Аграрная реформа П.А.Столыпина. 4
ГБОУ ВПО первый московский государственный медицинский университет им. И.м.сеченова минздрава россии |
|
Реферат на тему: «Аграрная реформа П.А.Столыпина» |
Выполнила студентка 4 курса
Стоматологического факультета
Глазкова А.В.
Москва 2013г. |
““Аграрный вопрос – если употреблять эту обычную, ходячую терминологию – существует во всех капиталистических странах. Но в России рядом с общекапиталистическим аграрным вопросом существует другой, “истинно – русский” аграрный вопрос. Чтобы кратко отметить разницу обоих аграрных вопросов, укажем, что ни в одной капиталистической стране нет сколько –нибудь широкого демократического движения мелких землевладельцев за переход к ним земель крупного землевладения.
В России такое движение есть…”
Статья В. И. Ленина” Сущность аграрного вопроса в России”
22 мая 1912г.
На стыке XIX и XX века общество вступило в новую фазу своего развития, капитализм стал мировой системой. Россия вступила на путь капиталистического развития позже стран Запада. Скорость, с которой развивалась Россия, была очень высока, этому способствовала уже развитая Европа; она оказывала помощь, делилась опытом, а также направляла экономику в нужное русло. После экономического подъема 90х годов, Россия пережила тяжелый экономический кризис 1900-1903 годов, затем период длительной депрессии 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 года экономика России сделала еще один резкий скачок. Объем промышленного производства вырос в 1,6 раза, процесс монополизации экономики получил новый импульс, в результате кризиса слабые, маленькие предприятия разорились, что и ускорило процесс концентрации промышленного производства. В результате этого в 80-90 годы временные предпринимательские объединения были замещены крупными монополиями, нефтяными трестами, крупнейшими синдикатами в металлургической (“Продамет”) и угольной (“Продуголь”) промышленности, в траснспортном машиностроении –“Продпаравоз” и “Продвагон”,. В металлообрабатывающей промышленности – военно – промышленная группа Русско- Азиатского банка.
Сложились мощные банковские монополии. За 1908 – 1913гг. общее число банков вместе с их филиалами увеличилось в России вдвое и достигло 2393. Основу кредитной системы составляли Государственный банк, Центральный эмиссионный банк и акционерные коммерческие банки. Ведущую роль среди банковских монополий играли Русско-Азиатский и Петербургский международный коммерческий банки. Активно в начале века шел процесс сращивания промышленных и банковских монополий.
В начале ХX века Россия являлась среднеразвитой страной. Наряду с высокоразвитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального. Крестьянское малоземелье, община с ее переделами тормозили модернизацию крестьянского хозяйства.
Россия медленно, но верно начала вмешиваться в борьбу за рынки сбыта. Борьба между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, стала одним из примеров раздела сфер влияния в мире. В январе 1904 началась Русско-японская война, окончившаяся в августе 1905 года поражением России. С поражением в войне начала нарастать революционная ситуация в стране (1905-1907). Из всего этого можно сделать вывод, что России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику России. Во главе этих реформ должен был встать умный и честный человек, для которого очень важна была судьба России. Им стал Петр Аркадьевич Столыпин.
22 апреля 1906 года С. Ю. Витте уходит в отставку с поста председателя Совета министров, а на его место назначается И. Л. Горемыкин. Столыпин был назначен министром внутренних дел 26 апреля 1906 года. Депутаты I Думы были приняты царем на другой день - 27 апреля. Вскоре Столыпин сменяет Горемыкина на посту председателя Совета министров. И здесь судьба I Думы оказалась взаимосвязанной c судьбой Столыпина. Роспуск I думы произошел в день назначения Столыпина премьером - 8 июля 1906 года.
За короткое время своего существования
Дума закидала правительство запросами.
Обсуждались вопросы о
П.А. Столыпин начал политику успокоения народа. Меры были очень строгие - введение военно-полевых судов, где кучка офицеров решала судьбу человека. Частое применение армии "в помощь гражданской власти" На "успокоение" были брошены все силы правительства и временно удалось подавить революционное движение. Столыпин, проводя такую политику, был просто необходим дворянству и классу имущих.
