Ассамблея народов Казахстана как системный политический институт

   РГКП «ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

имени МАРАТА ОСПАНОВА»

 

 

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА

 

 

Специальность: Стоматология

Дисциплина: Политология                               

Кафедра:

Курс:1

Тема: Ассамблея народов Казахстана как системный политический институт

Форма выполнения: Реферат

                         

 

                                                     

 

Выполнил(а):  Касимова Жанна

Группа:   107

Оценка:

Подпись преподавателя_________________

Дата: __________

 

 

 

 

Актобе 2012г.

 

План

1. Ассамблея народов Казахстана
2. История ассамблеи
3. Формирование
4. Цели и задачи ассамблеи народов Казахстана
5. Стратегия ассамблеи народов Казахстана
6. Подробное описание стратегии ассамблеи народов Казахстана
7. Итоги стратегии. Вывод
8. Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный  орган при Президенте Республики Казахстан. Первоначальное название —  Ассамблея народов Казахстана, переименована  в 2007 году (на иллюстрирующей почтовой марке указано старое название).

Цели и Задачи

• равенство прав и свобод граждан республики, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;
• всестороннее развитие национальных культур, языков и традиций народов Казахстана;
• расширения интеграционных связей с международными организациями;
• формирование казахстанской идентичности путём консолидации этносов Казахстана;
• формирование и распространение идей духовного единства, укрепление и сохранение дружбы народов и межнационального согласия;

 

Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:

• - содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе;
• - выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;
• - формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;
• - обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике;
• - поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.

Организация

 

Председателем Ассамблеи народа Казахстана по должности является президент  Казахстана — Нурсултан Назарбаев.

- Председатель Ассамблей определяет  и утверждает основные направления  деятельности ассамблей. Председатель  ассамблей имеет двух заместителей.

- Заместитель председателя ассамблей  назначается на оснований рекомендаций Совета Ассамблей актами Президента Республики Казахстан.

- Сессий Ассамблей созываются  Председателем Ассамблей.Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессий Ассамблей объявляются за месяц до начала её работы. Сессия созывается не реже одного раза в год.

- В настоящее время Ассамблея  имеет в своем составе 350 членов.

Состав Ассамблеи формирует  Председатель Ассамблеи из числа  представителей национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учётом их авторитета в обществе, общественно-политической активности.

В каждой области Казахстана существуют малые Ассамблеи народа Казахстана и являются консультативно-совещательными органами при акимах (мэрах)

Сессии Ассамблеи созываются Председателем  Ассамблеи. Дата, место проведения и  предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц  до начала ее работы. Сессия созывается не реже одного раза в год. Внеочередная сессия Ассамблеи созывается Председателем  Ассамблеи по собственной инициативе или по просьбе не менее одной  трети от общего числа членов Ассамблеи  и проводится в месячный срок со дня принятия решения. Кандидаты  в члены Ассамблеи народов  Казахстана выдвигаются решениями  сессий малых ассамблей по предложениям национально-культурных центров, а  от региональных и республиканских  общественных объединений рекомендуются  решениями их высших органов. В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где  изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн. тенге. Кроме того, им оказывается  помощь и из местного бюджета.

Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан как страны эффективно решающей проблемы межнациональных  отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству  оценен на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Высоко отозвался  о казахстанском народе и Римский  Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан. Внутриполитическая обстановка в Казахстане на сегодняшний день характеризуется в целом как стабильная. Различные этнические группы оценивают межэтнические отношения в регионах их проживания как положительные и доброжелательные.

Как и само казахстанское общество, межэтническое взаимодействие в  стране за последние годы претерпело значительные изменения. В ходе проведения экономических и политических реформ сформированы новые социальные группы, в обществе утверждаются свободомыслие  и толерантность. Демократизация общества обеспечила условия для возрождения  и развития культуры и языков народов  Казахстана. Это развитие происходит на основе гражданской общности всех казахстанских этносов, что способствует гармонизации межэтнических отношений.

