Анализ государственных доходов и расходов РК

Государственные расходы РК за 2013 год

Прогноз расходов государственного бюджета  основан на основных приоритетах  бюджетной политики на предстоящий  пятилетний период с учетом выше обозначенных ограничений и фискальных возможностей государства.

Проводимая  в среднесрочном периоде политика расходов будет направлена на обеспечение  полного выполнения государственных  обязательств, в соответствии с долгосрочными  и среднесрочными приоритетами социально-экономической  политики, повышение эффективности  бюджетных расходов с их ориентацией  на конечные результаты за счет улучшения  качества стратегического планирования каждого государственного органа и  сокращения непродуктивных расходов.

При прогнозе расходов государственного бюджета  учтены расходы на реализацию поручений  Главы государства, озвученных в  ежегодном послании народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан  Казахстана – главная цель государственной  политики», а также мероприятий, предусмотренных в стратегических и программных документах.

В предстоящий  пятилетний период расходы государственного бюджета в приоритетном порядке  будут направлены на:

развитие социальной сферы и  инвестиции в человеческий капитал;

индустриально-инновационное развитие и реализацию «прорывных» проектов;

содействие развитию аграрного  сектора;

развитие стратегической инфраструктуры;

формирование региональных центров  экономического роста.

Объем расходов государственного бюджета по отношению  к ВВП остается стабильным и составляет в среднем 23 %.

Инвестиционная  политика в 2009 – 2013 годах будет осуществляться в рамках четких приоритетов с  учетом переориентации на наиболее значимые в социально-экономическом плане  направления.

Поддержание планируемого уровня расходов будет  обеспечиваться через регулирование  размера гарантированного трансферта из Национального фонда и дефицита бюджета.

В 2009 – 2013 годах для финансирования бюджетных  программ развития из Национального  фонда в бюджет будет направлен  гарантированный трансферт, объемы которого на предстоящий трехлетний период будут утверждены законом  о республиканском бюджете на                        2009 – 2011 годы.

Прогноз объемов гарантированного трансферта на 2009 – 2013 год определен в соответствии с базовым сценарием макроэкономического  развития страны и прогноза государственных  расходов по программам развития.

Государственные расходы

Таблица 1 показывает, что  государственные услуги общего характера  в 2008 году составляют 224 млрд. тенге, в 2009 году сокращаются до 166 млрд. тенге, в 2010 году увеличиваются до 225 млрд. тенге. На конец 2012 года расходы составляют 326 млрд. тенге, увеличившись по отношению  к предыдущему году на 30 млрд. тенге  или на 10%. Составим рисунок 1 по расходам государственных услуг общего характера.

Рисунок 1 показывает, что  если в период с 2008-2011 годы динамика суммы государственных расходов общего характера соответствовала  динамике доли в структуре всех государственных  расходов, то в 2012 году при увеличении суммы до 326 млрд. тенге наблюдается  снижение доли с 5,5% в 2011 году до 5,2% в 2012 году.

На мой взгляд, это обусловлено политикой экономии средств государственного бюджета на государственные услуги общего характера. Далее, затраты на оборону возрастают с 185 358 млрд. тенге в 2008 году до 188 млрд. тенге в 2009 году и до 221 млрд. тенге в 2010 году. В 2011-2012 годах, расходы на оборону, также увеличиваются до 265 млрд. тенге и до 341 млрд. тенге, соответственно.

Рисунок 2 показывает, что  удельный вес расходов на оборону  в 2012 году достиг показателей 2008 года — 5,4%. При этом сумма увеличилась  с 185 млрд. тенге в 2008 году до 341 млрд. тенге в 2012 году. Увеличение расходов на оборону обусловлено проектами  модернизации казахстанской армии.

Расходы на организацию общественного  порядка, безопасности, правовой, судебной, уголовно-исполнительной деятельности увеличиваются с 271 млрд. тенге в 2008 году до 369 млрд. тенге в 2010 году и  до 558 млрд. тенге в 2012 году. Доля этих расходов в 2008 году составляет 7,98%, в 2010 году — 8,25%, в 2012 году — 8,9%.

Положительным моментом является значительное увеличение затрат на образование, здравоохранение, социальную помощь и  социальное обеспечение. Так, расходы  на образование увеличились за последние 5 лет в два раза (рисунок 3).

Рисунок 3 показывает, что  некоторый спад темпов прироста доли расходов на образование был в 2010 году (в 2009 году — 17,6%, в 2010 году — 17,2%). На конец 2012 года расходы на образование  составили 1 210 млрд. тенге или 19,3% ко всем государственным расходам. Увеличение расходов на образование обусловлено  финансированием мероприятий по совершенствованию системы образования  Республики Казахстан, а также увеличением  сумм финансирования элитных образовательных  заведений Республики Казахстан.

Расходы на здравоохранение  увеличиваются с 363 млрд. тенге в 2008 году до 551 млрд. тенге в 2010 году и  до 731 млрд. тенге в 2012 году. Удельный вес расходов на здравоохранение  стабильно колеблется в области 10-12% к общим государственным расходам.

Наблюдается увеличение финансирования жилищно-коммунального хозяйства  с 234 млрд. тенге в 2008 году до 334 млрд. тенге в 2010 году и до 439 млрд. тенге  в 2012 году. С 2009 года доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство сокращается с 8,1% в 2009 году до 7,4% в 2010 году, до 7,1% в 2011 году и  до 6,9% в 2012 году. Расходы на социальную помощь и социальное обеспечение  занимают первое место по величине расходов (рисунок 4).

