Автоматизированные информационные системы по законодательству

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………3

1. Автоматизированные информационные системы по законодательству....4
1. Общие сведения……………………………………………………………….…..4
2. Краткая историческая справка по АИСЗ……………………………………....4-5

2. Сравнение системы Консультант плюс с другими СПС……………………..5-7

3. Справочная правовая система «Консультант Плюс»……………………..…7

3.1 Назначение и возможности программы………………………………………7-8

3.2 Состав систем семейства………………………………………………………8-9

3.3 Состав Информационных Банков (ИБ)………………………………………9-13

3.4 Пополнение системы «Консультант Плюс»…………………………………14

4. Работа с системой………………………………………………………………..14-16

4.1 Работа с карточкой реквизитов. Особенности поиска документов…….16-19

4.2 Работа со списком документов……………………………………………….19-22

Заключение…………………………………………………………………………..23

Список источников и использованной литературы……………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сегодня, пожалуй, никому не нужно объяснять, что такое справочная правовая система (СПС). У всех на слуху такие названия, как "Консультант Плюс", "Гарант". Менее распространены "Кодекс", "Референт" и ряд других. Общее число официальных корпоративных пользователей СПС -- более 300 000. Фактическое же число пользователей в несколько раз выше, так как в каждом учреждении или организации с правовыми базами, как правило, работают несколько сотрудников. Не стоит сбрасывать со счетов и нелегальных пользователей, приобретающих пиратские копии.

Альтернативы СПС сейчас не существует. Хотя большинство официальных документов (законы, указы, постановления) должны быть опубликованы в официальных источниках, а многие документы можно найти в Интернете, систематизированный поиск в гигантских базах данных и одновременно достоверность приведенной информации обеспечивают только СПС. Согласитесь, даже если у вас есть подшивка за несколько лет "Российской газеты" (или другого официального публикатора), поиск нужного документа займет какое-то время. Не говоря уже о том, что собрать самостоятельно более 1,5 млн. документов -- а именно столько сейчас их содержит, например, СПС "Консультант Плюс" -- рядовому пользователю не под силу. Ежемесячно федеральные органы власти выпускают несколько тысяч документов, а региональные и местные -- и того больше.

Консультант Плюс - это современная справочная система, обеспечивающая большое количество возможностей и удобств, при работе с текстовыми правовыми документами.

Справочно-правовая система Консультант Плюс - полезный и надежный помощник для специалистов.

За последние годы справочные правовые системы прочно вошли в деловой оборот. Постоянными потребителями правовой информации являются и государственные структуры, и бизнес, и отдельные категории граждан, например преподаватели и студенты. Причем всем им нужна полная, актуальная и достоверная информация о действующем законодательстве, правилах его применения и готовящихся поправках. Стремясь привлечь как можно больше пользователей, фирмы, специализирующиеся на СПС, внедряют все новые продукты и совершенствуют уже имеющиеся. О возможностях таких систем и пойдет речь.

Основные возможности системы Консультант Плюс работают по формуле: быстро и легко найти, быстро и легко изучить изменения в нормативных актах, быстро и легко решить свой вопрос.

 

 

 

 

 

1. Автоматизированные информационные системы по законодательству

 

 

1. Общие сведения

Трудно представить себе возможность эффективной экономической, управленческой или производственной деятельности без повседневного обращения к правовой информации. В то же время законодательство Российской Федерации быстро обновляется: ежедневно высшими органами государственной власти принимается несколько десятков нормативных актов, что составляет около 10 тыс. документов в год, с учетом ведомственных документов (распоряжения, инструкции и т.п.) цифра увеличивается до 90 – 100 тыс. При этом в широкой печати публикуется лишь около 10% этого объема, а половина – с задержкой от двух недель и более.

Все перечисленное служит причиной растущего спроса на информационные и консультационные услуги в этой области. Реально в настоящее время используются три основных источника нормативной информации: печатные издания (периодика и различные сборники); услуги консультационных фирм; использование автоматизированных информационных систем по законодательству (АИСЗ).

Основной трудностью применения АИСЗ является то, что всякий юридический (в частности, судебный) процесс должен быть основан на печатных источниках информации и при упоминании документа возможны ссылки только на официальные издания, а любые формы документов на магнитных носителях юридической силы не имеют. Поэтому специалист пользуется ими как справочными, но если принимается решение, которое влечет за собой финансовую или иную ответственность, необходимо использование официального источника.

