Арбитражные суды. 2

Арбитражные суды, действующие в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 г. на территории РСФСР были упразднены арбитражи и другие органы в системах министерств, государственных комитетов, ведомств и иных объединениях. В соответствие с законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. Они разрешают экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений.

Состав суда. Дела в первой инстанции рассматриваются  судьями арбитражного суда единолично. При этом они действуют от имени  суда. По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено  в суде первой инстанции коллегиально. При коллегиальном рассмотрении и разрешении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.

Обязательный  коллегиальный состав суда предусмотрен при рассмотрении в суде первой инстанции  дел о признании недействительными  актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также дел о несостоятельности (банкротстве). Все дела апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматриваются только коллегиальным составом суда

Все вопросы, возникающие  при рассмотрении дел коллегиально, разрешаются судьями большинством голосов, причем председательствующий в заседании голосует последним.

Подведомственность  дел арбитражному суду. В соответствии со ст. 22 АПК РФ арбитражный суд  рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя (граждане-предприниматели). Арбитражному суду также подведомственны дела по спорам между Российской Федерацией и ее субъектами. Участниками спора в арбитражном суде могут быть государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. Подведомственны арбитражному суду и споры с участием иностранных организаций.

По характеру  арбитражные споры могут быть самыми различными, но все их можно разделить на две группы:

• экономические  споры (об изменении условий или  расторжении договоров, о неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств, о признании права собственности, о возмещении убытков и др.);

• споры, возникающие в сфере государственного управления (например, о банкротстве организаций, о возврате из бюджета денежных средств, о признании актов государственных органов недействительными).

Территориальная подсудность, т. е. распределение дел  между арбитражными судами, определяется местом нахождения ответчика. Таково общее правило. Если в деле участвуют ответчики, находящиеся на территории разных субъектов РФ, иск к ним может быть предъявлен по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения одного из них. Иски о признании права собственности на недвижимость рассматриваются по месту ее нахождения, а иски, вытекающие из договора перевозки, – по месту нахождения органа транспорта.

§ 3. Участники арбитражного процесса

Помимо суда, являющегося обязательным участником арбитражного процесса, в любом споре имеются две стороны, в качестве которых обычно выступают организации, являющиеся юридическими лицами. Одна сторона обращается в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или законного интереса (истец). Другой стороной является та организация, к которой предъявляются исковые требования (ответчик). 

Арбитражный суд  в необходимых случаях может  привлечь к участию организацию, которая не значилась стороной в  деле, но делает это с согласия истца. 

Стороны при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами. Они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, предоставлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять отводы по всем вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты. Истец может до принятия решения изменить предмет и основание иска или отказаться от него. В свою очередь, ответчик вправе признать иск полностью или частично. И, наконец, стороны могут закончить дело мировым соглашением.Вместе с тем стороны несут обязанности, предусмотренные законом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Участие третьих  лиц. АПК РФ предусматривает возможность  участия в арбитражном процессе третьих лиц; а) с самостоятельными требованиями на предмет спора и  б) не заявляющих таких требований, а участвующих в деле на стороне истца или ответчика. Примером первого варианта будет предъявление самостоятельного иска о признании права самостоятельности на строение, когда по нему уже идет спор между двумя организациями. Второй вариант участия третьих лиц будет налицо, если иск о нарушении обязательств по договору подряда, предъявленный генподрядчику, будет рассматриваться с участием субподрядчика, который вступит в дело на стороне ответчика. Наиболее типичным основанием во второй ситуации является возникновение регрессного иска к третьему лицу.

Участие прокурора  в арбитражном процессе вызвано  необходимостью со стороны его встать на защиту государственных или общественных интересов. Обычно речь идет о вступлении его в дело по сделке, Противоречащей закону, хотя прокурор может предъявить иск и в интересах конкретной организации или гражданина-предпринимателя. К иску прокурора не применяются требования об уплате государственной пошлины. Вступивший в арбитражный суд путем предъявления иска прокурор пользуется всеми правами и несет обязанность истца. Он обязан обосновать и доказать предъявленный иск. Вступление прокурора в дело по действующему законодательству возможно только по инициативе самого прокурора. АПК не предусматривает возможность участия прокурора по инициативе арбитражного суда, а также случаев прямого предписания о рассмотрении дел с обязательным участием прокурора.

Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского  права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М), 2000. – 800 с.

Право на обращение

Производство в арбитражном суде первой инстанции возбуждается на основании подаваемых заинтересованными лицами заявле­ний. Для того чтобы арбитражный суд при­нял заявление, возбудил производство по делу и, самое главное, рассмотрел дело по существу, лицо должно обладать правом на обращение в арбитражный суд за судебной защитой.

Право на обращение  в арбитражный суд - это право  возбудить и поддерживать рассмотрение по существу конкретного дела в арбитражном суде пер­вой инстанции. Иными словами, право на обращение в арбитраж­ный суд представляет собой право на правосудие по конкретному делу, которое в силу закона подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде и является одной из составляющих провозгла­шенного и закрепленного ст. 46 «К» РФ права каждого на судебную защиту.

В исковом производстве (раздел II АПК) право на обращение  в арбитражный суд называется правом на предъявление иска и представляет собой право возбудить и поддерживать рассмотрение кон­кретного материально-правового спора, возникшего из предпринима­тельской и иной экономической деятельности, в арбитражном суде первой инстанции с целью его разрешения. 

В делах, возникающих  и административных и иных публичных  правоотношений (раздел Ш АПК), об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 27 АПК), о несостоятельности (банкротстве) (глава 28 АПК), об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнитель­ных листов на принудительное исполнение решений третейских су­дов (глава 30 АПК), а также в иных делах право на обращение в арбитражный суд называется правом на подачу заявления по соот­ветствующей категории дел.

Право на обращение  в арбитражный суд за судебной защитой нарушенных или оспариваемых субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов является процессуальным правом и не связано с наличием или отсутствием у лица субъективного материального права или охраняемого законом интереса, в защиту которого оно обращается в арбитражный суд. Так, не связаны друг с другом право на  предъявление иска (право на иск в процессуальном смысле) и право на иск в материальном смысле. Право на иск в материальном смысле представляет собой право принудительного осуществления принадлежащего истцу субъективного материального права. Наличие или отсутствие у истца субъективного материального права устанавливается арбитражным судом в ходе рассмотрения и разрешения дела по сущему и влияет на существо выносимого арбитражным судом решения - арбитражный суд удовлетворяет иск только в случае, если истец обладает правом на иск в материальном смысле. Для возбуждения же производства в арбитражном суде первой инстанции и поддержания рассмотрения дела по существу необходимо и достаточно, чтобы истец обладал правом на предъявление иска.

Наличие у лица права на обращение в арбитражный суд связано с наличием или отсутствием установленных законом предпосылок этого права - обстоятельств, с которыми закон связывает наличие у определенного лица права на обращение в арбитражный суд по кон­кретному делу.

Предпосылки бывают:

- общие - для  всего круга дел, рассматриваемых арбитражным судом;

- специальные  - для отдельных категорий дел.

В зависимости  от того, связывается ли наличие  права на предъявление иска с наличием или отсутствием опреде­ленных  обстоятельств, выделяют также положительные и отрица­тельные предпосылки.

К общим положительным  предпосылкам права на обращение  в арбитражный суд, поскольку  оно связывается с их наличием (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК), относятся:

а) арбитражная  процессуальная правоспособность лиц, участвующих в деле, являющихся субъектами основных (главных) арбитраж­ных процессуальных правоотношений. Это правоспособность истца и ответчика в делах искового производства, правоспособность зая­вителя и гос. органа, органа МСУ, иных органов и должностных лиц в делах об оспаривании ненорма­тивных правовых актов, решений и действий (бездействия) указан­ных органов и должностных лиц, правоспособность заявителя по делам об установлении фактов, имеющих юр. значение, правоспособность должника и кредитора по делам о несостоятель­ности (банкротстве) и т. д.;

б)  подведомственность дела арбитражному суду.

К общим отрицательными предпосылками права на обращение  в арбитражный суд, поскольку  оно связывается с их отсутствием, уносятся:

а) отсутствие вступившего  в законную силу принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основанийсудебного акта арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного гос-ва, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК). Необходимо отметить, что отсутствовать должен как судебный акт, принятый по существу тождественного спора (судебное решение), так и судебные акты о прекращении производства по тождественному делу, в том числе в связи с урегулированием спора в ходе рассмотрения дела, например в связи с утверждением мирового соглашения или принятием отказа истца от иска (заявителя от заявления);

б) отсутствие принятого  по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (п. 3 ч. 1 ст. 150 АПК). Предпосылкой права на обращение в арбитражный суд является отсутствие именно став­шего обязательным для сторон решения третейского суда, а не наличие  третейской  оговорки  (третейского  соглашения).   Отсутствие третейской оговорки является лишь условием реализации права на обращение в арбитражный суд, поскольку еще до вынесения тре­тейским судом решения стороны могут ее отменить, рассмотрение дела в третейском суде может оказаться невозможным, либо  суд может отменить решение третейского суда. В этих случаях, как и в случае отказа судом в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, у заинтересованного лица сохраняется право на обращение в арбитражный суд.

