Аграрная реформа П.А. Столыпина. 13

Реферат по истории

на тему

«Аграрная реформа П. А. Столыпина» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Махровой  Марии 
 
 
 

  1. Введение.

       В истории России, начиная с XVI века и по наши дни «крестьянский вопрос» является одной из главных трудно решаемых проблем всех правителей/нашей страны. Изменялся общественный строй, изменялись формулировки вопроса (крестьянский, аграрный, колхозный, сельскохозяйственный и т.д.), разрабатывались и претворялись в жизнь реформы, программы, совершались социальные революции. Однако аграрные проблемы так по сей день и остаются проблемами. Неразрешенность аграрного вопроса тормозила развитие страны и  обусловила отставание России от ведущих капиталистических держав. Этот вопрос стал причиной споров различных исторических и общественных деятелей, которые предлагали порой диаметрально противоположные его решения. На мой взгляд, аграрная реформа П. А. Столыпина была наиболее удачным способом выхода страны из кризисной ситуации, в которой она оказалась в результате революции 1905 года.

       В процессе работы над рефератом, анализируя экономическое и политическое положение России в XIX-XX вв., знакомясь с мероприятиями, проводимыми П. А. Столыпиным в ходе аграрно-крестьянской реформы, меня заинтересовали не только направления, содержание, результаты проводимых преобразований, но и сама личность российского премьер-министра, человека неоднозначного и противоречивого. Именно этим вопросам и посвящено мое исследование. 

2. Экономическое и политическое положение в России в конце

XIX – начале XX веков.

       На  рубеже XIX и XX  веков общество  вступило  в новую фазу своего развития:  капитализм  стал мировой системой.  Россия, вступившая  на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу, куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.

     В начале 90-х годов XIX века в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении. По общему объему продукции тяжелой   промышленности  Россия  вошла в число первых стран мира.

       Оживление в промышленности сопровождалось бурным железнодорожным строительством. Правительство  оценило значение железных дорог для будущего экономики и не жалело денег для расширения их сети. Дороги связали богатые сырьем окраины с промышленными центрами, индустриальные города и земледельческие губернии - с морскими портами.

      Главной причиной промышленного подъема 90-х гг. явилась экономическая политика правительства, одной из составных частей которой стало установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранный капиталов. Эти меры по замыслу правительства, должны были избавить отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали иностранные инвестиции. В экономической политике нашей страны конца XIX - начала XX века, было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников. Однако, эта политика все-таки оставалась противоречивой. И не только потому, что в ней преобладали административные меры, и недооценивалось значение частного предпринимательства. Главное заключалось в том, что самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства.

      Несбалансированность хозяйства стала одной   из причин   экономического кризиса начала 20 столетия. С 1909 по  1913  год начинается   экономический   подъем.   В результате  прошедшего кризиса слабые,  маленькие предприятия разорились,  ускорился процесс концентрации промышленного производства. В 80 - 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными   монополиями: картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть, Продвагон и т. д.)  Одновременно с этим идет  укрепление  банковской системы (Русско-Азиатский,  Петербургский  международный  банки). В начале XX века   Россия   являлась  средне  развитой   страной. Наряду  с высоко  развитой  индустрией    в экономике страны  большой удельный   вес   принадлежал    раннекапиталистическим   и   полуфеодальным  формам хозяйства   -   от мануфактурного  до   патриархально-натурального.  Русская  деревня отражала пережитки  феодализма:  крупные  помещичьи  землевладения,  отработки,  являющие собой прямой пережиток  барщины. Крестьянское  малоземелье, община с её переделами  тормозили  модернизацию    крестьянского   хозяйства.

      Социально - классовая  структура   страны   отражала   характер   и уровень  её  экономического  развития.  Наряду  с формированием  классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и  сословные деления  -  наследие  феодальной эпохи. Буржуазия  занимала  ведущее место  в экономике страны XX века. До этого она не играла какой-либо  самостоятельной роли в общественно-политической жизни страны,  так как  она  была  полностью зависима  от самодержавия и оставалась аполитичной и консервативной силой.