2. Краткая историческая справка по АИСЗ

За рубежом базы по законодательству начали появляться со второй половины 60-х гг., что было обусловлено тем, что обычным библиотекам было уже не под силу собирать, хранить и систематизировать массивы нормативных материалов. Первоначально были созданы системы индексного типа, или электронные каталоги, которые давали возможность найти полные сведения о выходных данных документов: названии, номере, дате издания, принявшем органе и т.д. В Европе первой индексной системой компьютерного поиска юридической информации была бельгийская система Credos, которая появилась в 1967 г. благодаря совместным усилиям университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов и нотариусов. Однако пользователь Credos не мог напрямую общаться с информационным банком, и для получения интересующих его данных он должен был сначала обратиться в специальное информационное бюро (срок ожидания ответа – 2-8 дней). Позднее некоторые индексные системы стали работать в диалоговом режиме, предполагающем прямое общение удаленного пользователя с информационным банком. Примером может служить система Finlex, созданная в 1982 г. Министерством юстиции Финляндии.

Поскольку индексные системы не дают возможности ознакомиться с полным текстом документов, они в дальнейшем были замещены полнотекстовыми, позволяющими находить документ и работать с его текстом.

В настоящее время практически все экономически развитые страны имеют справочные АИСЗ.

 

2. Сравнение системы Консультант плюс с другими СПС

Как же не ошибиться с выбором правовой системы, которая в дальнейшем станет одним из лучших Ваших помощников?

Первые региональные информационные центы Сети Консультант Плюс были созданы летом 1992 года в Москве, Хабаровске, Северодвинске. В то время практически единственной системой, имевшей достаточно широкое распространение, была система «Гарант». Уже к концу 1992 года в России работало около 70 региональных центров Консультант Плюс, а число пользователей систем Консультант Плюс, достигло 1000.

В 1994 году Сеть Консультант Плюс объединила 220 региональных центров и обслуживала 10 000 предприятий. Вскоре независимы эксперты отметили опережающее развитие «Консультант Плюс» по сравнению с другими компаниями, работающими на рынке справочных систем. Так, по данным, опубликованным в «Российской газете», в 1996 году системы Консультант Плюс занимали 56% всего рынка. Это тенденция сохранилась и в дальнейшем, что подтверждают другие исследования и независимые опросы. В 1998 году журнал “Business Week” назвал «Консультант Плюс» одной из наиболее активно и стабильно развивающихся компаний России. Перед началом августовского кризиса 1998 года число установленных у пользователя систем Консультант Плюс превысило 170 000.

Конкурентов на рынке достаточно, ниже представлено сравнение систем Консультант Плюс и других правовых систем. Стоит учесть, что данное сравнение было произведено разработчиками СПС Консультант Плюс.

Общее количество документов в системе

Консультант ПлюсДругие СПС

Более 3.700.000Более 3.000.000

Очевидно, что пользователь любой другой правовой системы может просто не найти нужных ему документов

Сертификация с ОС Windows

Справочно-Правовая Система Консультант Плюс имеет сертификаты совместимости со всеми версиями Windows, что гарантирует стабильную работу на любом компьютере, с установленной ОС Windows.

Другие Справочно-правовые Системы либо не имеют таких сертификатов вообще, либо имеют их в очень ограниченном количестве, что говорит о том, что нет гарантии устойчивой работы СПС на Вашем компьютере.

Договоры с органами власти

Компанией Консультант Плюс заключено более 600 договоров с органами власти федерального и регионального уровней. Это значит, что все документы в правовой системе Консультант Плюс получены только из официальных источников.

Другие СПС стали гораздо позже заключать договоры об информационном обмене, поэтому на данный момент у всех остальных правовых систем договоров об информационном обмене гораздо меньше.

Оперативность поступления информации

В СПС Консультант Плюс информация поступает вовремя (она актуальна) и не требует никаких перепроверок. Документы попадают в Консультант Плюс ТОЛЬКО после юридической обработки.

Нет оснований считать, что официальные органы власти передают документы в различные СПС в разное время. Однако у пользователей других СПС документы действительно появляются позже. Это говорит о том, что в этом случае обработка информации занимает больше времени.

Распространение на рынке

2/3 специалистов, использующих в  своей работе одновременно несколько  справочных правовых систем, всегда в первую очередь обращаются к Консультант Плюс. Результаты исследования показывают, что при совместном использовании различных систем в подавляющем большинстве случаев (75,6%) в качестве основной используется система «Консультант Плюс».

