Арбитражные суды в Российской Федерации 

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.

Порядок судопроизводства в арбитражных  судах в Российской Федерации  определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Систему арбитражных судов  в Российской Федерации  составляют:

 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

 федеральные  арбитражные суды округов (арбитражные  кассационные суды);

 арбитражные  апелляционные суды;

 арбитражные  суды первой инстанции в республиках,  краях, областях, городах федерального  значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических  споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

 защита нарушенных  или оспариваемых прав и законных  интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации)  и граждан в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности;

 содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность  арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов  законности, независимости судей, равенства  организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел.

Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации

Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Полномочия  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

1) рассматривает  в первой инстанции:

дела о признании  недействительными (полностью или  частично) ненормативных актов 

 экономические  споры между Российской Федерацией  и субъектами Российской Федерации,  между субъектами Российской  Федерации;

2) рассматривает  в порядке надзора дела по  проверке вступивших в законную  силу судебных актов арбитражных  судов в Российской Федерации;

2) пересматривает  по вновь открывшимся обстоятельствам  принятые им и вступившие в  законную силу судебные акты;

осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами.

     Федеральные арбитражные суды округов

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.

2. В  Российской Федерации действуют:

1) Федеральный  арбитражный суд Волго-Вятского округа,

2) Федеральный  арбитражный суд Восточно-Сибирского  округа,;

4) Федеральный  арбитражный суд Западно-Сибирского  округа,

5) Федеральный  арбитражный суд Московского  округа

6) Федеральный  арбитражный суд Поволжского  округа,

7) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

8) Федеральный  арбитражный суд Северо-Кавказского  округа,

9) Федеральный  арбитражный суд Уральского округа, осуществляющий проверку:

 судебных  актов, принятых арбитражными  судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе;

10) Федеральный  арбитражный суд Центрального  округа,

Арбитражные апелляционные суды

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции  законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов  Российской Федерации, принятых ими  в первой инстанции.

В Российской Федерации действуют двадцать арбитражных апелляционных судов, распределяющиеся в соответствии с судебными округами.

Что касается нашего округа, то в Уральском судебном округе находится: семнадцатый арбитражный апелляционный суд и восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, который осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области;

В субъектах  Российской Федерации действуют  арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Арбитражный суд  субъекта Российской Федерации:

1) рассматривает  в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам  в Российской Федерации, за  исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

2) пересматривает  по вновь открывшимся обстоятельствам  принятые им и вступившие в  законную силу судебные акты и иные полномочия.¹ 
 
 
 
 

§ 1. Понятие  арбитражного процесса и его стадии

     Арбитражный суд может оставить иск без  рассмотрения, если истец не явился в заседание арбитражного суда и  не заявил о рассмотрении дела без  его участия (ст. 87 АПК). В случае непредставления  дополнительных доказательств по предложению  судьи и при неявке ответчика и непредставлении им отзыва на иск дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

     1. Понятие арбитражного процесса

     Арбитражный процесс представляет собой разновидность  юридической деятельности, регулируемой нормами арбитражного процессуального права. Поэтому можно сказать, что арбитражный процесс - это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.

     Принцип диспозитивности в арбитражном  процессе проявляется несколько  иначе, чем в гражданском процессе. При возникновении спора в  хозяйственных отношениях стороны  более свободны в выборе способов защиты нарушенного права. В соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса РФ, любой спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан сторонами на разрешение третейского суда. Если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.

     Область применения принципа состязательности в арбитражном суде значительно  шире, чем в гражданском судопроизводстве. В арбитражном процессе роль судьи или суда в формировании доказательственного материала не столь активна, как в гражданском судопроизводстве. Непредставление определенных доказательств истцом является основанием возвращения искового заявления. 

2. Стадии  арбитражного процесса

     Арбитражный процесс является не просто совокупностью  действий, урегулированных нормами  арбитражного процессуального права, а их определенной системой. Процессуальные действия, совершаемые участниками  арбитражного процесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержания образуют стадии арбитражного процесса. Таким образом, стадия арбитражного процесса - совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных их процессуальной целью.