      Дворянство,  которое сосредоточило более 60% всех земель, было главной опорой  самодержавия,  хотя  в  социальном  плане  оно  теряло свою  однородность, сближаясь с буржуазией.

      Крестьянство включало  около 75% населения страны. Оно  состояло из:  кулаков (20%), середняков (30%), бедняков (50%).  И,  естественно,  между ними  возникали противоречия.

      Наемные рабочие, в начале XX века, составляли  около 17  млн. человек.  Этот класс был не однороден. Большая часть  рабочих  состояла из недавно пришедших  в  город  крестьян,  еще  не  потерявших  связь с землёй. Ядром этого класса стал фабрично- заводской пролетариат, насчитывавший более трёх миллионов человек.

      Политическим  строем в России оставалась абсолютная  монархия. Хотя в  70-ых  годах XIX  века  был сделан шаг по пути превращения  государственного строя  в буржуазную монархию, царизм сохранил все атрибуты абсолютизма.  Закон гласил: " Император российский есть монарх самодержавный и неограниченный ". Высшим судебным органом был сенат. Исполнительная власть осуществлялась    двумя   министерствами, контролируемыми комитетом  министров.

      Особой проблемой в эти годы был национальный вопрос. Около 57%  населения России были не русского происхождения, они  подвергались всякого рода дискриминации со стороны русских чиновников. В этих отношениях Россия не только притесняла те или иные народы, но и сталкивала их между собой. Многие под давлением русскоязычного населения эмигрировали в ближайшие страны запада, причём заметную часть эмигрантов составляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом.

     В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта.  Война между Россией и Японией за господство на рынке сбыта  в Китае, закончившаяся поражением России, четко показала неподготовленность русской армии и  слабость экономики. С поражением в войне в стране нарастает революционная ситуация ( 1905-1907 года ). России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику. Вожаком этих реформ должен был быть человек,  для которого важна была судьба России. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Краткая биография, некоторые сведения о П. А. Столыпине. Политическая карьера П. А. Столыпина.

      Петр Аркадьевич Столыпин ( 1862-1911) родился в дворянской семье, в которой было принято ценить и соблюдать традиции, но не чуждаться при этом и новаций.

      П. А. Столыпин окончил Виленскую гимназию. В 1881 году неожиданно для всех поступил на физико-математический факультет Петербургского университета. Прослушав там полный курс, он избрал карьеру государственного служащего и поступил в Министерство государственных имуществ в чине коллежского секретаря. Административная деятельность неизменно воспринималась Столыпиным как одна из форм служения обществу. Административная деятельность неизменно воспринималась Столыпиным как одна из форм служения обществу. Не менее важным будущий реформатор считал и исполнение тех обязанностей, которые проистекали из принадлежности к дворянскому сословию. Переехав в Ковенскую губернию, Петр Аркадьевич становится уездным, а затем и губернским предводителем дворянства.

      В 1902 году Столыпин получает весьма ответственный пост гродненского губернатора. В 1903 году способного администратора переводят в Саратов.

      В 1905 году саратовскому губернатору Столыпину пришлось решать немало сложных вопросов. Положение в губернии было весьма тревожным, но Столыпину удалось не без успеха воспользоваться своими полномочиями. Он добился если не полной стабилизации положения в губернии, то, по крайней мере, заметного снижения накала борьбы. Личное мужество, без которого в терроризируемой эсерами России ни один чиновник не мог исполнять свои обязанности; государственный ум и интуиция, подсказывавшие верные решения в запутанных ситуациях; готовность применять жесткие меры; способность проявлять политическую мудрость и гибкость – все эти качества помогли саратовскому губернатору достичь большего, чем удалось другим местным администраторам.

      Разумеется, Саратовская губерния не могла стать оазисом социальной гармонии; сам Столыпин хорошо понимал, что для настоящего умиротворения, для предотвращения беспорядков и волнений необходимы весьма серьезные преобразования, которые не могут свестись к дарованию политических свобод. При это Столыпин отчетливо представлял, что именно нужно делать, в каких реформах более всего нуждаются русская деревня и отечественная промышленность.