Быстрый рост Сети Консультант Плюс, а также стабильное увеличение числа пользователей позволяют координационному центру вкладывать всё больше сил и средств в развитие, как программных продуктов, так и сервисной структуры.

3. Справочная правовая система «Консультант Плюс»

Компания «Консультант Плюс», образованная в 1992 году, является разработчиком компьютерной справочной правовой системы Консультант Плюс. Система Консультант Плюс содержит свыше 3 500 000 документов.

Общероссийская Сеть распространения правовой информации Консультант Плюс состоит из 300 региональных информационных центров, расположенных в крупных городах, и более 400 сервисных подразделений в небольших населенных пунктах. В настоящее время клиентами Консультант Плюс являются более 250 000 организаций во всех регионах страны.

3.1 Назначение и возможности программы

Система предназначена для качественного и оперативного снабжения правовой информацией юристов, бухгалтеров, руководителей, а также других лиц, использующих в своей работе нормативно-правовую документацию.

Юристы ценят систему Консультант Плюс за огромный массив правовой и справочной информации. Система включает в себя весь спектр нормативных документов, аналитические материалы и статьи, комментарии.

Бухгалтеры используют в своей работе информацию о формах учета и отчётности, ставках налогов и других обязательных платежах, календарь бухгалтера, курсы валют, консультации по вопросам бухучета и другие полезные материалы.

Руководители организаций пользуются системой Консультант Плюс для получения оперативной информации о последних изменениях в законодательстве.

Возможности:

1. Добывание, хранение и систематизация  вышедших и выходящих документов;

2. Быстрый поиск нужного документа  в нужный момент времени;

3. Получение новых документов, изменений  и дополнений в старые.

В программе применяются технологии:

• Многоуровневый рубрикатор, базирующийся на общеправовом классификаторе отраслей законодательства.
• Папки документов, в которых пользователь может сохранять подборки документов, например по тематикам, производить их объединение или пересечение.
• Гипертекстовые ссылки - позволяют отслеживать взаимосвязи между документами и их редакциями. Щелкнув по гипертекстовой ссылке, можно перейти в текст другого документа.

Ссылки бывают:

a) Прямые (респонденты) - документы, на которые действует просматриваемый документ.

b) Обратные (корреспонденты) - документы, которые действуют на просматриваемый документ.

 

3.2 Состав систем семейства

Имеются следующие системы, различающиеся качеством документов в базе (а также ценой). Начнем с систем семейства Законодательство.

Консультант Плюс: Эксперт

1. Все нормативные акты РФ.

2. Правовые акты разъяснительного  характера.

3. Правоприменительный акт.

Консультант Плюс: Версия Проф

1. Все нормативные акты РФ.

2. Правовые акты разъяснительного  характера, кроме узкоспециальных.

Консультант Плюс: Российское законодательство

1. Все нормативные акты РФ  общего значения.

2. Важнейшие правовые акты разъяснительного  характера.

Консультант Бухгалтер

1. Нормативные документы по бухучету  и налогообложению РФ.

2. Документы, используемые при рассмотрении  вопросов в бухгалтерской практике.

Консультант Плюс: Налоги, Бухучет

1. Нормативные акты по бухучету  и налогообложению в РФ.

Кроме систем по Российскому законодательству, имеются системы по законодательству более 60 субъектов РФ - Консультант Плюс: Региональный выпуск, документы по всем субъектам объединены в - Консультант Плюс: Региональное законодательство.

Кроме этого имеются специализированные системы, предназначенные для людей определенных профессий, например: Консультант Бухгалтер, Консультант Финансист,Консультант Судебная практика, Консультант Арбитраж, Консультант Медицина, Фармацевтика; Деловые бумаги, Ценные бумаги.

3.3 Состав Информационных Банков (ИБ)

1. Раздел «Законодательство» Системы  Консультант Плюс

ИБ Версия Проф

Универсальный правовой информационный банк Правовой Системы Консультант Плюс, полностью включающий документы ИБ Российское законодательство, а также:

· все нормативные акты РФ, регулирующие все виды хозяйственной деятельности (в том числе банковскую, внешнеэкономическую, рынок ценных бумаг);

· акты официального разъяснения действующих норм, регулирующих отдельные сферы деятельности;

· иные правовые акты общего характера, а также акты отраслевого значения;

· законы СССР и другие нормативные акты советского периода, представляющие интерес в настоящее время.