     Арбитражный процесс состоит из шести стадий:

1) производство  в арбитражном суде первой  инстанции

Каждая  из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса. Стадия производства в арбитражном  суде первой инстанции направлена на разрешение спора по существу

2) производство  в апелляционной инстанции;

В стадии производства в апелляционной инстанции  происходит повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся  и вновь представленных (при наличии  определенных условий) доказательств.

3) производство  в кассационной инстанции;

     Кассационное  производство имеет целью проверку законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов  РФ в первой и апелляционной инстанции. Апелляционное и кассационное производства являются ординарными стадиями арбитражного процесса, поскольку право их возбуждения предоставлено всем лицам, участвующим в деле, а также иным лицам, права и интересы которых затронуты судебным актом. 

4) производство  в порядке надзора;

     Надзорное производство является исключительной (экстраординарной) стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных судов. При этом в соответствии со ст. 292 АПК возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле, материального и процессуального права.  

5) пересмотр  по вновь открывшимся обстоятельствам  судебных актов арбитражного  суда, вступивших в законную силу;

     Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам  судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу, также является стадией арбитражного процесса, направленной на исправление судебных ошибок.

6) исполнение  судебных актов.

     Стадия  исполнения судебных актов арбитражных  судов направлена на практическую реализацию вынесенных решений, определений, постановлений в действиях обязанных субъектов. Следует иметь в виду, что исполнительное производство организационно выделено из судебной власти и отнесено к исполнительной. В части полномочий арбитражного суда по контролю за исполнением судебных актов арбитражных судов и разрешением возникающих здесь споров исполнительное производство одновременно является и стадией арбитражного процесса.

     Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется в конечном счете заинтересованными лицами - участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции и затем - по волеизъявлению истца - исполнение решения арбитражного суда. В свою очередь, каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа: возбуждение производства в соответствующей стадии, подготовка дела к рассмотрению и разрешение его в соответствующей стадии.

1) производство  в арбитражном суде первой  инстанции

  Судебное разбирательство самостоятельная стадия арбитражного процесса. Основная задача данной стадии — рассмотрение спора по существу.

Судебное  разбирательство происходит в заседании  арбитражного суда, во время которого суд непосредственно исследует  доказательства и устанавливает фактические обстоятельства, на основании которых выносит законное и обоснованное решение.

     Именно  на этой стадии выносится решение  по делу — результат всей предварительной  работы: подготовки искового заявления  и возражений по нему, подготовки судебного разбирательства, т.е. собственно на этой стадии арбитражные суды осуществляют правосудие путем выполнения задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 АПК).

     Сроки

     Одним из важных факторов эффективности судебного  разбирательства является оперативность рассмотрения дела. Оперативная деятельность арбитражных судов заключается в рассмотрении дела и вынесении решения по нему как минимум не позднее срока, предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

(Ст. 152.)  Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции и решение принято в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству.

      Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

        Возможно восстановление процессуальных  сроков

      Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены по заявлению лица, участвующего в деле,

        Председательствующим в заседании по делу, рассматриваемому арбитражным судом, может быть любой судья арбитражного суда: председатель суда, заместитель председателя, председатель судебного состава, судья судебного состава. В случаях, когда дело в соответствии с АПК или по решению председателя арбитражного суда подлежит рассмотрению коллегиально, в заседании председательствует один из судей судебного состава, рассматривающего данное дело.

     Решение о коллегиальном рассмотрении дела принимается до начала рассмотрения дела.

2. Подготовительная  часть судебного разбирательства

Содержанием подготовительной части судебного  разбирательства является определение  возможности проводить судебное заседание. Подробный перечень действий, совершаемых в данной части разбирательства, приведен в ст. 153 АПК.

