на образование – это право гражданина на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества. Как следует из преамбулы закона РФ «Об образовании», образование есть целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся      констатацией    достижения     гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

     Высшее  образование как возможность  получения  специальности     (квалификации),    подтвержденной соответствующим документом об образовании, не только субъективное социальное право  граждан, закрепленное в Конституции  РФ (ст.43), но и элемент, фактор культуры общества, его устойчивого развития. Поэтому его реализация сопровождается целым рядом последовательных действий со стороны государства по созданию надлежащего механизма реализации и обеспечения этого права. Одним из важных его элементов является статус обучающегося, студента, как особый социальный и административно-правовой статус личности, отражающий отношение государства и общества к этому субъекту через совокупность прав, обязанностей, ответственности, гарантий. Формирование статуса российского студента осуществляется в русле общих социально-экономических процессов, происходящих в современной России, и это не может не сказываться на особенностях и проблемах его правового регулирования.3

     Общество  все больше зиждется на знаниях, и  высшее образование вкупе с наукой в настоящее время выступают в качестве важнейших компонентов           культурного,     социально-экономического, экологически защищенного развития человека и общества. Перед высшим образованием открываются новые горизонты, связанные с технологиями, которые способствуют созданию знаний, управлению ими, их распространению, доступу к ним и контролю за ними. В законе Российской Федерации «Об образовании» сфера образования провозглашена приоритетной. Конституционное право граждан на образование обеспечивается государством путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования (ст. 1, 5 Закона). В соответствии со ст.43 Конституции РФ за гражданами признается право получить на конкурсной основе бесплатно высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. При всей краткости этой формулировки она породила немало вопросов в практике ее применения, ее толкование приводит к неоднозначным выводам. Организационно-правовыми         способами       обеспечения реализации конституционного права на высшее профессиональное образование являются механизмы реализации указанного права: закрепленная в законе соответствующая функция государства, нормативно-правовые акты, прежде всего образовательное законодательство, образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, структуры и формы управления      системой   высшего профессионального образования,    закрепленный      нормативно   и обеспеченный организационно статус участников образовательных отношений.

     Итак, содержание государственного управления в сфере высшего образования (как  и в сфере образования вообще) заключается в том, что федеральные  органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют соответствующие приоритетные направления развития образования, науки, обеспечивают формирование системы педагогических и научных организаций, а также осуществление межотраслевой координации образовательной, научной и научно-технической деятельности, кроме того обеспечивают разработку  и реализацию образовательных программ и проектов.4

             
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Правовые основы государственного управления в сфере  высшего образования

 

     Как уже говорилось,  право на образование является конституционным, следовательно, именно в Конституции Российской Федерации определены концепция и основные начала образования в Российской Федерации. Таким образом, в соответствие со статьей 43 Конституции Российской Федерации право на образование имеет каждый. Общедоступным и бесплатным являются  дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. При этом основное общее является обязательным. Конституция подчеркивает, что высшее образование каждый вправе получить бесплатно на конкурсной основе. Соответствующее образование обеспечивается в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Но вместе с тем Конституция подчеркивает, что в Российской Федерации поддерживаются различные формы образования и самообразования.

     Специальным комплексным правовым актом, затрагивающим  различные аспекты деятельности в области образования, является Федеральный закон от 10 июля 1992 года «Об образовании»5, в котором:  во-первых, указывается, что область образования является приоритетной для государства, во-вторых, формулируются принципы государственной политики в области образования (гуманистический характер образования, единство федерального культурного и образовательного пространства,  общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, светский характер образования, свобода и плюрализм в образовании, а также демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Кроме того формулируется понятие системы образования. Что касательно высшего профессионального образования, то в статье 24 закона регламентируется, что целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Подготовка лиц с высшим профессиональным образованием для получения квалификации (степени) "бакалавр" и квалификации (степени) "специалист" осуществляется на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования, а для получения квалификации (степени) "магистр" - на базе бакалавриата. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях). Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, а также лица, уровень образования или способности которых являются достаточным основанием для получения высшего профессионального образования по сокращенным или по ускоренным программам бакалавриата, могут получать высшее профессиональное образование по таким программам. Получение высшего профессионального образования по сокращенным программам подготовки специалиста и программам магистратуры не допускается. В главе 3 закона регламентируется управление образованием – как на федеральном, так и на региональном уровне.

     Правовую  основу организации управления высшим профессиональным образованием кроме общего закона «Об Образовании»  также составляет специальный Федеральный закон от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»6. В данном законе также устанавливаются принципы государственной политики в области высшего образования, и кроме общих принципов государственной политики в области образования, изложенных в ФЗ «Об образовании» также устанавливаются следующие принципы: непрерывность и преемственность процесса образования; интеграция системы высшего и послевузовского профессионального образования Российской Федерации при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую систему высшего образования; конкурсность и гласность при определении приоритетных направлений развития науки, техники, технологий, а также подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации работников; государственная поддержка подготовки специалистов, приоритетных направлений научных исследований в области высшего и послевузовского профессионального образования. Государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования посредством: финансирования за счет средств федерального бюджета обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации; расширения доступа граждан Российской Федерации к высшему образованию, предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством,  создания условий для равной доступности высшего и послевузовского профессионального образования; создания условий для интеграции высшего и послевузовского профессионального образования и науки. Гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

     Гражданам Российской Федерации гарантируется  свобода выбора формы получения  высшего и послевузовского профессионального  образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности).