Вместе с тем имеется ряд  объективных факторов, отрицательно влияющих на состояние межэтнических  отношений: невысокий уровень жизни, безработица и наличие преступности, недостаточная правовая культура, проявление тенденции этнической самоизоляции.

В современном мире идет противоречивый процесс взаимного общения народов, расширяются контакты между ними. Вместе с тем в отдельных регионах мира имеет место неприятие иных культурных и цивилизованных критериев. Ни один прогрессивно настроенный и  стремящийся к справедливости человек  не может быть удовлетворен таким  положением.

В последнее время появились  и такие новые внешние факторы, влияющие на состояние межэтнических  отношений, как:

• вероятность геополитического раскола по этноконфессиональному признаку, а также снижение толетарности массового сознания;

 

• возникновение угрозы военно - политической дестабилизации в регионе, возможности гуманитарных катастроф и появление неконтролируемого потока беженцев;

 

• противоправная деятельность экстремистских, террористических и радикальных групп под прикрытием религиозных идей;

 

• распространение масс - культуры и чуждых казахстанскому менталитету нравов через зарубежные средства массовой информации, религиозные объединения, не соблюдающие законодательство страны;

 

• рост транснациональной преступности;

 

• политизация конфессий и этноориентированных организаций.

 

Указанные формы могут оказать  дестабилизирующее влияние на состояние  межэтнических отношений. Поэтому  государственным органам, Ассамблее  народов Казахстана необходимо проводить  целенаправленную упреждающую работу по:

 

• формированию и укреплению казахстанской идентичности на основе гражданской общности, казахстанского патриотизма, духовно - культурного взаимодействия и гармонизации межэтнических отношений;

 

• вовлечению и активизации всех слоев общества в процесс поэтапной и последовательной демократизации, составления и развития гражданского общества;

 

• нейтрализации воздействия внешних угроз и влияния на состояние межэтнических отношений в Казахстане.

 

Задачи, которые ставились перед  Ассамблеей народов Казахстана в  период ее создания, на сегодняшний  день в целом выполнены. В стране обеспечено равенство всех этносов, возрождение и развитие их языков и культуры. В основном завершены  рыночные реформы в экономической  сфере, проведена демократизация политической системы.

В настоящее время необходим  новый взгляд на место и роль Ассамблеи  народов Казахстана в обществе и  государстве, на решение тех задач, которые являются результатом как нашего внутреннего развития, так и воздействия внешних факторов.

Разрешение любых вопросов государственного масштаба и значения требует особого  упорства и настойчивости с учетом предвидения перспектив геополитического развития, исторической важности и  научной обоснованности в интересах  независимого пути развития государства.Определяя свои приоритеты направления, Ассамблея народов Казахстана ставит перед собой ответственные цели и задачи: укрепление возрожденной государственности, защиту прав и свобод человека, интересов народа и государства, переход на качественно новый уровень развития, отвечающий требованиям цивилизованного мирового сообщества. Решение этих вопросов должно носить системный и превентивный характер.

С учетом вышеуказанных факторов и  важности своей роли в обществе Ассамблея  должна активно участвовать в  реализации государственной национальной политики. При этом новые цели и  задачи Ассамблеи определяются в  соответствии со стратегическими приоритетами государства в области внутренней и внешней политики и возлагают  большую ответственность на каждого  члена Ассамблеи.

Данный подход лежит в русле  стратегии государства по всемерному укреплению гражданского общества и  постепенному вовлечению его членов в процесс государственной политики.

