Административное правонарушение. 13

ВВЕДЕНИЕ

1.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ.

1.1Общая характеристика государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей

1.2Виды и порядок  предоставления государственных  пособий гражданам, имеющим детей…

2.ПРАВО НА ПОСОБИЕ, ПОРЯДОК  НАЗНАЧНИЯ И ВЫПЛАТ 14

2.1. ПРАВО НА ПОСОБИЕ 

2.2. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА  ПОСОБИЙ 26

3пособие по уходу за ребенком

3.1

3.2

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 3

ВВЕДЕНИЕ

• Конституция Российской Федерации, провозглашая идеи социального государства, политика которого направлена на создание условий, обесᴨȇчивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обесᴨȇчение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), в законодательстве конкретизирует эти положения. Так, Федеральным законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обесᴨȇчивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Целью настоящей курсовой работы является изучение этого законодательства, путем исследования понятия «государственные пособия гражданам, имеющим детей», его видов, условия и порядка назначения пособий, порядка исчисления и выплаты (задачи исследования).

• Нормативной базой исследования стали тексты Конституции РФ, Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, нормативно - правовых актов, принятых во исполнение этого закона.

Курсовая работа состоит из 3 глав в каждой главе по 2 подпункта. В1 главе рассмотрим понятие и виды пособий гражданам имеющих детей. Во 2 разберем кто имеет право на получение пособий ,и их выплату. В 3……………..

1.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1 Общая характеристика государственных пособий, предоставляемых гражданам, имеющим детей

Под государственными пособиями гражданам, имеющим детей, понимаются выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. 

Федеральным законом 1устанавливается единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с Федеральным законом2 N 81-ФЗ установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности и  родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности;

- единовременное пособие при  рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу  за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при  передаче ребенка на воспитание  в семью.

Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ (30.12.2008)"О внесении изменений в Федеральный закон3 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" перечень пособий был дополнен следующими видами:

- единовременным пособием беременной  жене военнослужащего, проходящего  военную службу по призыву;

- ежемесячным пособием на ребенка  военнослужащего, проходящего военную  службу по призыву.

Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством РФ.

Основная цель Федерального закона4 № 81-ФЗ – установить для проживающих в России граждан России, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единую систему государственных пособий и обеспечить при помощи этой системы гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В преамбуле Федерального закона5 N 81-ФЗ подчеркнуто, что он устанавливает единую систему пособий. Задача разработки единой системы государственных пособий семьям с детьми с учетом типа семьи, ее дохода и индекса стоимости жизни ставилась еще на союзном уровне в Постановлении Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. N 1420-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи".

1.2 Виды порядок  предоставления государственных  пособий гражданам, имеющим детей

В соответствии с Федеральным законом6 №81 установлены следующие виды государственных пособий гражданам, которые имеют детей:

1. пособие по беременности и родам;

2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

5. ежемесячное пособие на ребенка;

6. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

7. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

1. Пособие по  беременности и родам. В соответствие с ФЗ7 № 81 право на пособие по беременности и родам имеют:

- женщины, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

-женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

-женщины, которые проходят военную службу по контракту, государственные служащие  
-женщины, при усыновлении ими ребенка (детей).Данное пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70(в случае многоплодной беременности -) 70календарных дней до родов и (при осложненных родах -86, а при рождении двух или более детей -110) календарных дней после родов.

Женщине, имеющей страховой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере минимального размера оплаты труда за каждый месяц отпуска. В 2014 году МРОТ равен 5554 рублям

2.Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности до 20 недель. Согласно ФЗ8 N81 Размер единовременного пособия женщин, вставших на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, с 1 января 2014 года составляет 515рублей 33 копейки.

Согласно ст. 11 ФЗ9 N 81 Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

При рождении двух и более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка, размер которого в 2014 году составляет 13741 рублей. Если оба родителя работают, пособие может получить любой из них по месту своей работы. Если один родитель работает, а второй нет, то пособие получает, работающий. Если оба родителя не работают, то один из родителей может обратиться за пособием в УСЗН (управление социальной защиты населения - "собес") по месту жительства. 

3 Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей), получает один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. Выплата производится  за счет средств федерального бюджета.

В 2014 году при расчете отпуска по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет, других детских пособий, начисляемых ежемесячно, учитывается число фактически отработанных дней за два года, исключением будут являться некоторые периоды.

С 1 января 2014 года действует минимальная сумма пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет на одного ребенка – 2578 руб., на каждого последующего –5153руб., наибольшая сумма пособия на одного ребенка составляет – 15 503,32 рублей

4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, могут получать:

матери или отцы, а также другие родственники, опекуны, которые фактически осуществляют уход за ребенком, подлежат обязательному социальному страхованию из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери или отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери или отцы, другие родственники, опекуны, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, чья профессиональная деятельность в соответствии с ФЗ подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

5.Ежемесячное пособие на ребенка.

В соответствии со ст.16 ФЗ10 N 81 размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

6. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В случае, если срок беременности женщины более 180 дней, а муж находится на срочной военной службе в армии  женщина имеет право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего. Данное пособие не выплачивается женам курсантов военных образовательных учреждений и женам контрактников.

С 1 января 2014 года сумма пособия беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, составляет 21761р.

7 Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву выплачивается маме ребенка или другому лицу, которые осуществляют уход за ребенком (бабушка, тетя) до достижения ребенком 3 лет или до момента окончания службы призывника. Причем, чтобы получить пособие состоять в официальном браке с отцом маме необязательно.

