Административное правонарушение. 27

     Реферат по предмету «Основы Права»

На тему «Административные  правонарушения» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Стрелковой  Натальи 

Студентки группы 2П3

МФК

Введение

 Административное  правонарушение

Санкции, применяемые  к гражданам, совершившим административные правонарушения

Состав административного правонарушения

Порядок рассмотрения правонарушения и документации

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает  возможности  использования  правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений. Именно посредством административных взысканий, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.

Разумеется, эти санкции  реализуются не сами по себе, а в  процессе особого рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления  компетентные органы  рассматривают  дела об административных правонарушениях  и принимают решения. Основанием применения взыскания, возбуждения  дела об административном правонарушении является наличие в содеянном  административного проступка. Поэтому  осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия  состава административного  проступка, а также без глубокого знания понятия самого правонарушения. Необходимые  знания помогут правильно квалифицировать  административные проступки, принимать  законные решения по делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и  интересов граждан.

Административное  правонарушение

Административное  правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов РФ  установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного  наказания юридическому лицу не освобождает  от административной ответственности  за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение  к административной или уголовной  ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Форма вины указана  в статье 2.2 КоАП РФ.

1. Административное  правонарушение признается совершенным  умышленно, если лицо, его совершившее,  сознавало противоправный характер  своего действия (бездействия), предвидело  его вредные последствия и  желало наступления таких последствий  или сознательно их допускало  либо относилось к ним безразлично.

2. Административное  правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его  совершившее, предвидело возможность  наступления вредных последствий  своего действия (бездействия), но  без достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывало на  предотвращение таких последствий  либо не предвидело возможность  наступления таких последствий,  хотя должно было и могло  их предвидеть.

Административный  проступок – деяние в виде действия либо бездействия, являющееся общественно  опасным, противоправным, виновным, наказуемым.

Деяние – акт  волевого поведения, а не мысли или  желания человека.

Действие – активное невыполнение возложенной обязанности, законного требования или нарушение  установленного запрета.

Бездействие – пассивное  невыполнение возложенной на гражданина обязанности.

Таким образом, административный проступок является деянием общественно опасным, так как причиняет вред интересам общества, гражданам, государству.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного  проступка является противоправность, административным проступком может  быть признано только такое поведение, которое закреплено нормами административного  права.

Для признания деяния правонарушения надо установить, что  оно являлось явление воли и разума, то есть продуктом психической деятельности человека.

Не может оцениваться  как административное правонарушение деяние, совершенное помимо воли человека, то есть лицом не способным руководить своими действиями или отдавать им отчет, в соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ лицо, совершившее правонарушение в таком состояние признается невменяемым и не подлежит административной ответственности.

Обязательным признаком  является административная наказуемость, общественно опасное деяние, запрещенное  нормами административного права, признается административным проступком лишь в случаях, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.

За  совершение административного  правонарушения граждан, не привлекаются к  административной ответственности  в случаях:

1.     Не  достижение 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ);

2.     Совершение  правонарушение в состоянии невменяемости  (ст. 2.8 КоАП РФ);

3.     Совершение  в крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ);

4.     В  связи с малозначительностью  дело может быть прекращено  в соответствии со 

ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, любое  административное правонарушение характеризуется  совокупностью всех названных признаков, отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным проступком, в таком  случае оно может быть признано либо правомерным поведением, либо другим правонарушением.

Спец. субъекты административного  права:

1.     Должностные  лица (ст. 2.4 КоАП РФ);

2.     Военнослужащие  и иные лица, на которые распространяется  действие дисциплинарных уставов  (ст. 2.5 КоАП РФ);

3.     Иностранные  граждане, лица без гражданства  и иностранные юридические лица (ст. 2.6 КоАП РФ).