      В 1905 году саратовский губернатор обратил на себя внимание центральных властей. Столыпина пригласили в столицу. В апреле 1906 года он стал министром внутренних дел в кабинете Горемыкина, а через два с небольшим месяца - возглавил Совет министров.

      Сразу же по вступлении на пост председателя Совета министров П. А. Столыпин разослал губернаторам два циркуляра, в которых говорилось, что «правительство прониклось твердым намерением отменить устаревшие законы», но «до введения новых» губернаторам предписывалось следить за неукоснительным исполнением действующих, «строго следить за населением, не разрешать собраний и митингов, применять меры предосторожности для пресечения беспорядков», а именно – «высылки, аресты и ссылки в отдаленные места губернии». Вместе с тем губернаторы предостерегались от применения «огульных» репрессий; им рекомендовалось проводить гибкую политику.

      Террористические левые организации еще в 1905 году приговорили Столыпина «к смертной казни» На него было совершено одиннадцать покушений. Среди них большой резонанс имел взрыв на даче Столыпина на Аптекарском острове в Петербурге 12 августа 1906 года, произведенный эсеро-максималистами. Среди раненых оказались четырнадцатилетняя дочь и трехлетний сын Столыпина. Сам Столыпин не пострадал.

      В ответ на этот акт террористов последовал указ от 19 августа 1906 года о введении военно-полевых судов в губерниях, объявленных на чрезвычайном положении. В течение последующих 6 месяцев по заключениям военно-полевых судов было вынесено 1102 смертных приговора террористам.

      Убежденный монархист, последовательный сторонник и активный защитник «твердой власти», Столыпин выступал за проведение социальных и политических реформ, направленных на «модернизацию» России, развитие ее экономики и культуры, что в конечном счете позволило бы ей занять достойное место среди наиболее развитых держав мира.

      16 ноября 1907 года П. А. Столыпин выступил в Государственной думе со своей политической декларацией. Излагая программу расширения и переустройства местного самоуправления, развития просвещения, обеспечения неприкосновенности личности, он ставил проведение в жизнь этой программы в зависимость от принятия Думой его аграрной реформы. В его декларации четко отстаивалась защита самодержавия, которое «одно призвано в минуты потрясения и опасности для государства к спасению России на пути порядка и исторической правды»

      Столыпин ратовал за превращение России в «государство правовое», но под эгидой самодержавия, которое и призвано создать такую «обновленную» Россию. Для предотвращения повторения событий 1905 года Столыпин предлагал расширить прерогативы власти на местах губернаторов, уездных предводителей дворянства заменить уездными начальниками, назначаемыми Министерством внутренних дел из дворян. Он выступал за коренную реорганизацию местной администрации, усиление полиции путем расширения ее штатов, за увеличение жалованья чиновникам.

      Применение жестких мер, по утверждению Столыпина, - «не реакция, а порядок, необходимый для проведения широких реформ». Провести успешно реформы может лишь «твердая власть», причем нельзя проводить реформы в нестабильной обстановке. Отсюда и выдвинутое им требование – «сначала успокоение, а затем реформы». «Вам, господа, нужны великие потрясения, а нам нужна великая Россия», - заявил Столыпин депутатам левых фракций Государственной думы, будучи глубоко убежден, что выбранный им политический курс как раз и ведет к укреплению «великой России».

      Для проведения в жизнь своей программы реформ Столыпин стремился отвести не только социальную опасность изнутри, но и избежать военной извне. Вынося на обсуждение Государственной думы и Государственного совета правительственные программы укрепления обороноспособности страны, он постоянно подчеркивал необходимость избегать втягивания России в какой-либо военный конфликт.  

      В течение пяти лет П. А. Столыпин занимал один из высших постов в Российской империи, и за это время – несмотря на интриги и нешуточную политическую борьбу, в центре которых он то и дело оказывался, - он сумел осуществить многие из своих идей.                      
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Столыпинская аграрная  реформа.