     Ограничения прав граждан на получение высшего  и послевузовского профессионального  образования могут быть установлены  исключительно федеральным законом  только в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     Также в данном законе формулируется система  высшего и послевузовского образования, а также определяются полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации в области высшего и послевузовского образования.

     Стоит также отметить, что правовую основу государственного управления в сфере  образования также составляют акты Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по различным вопросам. Среди них, утвержденные Правительством РФ Положение о Министерстве образования и науки РФ от 15 июня 2004 года, Положение о лицензировании образовательной деятельности от 18 октября 2000 года, Положение о государственной аккредитации высшего учебного заведения от 2 декабря 1999 года.

     Кроме того также являются правовой основой регулирования сферы высшего образования  Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования. Данными стандартами определяются общие требования к структуре высшего профессионального образования и образовательным программам, условия их реализации, нормативы учебной нагрузки обучающихся и ее максимальный объем. В стандарте подчеркивается его обязательный характер специальным указанием на то, что положения стандарта подлежат обязательному применению учреждениями, расположенными на территории РФ и аккредитованными федеральным государственным органом управления высшим образованием в качестве высших учебных заведений. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от формы получения образования. Однако стоит  отметить, что существует Перечень направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или форме экстерната не допускается. Эти ограничения установлены Постановлением Правительства от 22 ноября 1997 г № 1473. В основу перечня положен такой критерий, как степень влияния будущей профессиональной деятельности выпускника вуза на жизнь и здоровье человека (что, естественно, касается всех медицинских специалистов), состояние окружающей среды, обеспечение безопасности общества и государства. 
 

     Глава 3. Организация государственного управления в сфере  высшего образования

 

     Согласно  ст. 37 ФЗ “Об образовании» государственное  управление в сфере образования  осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере образования, а также федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения. Стоит отметить, что касательно высшего образования в соответствие с ФЗ “О высшем и послевузовском образовании» возможно говорить лишь только об управлении на федеральном уровне, так как статья о том, что по общим вопросам высшего профессионального образования субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти вне установленной Федеральным законом компетенции Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования, утратила силу.

     Итак, рассмотрим полномочия федеральных государственных органов в сфере высшего образования.

     Согласно  ст. 24 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» к полномочиям Федерального Собрания Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования относятся:

  1. Принятие федеральных законов в области высшего профессионального образования и внесение изменений в соответствующие законы;
  2. установление уровней высшего профессионального образования;
  3. ратификация международных договоров Российской Федерации, регулирующих вопросы высшего и послевузовского профессионального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования относятся:

  1. Участие в разработке и реализация государственной политики в области высшего образования;
  2. издание нормативных правовых актов, определяющих функционирование системы высшего профессионального образования;
  3. установление порядка лицензирования деятельности высших учебных заведений;
  4. создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, по согласованию с органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
  5. определение перечня федеральных государственных высших учебных заведений, в которых осуществляется подготовка граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", к вступительным испытаниям;
  6. заключение и реализация межправительственных договоров, регулирующих вопросы высшего профессионального образования;
  7. определение порядка разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования;
  8. определение порядка установления перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования;
  9. утверждение порядка и критериев отбора, а также перечня высших учебных заведений, при приеме в которые для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста проводится дополнительное вступительное испытание профильной направленности, и направлений подготовки (специальностей);
  10. определение порядка утверждения перечня направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности;
  11. утверждение перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист";
  12. установление порядка участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области высшего профессионального образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и разработке федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, формировании перечней направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, государственной аккредитации высших учебных заведений;
  13. установление порядка приема граждан в государственные высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы, и высшие учебные заведения, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.
 

     Ключевое  место в механизме государственного регулирования высшего профессионального  образования занимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, которым является Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России). Данный орган обладает следующими полномочиями:

  1. утверждение положений об итоговой государственной аттестации студентов и об экстернате в высших учебных заведениях;
  2. разработка и утверждение примерных учебных планов и образовательных программ высшего профессионального образования, организация издания учебной литературы и производства учебно-наглядных пособий;
  3. содействие развитию и реализации новых эффективных технологий обучения в области высшего профессионального образования;
  4. установление формы документов государственного образца о высшем профессиональном образовании;
  5. определение порядка подтверждения документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях, порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств о высшем профессиональном образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
  6. участие в изучении потребности рынка труда в специалистах; разработка прогнозов подготовки специалистов; разработка предложений по объемам бюджетного финансирования высших учебных заведений, учреждений, действующих в системе высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования, а также их научных учреждений (организаций) и структурных подразделений; разработка предложений по объемам капитального строительства указанных учреждений;
  7. участие в работе федеральных органов исполнительной власти по определению объема бюджетного финансирования, направляемого на подготовку специалистов, переподготовку и повышение квалификации работников, научно-педагогических работников, в том числе научных работников, развитие науки, а также участие в разработке федеральных нормативов финансирования соответствующих образовательных учреждений;
  8. координация деятельности высших учебных заведений, отраслевых систем высшего профессионального образования по определению объемов и структуры подготовки специалистов, организация межотраслевой и межрегиональной кооперации в этой области;
  9. определение порядка установления федеральным органам исполнительной власти, имеющим в ведении высшие учебные заведения, другим главным распорядителям средств федерального бюджета контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета;
  10. утверждение положения о подготовке научно-педагогических работников, в том числе научных работников;
  11. установление порядка приема граждан в государственные и муниципальные высшие учебные заведения, за исключением высших учебных заведений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, и высших учебных заведений, реализующие образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. В том числе установление порядка проведения дополнительных вступительных испытаний при поступлении в указанные высшие учебные заведения, и порядка перевода обучающихся из одного высшего учебного заведения в другое;
  12. прогнозирование развития сети учреждений системы высшего профессионального образования, согласование создания новых федеральных государственных учреждений системы высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования;
  13. организация участия высших учебных заведений и научных учреждений (организаций), действующих в системе высшего профессионального образования, в федеральных научно-технических программах, разработка и утверждение межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, осуществление ресурсного обеспечения указанных программ;
  14. разработка и реализация совместно с профсоюзными и общественными организациями мер по социальной поддержке студентов, аспирантов, докторантов, слушателей и работников системы высшего профессионального образования по улучшению условий их обучения, труда;
  15. финансирование деятельности высших учебных заведений, учреждений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
  16. согласование нормативных документов в области высшего профессионального и соответствующего дополнительного образования, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, и в случае необходимости приостановление действия указанных нормативных документов;
  17. утверждение положения о порядке замещения должностей научно-педагогического персонала;
  18. разработка и утверждение типового положения о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, порядок организации указанных филиалов;
  19. издание в пределах своей компетенции нормативных актов;
  20. заключение международных договоров межведомственного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

     К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования - Рособрназору, относятся:

     1) осуществление контроля качества  образования, в том числе качества  подготовки обучающихся и выпускников,  в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с образовательными стандартами и требованиями: в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими образовательным программам, в расположенных за пределами территории Российской Федерации филиалах высших учебных заведений;

     2) лицензирование и государственная  аккредитация высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам; а также в филиалах высших учебных заведений;

     3) осуществление контроля и надзора  за соблюдением законодательства  Российской Федерации в области  образования высшими учебными  заведениями;

     4) принятие мер по устранению  нарушений законодательства Российской  Федерации в области образования,  в том числе путем направления в образовательное учреждение и его учредителю (учредителям) обязательных для исполнения предписаний, а также контроль за исполнением таких предписаний;

     5) осуществление контроля и надзора  за деятельностью советов по  защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, ученых (научно-технических) советов высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций по вопросам присвоения ученых званий;

     6) выдача разрешений на создание  советов по защите диссертаций  на соискание ученой степени  кандидата наук, на соискание  ученой степени доктора наук, установление полномочий этих  советов и определение перечня  специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также приостановление деятельности и закрытие таких советов;

     7) рассмотрение в установленном  порядке вопросов присвоения  ученых званий профессора по  специальности, профессора по  кафедре, доцента по специальности, доцента по кафедре, присуждения ученых степеней кандидата наук, доктора наук; выдача соответствующих аттестатов и дипломов установленного образца, а также рассмотрение вопросов лишения, восстановления указанных ученых званий и ученых степеней;

     8) признание и установление эквивалентности  на территории Российской Федерации  документов иностранных государств  о высшем профессиональном образовании,  об ученых степенях и ученых  званиях;

     9) информационно-методическое обеспечение  деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере образования;

     10) подтверждение документов государственного  образца о высшем или послевузовском  профессиональном образовании, об  ученых степенях и ученых званиях.

     Закон подчеркивает, что разграничение  полномочий между федеральными органами исполнительной власти, в ведении  которых находятся высшие учебные  заведения, устанавливается положениями  о соответствующих органах, утвержденными  Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации7. 

     Нельзя  умолчать о таком органе исполнительной власти как Федеральное агентство по образованию – Рособразование. Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию услуг в сфере образования, воспитания, молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов. В сфере высшего образования Рособразование осуществляет следующие функции:

  1. является государственным заказчиком федеральных целевых программ;
  2. организует повышение квалификации и переподготовку научно-педагогических работников государственных учреждений высшего профессионального образования и государственных научных организаций, действующих в системе высшего образования;
  3. определяет контрольные цифры приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также квот по целевому бюджету;
  4. размещение на конкурсной основе среди высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием, в том числе инженерных и научных кадров для оборонных отраслей промышленности;
  5. открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях;
  6. утверждение на установленный законодательством Российской Федерации срок избранных общими собраниями (конференциями) образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Агентства, ректоров (директоров), а при наличии вакантной должности ректора возложение исполнения его обязанностей на одного из проректоров.

Административно-правовое регулирование в сфере высшего образования 📙 Реферат → 🆔 18161

Административно-правовое регулирование в сфере высшего образования 📙 Реферат → 🆔 18161

Административно-правовое регулирование в сфере высшего образования