2. Санкции, применяемые  к гражданам, совершившим административные правонарушения

Весь перечень административных наказаний указан в ст. 3.2 КоАП РФ, является жестко регламентированным и  расширенному толкованию не подлежит. То есть, нельзя придумать никакого другого наказания кроме указанных в данной статье:

1.     Предупреждение  – мера административного наказания,  выраженная в официальном порицании  физического или юридического  лица. Предупреждение выносится  в письменной форме;

2.     Административный  штраф является денежным взысканием;

3.     Возмездное  изъятие орудия совершения или  предмет административного правонарушения  – подразумевает под собой  передачу бывшему собственнику  врученной суммы за вычетом  расходов на реализацию изъятого  предмета; назначается только судьей. Возмездное изъятие охотничьего  оружия, боевых припасов и других  дозволенных орудий охоты или  рыболовства не может применяться  к лицам, для которых охота  или рыболовство является основным  законным источником средств  к существованию;

4.     Конфискация  орудия совершения или предмета  административного правонарушения  – принудительное безвозмездное  обращение в федеральную собственность  или в собственность субъекта  РФ не изъятых из оборота  вещей; назначается только судьей;

5.     Лишение  специального права, предоставленного  физическому лицу; назначается только  судьей (лишение специального права  в виде права управления транспортным  средством);

6.     Административный  арест – заключается в содержании  нарушителя в условиях изоляции  от общества и устанавливается  на срок до 15 суток, а в особых  случаях до 30 суток; назначается  только судьей;

7.     Административное  выдворение за пределы РФ иностранного  гражданина или лица без гражданства  – принудительное и контролируемое  перемещение указанных граждан  и лиц через государственную  границу РФ за пределы РФ;

8.     Дисквалификация  – заключается в лишении физического  лица право занимать руководящей  должности на определенный срок  от 6 месяцев до 3 лет; назначается  судьей.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация  могут устанавливаться и применяться  только в качестве основных административных наказаний. Два и более одних  и тех же либо разных основных административных наказаний за одно административное правонарушение не применяется.

Возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного  правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства  может устанавливаться и применяться  в качестве как основного, так  и дополнительного административного  наказания. Данные наказания могут  быть применены как в качестве самостоятельных основных наказаний, так и в качестве дополнительного  наказания вместе с основным наказанием, указанным в ст. 3.3 ч.1 КоАП РФ.

Процессуальные нормы, регулирующие процедуру привлечения  гражданина к административной ответственности, закреплены в разделах III, IV, V КоАП РФ.

Таким образом, административная ответственность как вид юридической  ответственности выражается в применении уполномоченным органом или должностным  лицом административного взыскания  к лицу, совершившего административное правонарушение. 
 

  Состав административного  правонарушения

Состав – совокупность признаков, установленных нормой административного  права, наличие которых может  повлечь административную ответственность, так как все признаки состава, закрепленные в норме административного  права, становятся обязательными и  отсутствие в фактически совершенном  деянии одного из указанных в правовой форме признаков состава означает, что лицо не совершило проступка, предусмотренного данной нормой. 

По особенностям конструкции выделяются следующие  виды составов:

1.     Материальные  и формальные.

Материальные –  составы, в которых содержится признак  наступления вредных материальных последствий совершенного деяния или  описывается деяние, обязательно  влекущее наступление вредных последствий, хотя последствия законом не называются. Материальный состав определяется для  правильной квалификации правонарушения и для того, чтобы решить вопрос о возмещении причиненного ущерба.

Формальные –  составы, в которых не признака наступления  вредных материальных последствий.

2.     Простые  и квалифицированные.

Простые составы  устанавливают административную ответственность  за конкретное деяние без ее усиления; если в простой состав вводится квалифицирующий (усиливающий ответственность) признак, то деяние квалифицируется по другой статье или по другому пункту статьи, предусматривающему более строгое  наказание (повторность, систематичность, совершение правонарушения должностным  лицом, причинение материального ущерба, совершение правонарушения в состоянии  алкогольного опьянения).

3.     Однозначные  и альтернативные.

В однозначных составах описывается одно противоправное деяние, за которое устанавливается административная ответственность.