      Аграрный вопрос занимал важнейшее место в социально-экономической и общественно-политической жизни России.

      Столыпин прекрасно понимал, что решение этого вопроса – «задача громадного значения» и вместе с тем неотложная. Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных  мероприятий. Основное направление реформы заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, организация хуторов и отрубов, переселенческая политика, продажа крестьянам земли через Крестьянский банк  и развитие сельскохозяйственной кооперации.

4.1. Разрушение общины и развитие частной собственности.

        Столыпин видел в общине прежде всего пережиток прошлого, источник аграрного перенаселения, форму землепользования, отвергающую прогрессивные способы ведения хозяйства, а потому сдерживающую развитие производительных сил деревни. Общинная организация, помимо прочего, способствовала распространению революционных идей в крестьянской среде. В перспективе на месте сельской общины с ее периодическими переделами земель, чересполосицей, принудительным севооборотом для всех членов общины должны были возникнуть фермерские хозяйства. Столыпин полагал, что проводимая им аграрная реформа призвана «предупредить расстройство самой значительной части населения России – крестьянства», содействовать его «экономическому возрождению» и дать важный стимул к росту сельскохозяйственного производства в России. Решалась и крупная социально-политическая задача: предполагалось, что крестьянин-собственник станет основой «порядка» в России. Такой крестьянин, по словам Столыпина, «внесет в деревню и культуру, и просвещение, и достаток». Еще во время своей службы в Литве Столыпин, неоднократно бывая в соседней Восточной Пруссии и изучая там хозяйство немецких крестьян, пришел к убеждению, что эта форма крестьянского хозяйства наиболее рациональна и прогрессивна, а крепкий мужик - собственник земли, - наиболее надежная опора социальной стабильности.

            Накануне столыпинской аграрной реформы земельные богатства  Европейской России составляли почти 400 млн. десятин земли и распределялись следующим образом:

Государственные, удельные, церковные, монастырские и т. п.  - 155 млн. дес.

Крестьянские (надельные)       - 139 млн. дес.

Различные частновладельцы      - 102 млн. дес.

            План Столыпина  заключался в том, чтобы превратить крестьянские наделы в личную собственность  хозяев. Знаменитый указ 9 ноября 1906 г., который назывался «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», давал крестьянам следующие права:

    1. Каждый крестьянин мог объявить частной собственностью надел земли, находящийся в его пользовании.

    2. Каждый крестьянин мог свободно выйти из общины, свободно избирать свое место жительства и род занятий (крестьянам было обещано полное уравнение в правах с другими сословиями).

    3. Любой крестьянин, закрепивший землю в частную собственность, мог потребовать соединить все его разбросанные полосы в один участок (отруб). Если на участок перенести усадьбу, то возникал хутор. Хутора фактически уничтожали прежнюю деревню.

    4. Крестьяне, пожелавшие в связи  с малоземельем переселиться за Урал, получали небольшие  «подъемные» и ссуды на обустройство.

      Как было сказано выше, основной принцип аграрной реформы Столыпина – замена общинного крестьянского землевладения индивидуальным землевладением – был сформулирован и предложен еще в 1902 г. на «Особом совещании о нуждах сельскохозяйственной промышленности» под председательством С. Ю. Витте, но тогда он был отвергнут правительством, стоявшим на позиции сохранения общины как фискально-полицейского института в деревне. Революция 1905-1907 гг. послужила серьезной политической школой для крестьян. Была разбита иллюзия правящих кругов о том, что крестьянство может служить опорой самодержавию, а развернувшееся в ходе революции крестьянское аграрное движение заставило правительство искать пути скорейшего решения аграрного вопроса, однако таким образом, чтобы не нанести ущерба дворянам-землевладельцам, то есть проводить реформу в пределах крестьянского надельного землевладения, не трогая помещичьих земель. Это был путь ломки общины с созданием на ее развалинах «крепкого» крестьянина-фермера. Реформа Столыпина как раз и отвечала этой задаче.