ИБ Российское законодательство

Универсальный правовой информационный банк по российскому законодательству. Содержит основополагающие нормативные и иные правовые акты, затрагивающие интересы большинства граждан и организаций, осуществляющих различные виды предпринимательской деятельности.

ИБ Эксперт-приложение

Информационный банк Эксперт-приложение Правовой Системы Консультант Плюс содержит документы правоприменительного, нормативно-технического, разъяснительного и организационного характера, касающиеся отдельных отраслей экономики, конкретных территорий, конкретных организаций и нормативно-технические и организационные правовые акты.

ИБ Региональный выпуск

Содержит нормативные правовые акты и иные документы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

ИБ Документы СССР

Крупнейшая специализированная подборка документов по законодательству советского периода. Включено большое количество правовых актов, которые сохранились в небольшом количестве экземпляров на бумажных носителях в различных архивах.

2. Раздел «Судебная практика»  Системы Консультант Плюс

ИБ Подборки судебных решений

Информационный банк содержит подборки судебных решений, принятых арбитражными судами и судами общей юрисдикции, а также Конституционным судом РФ. Основу банка составляют решения по налоговой и гражданско-правовой тематике.

ИБ Решения высших судов

Представлены документы высших органов судебной власти, материалы по вопросам деятельности судов и правоприменительной практике, охватывающие все виды судопроизводства: арбитражное, гражданское, уголовное, конституционное.

ИБ Суды Москвы и области

Информационный банк включает судебные акты первой и апелляционной инстанций арбитражных судов Московского региона.

ИБ ФАС округа

Информационный банк Правовой Системы Консультант Плюс содержит судебную практику арбитражного суда кассационной инстанции. В информационный банк включены тексты судебных актов федерального арбитражного суда (ФАС) соответствующего судебного округа.

ИБ Налоговые споры

Информационный банк Правовой Системы Консультант Плюс содержит судебные акты Федеральных арбитражных судов (ФАС) всех 10 округов по налоговым спорам.

ИБ 2 апелляционный суд

Информационный банк содержит материалы Второго арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской, Кировской, Костромской, Ярославской областей и Республики Коми, входящих в состав Волго-Вятского судебного округа.

ИБ 7 апелляционный суд

Информационный банк содержит материалы седьмого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, которые приняты арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской, Новосибирской и Томской областей, входящими в состав Западно-Сибирского судебного округа.

ИБ 13 апелляционный суд

Информационный банк содержит материалы тринадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

ИБ 17 апелляционный суд

Информационный банк содержит материалы семнадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пермского края, Свердловской области, Удмуртской Республики.

ИБ 19 апелляционный суд

Информационный банк содержит материалы Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, осуществляющего проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской и Тамбовской областей, входящих в состав Центрального судебного округа.

3. Раздел «Финансовые консультации»  Системы Консультант Плюс

ИБ Путеводитель по налогам

Информационный банк содержит практические пособия по НДС, налогу на прибыль, ЕНВД, НДФЛ, ЕСН, взносам в ФСС РФ и ПФР; энциклопедии спорных ситуаций по НДС, по налогу на прибыль и по НДФЛ, ЕСН, взносам.

ИБ Финансист

Уникальное по полноте собрание консультаций специалистов по конкретным вопросам в области законодательства о финансах и кредите.

ИБ Вопросы-ответы

Представляет собой исчерпывающую подборку консультаций по применению законодательства в практике бухучета и налогообложения.

ИБ Корреспонденция счетов

Представляет собой комплекс методологической и практической информации, необходимой для ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности. Включает завершенные схемы отражения в бухгалтерском учете типичных, а также нестандартных финансово-хозяйственных операций, возникающих в практической деятельности организаций, формы первичной учетной документации, формы бухгалтерской отчетности.

ИБ Бухгалтерская пресса и книги

Содержит материалы бухгалтерской прессы - статьи из журналов и газет, а также книги по вопросам учета и налогообложения.

4. Раздел «Комментарии законодательства» Системы Консультант Плюс

ИБ Постатейные комментарии и книги

Информационный банк содержит постатейные комментарии к законам и кодексам, дающие развернутое толкование правовых норм, монографии, книги и учебники по актуальным вопросам законодательства и права.

ИБ Юридическая пресса

Информационный банк содержит аналитические статьи из более чем 80 специализированных журналов и газет на актуальные темы законодательства и права.