В альтернативных составах описывается два и более противоправных деяния, при этом административным правонарушением признается как  совершение одного из описанных деяний, двух или всех сразу.

 Порядок рассмотрения правонарушения и документации

Производство по делам об административных правонарушениях  строится по следующим принципам:

-         законности;

-         право лица, привлекаемого к ответственности  на защиту;

-         презумпция невиновности;

-         равенство граждан перед законом  и органом, рассматривающим дело;

-         принцип гласности;

-         принцип оперативности производства;

Производство по делам административных правонарушений – как процессуальная деятельность складывается из ряда органов и лиц, в зависимости от выполняемых  участниками производства процессуальных функций. Их можно разделить на группы:

1.         Компетентные органы и должностные  лица, наделенные правом принимать  гласные акты, составлять правовые  документы, определяющие судьбу  дел;

2.         Лица, имеющие личный интерес  в деле – лицо, привлекаемое  к административной ответственности,  потерпевшие и их законные  представители;

3.         Лица и органы, содействующие  осуществлению производства (свидетели,  эксперты, переводчики, понятые).

Производство по делам административного правонарушения делится на стадии:

1.     Расследование  дела;

2.     Рассмотрение  дела;

3.     Пересмотр  постановления;

4.     Исполнение  постановления о наложении административного  взыскания.

Все стадии кроме (3) являются обязательными, стадия 3 является факультативной.

Стадия – сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами всего производства имеет свои собственные  задачи. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным  документом, которое подводит итог деятельности на каждой стадии.

Стадии расследования  административного правонарушения включает в себя следующие этапы:

1.     Возбуждение  дела;

2.     Выявление  фактических обстоятельств дела  и их процессуальное оформление;

3.     Направление  дела по подведомственности.

Расследование может  осуществляться в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в течение 1 месяца, а в  исключительных случаях срок расследования  продляется на 1 месяц, а по ч.5 ст. 28.7. на 6 месяцев.

Фактические обстоятельства, которые должны быть установлены  на стадии расследования, можно разделить  на следующие группы:

1.     Обстоятельства, имеющие значение для решения  вопроса о наличии или отсутствии  состава;

2.     Обстоятельства, находящиеся за рамкой состава,  но имеющие значение для индивидуализации  ответственности, обстоятельства, влияющие  на степень и характер ответственности  (смягчающие, отягчающие, особого субъекта  и др.).

Процессуальным документом является протокол (фиксирует результат  расследования). Он составляется о каждом правонарушении за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 ч.1 и ст. 28.6 КоАП РФ. Перечень сведений, которые  должны содержаться в протоколе, указан в ст. 28.2 КоАП РФ.

При совершении правонарушения группой лиц, протокол составляется на каждого в отдельности.

В зависимости от результатов расследования материалы  дела могут быть направлены органу или должностному лицу, уполномоченному  рассматривать соответствующую  категорию административных правонарушений. Полный перечень дан в главе 23 КоАП РФ. Также данные материалы могут  быть направлены в органы ОВД или  прокуратуру, если будут выявлены факты  преступления.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Стадии рассмотрения:

1.     Подготовка  дела к рассмотрению;

2.     Разбирательство  дела и принятие решения;

3.     Вынесение  постановления по делу.

Процессуальным основанием для рассмотрения дела могут являться протокол об административном правонарушении либо постановление прокурора о  возбуждении дела об административном правонарушении, постановление компетентного  органа.

Для рассмотрения дела по существу проводится необходимая  подготовка согласно ст. 21.1 КоАП РФ. Орган  или должностное лицо при подготовке дела и рассмотрению разрешает вопросы:

-         относится ли к его компетенции  рассмотрение данного дела;

-         правильно ли составлен протокол  и другие материалы об административном  правонарушении;

-         извещены ли лица, участвующие  в деле о времени и месте;

-         истребуются дополнительные доказательства;

-         рассмотрение заявлений или ходатайств  лиц, участвовавших в деле.