2. Цели и задачи стратегии

Настоящая стратегия Ассамблеи  народов Казахстана представляет собой  систематизированную совокупность базовых и руководящих ориентиров ее деятельности в сфере межэтнических  отношений на ближайшую перспективу  и построена на следующих принципах:

• приоритета интересов народа и государства;

 

• верховенства закона и равенства прав и свобод человека и гражданина, независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;

 

• общественной стабильности как основы справедливого решения национального вопроса, предотвращения и предупреждения действий, выступлений и высказываний, способных дискредитировать Республику Казахстан, а также препятствующих функционированию Ассамблеи народов Казахстана;

 

• всестороннего развития национальных культур, языков и традиций казахстанского народа;

 

• предупреждения деятельности, направленной на подрыв национальной безопасности государства, разжигание социальной, национальной, родовой и религиозной розни, ненависти или вражды;

 

• поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в вопросах сохранения и развития родного языка, культуры и национальных традиций, укрепления их связей с исторической Родиной, содействия в защите прав и интересов граждан Казахстана за ее пределами;

 

• расширения интеграционных отношений с международными организациями и институтами гражданского общества зарубежных стран.

 

Целью настоящей стратегии является повышение роли Ассамблеи народов  Казахстана в реализации задач Стратегии "Казахстан - 2030", укреплении стабильности и согласия в обществе и процессе формирования казахстанского народа, его сильной государственности, открытого гражданского общества.

 

Задачами стратегии  являются:

 

• формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов Казахстана на основе гражданской и духовно - культурной общности при стрежневой роли государственного языка и культуры казахского народа;

 

• обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сере межэтнических отношений;

 

• интеграция усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений в Казахстане;

 

• формирование системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз, недопущение политизации этнического фактора;

 

• совершенствования деятельности Ассамблеи народов Казахстана по реализации государственной политики в области межэтнических отношений и повышение ее роли в демократизации политической системы, решении актуальных задач общественного развития.

 

Решение данных задач необходимо реализовать  путем корректировки основных направлений деятельности Ассамблеи народов Казахстана в соответствии с потребностями общества и государства на новом этапе развития. При этом необходимо объединение организованных, интеллектуальных и иных ресурсов общества и государства в целях реализации государственной политики в области межэтнических отношений.

Исходя из этого, основные усилия будут  направлены на кардинальное улучшение  работы существующих и создание новых  структур Ассамблеи народов Казахстана.

3. Основные направления  деятельности Ассамблеи по формированию  и реализации государственной  национальной политики

Приоритетными направлениями деятельности Ассамблеи по формированию и реализации государственной национальной политики определены следующие.

Содействовать формированию казахстанского патриотизма и дальнейшему развитию общеказахстанской культуры через решение следующих задач:

 

• формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивирование чувства казахстанского патриотизма;

 

• распространение знаний об истории и культуре казахстанского народа, сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия этнических групп;

 

• участие в реализации государственных программ улучшения здоровья населения, пропаганду традиционных семейных ценностей и всемерное укрепление института семьи, содействие в создании условий повышения уровня рождаемости;

 

• участие в разработке системы подготовки и национальных кадров в общеказахстанским государственным самосознанием и менталитетом, способных к работе в наиболее важных сферах государственной службы и общественно - политической деятельности;

 

• содействие в повышении квалификации государственных служащих, специализирующихся в области национальной политики:

 

• привлечение к государственной службе представителей национальных меньшинств.

 

Содействовать реализации единой государственной  языковой политики, основными целями которой являются:

 

• создание оптимальной социолингвистической среды на основе дальнейшего расширения и укрепления социокоммуникативных функций государственного языка;

 

• сохранение официальных и общекультурных функций русского языка и развитие языков этнических групп;

 

• привлечение республиканских и региональных национально - культурных объединений к реализации государственных языковых программ с использованием механизма государственного заказа.

 

Обеспечить формирование системы  этнокультурного образования через:

 

• участие в разработке и внесение предложений по разработке программ этнокультурного образования в рамках системы среднего и высшего образования;

 

• совершенствование организационных форм воскресных школ и школ национального возрождения как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждой этнической группы наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов, мировым культурным ценностям;

 

• содействие в создании учреждений образования на родном языке, помощь в приобретении учебно - методических материалов, распространении периодических и печатных изданий, трансляции теле- и радиопередач на языках этнических меньшинств в местах их компактного проживания.