Судебное заседание начинается с объявления об его открытии председательствующим, который также объявляет, какое дело подлежит рассмотрению (номер дела, стороны, другие лица, участвующие в деле, предмет иска).

Следующее действие, совершаемое председательствующим, - проверка явки лиц, участвующих в деле, иных участников в заседание. При явке в заседание всех или некоторых участников судья, прежде всего, удостоверяет их личности путем ознакомления с паспортами или другими представляемыми документами, а затем проверяет их полномочия. Руководители организаций представляют арбитражному суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия. Такими документами являются: протокол собрания (учредителей, участников, акционеров обществ, членов кооперативов), решение других уполномоченных учредительными документами органов (Совета директоров и т.п.), трудовой контракт руководителя, приказ о назначении руководителя на должность.

Граждане, представляющие интересы лиц, участвующих  в деле, удостоверяют свои полномочия выданной в соответствии со ст. 185-187 ГК и надлежаще оформленной доверенностью.

     В случае отсутствия уведомления кого-либо из лиц, участвующих в деле, о времени  и месте разбирательства спор не может быть рассмотрен по существу.

     В соответствии со ст. 43 АПК помимо лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе могут участвовать свидетели, эксперты, переводчики, представители.

После определения полномочий лиц, участвующих в деле, председательствующий должен выяснить вопрос о необходимости участия в процессе переводчика. С учетом увеличения количества дел, в рассмотрении которых принимают участие иностранные граждане, соблюдение данного правила является существенным. В случае необходимости в переводчике и его явки, суд устанавливает личность переводчика, выясняет, сможет ли он выполнить обязанности переводчика, разъясняет ему права и обязанности, в том числе предупреждает об уголовной ответственности в случае заведомо неправильного перевода, о чем переводчик дает расписку в протоколе судебного заседания.

     После объявления состава суда, а также  сообщения об участии в деле прокурора  и эксперта суд разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы судьям, экспертам и переводчику, знакомит с основаниями отвода, установленными ст. 16, 17, 18 АПК.

Возможность заявления судье отвода является одним из способов реализации принципов  правосудия, гарантией объективного и беспристрастного рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 21 АПК судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу при наличии одного из следующих фактических обстоятельств:

1) если  он является родственником лиц,  участвующих в деле или их  представителей;

2) если  он при предыдущем рассмотрении  данного дела участвовал в  качестве эксперта, переводчика,  прокурора, представителя или свидетеля;

3) если  он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела  либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его  беспристрастности.

     4) Недопустимость повторного участия  судьи в рассмотрении дела

     Отвод эксперта и переводчика производится по тем же основаниям, по которым подлежит отводу судья. Кроме того, эксперт может быть отведен и при наличии следующих обстоятельств:

1) если  он находится или находился  в служебной или иной зависимости  от лиц, участвующих в деле  или от их представителей;

2) если  эксперт производил ревизию, материалы  которой послужили основанием  или поводом для обращения  в арбитражный суд либо используются  при рассмотрении дела.

     Следующим действием председательствующего  является разъяснение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле , иных участников процесса: свидетелей, эксперта. После ознакомления с правами и обязанностями, предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний или уклонение от дачи показаний, за дачу заведомо ложного заключения свидетели и эксперт расписываются в протоколе судебного заседания. Свидетели после этого удаляются из зала заседания.

     Обязательным  элементом подготовительной части  судебного разбирательства является опрос лиц, участвующих в деле, о наличии у лих заявлений и ходатайств об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела (ст. 118 А.ПК). Обязательно заслушивание составом суда мнений других лиц, участвующих в деле, по каждому заявлению и ходатайству. По результатам рассмотрения определений и ходатайств судом выносится определение либо в виде отдельного процессуального документа (к примеру, об отложении рассмотрения дела), либо протокольное определение путем фиксации в протоколе судебного заседания (к примеру, об объявлении перерыва в заседании для ознакомления ответчика с материалами дела).

     При неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в его отсутствие (ч. 2 ст. 119).

