Апелляционное производство в арбитражном судопроизводстве

 

Содержание

Введение………………………………………………………………….….….3

1. Понятие апелляции…………………………………………………….….…5

2. Право апелляционного  обжалования судебных решений,  не вступивших в законную силу……………………………………………….………….………6

3. Возбуждение апелляционного  производства………………………………9

4.  Полномочия суда  апелляционной инстанции……………………………..14

Заключение…………………………………………………………..…………24

Список литературы и нормативно-правовых актов……………….…………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Действующее арбитражное  процессуальное законодательство, организация  деятельности арбитражных судов, профессиональная подготовка судей должны обеспечить вынесение законных и обоснованных решений и определений. Однако практика показывает, что это удается не всегда. Ни совершенство арбитражного процессуального законодательства, ни опыт и высокая квалификация судей, рассматривающих и разрешающих  экономические споры, в полной мере не гарантируют от судебных ошибок.

Для их исправления законом  предусмотрен специальный "охранительный  блок" "Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов" (разд. VI АПК РФ), включающий в себя четыре самостоятельные подсистемы (стадии процесса):

1) производство в апелляционной  инстанции по жалобам на не  вступившие в законную силу  решения и определения арбитражного  суда первой инстанции;

2) производство в суде  кассационной инстанции по жалобам  на вступившие в законную силу  решения, определения, постановления;

3) производство по пересмотру  решений, определений и постановлений  арбитражных судов в порядке  судебного надзора;

4) производство по пересмотру  по вновь открывшимся обстоятельствам  решений, определений, постановлений  арбитражных судов, вступивших  в законную силу¹.

Перечисленные стадии арбитражного процесса имеют общие черты:

они предназначены для  проверки наличия или отсутствия оснований к отмене решений;

отмена или изменение  решений может иметь место  только в случаях, указанных в  законе;

_____________________________________________

¹Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М., 2000. С. 142

 

проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на это законом;

при проверке судебных актов  могут присутствовать лица, участвующие  в деле;

во многом совпадает и  порядок судебного заседания.

Вместе с тем каждая стадия является самостоятельной стадией  арбитражного процесса и имеет свои цели, субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие апелляции.

 Пересмотр судом апелляционной  инстанции не вступивших в  законную силу решений и определений  - наиболее доступный и быстрый  способ проверки законности и  обоснованности судебных актов.

Производство в апелляционной  инстанции - одна из стадий арбитражного процесса, перед которой стоят  общие для всего арбитражного процесса задачи, сформулированные в  ст. 2 АПК РФ². Вместе с тем данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них - проверить законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым не допустить вступление в законную силу и исполнение ошибочных судебных актов. Арбитражный суд апелляционной инстанции обязан проверить правильность судебных актов как с фактической, так и с правовой стороны по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Контроль суда апелляционной  инстанции за деятельностью арбитражного суда первой инстанции имеет свои особенности. Он осуществляется в специфической  форме посредством вынесения  судом апелляционной инстанции  постановлений по каждому рассмотренному делу и должен сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ³ принципом независимости судей и подчинения их только закону.

В Российской Федерации в  каждом судебном округе действуют по два арбитражных апелляционных  суда, а всего образовано двадцать таких судов.

Место постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда определяется Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению  Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации 

__________________________________________

² Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации- "Российская газета", N 137, 27.07.2002

³ Конституция Российской Федерации- "Российская газета", N 7, 21.01.2009

 

официально извещает о  месте постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда⁴.

2. Право апелляционного обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу

Право апелляционного обжалования  является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности решения  арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.

Право на обжалование решения  возникает со дня его принятия при наличии указанных в законе предпосылок:

а) наличие вынесенного  судом первой инстанции решения, не вступившего в законную силу;

б) отнесение субъектов  обжалования к числу лиц, участвующих  в деле.

Право на подачу апелляционной  жалобы на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда имеют  лица, участвующие в деле (ст. 257 АПК  РФ⁵). При этом не имеет значения, участвовали ли они в заседании суда первой инстанции. Важно, чтобы они были допущены (привлечены) судом в процесс.

Из содержания ст. 48 АПК  РФ⁶ вытекает, что право на обжалование не вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции имеют и правопреемники сторон и третьих лиц, а также заявителей и заинтересованных лиц по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и делам, перечисленным в разделе IV АПК РФ (ст. 48 АПК РФ).

Представитель (юрисконсульт, адвокат и др.) вправе подать апелляционную    жалобу    на    решение     только  в   том   случае,  если это

_________________________________________________

⁴Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов- под ред. М.К. Треушникова. "Городец", 2007

⁵ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации- "Российская газета", N 137, 27.07.2002

⁶Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации- "Российская газета", N 137, 27.07.2002

полномочие закреплено в  доверенности, выданной ему представляемым лицом. Законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) могут совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в том числе вправе самостоятельно обжаловать решение, не имея специальной доверенности.