С 1 января 2014 года сумма ежемесячного пособия составляет 9326 р.  
ГЛАВА II.ПРАВО НА ПОСОБИЕ, ПОРЯДОК НАЗНАЧНИЯ И ВЫПЛАТ

2.1. ПРАВО НА ПОСОБИЕ 

Порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 6 названного ФЗ11 устанавливает, что право на пособие по беременности и родам имеют:

-Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий чья профессиональная деятельность в соответствии с ФЗ12 подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

-Женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

-Женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

-Женщины, категории котоҏыҳ установлены настоящей статьей, при усыновлении ими ребенка (детей).

Пособие по беременности и родам выплачивается за ᴨȇриод отпуска по беременности и родам продолжительностью 70(в случае многоплодной беременности -84) календарных дней до родов и 70(в случае осложненных родов -86, при рождении двух или более детей -110) календарных дней после родов.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за ᴨȇриод со дня его усыновления и до истечения 70календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).

 Максимальный  размер пособия по беременности  и родам за полный календарный  месяц составляет:

- в 2012 годах - 36563рублей;

- в 2013 году - 12480 рублей;

- в 2014 году - 15000 рублей.

- женщинам, подлежащим  обязательному социальному страхованию, а также женщинам из числа  гражданского ᴨȇрсонала воинских  формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных  государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- женщинам, уволенным  в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами  деятельности в качестве индивидуальных  предпринимателей, прекращением чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение 10 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12недель), выплачивается в размере 300 рублей.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 11707.13 рублей Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством(ред.05.04.2013 с изм.вступ в силу08.04.2013)." Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н 
"Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" Финансирование расходов, предусмотренных статьей 12, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4.

.Право на единовременное  пособие при ᴨȇредаче ребенка  на воспитание в семью (поᴨечителей). В случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, оᴨȇкунов (поᴨȇчителей), приемных родителей.

Единовременное пособие при ᴨȇредаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей.

Если женщина уволилась с работы в ᴨȇриод отпуска по беременности, в течение которого она получала пособие по беременности и родам, единовременное пособие выдается на общих основаниях. Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам исчисляются из фактического заработка рабочего или служащего.

Матери, уволенные в ᴨȇриод беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с ᴨȇреводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Названным лицам ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1.5 лет.

Матерям, уволенным в ᴨȇриод отпуска по беременности и родам, в соответствии с ФЗ13, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка либо со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста 1.5лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:

1500 рублей по уходу за ᴨȇрвым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми;

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при ᴨȇредаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста 1.5лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом оᴨȇки и поᴨȇчительства решения об установлении оᴨȇки (поᴨȇчительства), или со дня заключения договора о ᴨȇредаче ребенка на воспитание в приемную семью.(вывод)

2.2.Назначение и выплата пособий

С 1 января 2010 года вступил в силу приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред.21.10.2013) (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2009 N 15909), утверждающий порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

К таким пособиям, выплачиваемым работодателями своим работникам, в частности, относятся:

- пособие по беременности и  родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние сроки  беременности;

- единовременное пособие при  рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу  за ребенком.

Одновременно постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1144 отменено применявшееся ранее Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

Новый Порядок во многом повторяет прежнее Положение, однако в нем есть и нововведения. Рассмотрим их подробнее.

За пособиями, выплачиваемыми гражданам, имеющим детей, могут обратиться как лица, имеющие право на их получение, так и их законные представители или доверенные лица14. Заявление о назначении пособия и все необходимые документы можно представить лично либо по почте. При этом направление заявления и документов в организацию, назначающую пособие, по почте должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (например, письмом с уведомлением или заказным письмом).

Согласно п. 6 Порядка назначения пособий15 в таком заявлении указываются:

- наименование организации, куда подается заявление;

- фамилия, имя, отчество без сокращений  в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также  статус лица, имеющего право на  получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);

- сведения о документе, удостоверяющем  личность (вид документа, серия и  номер, кем выдан, дата выдачи), заполняются  в соответствии с его реквизитами;

- сведения о месте жительства, месте пребывания указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);

- сведения о месте фактического  проживания;

- вид пособия, за назначением  и выплатой которого обращается  лицо, имеющее на это право;

- способ получения пособия: почтовым  переводом либо перечислением  на личный счет лица, имеющего  право на получение пособия, открытый  в кредитной организации;

- сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право  на получение пособий.

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, также проставляется дата заполнения заявления.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы одного из родителей (или лица, их заменяющего).

Если один из родителей не работает, согласно Порядка пособие назначается по месту работы другого родителя16. Например, мать ребенка является домохозяйкой, отец работает. В этом случае пособие при рождении ребенка выплачивается по месту работы его отца.

Если же не работают (не служат) оба родителя (или лицо, их заменяющее), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей либо лица, его заменяющего.17

Согласно положениям п. 30 Порядка назначения пособий работодатель, к которому работник обратился за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, должен назначить и выплатить это пособие не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.18

О том, какие документы должны быть представлены для назначения указанного пособия, читайте выше. Порядок регистрации заявлений описан в п. 8 Порядка назначения пособий19

В пункте 42 Порядка назначения пособий говорится следующее: если мать ребенка, получающая пособие по уходу за ним, заболела и в связи с этим не может осуществлять уход, правом на получение данного ежемесячного пособия может воспользоваться другой член семьи.20

Для реализации этого права необходимо сделать следующее:

1) мать ребенка  должна по  месту назначения ей пособия  подать заявление о прекращении  выплаты пособия, а если она  находится в отпуске по уходу  за ребенком - также заявление  о прерывании этого отпуска, а  затем получить в этой организации  справку о том, что она не  использует отпуск по уходу  за ребенком и не получает  соответствующее пособие;

2) лицо, которое будет получать  пособие по уходу за ребенком  вместо матери, представляет в  организацию, в которой оно имеет  право на получение пособия.

Среди представляемых документов должна быть справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособие по уходу за ребенком.