Политика Столыпина была не по душе агрессивно настроенным партиям, тем же кадетам. Это вылилось в террористический акт, который произошел 12 августа 1906 года. В результате взрыва погибло 27 человек. Пострадали и дети Столыпина, который сам не пострадал, в момент взрыва он находился в своем рабочем кабинете, который находился в противоположном конце дачи.
Результатом этого жестокого акта
явилась быстрая и более
В центре реформистской программы был знаменитый указ “О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования” 9 ноября 1906 года. По этому указу каждый крестьянин мог потребовать выделение своего хозяйства из общины в личную собственность. Если при этом он требовал соединить все свои полосы, разбросанные на разных участках общинной земли, в одну, то хозяйство называлось отрубом. Если сюда же добавлялась площадь деревенской усадьбы крестьянина и переносился жилой дом, то хозяйство называлось хутором.
Основным положением реформы Столыпина стало разрушение общины. Для этого была сделана ставка на развитие в деревне личной крестьянской собственности путем предоставления крестьянам права выходить из общины и создавать хутора, отруба.
Важный момент реформы: община разрушалась,
а помещичья собственность на
землю сохранялась в
Земельный вопрос, оставшийся нерешенным, с собраний I Думы, автоматически появился на собравшемся заседании II Думы 20 февраля 1907 года. Нужно отметить, что предвыборная компания прошла не без вмешательства и давления на избирателей со стороны властей. Сенатские "разъяснения" исключили из числа избирателей большие группы крестьян и рабочих. Преследовались левые выборщики, запрещались избирательные собрания, масса манипуляций была предпринята и пущена в ход по части рассылок избирательных повесток, назначение дня и места выборов. Но несмотря на это, и хоть выборы проходили в обстановке спада революционного движения, II Дума оказалась более левой, чем первая.
Левые фракции в Думе получили в совокупности 222 мандата (43% общего числа избранных депутатов). Народники разных направлений - 157 мест. Социал-демократическая фракция насчитывала 65 депутатов. В то же время "центр" - кадеты потеряли 80 мандатов. Одновременно усилились правые и октябристы, они заняли в Думе 54 места (10%). Резкое ослабление кадетского "центра" и столь же явное усиление левого крыла уже говорило о том, что возможность соглашения между правительством и Думой стала еще более призрачной.
В своём выступлении перед депутатами II Государственной Думы 10 мая 1907 г. Столыпин резко раскритиковал предложения, по поводу принудительного отчуждения, которое по его мнению, не решит проблем крестьян, т.к. нарушает принцип частной собственности, а крестьянин сам стремится к этой собственности. Если сегодня допустить принудительное отчуждение у помещиков, то завтра, когда народонаселение увеличится, и земли многим опять будет не хватать, это приведет к отчуждению у самих крестьян.
Столыпин был согласен на отчуждение, как исключения в тех случаях, когда помещичьи земли вклинились между крестьянскими, или закрывали путь на пастбища, водопой и т.п. В национализации и уравнительном переделе земли он видел угрозу падения сельского хозяйства, заявляя, что:
«…приравнять всех можно только к низшему уровню. Нельзя человека ленивого приравнять к трудолюбивому, нельзя человека тупоумного приравнять к трудоспособному. Вследствие этого культурный уровень понизится».
Столыпин заявлял, что
помогать нужно не всем поголовно, а
деловым и хозяйственным
С самого начала II Дума выражала ещё более негативное отношение к любым начинаниям правительства, чем предшествующая Дума. Было очевидно, что любые значимые правительственные законопроекты, в том числе и аграрные, будут отвергнуты Думой, кадетское большинство которой продолжало выступать за предложения в спектре от полной национализации до частичного отчуждения помещичьих земель. Уже ни у кого не оставалось сомнения, что скоро II Дума прекратит свое существование, искался только предлог для роспуска думы. И вскоре предлог нашелся. С помощью двух провокаторов, было написано обвинение социал-демократической фракции II Думы, в подготовке ею военного заговора, который был направлен против царя и всего государства. На этом основании Столыпин 1 июня 1907 года потребовал отстранения 55 депутатов и лишение 16 из них депутатской неприкосновенности, чтобы их можно было немедленно арестовать.
3 июня Николай II сам
объявил о роспуске думы и
назначил созыв на 1 ноября 1907 года.
В манифесте, провозгласившим
роспуск Думы, было объявлено
о коренных изменениях в
Теперь, избавившись от оппозиционной думы, Столыпин мог проводить политику авторитарную и консервативную, основанную на твердой решимости обновить страну и укрепить власть. Почва для этого была подготовлена новым избирательным законом.
Думский справочник 1916 года рисует такую картину: дворяне, составлявшие, по переписи 1897 года, менее 1% населения, получили в III думе 43% мест от общего числа, то есть 66 мест, примерно 15% мест получили помещики. Лица либеральных профессий 84 (19,4%), торговцы -36 (7,5%), священники и миссионеры получили 44 места, что примерно (10%) от общего числа. Рабочие и ремесленники получили всего 11 мест. Таким образом, Дума получилась такой, какая нужна была Столыпину.
16 ноября 1907 года Столыпин
выступает перед Думой с
Столыпин не ограничивался реформами в сельском хозяйстве, он обдумывал реформы местного управления, образования для малоимущих и крестьян. Речь, в которой затрагивались эти вопросы прозвучала в Думе 9 ноября 1908 года.
Аграрная реформа
5 декабря 1908 года в
речи о "земельном
Кроме политических устремлений,
в закон 9 ноября правительство заложило
и экономический смысл. Столыпин
утверждал в речи перед Государственным
Советом 15 марта 1910, что "...именно этим
законом заложен фундамент, основание
нового социально- экономического крестьянского
строя". Экономические аспекты
реформ основывались на том, что без
нормального аграрного
Т.е. смысл революции можно расценить неоднозначно : с одной стороны, переселение крестьян приводит к разрушению общины, с другой – государство получает земельный фонд в центральных районах России, но с третьей стороны- Столыпин хотел наделить крестьян достаточным количеством земли, для улучшения экономики государства.
Разрушению крестьянской общины способствовал не только указ от 9 ноября 1906 года, но и другие законы 1909- 1911 гг., предусматривающие роспуск общины и возможность его проведения решением простого большинства, а не 2/3, как это было раньше. После принятия указа 9 ноября Государственной Думой он поступил на обсуждение Государственного совета и также был принят, после чего стал именоваться законом 14 июня 1910 года.
Столыпин думал о сохранении бюрократии, в широком смысле слова - о сохранении российского государства. В 1861 году с этой целью отвергли и помещичий вариант реформы(освободить крестьян без земли) и крестьянский вариант(освободить, отдав крестьянам всю землю). Выбрали общинный вариант освобождения. Именно он позволил сохранить государственную машину России и Российскую империю. Уже тогда стало ясно, что царя больше интересует российское государство, чем помещики. Столыпин тоже искал путь сохранения прежде всего российского государство, которое он отождествлял с правительством и царем.
Речь Столыпина,
произнесенная в
Конкретные меры аграрной реформы Столыпина достаточно хорошо известны. Согласно 1 статьи закона 14 июня 1910 года "каждый домохозяин, владеющий надельной землею на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли". Более того, закон разрешил ему оставить за собой излишки, если он за них заплатит общине по более низкой выкупной цене 1861 г. Выход из общины рассматривал сельский сход, если же согласие не выдавалось в течение 30 дней, то выдел осуществлялся земским начальником. По требованию выделившихся община была обязана выделить им взамен черезполосых земель отдельный компактный участок- отруб. Дополнением к закону 14 июня 1910 года был принятый обеими палатами 29 мая 1911 года закон о землеустройстве. В соответствии с ним для проведения землеустройства не требовалось предварительного укрепления земли за дворохозяевами. Селения, где были проведены землеустроительные работы, автоматически объявлялись перешедшими к наследственно- подворному владению. Землеустроительные комиссии были наделены широкими полномочиями, которые они пускали в ход, чтобы насадить как можно больше хуторов и отрубов.
Важным инструментом разрушения
общины и насаждения мелкой частной
собственности был кредитный
банк. Посредством него государство
помогало многим крестьянским семьям
в приобретении земель. Задачи Крестьянского Поземельного
Банка состояли в кредитовании
сделок по покупке крестьянами частновладельческих
земель. Крестьяне получали кредит под
залог земли, который затем, в срок от 13
до 55½ лет, погашался аннуитетными платежа
Выделение в отдельное хозяйство
обычно не давало участки, достаточные
для эффективной работы и даже кредиты
дела существенно не меняли, и Столыпин
взял курс на переселение крестьян на
свободные государственные земли. В задачу
переселенческого управления входило
разрядить земельную тесноту, которая
наблюдалась в центральных районах России.
Основными районами переселения явились
Сибирь, Северный Кавказ, Средняя Азия,
Казахстан. По мнению Н. Эйдельмана массовое
переселение было организовано для того,
чтобы, не наделяя крестьян помещичьей землей(
Частновладельческих земель (исключая земли, уже принадлежащие крестьянам на праве частной собственности), пригодных для полеводства, в Европейской России имелось 38 млн десятин. С учетом всех видов земель (помещичьи, удельные, монастырские, часть городских) крестьянам теоретически могло быть передано 43-45 млн десятин. При этом, в пересчете на мужскую душу, к наличным 2.6 десятины прибавилось бы ещё 0.8 десятины (+30 %). Такая прибавка, хотя и заметная в крестьянском хозяйстве, не могла решить проблем крестьян и сделать их зажиточными (в понимании крестьян, справедливым считалось увеличение надела на 5-7 десятин на душу). В то же время, при такой реформе погибли бы все эффективные специализированные помещичьи хозяйства .
Вторая часть
проблемы состояла в традиционном неприятии
крестьянами (большей частью, бывшими
помещичьими крестьянами) всей правовой
структуры земельной
Правительство всячески поощряло заселение
данных регионов: были устранены все препятствия
и создан серьезный стимул для переселения
в осваиваемые районы страны. Кредиты,
отпускаемые переселенцам, увеличились
в четыре раза по сравнению с периодом
1900-1904 гг. Проезд был бесплатным, специальные
по конструкции, "столыпинские" вагоны,
позволяли везти с собой скот и имущество,
устанавливались низкие цены на ж/д билеты,
давались беспроцентные ссуды и освобождение
от налогов на 5 лет. Однако по разным причинам
был большой процент возвращенцев.
Это и тяжёлый переезд, и суровые условия
на новых местах, и непродуманная политика
самого правительства.
Переселенцам подчас отдавались лучшие,
уже возделываемые местным населением
земли, что провоцировало серьёзные столкновения.
Освоение региона проходило
с трудностями, но те из крестьян, которые
их не побоялись и усердно трудились,
смогли получить приличное состояние,
благодаря чему Сибирь получила славу
богатого крестьянства. В год сибиряки
собирали от 60 до 150 пудов зерновых с
десятины в отличие от 45 пудов, получаемых
в Центральной России. Славилось
также сибирское
В ходе аграрной реформы, проведенной П.А. Столыпиным, на селе появилась сельхозтехника , и стало развиваться сельскохозяйственное машиностроение. Простое крестьянство начало переходить с сохи на плуг. Техническое оснащение позволило повысить урожайность. Повысившаяся товарность приходилась в основном на кулацкие и помещичьи хозяйства, дающие 3/4 товарного хлеба. И лишь 1/4 приходилась на все остальное крестьянство. Столыпинская реформа ускорила набирающий обороты процесс капитализации России.
Аграрная реформа была не единственной
в программе Столыпина.
Правительство предусматривало целый
спектр гражданских и социальных реформ:
- принятие закона о неприкосновенности личности;
- расширение земств и прав иноверцев;
- реформирование местного суда и уголовного законодательства;
- рабочее страхование;
- доступное, а затем и обязательное начальное образование, и т.п.
Однако после подавления революции дворянство и Николай II стали тяготиться реформатором, который постепенно оказался в изоляции.
В конце августа 1911 г. Николай II и все придворные отправились на торжества по случаю открытия памятника Александру III в Киев.
1 сентября 1911 г. в киевском театре в перерыве оперы «Сказка о царе Салтане» 24-летний эсер-террорист Дмитрий Багров смертельно ранил Столыпина. Сразу после покушения начали распространяться слухи о причастности к этому высших сфер.Это мнение только укрепилось, когда стало известно, что террорист Багров имел контакты с Охранкой, суд над ним оказался закрытым, а исполнение смертного приговора излишне поспешным.
Эсер Багров действительно
предупредил Охранку о
Вызывает недоумение и поведение самого императора, который, несмотря на смертельную рану своего премьер-министра, не отменил празднества и отбыл в столицу, не дожидаясь похорон.
Пётр Аркадьевич Столыпин оказался последним крупным реформатором царской России.
Аграрная реформа не достигла намеченных показателей, но и не прошла безрезультатно.Всего за годы реформ из общин вышло менее 1/3 крестьян и было укреплено 22 % общинной земли, около половины из которой сразу же поступила на продажу.Община не была уничтожена, и крепкого и устойчивого слоя крестьян-фермеров сформировать не удалось, но в деревне образовались различные формы крестьянских хозяйств.
В ходе реформ крестьяне получили личную свободу в семейных вопросах, передвижении, выборе занятий и т.п.К 1915 г. валовой сбор по сравнению с началом века увеличился в 2 раза, увеличилась покупательная способность населения и доходы от экспорта зерна.
Переселенческая политика, несмотря на все проблемы, вела к освоению Сибири, куда за 10 лет переселилось 3,1 млн. человек.
Особое развитие в Сибири получило маслоделие, а экспорт масла, по словам Столыпина, «…даёт золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность».
Однако переселение не
смогло поглотить естественный прирост
населения и разрешить проблему
малоземелья в центральных
Правящий режим так
и не воспользовался в полной мере
реформаторскими талантами
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
· История России учебник для ВУЗов 5-е издание/ Ш.М.Мунчаев, В.М.Устинов, 2009г.
· Аграрная реформа Столыпина /учебное пособие/ С.М.Сидельников, 1973г.
· Верт Н. История советского государства .- М.: Прогресс, 1992.
· Зырянов П.Н. Петр Аркадьевич Столыпин . //Вопросы истории №6.- М. -1990
· Краткое пособие по истории /под ред. Корелин А.П.- Москва.: Высшая школа, 1992.
· Ковальченко И.Д. Столыпинская аграрная реформа . // История СССР №2.- М.-1992
· Кузнецов Н.В. Споры вокруг Столыпина и его политики // Специалист.-1994.-№3.
· Курков П.Т. Гибель императорской России .- М.: Современник , 1992
· Попов Г. О столыпинской реформе// Наука и жизнь .- 1992.-№10.

- Аграрная реформа П.А.Столыпина
- Аграрная реформа П.А.Столыпина
- Аграрная реформа П.А.Столыпина
- Аграрная реформа П. А. Столыпина в России: основные задачи и последствия
- Аграрная реформа П.А. Столыпина ее результаты и значение
- Аграрная реформа П. А. Столыпина, ее цель и результаты
- Аграрная реформа П.А. Столыпина: замыслы и воплощение
- Аграрная реформа П.А. Столыпина
- Аграрная реформа П.А. Столыпина
- Аграрная реформа П.А. Столыпина
- Аграрная реформа П.А. Столыпина
- Аграрная реформа П.А. Столыпина
- Аграрная реформа П.А. Столыпина
- Аграрная реформа П.А. Столыпина