Права апелляционного обжалования  не имеют участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в  деле (свидетели, эксперты и др.).

В силу действующего закона (ст. 42 АПК РФ) имеют право на принесение апелляционной жалобы и лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный  суд принял судебный акт. Они пользуются правами лиц, участвующих в деле, в том числе они вправе принимать  участие в рассмотрении дела в  апелляционной инстанции, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами  дела, представлять доказательства.

Предоставив указанным лицам  право подавать апелляционные жалобы, закон не определил ни их процессуального  положения, ни права и обязанности  в суде апелляционной инстанции. Вопрос о процессуальном положении  этих лиц так и остался нерешенным. Статья 40 АПК РФ не относит их к  лицам, участвующим в деле. Какой-либо специальной правовой нормы, определяющей их процессуальное положение в арбитражном  процессе, в законе нет⁷.

Какое же процессуальное положение  в арбитражном процессе должны занять подавшие апелляционную жалобу лица, не привлеченные к участию в деле, если арбитражный суд первой инстанции  принял решение об их правах и обязанностях? Являются ли они лицами, участвующими в деле?

На последний вопрос следует  дать положительный ответ. Поскольку  арбитражный суд первой инстанции  принял решение о правах и (или)

_________________________________________________

⁷Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов- под ред. М.К. Треушникова. "Городец", 2007

обязанностях этих лиц, то они являются   материально   заинтересованными в

исходе дела в апелляционной  инстанции, следовательно, имеют в  деле и материальный, и процессуальный интерес. Они выступают в арбитражном  суде апелляционной инстанции от своего имени, в защиту своих прав и могут своими действиями влиять на ход и развитие арбитражного процесса. Таким образом, лица, не привлеченные к участию в деле судом первой инстанции, если арбитражный суд  принял решение об их правах и обязанностях в случае подачи ими апелляционной  жалобы на решение арбитражного суда, по существу, являются лицами, участвующими в деле. Они имеют право знакомиться  с материалами дела, делать выписки  из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать  в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, подавать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим  в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов  других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты и пользоваться другими  процессуальными правами, предоставленными им законом.

Объектом апелляционного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение  арбитражного суда первой инстанции. В  апелляционном порядке могут  быть обжалованы только решения арбитражных  судов субъектов Российской Федерации. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ вступают в законную силу с момента  их принятия и апелляционному обжалованию  не подлежат. Эти решения могут  быть пересмотрены только в порядке  судебного надзора. Не может быть обжаловано в суд апелляционной  инстанции и решение суда по делам  об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 4 ст. 195 АПК РФ⁸).

Апелляционная жалоба может  быть подана и на часть решения, например резолютивную,    по   вопросу о  распределении  расходов  между

______________________________________________

⁸ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации- "Российская газета", N 137, 27.07.2002

сторонами,    порядке  и   сроке  исполнения решений и по другим вопросам,

разрешенным арбитражным  судом при рассмотрении дела. Самостоятельным  предметом обжалования может  быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или  иных фактах на разрешение дела по существу.

Лица, участвующие в деле, могут подать апелляционную жалобу и на дополнительное решение (ст. 178 АПК РФ).

 

3. Возбуждение  апелляционного производства.

Возбуждение апелляционного производства осуществляется посредством  подачи апелляционной жалобы лицом, участвующим в деле, или не привлеченным к участию в деле лицом, в отношении  которого состоялось судебное решение, и принятия ее судьей к производству апелляционной инстанции.

Перед вынесением определения  о принятии апелляционной жалобы к производству апелляционной инстанции  судья обязан проверить наличие  предпосылок права на обжалование. Убедившись, что лицо обладает правом на предъявление жалобы, судья должен проверить, соблюдены ли условия  реализации этого права.

Апелляционная жалоба может  быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом  обжалуемого решения, если иной срок не установлен законом (ст. 259 АПК РФ). Апелляционная жалоба на решения  арбитражного суда первой инстанции  по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение десяти дней со дня их принятия (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

В литературе и практике высказаны различные мнения о  том, когда начинается течение месячного  срока на подачу апелляционной жалобы, если арбитражный суд, разрешив спор, объявил в судебном заседании только резолютивную часть решения в соответствии со ст. 176 АПК РФ.

Споры по этой проблеме объясняются  различными мнениями о времени, когда  решение считается принятым в  случае объявления судом в заседании  только его резолютивной части.

Одни полагают, что датой  принятия решения следует считать  дату, на которую назначено ознакомление с мотивированным решением суда, другие - дату объявления судом резолютивной части решения в судебном заседании, третьи - дату изготовления мотивированного  решения.⁹

Эта третья точка зрения более правильна и соответствует  закону. Согласно ч. 2 ст. 176 АПК РФ в  случае объявления судом резолютивной части принятого решения датой  принятия решения следует считать  дату изготовления решения в полном объеме. С принятием этой правовой нормы положен конец теоретическим  спорам по данному вопросу.

