Безопасность труда и здоровья персонала

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По предмету « Управление персоналом» на тему

  «Безопасность труда и здоровья персонала»

студентки 5курса группы№3

специальности «Экономика и управление на предприятии»

заочной полной формы обучения

 

          

Преподаватель: Шишко  В. И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гродно 2013

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………...3

 

1 Теоретические  аспекты  техники безопасности  и охраны  здоровья персонала……………………………………………………………………….4

 

1.1 Основы  техники безопасности  и охраны  здоровья персонала……….4

 

1.2 Правовые и нормативные  основы безопасности труда и  охраны здоровья персонала…………………………………………………………….5

 

1.3 Социально-экономическое  значение и источники финансирования  техники безопасности и охраны  здоровья персонала…….………………10

 

1.4 Техника  безопасности  и охрана здоровья  как важный  элемент конкурентноспособности  предприятия……………………………………13

 

2 Анализ техники безопасности  и охраны здоровья персонала  на ООО «ГлассРайт»……………………………………………………………………17

 

3 Пути  совершенствования  охраны труда  на ООО «ГлассРайт»……….29

 

Заключение……………………………………………………………………31

 

Список использованной литературы……………………………………...33

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     На  всех  предприятиях создаются здоровые  и безопасные условия труда, устанавливаются  правовые  основы регулирования  отношений в области охраны  труда между работодателями и  работниками, а также создаются  условия труда, соответствующие  требованиям сохранения жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

     Обеспечение  здоровых и безопасных условий  труда  возлагается на администрацию  предприятия. Администрация обязана  внедрять современные средства  техники безопасности, предупреждающие  производственный травматизм, и  обеспечивать санитарно-гигиенические  условия, предотвращающие возникновение  профессиональных заболеваний работников.

     Целью охраны  труда является научный анализ  условий труда, технологических  процессов, аппаратуры и оборудования  с точки зрения возможности  возникновения появления опасных  факторов, выделение вредных производственных  веществ. На основе такого анализа  определяются опасные участки  производства, возможные аварийные  ситуации и разрабатываются мероприятия  по их устранению или ограничение  последствий.

    

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты  техники безопасности и охраны здоровья персонала

 

1. Основы  техники безопасности  охраны  здоровья  персонала

 

   Охрана  труда —  система обеспечения безопасности  жизни и здоровья работников  в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебно-профилактические, реабилитационные  и иные мероприятия. Функциями  охраны труда являются исследования  санитарии и гигиены труда, проведение  мероприятий по снижению влияния  вредных факторов на организм  работников в процессе труда. Основным методом охраны труда  является использование техники  безопасности. При этом решаются  две основные задачи: создание  машин и инструментов, при работе  с которыми исключена опасность  для человека, и разработка специальных  средств защиты, обеспечивающих  безопасность человека в процессе  труда, а также проводится обучение  работающих безопасным приемам  труда и использования средств  защиты, создаются условия для безопасной работы.

    Техника безопасности  — система организационных и  технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на  работающих опасных производственных факторов.

     Безопасность - это  отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

     Безопасные  условия труда - это условия труда, при которых воздействие на  работающих вредных или опасных  производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия  не превышают установленные нормативы.

     Таким образом, при рассмотрении техники безопасности  и охраны здоровья персонала  мы будем рассматривать охрану труда в целом.

1.2. Правовые и нормативные основы безопасности труда и охраны здоровья персонала

 

    Правовое поле  для управления, надзора и контроля  за безопасностью и охраной  здоровья персонала формируется  многообразной и развитой системой  законодательных и нормативных  правовых актов, регулирующих разнообразные  вопросы и стороны сложной  и комплексной проблемы обеспечения  условий и безопасности труда. Для реализации законодательных  и нормативных требований создана  система управления охраной труда (СУ ОТ), за каждым из элементов  и органов которой закреплены  свои функции, обязанности и область  деятельности, ее порядок и процедура.

    По  правовому  уровню документы, регулирующие  вопросы безопасности труда можно  подразделить на законодательные  акты, нормативные правовые акты  и иные нормативные документы по охране труда органов законодательной и исполнительной власти Республики Беларусь, а также ее субъектов.

    Законодательный  акт по охране труда — это  акт, устанавливающий право работников  на охрану труда в процессе  трудовой деятельности, принятый  или утвержденный законодательным органом.