      Уже в мае 1906 г. Съезд дворянских обществ предложил Столыпину разрешить крестьянам свободно выходить из общины, с «укреплением» их наделов в собственность и с правом продажи этих наделов.

      В то время в России числилось 12,8 млн. крестьянских дворов. Из них 2,8 млн. (преимущественно в западных губерниях – в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине) находились на подворном землевладении, закрепленном реформой 1861 г. Кроме них к 1906 г. смогли расплатиться с выкупными платежами, выйти из общины и стать полными собственниками своих наделов еще 0,8 млн. дворов. Указом 9 ноября 1906 г. наделы всех этих 3,6 млн. дворов сразу переходили в личную собственность домохозяев. Следовательно, предстояло «укрепить» в личную собственность наделы остальных 9,2 млн. общинных дворов.

       Указ 9 ноября 1906 г. надлежало еще обсудить в Государственной думе, однако он стал проводиться в жизнь практически сразу же после его издания. Вынесенный на обсуждение II Думы, большинство депутатов которой представляли левые партии и фракции, он подвергся с их стороны резкой критике и был отвергнут. В III Думе указ, поддержанный правооктябристским блоком (кадеты вместе с представителями левых партий были против него), с некоторыми изменениями и дополнениями был одобрен и после подписания его царем 14 июня 1910 г. получил силу закона. Дополнения состояли в том, что в тех общинах, в которых после отмены крепостного права земельные переделы не проводились (в таких общинах насчитывалось до 3 млн. дворов), сразу вводилось наследственное «участковое» землевладение.

            В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же были поданы от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников.

4.2. Организация хуторов и отрубов.

      9 мая 1911 г. было издано «Положение  о землеустройстве», направленное  на форсированное создание отрубного  и хуторского хозяйства при  проведении «землеустроительных  работ» (то есть ликвидации чересполосицы). Крестьянам отрезали от общинной земли участки - отруба. Богатые крестьяне на те же участки переносили свои усадьбы - это называлось хуторами. Власти считали хутора идеальной формой землевладения. Со стороны хуторян, живших обособленно друг от друга, можно было не опасаться бунтов и волнений.

       Осуществлялись  меры по обеспечению прочности и  стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так,  чтобы  избежать  спекуляции землей и концентрации собственности,  в  законодательном  порядке ограничивался предельный  размер  индивидуального  землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.  

       После начала реформы из общины устремились  многие бедняки, которые тут же продавали  свою землю и уходили в города. Зажиточные крестьяне с выходом не спешили. Чем это объяснялось? Прежде всего, уход из общины ломал привычный уклад жизни и все мировоззрение крестьянина. Крестьянин сопротивлялся переходу на хутора и отруба не по темноте своей и невежеству,  как считали власти, а исходя из  здравых  житейских соображений. Община защищала его от полного разорения и многих иных превратностей судьбы. Крестьянское земледелие очень зависело от капризов погоды. Имея несколько разрозненных полос земли в разных частях  общественного надела: одну в низине, другую на возвышенности и т.д. (такой порядок называли чересполосицей),  крестьянин обеспечивал себе ежегодный средний урожай:  в засушливый год выручали  полосы  в низинах,  в  дождливый - на взгорках.  Получив надел в одном отрубе, крестьянин оказывался во власти стихии. Он разорялся в  первый  же  засушливый год,  если его отруб был на высоком месте.  Следующий год был дождливым,  и  очередь  разоряться приходила соседу, оказавшемуся в низине. Только большой отруб, расположенный в разных рельефах, мог гарантировать ежегодный средний урожай.

       После выхода крестьян на отруба или хутора прежняя "страховка" от неурожая исчезала. Теперь всего один засушливый или чересчур дождливый год мог принести нищету и голод. Чтобы подобные опасения у крестьян исчезли, выходящим из общины стали нарезать лучшие земли. Естественно, это вызывало возмущение остальных общинников. Между теми и другими быстро нарастала враждебность. Число вышедших из общины стало постепенно уменьшаться.