Рисунок 4 — Расходы на социальную помощь и обеспечение  в 2008-2012 годах

Рисунок 4 показывает, что  расходы на социальную помощь и обеспечение  на конец исследуемого периода примерно равняются расходам на образование. Но если доля расходов на образование  растет, то в 2012 года доля расходов на социальную помощь и обеспечение сокращается: в 2011 году — 20,9%, в 2012 году — 19,8%.

Таким образом, если учитывать  общую динамику расходов государственного бюджета, то наблюдается сокращение доли расходов на социальную помощь и  обеспечение. Расходы на культуру, спорт, туризм и информационное пространство в 2011 году сокращаются до 202 млрд. тенге  или на 26 млрд. тенге по отношению  к предыдущему году. Но на конец 2012 года сумма составляет 223 млрд. тенге, то есть прирост составил 10,1%. В 2012 году незначительно увеличиваются расходы  на топливно-энергетический комплекс, сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, промышленность, архитектуру.

Негативным моментом является увеличение затрат на обслуживание долга  с 58 млрд. тенге в 2008 году до 95 млрд. тенге  в 2010 году и до 131 млрд. тенге в 2012 году. Таким образом, общие затраты  государственного бюджета увеличиваются  с 3 401 млрд. тенге в 2008 году до 4 471 млрд. тенге в 2010 году и до 6 269 млрд. тенге  в 2012 году. Рассмотрим отношение государственных  расходов к ВВП Республики Казахстан  в рисунке 5.

Рисунок 5 — Доля государственных  расходов в ВВП Республики Казахстан

Рисунок 5 показывает, что  максимальное значение отношение государственных  расходов к ВВП принимает в 2009 году — 22%. На наш взгляд, таким образом, проявилось влияние финансового  кризиса 2008-2009 годов, которые стали  причиной снижения темпов прироста ВПП. Но мы видим, что динамика роста государственных  расходов осталась прежней. С восстановлением  экономических процессов в посткризисный  период наблюдается возврат соотношения  государственных расходов к ВВП  в прежние рамки.

Выводы:

- государственных расходы  за пять лет увеличились с  3 401 млрд. тенге в 2008 году до 6 269 млрд. тенге в 2012 году. Пусть даже  инфляция за пять лет наберется  в 30%, но почему то я не  чувствуют оставшихся реальных 54%. Например, государственный служащий  получавший 100 тыс. тенге, должен  получать 184 тыс. тенге. А пенсия  с 25 тыс. тенге должна увеличится  примерно до 45 тыс. тенге. Ладно  поверим официальной статистике, что значительно возросло количество  пенсионеров. Но влияние роста,  даже этой самой большой группы  расходов, можно как то «пережить»: с 622 млрд. тенге в 2008 году до 1 239 млрд. тенге в 2012 году.

Государственные доходы РК за 2013:

Доходы республиканского бюджета Казахстана текущего года увеличатся на 20 миллиардов тенге, расходы будут  сокращены более чем на 65 миллиардов.

На основе уточненного  прогноза макроэкономических показателей  уточнен прогноз доходов республиканского бюджета в 2013 году: с учетом уточненного  в сторону увеличения прогноза по ВВП и импорту доходы республиканского бюджета без учета трансфертов  в 2013 году оцениваются в объеме 3 триллиона 608,3 миллиарда тенге, что  на 20 миллиардов тенге выше утвержденного  плана.

Eточнение прогноза по доходам произведено на основе поступлений доходов за 9 месяцев 2013 года и уточненного макропрогноза на 2013 год.

Размер гарантированного трансферта из Национального фонда  сохраняется на утвержденном уровне 1 триллион 380 миллиардов тенге. Поступления  от продажи финансовых активов государства  уменьшены на 5,6 миллиарда тенге.

В связи с увеличением  прогноза цены на нефть, поступления  от нефтяного сектора в Национальный фонд увеличатся на 407,3 миллиарда тенге  и всего составят 3,4 триллиона  тенге.

В целях снижения нагрузки по обслуживанию правительственного долга  дефицит бюджета предлагается сократить  на 80 миллиардов тенге (с 870,6 миллиарда  тенге до 790,6 миллиарда тенге) или  до 2,3% к ВВП.

С учетом уточненного прогноза по поступлениям и уменьшения дефицита расходы республиканского бюджета  предлагается оптимизировать до 6 триллионов 033,4 миллиарда тенге или на 65,6 миллиарда тенге 

В целом уменьшение расходов составит 165,8 миллиарда тенге, в том  числе за счет экономии по расходам связанным с исполнением обязательств государства - 29 миллиардов тенге, экономии в результате государственных закупок - 19 миллиардов тенге и ожидаемого недоосвоения - 117,8 миллиарда тенге.

Часть данных средств направлено на следующие проекты в общей  сумме 100 миллиардов тенге: строительство  железнодорожной линии «Жезказган–Бейнеу» - 30 миллиардов тенге, увеличение уставного  капитала АО «НУХ «Байтерек» для обеспечения  конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики – 30 миллиардов тенге,  подготовка к проведению ЭКСПО-2017 - 20 миллиардов тенге, возврат  кредита на реализацию проекта по сносу аварийного жилья Астаны перед  фондом «Самрук-Қазына» - 20 миллиардов тенге.