    Нормативный правовой  акт по охране труда — это  акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических  и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение  безопасности, сохранение здоровья  и работоспособности работников  в процессе труда, утвержденный  уполномоченным компетентным органом.

    Основными законодательными  актами, регулирующими  охрану труда  в Республике Беларусь  являются: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об охране труда» и Трудовой кодекс Республики Беларусь.

      По общности  и действию законодательные  и  нормативные правовые акты подразделяются  на пять уровней.

    1. Единые акты, действующие на всей  территории  РБ для всех  предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда. К ним относятся законы, указы Президента, постановления министерств и ведомств.

    2. Межотраслевые  акты, действующие  во всех отраслях  экономики без исключения. К ним  относятся, например, стандарты системы  безопасности труда, санитарные  нормы и правила работы с  отдельными опасными и вредными  производственными факторами, гигиенические  нормативы и др. Такие нормативные  акты разрабатываются и утверждаются  только специально уполномоченными  органами.

    3. Акты субъектов, действующие только на территории  субъекта и регулирующие отдельные  вопросы охраны труда применительно  к субъекту. Они разрабатываются  и утверждаются законодательными  и исполнительными органами субъектов  РБ.

    4. Отраслевые акты, действующие только в той или  иной отрасли (металлургической, химической, текстильной) и не имеющие юридической  силы в других отраслях. Они  разрабатываются и утверждаются  отраслевыми министерствами и  ведомствами или другими уполномоченными  органами (например, Госгортехнадзором, Госсанэпиднадзором и др.) применительно к конкретной отрасли.

    5. Нормативные  правовые акты предприятия,  представляющие  собой документы  по охране  труда, действующие  только на  конкретном предприятии (приказы, решения, инструкции).

    Законодательные  и нормативные правовые акты  более  низкого уровня не должны  противоречить  актам более высокого  уровня. Так, отраслевые акты не должны противоречить  межотраслевым, региональные — единым и межотраслевым, предприятий — отраслевым.

по выполнению требований безопасности.

    В трудовом  кодексе РБ также нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей, и ряд других. Вопросам охраны труда посвящен специальный раздел Х «Охрана труда», в котором законодательно определены:

    • обязанности  работодателя и работника  по  обеспечению безопасных условий труда;

    • медицинские  осмотры некоторых  категорий  работников (работающие на транспортных  предприятиях, пищевой промышленности, торговле и др., подвергающиеся  воздействию ОВПФ):

    • необходимость  соответствия производственных  объектов и продукции требованиям  охраны труда;

    • права работников  на охрану труда  и гарантии такого права;

    • обязанность  работников, в том  числе руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда;

    • несчастные  случаи на производстве, подлежащие  расследованию, обязанности работодателя  при несчастном случае, порядок  расследования несчастных случаев, оформления материалов расследования  и рассмотрения разногласий по материалам расследования.

     Государственные  нормативные требования охраны  труда  утверждаются сроком на 5 лет и могут  быть продлены не более чем на два  года.

     Работодатель  обязан:

     1.Обеспечить  безопасность работников при  эксплуатации оборудования и  осуществление технических процессов.

     2.Обеспечить  применение средств индивидуальной  защиты  и коллективной защиты.

     3.Обеспечить  соответствие требованиям охраны  труда на каждом рабочем месте.

     4.Обеспечить  режим труда и отдыха.

     5.Проведение  инструктажа по охране труда.

     6.Проверку  знаний требований охраны труда.

     7.Обеспечить  организацию контроля над состоянием  условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения  средств индивидуальной и коллективной  защиты.

     8.Обеспечить  своевременное расследование несчастных  случаев и оформление документации по расследованию.

     9.Обеспечить  проведение за счет средств  организации обязательных предварительных  и периодических осмотров.

     В свою очередь  работник также обязан выполнять требования по охране труда.

     Обязанности  работника:

     1.Соблюдать  требования по охране труда;

     2.Правильно  применять средства индивидуальной  защиты;

     3.Проходить  обучение, инструктажи и проверку  знаний требований охраны труда;

     4.Немедленно  извещать своего руководителя  работ о любой ситуации, которая  угрожает жизни или здоровья  людей;

     5.Проходить  предварительные медосмотры.

     6. Все работники  предприятия, в  т.ч. и ее руководитель  обязаны  проходить обучение охране  труда  и проверку знаний требования  охраны труда в порядке установленном  правительством РФ.

     Лица, виновные  в нарушении требований охраны  труда, невыполнение обязательств  по охране труда, предусмотренных  договорами, несут ответственность.

     В зависимости  от характера нарушения  и последствий  предусмотрены  три формы ответственности.

     1.Дисциплинарная  ответственность - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможно лишение премии.

     2.Административная  ответственность - влечет наложение  штрафа в размере до ста  минимальных размеров оплаты  труда. Штрафы имеют право налагать  должностные лица государственного  надзора и контроля по охране труда.

     3.Уголовная  - определяется судом. Нарушение  правил техники безопасности  или иных правил охраны труда,  совершенное лицом, на котором  лежали обязанности по соблюдению  этих правил. Если это повлекло  по неосторожности причинение  тяжкого или средней тяжести  вреда здоровью человека, то наказывается  штрафом в размере от двухсот  до пятисот минимальных размеров  оплаты труда или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  от двух до пяти месяцев, либо  исправительными работами на  срок до двух лет, лишением свободы на срок до двух лет.

     В некоторых  случаях возможна и  материальная  ответственность, которая  имеет два вида:

     -материальная  ответственность работника за  нанесенный им ущерб предприятию  (работодателю);

     -материальная  ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесенный  ему ущерб на работе.

     В случаях, если деятельность организации  осуществляется с опасными для  жизни  и здоровья работников  нарушениями  требований охраны  труда, указанная деятельность могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей.

 

1.3. Социально-экономическое значение и источники финансирования техники безопасности и охраны здоровья персонала

 

    Социальное  значение  техники безопасности и  охраны  здоровья персонала заключается  в содействии росту эффективности  общественного производства путем  непрерывного совершенствования  и улучшения условий труда, повышения  его безопасности, снижения производственного  травматизма и заболеваемости. Социальное  значение проявляется во влиянии  на изменение трех основных  показателей, характеризующих уровень  развития общественного производства.

    Рост  производительности  труда в результате увеличения  фонда рабочего времени  за  счет сокращения внутрисменных  простоев путем предупреждения  преждевременного утомления, снижения  числа микротравм, уменьшения целодневных  потерь рабочего времени по  причинам временной нетрудоспособности  из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости.

    Сохранение  трудовых  ресурсов и повышение профессиональной  активности работающих за счет  улучшения состояния здоровья, увеличения  средней продолжительности жизни, что сопровождается увеличением  трудового стажа; повышения профессионального  уровня вследствие роста квалификации  и мастерства в связи с увеличением  трудового стажа; возможности использования  остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний  пенсионеров на доступных для них работах.

    Увеличение  совокупного  национального продукта за счет  улучшения указанных выше показателей.

    Экономическое  значение охраны труда определяется  эффективностью мероприятий по  улучшению условий и повышению  безопасности труда и является  экономическим выражением социального  значения охраны труда. Экономическое  значение охраны труда определяется  результатами изменения социальных  показателей, которые определяются  следующими экономическими факторами.

    Повышение производительности  труда, а, следовательно, и экономических  результатов деятельности предприятия  за счет создания комфортных  условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных  параметров микроклимата, освещения  и световой среды, учета психофизиологических  и эргономических особенностей  труда, формирования оптимальных  режимов труда и отдыха, проведения  лечебно-профилактических мероприятий.

    Увеличение  фонда  рабочего времени за счет сокращения  времени неявки на работу из-за  травм  и заболеваний. Следует  обратить внимание на то, что  условия труда существенно влияют  не только на профессиональную  заболеваемость, но и на возникновение  и длительность общих заболеваний.

    Экономия  расходов  на льготы и компенсации  за  работу в неблагоприятных условиях  труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день  и дополнительный отпуск, связаны  со значительными трудовыми потерями  и сопровождаются выплатами больших  денежных сумм за фактически  не отработанное время. Такие  разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое  питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных  средств. Создание условий, соответствующих  допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.

    Снижение  затрат  из-за текучести кадров по условиям  труда. Тяжелый труд, неблагоприятные  санитарно-гигиенические условия  труда, монотонность работы и  т. п. является немаловажной причиной  увольнения работников по собственному  желанию. Текучесть рабочей силы  наносит существенный экономический  ущерб предприятию, т. к. требуются  затраты денежных средств на  процесс увольнения-найма, процесс  обучения и стажировки вновь  поступившего на работу. При этом  до приобретения необходимого  опыта и навыков производительность  труда вновь поступившего на работу невелика.