Установленный законом срок на подачу апелляционной жалобы может  быть восстановлен судом только в  том случае, если он был пропущен по уважительным причинам и если не истек предусмотренный законом  предельный для его восстановления срок (ст. 117 АПК РФ).

Законом установлен предельный шестимесячный срок для обращения  в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока  на подачу апелляционной жалобы. Если жалоба возвращена ввиду пропуска срока  при отсутствии ходатайства о  его восстановлении, она может  быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока (ст. 259 АПК  РФ).

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока в арбитражный  суд могут обратиться только лица, имеющие право на подачу апелляционной  жалобы. Ходатайство может быть изложено в письменном заявлении или в  жалобе и заявляется   одновременно с    подачей    апелляционной жалобы. В

__________________________________________________

⁹ Рогожин Н.А. - "Арбитражный процесс: Курс лекций", "Юстицинформ", 2007

 

ходатайстве должны быть указаны  причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматривается  судьей апелляционной инстанции  единолично без извещения лиц, участвующих  в деле, до решения вопроса о  принятии апелляционной жалобы к  производству.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в этом определении  может быть указано о принятии жалобы к производству.

Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию  не подлежит. Об отказе в восстановлении срока выносится определение, в котором указывается о возвращении апелляционной жалобы.

Определение об отказе в  восстановлении пропущенного срока  на подачу апелляционной жалобы может  быть обжаловано в кассационном порядке (ч. 6 ст. 117 АПК РФ¹⁰).

Арбитражное процессуальное законодательство регулирует не только сроки, но и порядок подачи апелляционных  жалоб, требования, предъявляемые к  ним, а также правовые последствия  их нарушения.

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в  первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий  арбитражный суд апелляционной  инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Апелляционная жалоба по форме  и содержанию должна соответствовать  требованиям ст. 260 АПК РФ¹¹. Она подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.

_________________________________________

¹⁰ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации- "Российская газета", N 137, 27.07.2002

¹¹Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации- "Российская газета", N 137, 27.07.2002

В апелляционной жалобе должны быть указаны: 1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная  жалоба; 2) наименование лица, подающего  жалобу, и других лиц, участвующих  в деле; 3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора; 4) требования лица, подающего  жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные  правовые акты, обстоятельства дела и  имеющиеся в деле доказательства; 5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

В апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции (ч. 3 ст. 257 АПК).

Лицо, подающее апелляционную  жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии  апелляционной жалобы и прилагаемых  к ней документов, которые у  них отсутствуют, заказным письмом  с уведомлением о вручении либо вручить  их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под  расписку.

К апелляционной жалобе прилагаются: 1) копия оспариваемого решения; 2) документы, подтверждающие уплату государственной  пошлины в установленных порядке  и размере или право на получение  льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или  об уменьшении размера государственной  пошлины. 3) документ, подтверждающий направление  или вручение другим лицам, участвующим  в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них  отсутствуют; 4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы¹².

К апелляционной жалобе на определение арбитражного суда о  возвращении        искового       заявления   должны    быть также приложены

______________________________________________                                         ¹² Рогожин Н.А. - "Арбитражный процесс: Курс лекций", "Юстицинформ", 2007

возвращенное исковое  заявление и документы, прилагавшиеся  к нему при подаче в арбитражный  суд (ст. 260 АПК РФ).

Апелляционная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых  Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда апелляционной инстанции. В  случае нарушения указанных требований арбитражный суд или оставляет  жалобу без движения, или возвращает ее (ст. ст. 263 и 264 АПК РФ).

Вопрос о принятии апелляционной  жалобы к производству решается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции  единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный  суд апелляционной инстанции.

О принятии апелляционной  жалобы арбитражный суд апелляционной  инстанции выносит определение, которым возбуждается производство по апелляционной жалобе.

Невыполнение лицом, подавшим жалобу, правил о содержании и форме  апелляционной жалобы влечет оставление ее без движения (ст. 263 АПК РФ). Арбитражный  суд апелляционной инстанции, установив  при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных ст. 260 АПК РФ, выносит  определение об оставлении апелляционной  жалобы без движения¹³.

Если обстоятельства, послужившие  основанием для оставления апелляционной  жалобы без движения, будут устранены  в срок, указанный в определении  суда, апелляционная жалоба считается  поданной в день ее первоначального  поступления в суд и принимается  к производству арбитражного суда апелляционной  инстанции.

Если данные обстоятельства не будут устранены в срок, указанный  в определении,    арбитражный       суд     возвращает апелляционную жалобу и

_________________________________________________                                                         ¹³Сметанников А. Проблемы оставления апелляционной жалобы без движения // Вестник ВАС РФ. 2003.     N 9. С. 124 - 127.

прилагаемые к ней документы  лицу, подавшему жалобу (ст. 264 АПК  РФ).

О возвращении апелляционной  жалобы арбитражный суд выносит  определение. В определении указываются  основания для возвращения апелляционной  жалобы, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия определения о  возвращении апелляционной жалобы направляется лицу, подавшему жалобу, вместе с жалобой и прилагаемыми документами не позднее следующего дня после дня его вынесения  или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определение арбитражного суда о возвращении апелляционной  жалобы может быть обжаловано в суд  кассационной инстанции. В случае отмены определения апелляционная жалоба считается поданной в день первоначального  обращения в арбитражный суд.

Возвращение апелляционной  жалобы не препятствует повторному обращению  с апелляционной жалобой в  арбитражный суд в общем порядке  после устранения обстоятельств, послуживших  основанием для ее возвращения (ч. 5 ст. 265 АПК РФ).

 

4.  Полномочия  суда апелляционной инстанции.

Для выполнения задач, поставленных перед апелляционной инстанцией, она наделяется соответствующими полномочиями.

Полномочия суда апелляционной  инстанции - это совокупность прав на совершение установленных законом  процессуальных действий относительно не вступившего в законную силу решения, проверяемого по апелляционным жалобам  лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:

оставить решение без  изменения, а жалобу без удовлетворения;

отменить решение полностью  или частично и принять новое  решение;

изменить решение;

отменить решение полностью  или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

Суд апелляционной инстанции  оставляет решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции  решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы несущественными  для дела. Проверяя дело в полном объеме, апелляционная инстанция  может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя  решения, апелляционная инстанция  обязана в этом случае указать  в своем постановлении о выявленных недостатках. При оставлении жалобы без удовлетворения в постановлении  должны быть указаны мотивы, по которым  доводы апелляционной жалобы признаны неправильными или не являющимися  основанием к отмене решения.

Прекращение производства по делу или оставление заявления без  рассмотрения могут иметь место  только по основаниям, перечисленным  в ст. ст. 148 и 150 АПК РФ. Совершение этих процессуальных действий осуществляется апелляционной инстанцией в порядке, предусмотренном законом, и влечет процессуальные последствия, указанные  в ст. ст. 149, 151 АПК РФ. Например, апелляционная  инстанция может отменить решение  суда первой инстанции и оставить иск без рассмотрения, если исковое  заявление не подписано или подписано  лицом, не имеющим права подписывать  его, либо лицом, должностное положение  которого не указано.

По действующему закону апелляционной  инстанции не предоставлено права  при отмене решения направлять дело на новое рассмотрение. Ограничение  прав суда апелляционной инстанции  обусловлено природой апелляционного производства, предназначенного не только для проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции, но и  для повторного рассмотрения дела.

Под отменой решения арбитражного суда следует понимать совершенное  судом апелляционной инстанции  процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного  арбитражным судом первой инстанции  решения, которым дело было разрешено  по существу.

Изменение решения - это внесение в него поправок, которые не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции  о правах и обязанностях сторон.

Основаниями к изменению  или отмене решения суда первой инстанции  являются:

неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность имеющих  значение для дела обстоятельств, которые  арбитражный суд посчитал установленными;

несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам  дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права  или норм процессуального права (ст. 270 АПК РФ¹⁴).

Все перечисленные в ст. 270 АПК РФ основания к изменению  или отмене решения арбитражного суда могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения. Между понятиями  необоснованности и незаконности решения  имеется тесная связь. Требование обоснованности решения закреплено в нормах арбитражного процессуального права (ст. 15 АПК  РФ). Несоблюдение этого требования означает в то же время нарушение  закона. Если незаконность решения  понимать в широком плане, то любое  необоснованное решение будет одновременно и незаконным.

Вместе с тем, несмотря на тесную связь, каждое из этих понятий  в юридической науке и практике рассматривается как самостоятельное, имеющее свое содержание.

_______________________________________________

¹⁴ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации- "Российская газета", N 137, 27.07.2002

 

Необоснованным является решение, в котором неправильно  установлены либо вовсе не установлены  фактические обстоятельства дела. Дефекты  такого рода могут проявляться в  различной форме:

1) неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение  для дела (п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), говорит  о том, что арбитражный суд  не поставил на свое рассмотрение  и не исследовал всех предусмотренных  нормой материального права юридических  фактов либо доказательственных  фактов, наличие или отсутствие  которых влияет на исход дела. Пробел в установлении существенных  для дела обстоятельств объясняется  чаще всего неправильным определением  предмета доказывания либо круга  доказательственных фактов по  делу;