       Образование хуторов и отрубов даже несколько  притормаживалось  ради  другой цели - укрепления надельной земли в  личную собственность. Каждый член общины мог заявить о своем выходе из нее и закрепить за собой свой чересполосный надел, который община отныне не могла ни уменьшить, ни передвинуть.

       Зато  владелец мог продать свой укрепленный  надел даже постороннему для общины лицу.  С агротехнической точки  зрения такое  новшество не могло принести много пользы (надел как был чересполосным, так и оставался), но оно было способно сильно нарушить единство крестьянского мира,  внести раскол в общину. Предполагалось, что всякий домохозяин, потерявший в своей  семье несколько душ и со страхом ожидающий очередного передела,  непременно ухватится за возможность оставить за собой  в  неприкосновенности  весь  свой  надел.

       В 1907  -  1915  гг.  широкое распространение  получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года их  имелось уже 1221,5 тыс. Кроме того, закон от  14  июня  1910  года  счел излишним  выход из  общины многих крестьян, лишь   формально считавшимися общинниками. Число подобных хозяйств составило около одной трети от всех общинных дворов.

       Несмотря на все старания правительства, хутора хорошо прививались только в  северо-западных  губерниях,  включая  отчасти Псковскую и Смоленскую. Крестьяне Ковенской губернии еще до начала столыпинской  реформы  стали расселяться по хуторам.  Такое же явление наблюдалось в Псковской губернии. В этих краях сказывалось влияние Пруссии и Прибалтики.  Местный ландшафт,  переменчивый, изрезанный речками и ручьями,  тоже  способствовал  созданию хуторов.

       В южных и юго-восточных губерниях  главным  препятствием для широкой хуторизации были трудности с водой.  Но здесь (в Северном Причерноморье,  на Северном Кавказе и в степном Заволжье)  довольно успешно пошло насаждение отрубов.  Отсутствие сильных общинных традиций в этих  местах  сочеталось  с высоким уровнем развития аграрного капитализма, исключительным плодородием почвы,  ее однородностью  на  очень  больших пространствах  и  низким  уровнем агрикультуры.  Крестьянин, почти не затратив на улучшение своих полос труда и  средств, без сожаления их оставлял и переходил на отруб.

       В Центрально-нечерноземном районе крестьянин, наоборот, много  сил должен был  вкладывать в возделывание своего надела. Без ухода здешняя земля ничего не родит. Удобрение почвы здесь  началось с незапамятных времен. А  с конца ХIХ в. участились случаи коллективных переходов целых селений к  многопольным севооборотам с высевом кормовых трав. Получил развитие и переход на "широкие полосы"  (вместо  узких,  запутанных).  "Самый  факт  глубокой интенсивности полевого хозяйства...  уложившейся в систему общинно-чересполосного  землепользования, не только не вызывает потребности, но даже служит препятствием к  переходу  на  участковое  землепользование",- писал П. Н. Першин, автор одной из лучших книг по этой проблеме.  Деятельность правительства  принесла  бы  гораздо больше пользы, если бы в центрально-нечерноземных губерниях оно,  вместо насаждения хуторов и отрубов,  оказывало помощь интенсификации  крестьянской  агрикультуры  в рамках общины. Первое время, особенно при князе Б. А. Васильчикове, главноуправляющем землеустройством и земледелием, такая помощь отчасти оказывалась. Но с приходом А. В. Кривошеина,  в 1908 г. занявшего должность главноуправляющего землеустройством и  земледелием и ставшего  ближайшим сподвижником Столыпина, землеустроительное ведомство повело резко антиобщинную политику. В итоге коса нашла на камень: крестьяне сопротивлялись насаждению хуторов и отрубов,  а правительство чуть ли не открыто  препятствовало  внедрению передовых систем земледелия на общинных землях. Единственное, в чем нашли общий интерес землеустроители и местные крестьяне, - это разделение совместного землевладения нескольких деревень.  В Московской и некоторых других губерниях этот вид землеустройства получил настолько большое развитие,  что стал отодвигать на второй план работы по выделению хуторов и отрубов.