 

Обеспечить недопущение использования  этнорелигиозных факторов в сфере межэтнического взаимодействия, профилактику нетерпимости и раскола этносов по конфессиональному признаку через:

 

• учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религиозными ценностями, имеющими нравственное и эстетическое значение, поддержку усилий религиозных объединений в укреплении стабильности казахстанского общества;

 

• проведение систематизированной просветительской работы среди населения, особенно среди молодого поколения, по противодействию распространению экстремистских религиозных течений;

 

• использование и пропаганду объединяющих начала религий - общности нравственных устремлений, духовных исканий, эстетических норм народов, населяющих Казахстан.

 

Способствовать формированию системы  профилактики и противодействия  негативным тенденциям, несущим угрозу национальной идентичности и стабильности общества. В связи с этим предпринять  следующие меры:

 

• создать при Ассамблее аналитический центр по системному и целенаправленному исследованию межэтнических отношений;

 

• провести соответствующую информационно - идеологическую работу;

 

• сформировать единую организационную структуру взаимодействия Ассамблеи с государственными органами и общественными объединениями в работе по профилактике негативных тенденций в сфере межэтнических отношений (по типу Совета Ассамблеи с широким участием представителей государственных органов и общественных объединений).

 

В области содействия дальнейшей демократизации общества

Расширить участие Ассамблеи в  развитии нормативно - правовой базы, регулирующей сферу межэтнических отношений, посредством:

 

• привлечения членов Ассамблеи для экспертизы проектов общественно значимых нормативных правовых актов, регулирующих сферу межэтнических отношений;

 

• использования механизмов инициирования через Правительство предложений по внесению законопроектов, изменений и дополнений в действующее законодательство, касающихся межэтнических отношений.

 

Продолжать практику привлечения  общественных объединений (национально - культурных объединений, неправительственных  организаций и др.) на добровольной основе к реализации отдельных направлений  государственной национальной политики. Для этого Ассамблея намеревается реализовать следующие меры:

 

• способствовать налаживанию конструктивного диалога между органами государственной власти и общественными объединениями;

 

• совместно с общественными объединениями разрабатывать и осуществлять программы социально - экономического развития, направленные на расширение межнационального сотрудничества и развитие национальных культур с учетом приоритетов государственной национальной политики;

 

• совместно с общественными объединениями осуществлять информационное обеспечение реализации основных направлений национальной политики, содействовать распространению знаний об истории и культуре народов, населяющих Казахстан;

 

• учитывать отечественный и зарубежный опыт при разработке программ предотвращения и разрешения конфликтов на этнической почве.

 

Углублять сотрудничество с различными международными организациями, государственными и негосударственными структурами  других стран через:

 

• совершенствование и укрепление механизмов взаимодействия государства и гражданских институтов страны с иностранными государствами, международными институтами в сере межэтнических отношений для сбалансирования интересов государства и этнических групп в культурном развитии;

 

• воплощение в жизнь комплекса мер, направленных на укрепление и повышение доверия гражданского общества и международных организаций к власти;

 

• практику совместного проведения с международными организациями, государственными органами и аналогичными структурами зарубежных стран научно - практических конференций, семинаров и других образовательных и культурных мероприятий, акций, способствующих прогрессу и гражданскому миру в стране;

 

• использование возможностей международных организаций и негосударственных структур зарубежных стран для снижения политизации и нейтрализации отдельных негативных тенденций в вопросах регулирования межэтнических, миграционных процессов.

 

В области совершенствования Ассамблеи как института

• государственной политики в сфере межэтнических
• отношений

Совершенствовать деятельность Ассамблеи  как важного органа в реализации государственной национальной политики путем:

 

формирования системы взаимодействия государственных органов и координации  их деятельности по вопросам межэтнических  отношений рабочим органом Ассамблеи;

 

обеспечения контроля рабочим органом  Ассамблеи эффективности деятельности государственных органов по реализации задач, поставленных на сессиях Ассамблеи;

 

выработки механизма участия Ассамблеи  в проведении общественно - политической экспертизы законопроектов, затрагивающих  сферу межэтнических отношений.