По отдельным  категориям дел могут предусматриваться  дополнительные обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается наличие у лица  права на  обращение в арбитражный суд - специальные предпосылки. (например, спец. предпосылкой об оспаривании нормативного право­вого акта является отсутствие вступившего в законную силу решения суда по ранее рассмотренному делу, проверившего соответствие оспа­риваемого нормативного акта иному нормативному акту, имеющем большую юр. силу, по тем же основаниям, вне зависимого от того, по чьему заявлению ранее проводилась проверка оспариваемого нормативного акта

Отсутствие положительных  предпосылок и наличие отрицатель­ных свидетельствуют об отсутствии у  лица права на обращение в арбитражный  суд за судебной защитой, о невозможности  рассмотрения дела по существу арбитражным  судом первой инстанции. Если арбитражным судом будет установлено, что у истца или заявителя отсутствует право на обращение в арбитражный суд, производство по делу прекращается, что, в свою очередь, Делает невозможным повторное обращение в арбитражный суд с тожественным требованием (ст.  150, 151 АПК).

Исключение составляют дела о несостоятельности (банкротстве) при возбуждении и рассмотрении которых ст. 43 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сохранен институт отказа в принятии заявления о возбуждении  дела о несостоятельности (банкротстве).

В этих делах  вопрос о наличии у заявителя  права на обращение в арбитражный  суд и его предпосылок решается судьей арбитражного суда единолично при принятия заявления. Отсутствие этого права у заявителя влечет отказ в принятии заявления, что  препятствует повторному обращению в арбитражный суд с тождественным требованием.

2

Участники арбитражного процесса

2.1.

Суд как обязательный участник арбитражного процесса 

Субъектами арбитражных  процессуальных правоотношений [Субъект  арбитражных процессуальных правоотношений] выступают участники арбитражного процесса, обладающие в силу закона процессуальными правами и обязанностями, участвующие в рассмотрении дела в установленных законом случаях и порядке. 

Участниками арбитражного процесса [Участник арбитражного процесса] являются: 

      1) арбитражный суд; 

      2) лица, участвующие в деле; 

      3) представители лиц, участвующих  в деле; 

      4) лица, содействующие отправлению  правосудия. 

Состав участников арбитражного процесса зависит от стадии процесса, характера совершаемых процессуальных действий, обстоятельств дела. 

Арбитражный суд [Суд арбитражный (арбитраж)]  —  обязательный участник арбитражного процесса. 

Особенностью  положения арбитражного суда в процессе является то обстоятельство, что права, которыми наделен суд по рассмотрению и разрешению дел в пределах его компетенции, выступают одновременно и его обязанностями. Неосуществление судом своих процессуальных прав равносильно нарушению им служебных обязанностей, что является основанием для обжалования его действий в установленном порядке, а в более важных случаях может привести к возбуждению против судьи уголовного или дисциплинарного преследования. 

Процессуальные  действия и, соответственно, права арбитражного суда делятся на три группы: 

      1) совершение действий, непосредственно направленных на проверку требований сторон (восприятие и оценка материалов дела, установление судебной истины и вынесение решения); 

      2) права по управлению ходом  процесса; 

      3) право принимать меры к поддержанию порядка во время заседаний. 

Также на арбитражный  суд возложена обязанность соблюдения процессуальной формы всех совершаемых  в рамках процесса действий.

2.2.

Лица, участвующие  в деле 

Участники арбитражного процесса [Участник арбитражного процесса] делятся на две основные группы, в зависимости от наличия юридического интереса в результате процесса: 

      1) лица, участвующие в деле; 

      2) лица, оказывающие содействие в  отправлении правосудия. 

Лица, участвующие  в деле [Лицо, участвующее в деле] , — это лица, имеющие самостоятельный юридический интерес в исходе дела (получении решения суда), которые вправе совершать процессуальные действия, а также выражать волеизъявления, направленные на возникновение, развитие и окончание процесса. 

К лицам, участвующим в деле, относятся: 
 

      стороны (истец и ответчик), заявители  и заинтересованные лица —  по делам особого производства, по делам о несостоятельности  (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях;

 третьи лица, прокурор и государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом. 

Лица, участвующие  в деле, наделены широким спектром прав в арбитражном процессе (ст. 41 АПК РФ), при этом законодатель закрепляет в ч. 2 ст. 41 АПК РФ [Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 г.] требование добросовестности по использованию принадлежащих им прав. 

Например, если сторона по делу ходатайствует об отложении дела для представления  дополнительных доказательств и  в следующем судебном заседании не представляет дополнительные доказательства, либо представляет судебные доказательства, которые не имеют отношения к делу, и такие действия носят неоднократный характер, арбитражный суд может расценить такие действия стороны как злоупотребление процессуальными правами и наложить на виновную сторону предусмотренное АПК РФ наказание. 

Лица, участвующие  в деле, должны обладать процессуальной правоспособностью, а чтобы самостоятельно совершать процессуальные действия — также и процессуальной дееспособностью. 

Согласно ст. 43 АПК РФ способность пользоваться процессуальными правами и нести  процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность [Правоспособность процессуальная] ) признается в равной мере за всеми  организациями и гражданами, обладающими согласно ФЗ правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов. 

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности ( процессуальная дееспособность [Дееспособность процессуальная] ) принадлежит в арбитражном процессе организациям и гражданам. Физические лица приобретают арбитражную процессуальную дееспособность с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. До 18 лет несовершеннолетний может приобрести полную дееспособность в результате эмансипации в соответствии со ст. 27 ГК РФ [Гражданский кодекс РФ] , а также в некоторых других случаях. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители. Индивидуальные предприниматели и юридические лица приобретают арбитражную процессуальную дееспособность с момента их государственной регистрации. Для государственных органов и органов местного самоуправления процессуальная правоспособность и дееспособность возникает с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией. 

Среди лиц, участвующих  в деле, особое положение занимают стороны: 

    * 

      истец и ответчик — в исковом  производстве;

    * 

      заявитель и заинтересованные лица — в делах особого производства и в делах об оспаривании решений третейского суда;

    * 

      должник, кредиторы и заинтересованные  лица — в делах о банкротстве;

    * 

      заявитель и ответчик — в  делах из административных и иных публичных правоотношений;

    * 

      взыскатель и должник — в  делах о признании и приведении  в исполнение решения иностранного  суда и иностранного арбитражного  решения, а также в делах  о выдаче исполнительного листа  на принудительное исполнение решения третейского суда. 

Истцом [Истец] является лицо, в защиту субъективных прав и  охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело, независимо от того, кем предъявлен иск. Ответчик [Ответчик]  — это лицо, к которому предъявлен иск. 

Истец или ответчик вправе вести свои дела в суде лично или через представителя [Представитель] (ст. 59 АПК РФ). При этом представитель не является лицом, участвующим в деле, так как действует в чужих интересах и от чужого имени, у него нет самостоятельного юридического интереса в решении суда, на него не распространяются пределы законной силы судебного решения. 

Представительство [Представительство]  — это правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных  ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у представляемого возникают процессуальные права и обязанности. 

Представителем  в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела. Представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством. В ст. 60 АПК РФ указаны лица, которые не могут быть представителями (судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда), за исключением случаев, когда они выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Порядок оформления полномочий представителей определен в ст. 61 АПК РФ. 

Согласно п. 12 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с  введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» [Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» 2002 г.] представительство органов государственной власти и органов местного самоуправления в арбитражных судах могут осуществлять по их специальному поручению подведомственные им органы и организации, а также вышестоящие по отношению к ним органы и организации через лиц, состоящих в штате этих органов и организаций, либо адвокаты. Полномочия таких лиц должны быть подтверждены доверенностью, выданной соответствующим органом или организацией. 

Выделяют два  вида представительства: 

      1) законное представительство [Представительство  законное] возникает в случаях  и на основаниях, указанных в законе; 

      2) договорное представительство  [Представительство добровольное (договорное)] возникает на основании соглашения  между представителем и представляемым. 

Представитель, действующий на основании договора, вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в ч. 2 ст. 62 АПК РФ, если эти полномочия специально не указаны в доверенности. 

Права истца  и ответчика перечислены в  ст. 49 АПК РФ. 

Так, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. При рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, истец вправе отказаться от иска полностью или частично. 

Ответчику предоставлено  право при рассмотрении дела в  арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. 

Стороны также  могут закончить дело мировым  соглашением в порядке, предусмотренном  гл. 15 АПК. При этом арбитражный суд  не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. 

Лицо, подающее обращение в арбитражный суд  в иных делах не искового производства, называется заявителем [Заявитель] или взыскателем [Взыскатель (заявитель)] (далее заявитель). Заявитель пользуется процессуальными правами и исполняет процессуальные обязанности истца, если иное не предусмотрено АПК РФ. 

Иск может быть предъявлен в арбитражный суд  совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам ( процессуальное соучастие [Соучастие процессуальное] ) в порядке ст. 46 АПК РФ. Соучастие на стороне истца называют активным соучастием [Соучастие активное] , соучастие на стороне ответчика — пассивным соучастием [Соучастие пассивное] . При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика. После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.