     В соответствии с п. 3 ст. 119 АПК при  неявке в заседание истца, надлежащим образом извещенного о времени  и месте разбирательства, спор может  быть разрешен в его отсутствие лишь при наличии заявления истца  о рассмотрении дела в его отсутствие. В случае неявки истца и при отсутствии с его стороны указанного в статье заявления, суд оставляет иск без рассмотрения.

     В завершение подготовительной части  судебного разбирательства председательствующий определяет, с учетом мнения лиц, участвующих  в деле, порядок ведения заседания и исследования доказательств.

3. Рассмотрение  дела по существу

Основное  содержание процесса рассмотрения дела по существу заключается в исследовании доказательств (п. 1 ст. 117 АПК). Именно в этом лучше всего раскрывается принцип непосредственности судебного разбирательства (ст. 10 АПК), позволяющий суду лично воспринять и оценить доказательственную информацию, всесторонне проанализировать обстоятельства спора и вынести обоснованное, законное и справедливое решение.

     Поскольку в основу исследования доказательств положен принцип непосредственности, т.е. личного восприятия информации, имеющей отношение к рассмотрению дела, в АПК установлена норма о неизменности состава суда при осуществлении разбирательства дела (ч. 2 ст. 117 АПК). Принцип непосредственности заключается в том, что при замене хотя бы одного из судей в процессе разбирательства оно должно быть произведено с самого начала. Регламентом арбитражных судов установлено, что замена председательствующего либо одного из судей возможна в случае болезни, нахождения в служебной командировке, отпуске или при отстранении от работы в установленном законом порядке, а также при удовлетворении заявленного кому-либо из них отвода. Решение о замене судей оформляется в письменном виде.

     При рассмотрении дела арбитражный суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами, осматривает вещественные доказательства.

В отличие  от гражданского процесса, порядок  исследования доказательств в арбитражном процессе не столь жестко регламентирован. Вместе с тем сложившаяся арбитражно-судебная практика дает возможность выделить следующие этапы рассмотрения дела по существу:

3. Арбитражная  процессуальная форма

     Рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел происходит в соответствии с установленным процессуальным законом правовым регламентом. Основные положения, характерные для гражданской процессуальной формы, в той же степени присущи и арбитражной процессуальной форме, что лишний раз подчеркивает такое ее качество, как универсальность, способность быть применимой для разрешения самых различных категорий дел, возникающих из отношений гражданского оборота и публичных правоотношений. АПК существенно развил и дифференцировал арбитражную процессуальную форму, обеспечив больший учет специфических черт отдельных категорий дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов.

     Нормативность арбитражной процессуальной формы  заключается в том, что она  устанавливается в законодательстве, причем только определенного уровня. Согласно ст. 3 АПК порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами "О судебной системе Российской Федерации" и "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Тем самым обеспечивается единство нормативного регламента арбитражного процесса, невозможность регулирования в данной сфере путем принятия подзаконных нормативных актов.

4. Виды  судебных производств в арбитражном  процессе

     В соответствии со ст. 118 Конституции  РФ судебная власть осуществляется посредством  конституционного, гражданского, административного  и уголовного судопроизводства. В  арбитражном процессе арбитражные  суды рассматривают дела в порядке гражданского и административного судопроизводств, которые, в свою очередь, дифференцируются на различные виды производств.

     Во-первых, судопроизводство в арбитражных  судах теперь логично разделено  на несколько "классических" видов: исковое производство (разд. II АПК), правила которого одновременно являются общими и применяются за отдельными исключениями в отношении всех остальных категорий дел; производство из административных и иных публично-правовых отношений (разд. III АПК); особое производство (ст. 30 АПК). В качестве других видов судопроизводств в арбитражном процессе можно отметить ряд других категорий дел, правила рассмотрения которых имеют существенную степень целостности, внутреннего единства, позволившего обособить их от других категорий дел. Речь идет о производстве по делам о несостоятельности <*>; производстве по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнен