Беларуская модель перехода к рыночной экономике

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М. ТАНКА»

ФАКУЛЬТЕТ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

Реферат на тему:

«Белорусская  модель перехода к рыночной экономике»

                                                                     Подготовила студентка 4 курса

42 группы ФФВ

Брегер Кристина

                                             Минск, 2011 год.

Модели рыночной экономики

Основные понятия экономической  модели

Экономическая модель каждой страны – это результат  длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается  соотношение элементов модели и  формируется механизм их взаимодействия. Именно поэтому каждая национальная экономическая система уникальна, и механическое заимствование ее достижений невозможно.

Эффективность той или иной экономической модели определяется ее жизнеспособностью, возможностью постоянно и адекватно реагировать  на внешние и внутренние дисбалансы. В конечном счете наиболее полно эффективность модели оценивается в показателях роста экономического потенциала и благосостояния населения.

При всей своей  устойчивости каждая национальная экономика  имеет свой жизненный цикл. Достаточно длительные (обычно не менее 10 лет) периоды  стабильного и динамического  роста той или иной страны, сопровождающегося  прогрессивными преобразованиями в  структуре экономики и ростом благосостояния, иногда называют «экономическим чудом».

Конечно, в  разных странах системы отличаются друг от друга. В зависимости от страны в системе всегда будут преобладать  элементы рынка или плана. Одни страны опираются в основном на командные, другие – на рыночные рычаги. Различают  несколько моделей смешанной  экономики (таблица 1.).

Например, модель с минимальным участием государства  в регулировании экономики. В  ней преобладает сфера рынка  по сравнению с государственным  сектором. Это американская (или  либеральная) модель рыночной экономики. В СШАпримерно 4/5 валового национального продукта обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под контролем государства.

Прежде всего, делом государства является обеспечение  экономики нужным количеством денег, которое должно предотвращать инфляцию.

Другой государственной  функцией является регулирование внешних  эффектов, которые представляют собой  побочные последствия хозяйственной  деятельности отдельных участников рынка.

Особая задача государства – управление нерыночным сектором национального хозяйства, который представляет населению  товары и услуги общественного пользования. Речь идет о национальной обороне, госуправлении, единой энергосистеме и национальной сети коммуникаций, всеобщем образовании, здравоохранении, фундаментальных науках и т.п.

Белорусская модель экономики

Общесистемные условия формирования социально  ориентированной рыночной экономики

Вопросы развития экономической реформы в Беларуси являются чрезвычайно актуальными. Начавшаяся еще в последние годы существования Советского Союза, она  имеет глубокие корни и выступает  основным звеном трансформации социально-экономической  модели, сложившейся в нашем государстве. При этом предполагается переход  к качественно новой модели хозяйствования, опирающейся как на глобальные мировые  тенденции, так и на специфические  особенности белорусского общества, его истории и культуры, геополитического положения и сложившейся системы  ценностей.

Осмысление  результатов реформы, проводившейся  на протяжении 1991-1995 гг., привело к  осознанию необходимости приведения в действие глубинных и долговременных механизмов реформирования экономики, направленных на оживление деловой  активности, стимулирование научно-технического прогресса, расширение социальной базы преобразований. Следствием этого явились  разработка и принятие Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь – концептуального документа, определяющего стратегические направления преобразований социально-экономической жизни страны, ее общесистемные условия формирования. Последние создают принципиальные рамки мировоззренческого, идеологического, политического характера для всех аспектов существования и устойчивого развития человека, семьи, общества и государства.

Являясь членом мирового сообщества, Беларусь придерживается принципиальной линии на смену парадигмы  общественного прогресса с переходом  на новые принципы взаимодействия природы, общества и человека. Высшей целью  научно-технического и социально-экономического прогресса должны стать интересы человека, его духовное и физическое здоровье в благоприятной и безопасной окружающей среде. Сегодня уже неприемлемо  не только огромное неравенство в  благосостоянии различных слоев  населения, но и целых стран и  народов, отставших на многие десятилетия  от развитых стран. Поэтому со­вместный поиск государствами мира новой цивилизационной стратегии, устраняющей исторически унаследованные диспропорции и угрозы социальной стабильности, новых концепций социальной справедливости, экономической эффективности и экологической защищенности является жизненно необходи­мым для мирового сообщества.

В контексте  решения этой глобальной задачи и  идет сегодня формирование белорусской  государственности. Конституция Республики Беларусь определяет ее как унитарное  демократическое социальное правовое государство. Вся теоретическая  и практическая деятельность по строительству  нашей государст­венности должна наполнять конституционную формулу реальным идеологическим, политическим, социально-экономическим и правовым содержанием. Это обеспечит условия становления в Беларуси открытого гражданского общества со зрелыми демократическими механизмами защиты прав человека, взаи­модействия гражданских структур и государства.

В Основных направлениях в качестве перспективной принята  модель социально ориентированной  рыночной экономики, которая строится на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы  предпринимательства, выбора профессии  и места работы, равенства всех форм собст­венности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства.

Социальная  ориентация рыночной экономики позволяет, с одной стороны, сохранить социальные завоевания народа, а с другой –  использовать рыночные механизмы для  повышения эффективности экономической  системы, ее восприимчивости к научно-техническому прогрессу.

Создавая  условия для формирования и развития рыночной экономики, государство в  своей экономической политике должно стремиться к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры, финансовая и ценовая ста­бильность, высокая степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда.

О национальных моделях государственного управления принято говорить, когда они успешны  либо в плане быстрого выхода из кризиса, либо обеспечения длительного  устойчивого развития страны.

Успешными модели бывают тогда, когда руководство  страны хорошо понимает суть госуправления, знает свою страну, действует в интересах абсолютного большинства населения страны, принимая тактические решения по обеспечению повседневных потребностей людей и, одновременно, концентрирует организационные усилия и госресурсы на стратегически важных "точках роста» экономики с учетом собственных возможностей и внешней конъюнктуры.

Составные части  модели: лидер государства, форма  госуправления и структура органов власти, законодательство, контроль за национальными ресурсами и госсобственностью, инвестиции, фундаментальная роль преемственности социально-экономических процессов.

Белорусская модель реальна, она принимает и  подает сигналы, анализирует и может  решать проблемы.

Главными  факторами успешности реформ в Беларуси выступили: личность главы государства, политическая воля, идея социальной защиты населения, государственность, преемственность  процессов, прагматичность в использовании  внутренних и внешних инвестиций.

Достижение  целей стабильного экономического и социального развития страны было бы невозможно без идеологии, построенной  на принципах социальной справедливости и общности интересов госуправленцев и населения, так как только в этом случае выстраиваются соответствующие инфраструктура и технология эффективного госуправления, и создается основа для длительных горизонтов планирования экономики и видения населением перспектив социального развития. В переходные периоды в достижении экономических и социальных показателен именно государство играет ключевую роль: жесткое госрегулирование экономики и постепенная подготовка условий для последующей рыночной трансформации.

Формы и методы государственного управления в Беларуси оказались совершенно адекватны  настоящему периоду социально-экономического развития страны и менталитету подавляющей  части населения.

Таким образом, белорусская модель социально-экономического развития успешна, к настоящему времени  она обрела черты некоторой завершенности  и имеет право на анализ факторов ее успешности и перспектив развития.

В чем они состоят:

1. Определена  цель реформ – построение государства  для народа, которая настойчиво  и последовательно реализуется  путем повышения благосостояния  населения за счет роста экономики  в целом.

Цели и  задачи намеченных преобразовании были четко сформулированы руководством страны и оказались востребованы большей частью населения. Отсюда поддержка проводимой государственной политики и вера в ее результаты, постоянно подкрепляемая ростом уровня жизни, пусть поначалу и не столь значительному. А также вера в руководство. Внешние факторы будут действовать всегда, на любых этапах развития экономики, но главным является фактор внутренний, то есть доверие к руководству. Сила и успешность белорусской модели в ее связанности со страной и направленности на физическую жизнь страны и населения. Отсюда следует, что социальная стабильность не основа нынешней белорусской модели, как считают, некоторые эксперты, а ее следствие.

Система государственного управления в Беларуси развивается  на своей собственной основе.

Стране не была навязана чуждая модель реформ в  чужих интересах. Задачи реформирования подчинены национальным интересам  и долгосрочным целям социально-экономического развития без «зацикленностн» на воплощении в жизнь каких-либо экономических теории.

Руководство государства не стремилось просто копировать те или иные хозяйственные и управленческие схемы, не вникая в первопричину их появления, а проводило экономические  и социальные реформы с максимально  полным учетом исторического прошлого, менталитета общества, его способности  адаптироваться к происходящим кардинальным изменениям. То есть, исходило и исходит  из того, что государственное управление является отражением общей политической и управленческой культуры народа. Благодаря этому удалось избежать и копирования худших традиции капитализма: лоббирования законов, организованной преступности, ухода от налогов, нескончаемой болтовни политических пустозвонов, юридической тянучки др. Энергия людей была направлена в русло творческого созидания, а не в болото бесплодных споров о либерализации, демократическом, гуманном социализме и т.д. Одновременно и с учетом зарубежного опыта формируется и растет производственная и управленческая культура, достаточно социализированные слои населения приобщаются постепенно к цивилизованному рыночному поведению.

3. В основу  методологии реформ были положены  принципы постепенности и учета  национальных условий. Скорость  реформ согласовывается со способностью  людей адаптироваться к ним.

Руководство страны понимало, что, прежде чем заниматься политикой, наукой, искусством, необходимо иметь пишу, жилище, одежду (то есть в реформах все происходило в  соответствие с классикой менеджмента). Потому реформы в Беларуси начались не с экономики, а с преодоления  бедности. Принимались во внимание и неподготовленность основной массы  населения к рынку, и энергетическая и товарная зависимость, и недостаток рыночнограмотных кадров. Символами реформ в Беларуси являются понятия «социальной зашиты» и развитие экспорта.

4. Корпоратизация управления – базовые отрасли являются не отдельными бизнесами, а составными частями экономики государства.

Принцип наименьшего  действия собственника в рыночной экономике  является ведущим. Государство же должно организовывать синергетнческне эффекты, используя национальные ресурсы в интересах развития всего общества, формируя материальные условия для перехода экономики к полноценному рынку. Создать эти условия можно только пройдя длительный этап корпоратнзации госуправления, когда базовые отрасли являются не отдельными бизнесами, а составными частями экономики государства. Экономика дореформенной Беларуси, как и всех стран бывшего СССР, была построена по отраслевому принципу и, по сути, представляла собой единый "завод", административно управляемый с помощью Госплана и других вышестоящих организаций. Быстро перевести такую систему в рыночные условия, как показывает опыт, практически невозможно. Этому должен был предшествовать, как это неоднократно зафиксировано мировой практикой, процесс внутренней конвергенции (корпоратизации), целенаправленно проводимый сверху (наиболее яркий пример – реформирование экономики Японии после войны). Беларусь не спешит либерализовывать и свою финансовую систему, твердо придерживаясь мнения, что государство должно полностью контролировать ситуацию до тех пор, пока в стране не сформируется рыночная инфраструктура, а национальные банки не окрепнут. Государство удерживает в своих руках абсолютный контроль над госбанками, чтобы гарантировать стабильность финансового сектора страны и безопасное развитие экономики.

5. Успех реформ  обеспечило руководство страны, и, прежде всего, Президент  Л.Г. Лукашенко, не на словах, а на деле заинтересованные  в процветании страны. Жизненная  стратегия Главы государства  совпала с характером, масштабами  и направлениями преобразования  страны.

Ничто само по себе работать не будет. Никакая даже самая совершенная модель. Нужна  побудительная позитивная сила. В  этом и состоит суть управления. В Беларуси в государственном  управлении сохранено главное –  организованность процесса. Для эффективного государства должна существовать политика всех видов производственной и социальной деятельности, увязанных между собой. И место отраслей в этой системе, и их прибыль должно регулировать все-таки государство. Достичь этой синергии возможно только при условии  наличия твердой управленческой воли первого лица государства, способного верно оценивать истинный масштаб  политических и экономических событий  в исторической перспективе, и целенаправленных, последовательных и согласованных  действии всего руководства страны.

6. Учет предыстории.  Предыстория определяет социальные  качества народа. Влияние предыстории  сильнее, чем влияние состояния.  В сознании основной массы  населения рынок представлялся  не как базовый экономический  институт общества, а, скорее, как  товарное изобилие. Общественному  сознанию свойственна определенная  инерционность (чем больше масштаб,  тем больше инерция, т.е. предыстория). В то же время, социальные  качества населения образуют  целостность – систему. Соотношение  индивидуальности и социальности – особая проблема, различная для разных стран. В Беларуси управленческая тактика направлена на то. чтобы прирастить созданное предыдущими поколениями богатство, а не на то, чтобы делить его на отдельные бизнесы, работающие в интересах обособленных кланов.

7. Стабильность  развития. Важно, что стабильность понимается не просто как гарантированное продолжительное спокойствие в обществе за счет недопущения его резкого социального расслоения (известно, что когда возникает социальное успокоение в обществе, то у населения возникает стремление к труду, к созидательной, производительной деятельности), а как идея, что Родина вечна (люди не живут «одним днем») и ее народ служит сегодня обеспечению преемственности между ее прошлым и ее будущим. В этом, на мой взгляд, один из главных секретов и опор государственного менеджмента и становления государственности в любой стране.

8. Формирование  сильного государства. Для проведения  радикальной реформы необходимо  сильное государство (реформы  могут проводиться только сильным  государством, слабое инициирует  революции). Имея в качестве бытового  компонента реформированную собственность  – фундамент экономики, государство  может взять на себя заботу  об идеологии – общественном  сознании и о национальной  идее. Концепция реформирования  нацелена на интенсивное развитие (самоизменение в соответствии с принципом дополнительности), то есть государственное регулирование рыночных процессов:

- формирование  законодательства и «вертикали  власти»,

- развитие  экспортно-ориентированных предприятий,  повышение их конкурентоспособности  и зашита внутреннего рынка,

- активная  моральная и материальная поддержка  пенсионеров и молодежи (как в  городе, так и в селе).

обеспечение продовольственной безопасности, стимуляция инновационных процессов.

- строгое  регулирование цен и государственное  управление всеми экономически  значимыми предприятиями,

- осторожная  приватизация методом акционирования, локомотив роста – крупные  экспортно-ориентированные предприятия.

Начиная с 1996 года в экономике Беларуси отмечается неуклонный и значительный рост. В 1996-2004 годах прирост ВВП составил 77,4 % или 6,6 % в среднегодовом исчислении. Основными движущими факторами роста стали увеличение производительности труда, повышение энергоэффективности и эффективности использования производственных мощностей. Изменения в финансовой и внешнеэкономической сферах способствовали улучшению макроэкономических условий для роста.

Экономический рост в Беларуси имеет под собой  широкую экономическую и социальную основу. В отличие от ряда других стран СНГ, структура роста в  Беларуси более благоприятна для  трудовых ресурсов. Существенный рост в трудоемких отраслях (таких как сфера услуг, пищевая промышленность и машиностроение), подкрепляемый политикой Правительства по увеличению заработной платы и доходов, способствовал распределению результатов экономического роста среди достаточно широких слоев населения. В 1996-2003 годах удельный вес оплаты труда составил около 53 % в совокупном приросте ВВП. Произошло значительное сокращение бедности при относительно стабильных и умеренных показателях неравенства. Удельный вес населения, живущего за чертой бедности (национальное определение), в общей численности населения снизился более чем в два раза – с 38,6 % в 1996 году до 17,8 % в 2004 году. В результате около двух миллионов человек были выведены из категории малообеспеченных (рисунок 2.1).

Начиная с 2000 года постепенно корректировалась экономическая политика Правительства, и уменьшалось число искажающих факторов. Несмотря на сохраняющиеся проблемы, в последние годы основой роста стало усиление стимулов для инвестирования и реструктуризации на уровне предприятий. В течение этого периода были предприняты следующие меры по улучшению ситуации:

• Изменение  макроэкономической политики: унификация обменного курса, более жесткая  денежно-кредитная политика, существенные фискальные и квазифискальные корректировки и более низкий уровень инфляции.

• Политика в сфере оплаты за энергоносители и коммунальные услуги, направленная на обеспечение полного возмещения затрат путем повышения тарифов, соблюдения жесткой платежной дисциплины и повышения эффективности потребления  энергии.

• Поэтапный  отказ от бартерных расчетов, что, помимо всего прочего, способствовало ускорению процесса диверсификации экспорта и изменению ситуации, при  которой экспорт концентрировался исключительно на российском рынке.

В то же время, начиная с конца 1990-х годов Беларусь смогла сохранить и даже повысить эффективность функционирования топливно-энергетического комплекса. Это стало важным фактором макроэкономической стабилизации. В отрасль направлялось достаточно инвестиций для поддержания основных фондов в удовлетворительном состоянии, а также для осуществления проектов по модернизации, которые способствовали повышению энергоэффективности. Размеры квазифискальных субсидий и дефицита снизились, что повысило финансовую жизнеспособность предприятий энергетического комплекса. Кроме того, централизованная структура отрасли и сохранение механизмов административно-командной системы и контроля позволили ей выжить в период экономического кризиса, который имел серьезные последствия для многих республик бывшего Советского Союза и их энергетических отраслей во второй половине 1990-х годов.

Экономический рост происходил на фоне неравномерной  динамики макроэкономических процессов, медленных темпов структурных реформ и непоследовательности их реализации. Беларуси удалось сохранить умеренный  уровень бюджетного дефицита и долга. Однако инфляция была существенно выше, чем в других странах с переходной экономикой. Учитывая низкий уровень  резервов, невозможность привлечения  значительных прямых иностранных инвестиций и ограниченный доступ к международным  финансовым ресурсам, состояние текущего счета платежного баланса продолжает оставаться неустойчивым. В целом, существуют серьезные макроэкономические риски  продолжения следования нынешней стратегии  роста. Особенно это касается состояния платежного баланса и концентрации экспорта. Беларусь отстает от большинства стран с переходной экономикой в различных областях посткоммунистического трансформационного процесса. Реакцией Правительства страны на экономический спад в первые годы переходного периода стала политика, направленная на усиление роли государства в экономике. По данным Европейского банка реконструкции и развития, Беларусь добилась наименьших успехов среди всех стран с переходной экономикой в реструктуризации предприятий, крупномасштабной приватизации и реформировании инфраструктуры. По ряду структурных реформ в энергетическом секторе Беларусь отстает от большинства стран СНГ, которые в последние годы энергично привлекают в отрасль частный сектор и предпринимают меры по улучшению институциональной среды путем повышения ее прозрачности и подотчетности.

Для нашей  страны 2006 год был особенно насыщенным важнейшими политическими событиями  и решениями. Результаты выборов  Президента Республики Беларусь и стратегические решения, принятые на третьем Всебелорусском народном собрании, определили перспективы  и основные направления даль­нейшего устойчивого социально-экономического развития нашей страны.

В июне 2006 года глава государства утвердил Программу  социально-экономического развития Республики Беларусь на 20062010 годы. На ее основе был  разработан комплекс стратегических программ развития отраслей и регионов страны. В них получили отражение новые направления и эффективные механизмы управления народно-хозяйственным комплексом. От адресной поддержки государством отдельных предприятий и населенных пунктов мы перешли к комплексному решению актуальных социально-экономических и научно-технических проблем.

Эти меры направлены, прежде всего, на сохранение высоких  темпов экономического роста, которые  были достигнуты в предыдущие годы и уже стали признанной особенностью белорусской модели социально ориентированной  рыночной экономики.

В прошлом  году по большинству важнейших параметров социально-экономического развития такие  темпы были достигнуты (таблица 2.1). Валовой внутренний продукт за 2006 год увеличен на 9,9 % при прогнозе 7-8,5 %, объем производства промышленной продукции возрос на 11,3 % при прогнозе 6,5-8 %. В сложных погодно-климатических  условиях выполнен прогноз по производству продукции сельского хозяйства, объем которого увеличился за год  на 6,1 %.