 

Обеспечить экспортно - аналитическое сопровождение деятельности Ассамблеи и развития межэтнических отношений путем создания аналитического центра Ассамблеи для:

 

проведения научного обобщения  опыта политики и государства  в сфере межэтнических отношений  и выработки практических рекомендаций государственным органам по дальнейшей гармонизации межэтнических отношений;

 

формирования механизмов профилактики и раннего предупреждения негативных тенденций в сфере межэтнических  отношений, информационно - идеологического  противодействия угрозам и деструктивному идеологическому влиянию;

 

организации мониторинга межэтнических  отношений с привлечением независимых  экспертов и институтов гражданского общества;

 

привлечения неправительственных  организаций страны к независимой  экспертизе состояния межэтнических  отношений в стране и к подготовке национальных отчетов для международных  организаций по вопросам обеспечения  равенства этносов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

 

Обеспечить информационное и идеологическое сопровождение деятельности Ассамблеи  путем:

 

организации выпуска периодического издания Ассамблеи на постоянной основе с публикацией материалов по вопросам межэтнических отношений, информации о деятельности Ассамблеи  и этнокультурных объединений, аналитических  и других материалов;

 

достижения роста популярности и авторитета Ассамблеи среди  общественности, институтов гражданского общества с помощью использования  современных PR-технологий;

 

совершенствование web-сайта Ассамблеи во всемирной информационной сети Интернет, создания web-сайтов малых ассамблей;

 

использования в рамках выполнения услуг на проведение государственной  информационной политики средств республиканского и местных бюджетов.

 

Обеспечить планомерную и последовательную работу Ассамблеи народов Казахстана с малыми ассамблеями, центральными и местными исполнительными органами власти, для чего:

 

внести предложения по участию  Ассамблеи, ее рабочего органа в разработке и реализации государственных программ в области демократизации общества, языковой политики, развития этнокультурного  образования, духовно - культурного  развития и т.п.;

 

обеспечить проведение рабочим  органом Ассамблеи мониторинга  деятельности государственных органов  в сфере межэтнических отношений  для информирования главы государства;

 

разработать согласованные планы  по взаимодействию органов Ассамблеи (Совета, рабочего органа Ассамблеи  и других) с центральными исполнительными  органа в области реализации мероприятий  по вопросами государственной политики в сфере межэтнических отношений (разработка аналогичных планов взаимодействия малых ассамблей с местными исполнительными  органами);

 

через рабочий орган Ассамблеи  координировать работу государственных  органов по актуальным вопросам межэтнических  отношений в рамках совместных межведомственных и межрегиональных планов работы;

 

реализовать комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы Ассамблеи и малых ассамблей, их рабочих органов.

 

Усилить деловую активность Ассамблеи, направленную на укрепление межэтнического взаимодействия, и в этих целях:

 

укрепить кадровый состав рабочих  органов Ассамблеи и малых  ассамблей за счет привлечения к  работе ученых - специалистов в области  межэтнических отношений, опытных  практических работников, специалистов PR-деятельности и т.п.;

 

разработать механизмы реализации отдельных долгосрочных проектов в  сфере мониторинга, программ по языковой политике и других общественно значимых мероприятий Ассамблеи за счет средств  республиканского бюджета (в рамках выполнения государственного заказа);

 

поддержать деловую активность национально - культурных объединений, направленную на создание материальной и финансовой основны для реализации образовательных, культурных и благотворительных проектов.

4. Механизм реализации и ресурсное  обеспечение стратегии

 

В целях реализации стратегии на основании ее положений будут  разработаны и реализованы ежегодные  планы действий Ассамблеи.