Анализ доходов в бюджет города Волгограда за 2008-2010 гг

Введение

 Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Каждый субъект РФ имеет свой собственный бюджет.

Аналогично федеральным  органам, органам государственной  власти субъектов РФ запрещено использование  иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов  РФ за исключением случаев, прямо  предусмотренных положениями, закрепленными в Бюджетного кодекса РФ.

Доходы бюджетов - доходы, подлежащие централизации в бюджеты  разных уровней. Они могут формироваться  на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; от платных услуг, оказываемых соответствующими органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в т. ч. штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ и иные неналоговые доходы.

Целью данной работы является анализ доходов города Волгограда за 2008-2010 годы.

Объектом исследования является бюджетная система города Волгограда. Доходы бюджета, план и его исполнение.

Задачи:

1. рассмотреть доходы бюджета г. Волгограда за 2008-2010 годы;
2. Изучить план и исполнение бюджета за данный период;
3. Сделать выводы на основе проведенных исследований.

Налоговые поступления  в бюджет.

Доходы регионального  бюджета образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных  перечислений.

Налоговые доходы- доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются федеральным налоговым законодательством, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между региональным бюджетом и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

К налоговым доходам  бюджетов субъектов Федерации также  относятся отчисления от федеральных  регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

К региональным налогам  и сборам относятся:

— налог на имущество  организаций;

— налог на недвижимость;

— дорожный налог;

— транспортный налог;

— налог с продаж;

— налог на игорный  бизнес;

— региональные лицензионные сборы.

При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов Федерации должны составлять не менее 50 % от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

Финансовая самостоятельность  региональных бюджетов во многом зависит от величины их доходной базы. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в состав доходов бюджетов входят: налоговые доходы, неналоговые доходы, а также безвозмездные поступления. В период реформирования бюджетной системы налоговым доходам уделяется все большее внимание, поскольку они определяют уровень налогового потенциала территории.

Налоговые доходы являются основным источником поступлений регионального  бюджета Волгоградской области. Снижение налоговых доходов связано  со значительным снижением перечислений в бюджет по налогу на прибыль организаций, налога на добычу полезных ископаемых. Также следует отметить снижение поступлений НДФЛ.

В структуре налоговых  доходов основной удельный вес приходится на налог на прибыль организаций, составляющий 50%, а также на налог на товары, удельный вес которого составляет 19% в результате сокращения его абсолютной величины более чем наполовину. Третьими по значимости являются налоги на совокупный доход, доля которого 12%. Остальные виды налогов не оказывают существенного влияния на формирование доходной базы анализируемого бюджета.

Поступления от прямых налогов  более подвержены влиянию изменения  общеэкономической ситуации, чем  от косвенных налогов. Поэтому при  такой структуре доходной части  бюджета области существует уязвимость ее от изменения макроэкономической ситуации.

Таким образом, налоговые доходы продолжают составлять основу доходной части бюджета Волгоградской области, однако их доля постепенно снижается. Обусловлено это, прежде всего тем, что управление налоговыми доходами на уровне области ограничено. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение относятся к полномочиям федеральных органов законодательной и исполнительной власти. Полномочия законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по формированию налоговых доходов соответствующих бюджетов ограничивают введением на своей территории региональных и местных налогов и сборов в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством. При этом перечень региональных и местных налогов невелик.

Таблица 1

Поступление доходов в бюджет Волгограда в 2008-2010 гг.

Неналоговые поступления  в бюджет.

К неналоговым доходам регионального  бюджета относятся:

— средства, получаемые от продажи регионального имущества;

— средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в собственности региона;

— средства, получаемые в виде процентов  по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

— средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в региональной собственности, под залог, в доверительное управление;

— плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

— доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных  товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам  Федерации;

— часть прибыли региональных унитарных  предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

— другие предусмотренные законодательством  Российской Федерации доходы от использования  имущества, находящегося в региональной собственности;

— доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов  государственной власти субъектов  Федерации.

В доходы региональных бюджетов могут зачисляться безвозмездные  перечисления от физических и юридических  лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

В бюджеты могут также  зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными  расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения бюджета и не учтенным законом о бюджете.

Иные неналоговые доходы поступают в региональные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Финансовая помощь от федерального бюджета в форме  дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах регионального бюджета, который является получателем этих средств. При этом такая финансовая помощь не является собственным доходом регионального бюджета

Таблица 2

Неналоговые поступления  в бюджет Волгограда за 2008-2010 гг.

Анализируя неналоговую  часть доходов бюджета города Волгограда можно отметить, что наибольшую часть всех неналоговых доходов составляют безвозмездные поступления, что составляет 81% или 6577121,5 тыс. руб. за три года. Что говорит о том, что Волгоград получает «помощь» с бюджетов выше стоящих уровней на финансирование различных целевых программ.

3. Доходы и расходы бюджета Волгограда за 2008-2010 гг.

Так по данным Приложения 1 к Решению Волгоградской областной  Думы от 27 мая 2009 г. № 20/588 за 2008 год утверждено по бюджету было 13429395,7 тыс. руб., исполнено из этой суммы 12542071 тыс.руб., что составляет 93,39% исполнения бюджета в целом за год.

Доля налоговых и  неналоговых доходов распределяется следующим образом: утверждено по бюджету 9604870 тыс. руб., исполнено  8868224  , что составляет 92,3%.

Данные за 2009 год по Волгограду согласно Приложению 1 к Решению Волгоградской областной Думы от 26.05.2010 № 33/980 следующие:

доходы бюджета, утвержденные на 2009 год, равны 12794273,7 тыс. руб., что  на 635122 тыс.руб. меньше запланированного в 2008 году. Исполнено 11737837,5 тыс.руб. из этой суммы. Это на 804233,5 тыс. руб. меньше, чем было израсходовано в 2008 году. В общем % исполнения бюджета за 2009 год составляет фактически  91,7 %, что на 0,6% ниже , чем в 2008 году.

Рассматривая данные за 2010 год, можно проследить следующее: поступления в бюджет Волгограда были равны 13113924,3 тыс.руб., что на 319650,6 тыс. руб. больше, чем было заложено в бюджет города на 2009 год, исполнение бюджета в этом году составляет  13651329,1 тыс.руб. В среднем исполнение бюджета в 2010 году составляет 104%.

В 2010 году по сравнению  с предыдущими 2008,2009 годами наблюдается  бюджетный дефицит, т.е. превышение расходов над доходами на 537404,8 тыс.руб., тогда как в предыдущих годах наблюдался бюджетный профицит, в котором исполнение бюджета за год в среднем составляло 90%.

Список литературы

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации
2. Решение Волгоградской городской Думы от 24.10.2007 №50\1239 «О бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года»
3. Решение Волгоградской городской Думы от 27 мая 2009 года №20\588 «Об исполнении бюджета Волгограда за 2008 год»
4. Решение Волгоградской городской Думы от 26.05.2010 года № 33980 «Об исполнении бюджета Волгограда за 2009 год»
5. Решение Волгоградской городской Думы от 25.05.2011 года № 46\1417 «Об исполнении бюджета Волгограда за 2010 год»
6. Официальный сайт Федерального казначейства РФ: www.roskazna.ru
7. http://www.volgadmin.ru
8. http://www.volganet.ru/