Как правило, дело об административном правонарушении рассматривается  по месту его совершения административной комиссией или комиссией по делам  несовершеннолетних или по месту  жительства правонарушителя.

Дело разрешается  в присутствии лица, привлекаемого  к ответственности; заочное рассмотрение возможно лишь в случаях, когда имеются  данные о том, что гражданин извещен  о месте и времени рассмотрения, но от него не поступило ходатайство  об отложении рассмотрения дела. Несоблюдение этих правил влечет признание постановление  по делу не действительным.

В случаях уклонения  от явки лица, привлекаемого к ответственности  по вызову ОВД или суда это лицо может быть подвергнуто приводу.

Рассмотрение дела начинается с объявления состава  коллегиального органа или должностного лица, рассматривающего дело, который  участвующим в деле разъясняет их права и обязанности. После этого  оглашается протокол или другие материалы  дела. На заседании заслушиваются  лица, участвующие в деле, исследуются  доказательства и разрешаются ходатайства, в случаях участия рассмотрения дела прокурора заслушивается его  заключение.

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведется  протокол заседания. Протокол подписывается  председателем заседания или  секретарем.

В зависимости от результатов рассмотрения дела могут  бать вынесены следующие постановления:

-         о наложении административного  взыскания;

-         о прекращении дела;

Постановление должно надлежащим образом оформляться  и содержать установленным законом  реквизиты ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление объявляется  немедленно по окончании рассмотрении дела, копия постановления в течение 3 дней вручается или высылается лицу, в отношении которого он вынесено, копия постановления вручается  под расписку, а если высылается, то делается запись в материале дела ст. 29.11 КоАП РФ.

Пересмотр постановления  о наложении административного  взыскания

Право на обжалование  постановления ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает 2 способа:

-         административный – жалобы на  постановление подается по подчиненности,  то есть в орган вышестоящий,  органу или должностному лицу, вынесшего постановление;

-         судебный – срок обжалования  указан в ст. 30.3 КоАП РФ, подается  в течение 10 суток с момента  вручения или получения копии  постановления.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принимается в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

Исполнение постановлений  по делам об административных правонарушениях  указано в разделе V КоАП РФ.

Заключение

И в заключение о  социальной природе противоправного  поведения. Главное в этом поведении - то, что оно противоречит существующим об­щественным отношениям,  причиняет  или способно причинять вред правам и интересам  граждан,  коллективов  и общества в целом,  препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей  направленности, по  вероятности  наступления вредных последствий  и их тяжести, по характеру вызвавших  их мотивов,  по целям правонарушений и т.д.  Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях,  так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.

Отечественная наука  изучает правовые явления в  социально-исто­рическом  аспекте,  подчеркивая,  что преступность - это относительно массовое, исторически  изменчивое,  социальное имеющее  уголовно-пра­вовой характер явление  классового общества,  слагающееся  из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период  времени".  В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.

В отличие от правомерных  действий, которые могут быть прямо  предусмотрены нормами права,  а могут и вытекать в общей форме из "духа закона", противоправные  действия  должны  быть четко сформулированы действующими правовыми нормами.  С этой точки зрения  правонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего понятие и признаки гражданского,  административного или иного правонарушения, а нередко и устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода "формализм"  противоправности  обеспечивает  ясность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

Общее понятие состава  административного проступка имеет  весьма важное теоретическое и практическое значение в

юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, теоретической основой  для раскрытия их содержания и  правильного применения на практике законодательства об административных правонарушениях.

Список  используемой литературы

1.     Конституция  РФ 12.12.1993.

2.     Кодекс  Российской Федерации об Административных  Правонарушениях,  принятый 30.12.2001 г.  вступивший в силу с 1.07.2002 г.

3.     Алехин  А. П., Кармолицкий А. А., Козлов  Ю. М.. Административное право  Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М., Зерцало, 2008.

4.     Бахрах  Д. Н. Производство по делам  об административно-правовых нарушениях. М: 2009

5.     Бахрах  Н.И. Административное право, М.:-Спарта, 2008 г.