5. Раздел «Формы документов»  Системы Консультант Плюс

ИБ Деловые бумаги

Представлена информация, необходимая для ведения делопроизводства в организациях разных форм собственности.

6. Раздел «Законопроекты» Системы  Консультант Плюс

ИБ Законопроекты

Дает полное представление о законодательной деятельности Государственной Думы ФС РФ. Материалы информационного банка позволяют прогнозировать возможные изменения действующего законодательства, оперативно знакомиться с текстами законопроектов.

7. Раздел «Международные правовые  акты» Системы Консультант Плюс

ИБ Международное право

Содержит документы, регламентирующие взаимоотношения Российской Федерации со странами дальнего и ближнего зарубежья (СНГ). В информационном банке представлены международное публичное и частное право, международный коммерческий арбитраж.

8. Раздел «Правовые акты по  здравоохранению» Системы Консультант  Плюс

ИБ Медицина и фармацевтика

Включает нормативные документы, регламентирующие сферу медицинской и фармацевтической деятельности, а также аудиторские консультации и комментарии, разъясняющие специфические аспекты работы медицинских и фармацевтических учреждений и организаций.

9. Раздел «Технические нормы  и правила» Системы Консультант  Плюс

ИБ Строительство

Содержит нормативно-технические строительные документы. В информационный банк включена полная техническая информация по основным отраслям, связанным со строительством, градостроительством и архитектурой.

 

 

 

 

3.4 Пополнение системы «Консультант Плюс»

1) Органы власти и управления. Заключено более 50 прямых договоров  об информационном обмене между АО «Консультант Плюс» и органами власти и управления, согласно которым новые документы немедленно передаются в АО «Консультант Плюс».

2) АО «Консультант Плюс». Здесь  полученные документы подвергаются  юридической обработке, в результате которой определяется место документа в тематической классификации, дается подробная справка о документе, устанавливаются связи между документами, составляются новые редакции документов, добавляются примечания в тексте и примечания в документе, устанавливается его статус: действует, был изменен, утратил силу, недействующая редакция, не применяется.

Также проверяется текст документа на соответствие оригиналу.

В результате этой работы формируется файл пополнения, который ежедневно в 13:00 передается во все регионы страны.

3) Региональные представительства  АО «Консультант Плюс».

Представительства занимаются доставкой информации до конечного пользователя: либо курьером, либо по телефонной линии. Кроме этого выполняют техническое и информационное обслуживание клиентов, персональные компьютеры конечных пользователей. Пользователи: юристы, экономисты, менеджеры, землеустроители.

4. Работа с системой

Открыть программу «Консультант Плюс» можно следующими способами:

1. Двойной щелчок по ярлыку  «Консультант Плюс» на рабочем  столе;

2. Пуск - Программы - Консультант Плюс.

Далее открывается окно «Совет Дня», которое нужно закрыть или нажать клавишу «Enter».

В следующем окне «Системы Консультант Плюс» нужно выбрать одну из предложенных баз документов (см. раздел 1.2.) и нажать кнопку «Открыть базу» (или клавишу «Enter»).

Примечание: в ОВСХК установлена 1 база, поэтому выбирать не нужно.

Главное меню системы доступно практически из любого места в программе. Его вызов производится либо мышью, либо клавишей F10, либо по комбинации клавиш «Alt» + подчеркнутая буква необходимого пункта меню.

В главное меню включены наиболее общие операции, выполняемые в системе. Например, пункты Файл, Открыть базу позволяет выбрать нужную для работы базу, пункты Сервис, Настройки позволяет настроить удобный для работы шрифт, а пункты Сервис, Управление - пополнить Информационный Банк новыми документами.

Пункты Вид, Панель кнопок позволяют включить (отключить) пиктографическое меню, пункты Вид, Строка статуса - статусную строку, а пункты Помощь, Совет дня - окно помощи Совет дня.

Для получения более подробной информации установите курсор на нужный пункт меню и нажмите клавишу F1.

Локальное меню доступно в любом месте программы и вызывается при нажатии правой кнопки мыши или клавиш Alt+F10.

В локальное меню включены операции, которые возможно осуществить в данном месте программы.

В основном правовая информация попадает в СПС официальным путем. Прежде всего, из тех же официальных публикаторов. Один из них -- "Российскую газету" мы уже упомянули. К официальным публикаторам федерального уровня относятся также журнал "Собрание законодательства", "Парламентская газета", "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" и др. На региональном и местном уровнях существуют свои официальные публикаторы.