    Финансирование  охраны труда осуществляется  за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете РБ, бюджетах субъектов РБ, городских и районных бюджетах, прибыли предприятий, а также их фондов охраны труда. Работники не несут никаких расходов на финансирование охраны труда.

     Фонды охраны труда предприятии формируются  за счет прибыли предприятий в  размерах, определяемых коллективными  договорами и соглашениями по охране труда между работодателем и  трудовым коллективом.

    Помимо  перечисленных  фондов могут создаваться  общественные фонды охраны труда.

    Средства  фондов  охраны труда могут использоваться  только на оздоровление работников  и  на улучшение их условий  труда. Предприятия, использующие средства  фондов охраны труда не по  назначению, полностью возмещают  затраченные средства фондов  и уплачивают штраф в Федеральный  фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по назначению.

    Состояние условий  и охраны труда существенно  влияют на технико-экономические  показатели работы предприятий.

 

1.4 Техника безопасности  и охрана здоровья персонала  как важнейший элемент конкурентноспособности  предприятия

 

    Актуальность  вопросов техники безопасности  в Беларуси еще выше, чем на Западе, и объясняется это тем, что более 80% основных фондов белоруских предприятий давно выработали свой ресурс. Естественно, что работа на изношенном оборудовании влечет за собой повышенную аварийность, сопровождающуюся несчастными случаями различной степени тяжести.

    Все это ставит  на повестку дня вопросы техники  безопасности и охраны здоровья  персонала как первоочередные  задачи развития предприятия. С  одной стороны, решение этих задач  дает руководителю определенную  степень защищенности и уверенности  в том, что завтра его предприятие  не остановит инспектор, а на  него прокуратура не заведет  уголовное дело (в лучшем случае  по халатности). С другой - решение  этих вопросов дает уверенность  персоналу, коллективу предприятия  в том, что он работает в  комфортных условиях, где выполнены  все требования безопасности, и  что в случае чего (например, несчастного  случая) работник и его семья  будут защищены путем компенсационных выплат.

    Но  самое главное  заключается в  том, что охрана  труда - это не «пассив» предприятия, финансирование которого дает  одни убытки, а его «актив», вложения  в который сторицей окупаются  в кратчайшее время. Необходимо  донести до руководителей и  закрепить на ментальном уровне  тезис о том, что «охрана труда - это выгодно!». Здоровый, уверенный  в себе персонал, работающий в  комфортных условиях, производит  более качественную продукцию, меньше  болеет, сокращает непроизводственные  затраты, дает более высокую производительность  труда и т.д. и т.п. Таким образом, охрана труда повышает эффективность  производства, т.е. является важнейшим  элементом конкурентоспособности предприятия.

    Как же лучше  построить работу по охране  труда на предприятии? В первую  очередь  нужна не разовая акция (очередная  кампания!), которая делается  от случая к случаю, в основном  для инспектора, а нужна СИСТЕМА - система управления охраной  труда (СУОТ), работающая постоянно  и планомерно. СУОТ включает в себя:

    • цели, задачи  и политику организации  в области охраны труда;

    • организационную структуру;

    • деятельность по планированию;

    • распределение ответственности;

    • процедуры, процессы  и ресурсы для  достижения целей;

    • анализ результативности  мероприятий  по охране труда.

    Как видим, блоки, составляющие систему, достаточно  емко отражают суть действий  по охране труда. Все эти действия  понятны, логичны и требуют стандартизации  на предприятии в соответствии  с каким-то документом, устанавливающим  нормы. И такой документ есть. Это стандарт ГОСТ Р. 12.0.006 - 2002 ССБТ «Общие требования к системе  управления охраной труда в  организации», который гармонизирован  с международным стандартом ОН8А5 18001-99 «Системы управления охраной  здоровья и безопасностью персонала. Требования».

    Казалось  бы, все  хорошо - бери стандарт и работай. Но дело заключается в том, что  стандарт ГОСТ Р. 12.0.006 - 2002 на сегодня практически не  находит сколько-нибудь широкого  распространения. Дело в том, что  этот стандарт разрабатывался  и принимался в спешном порядке  под требования МОТ (Международной  организации труда). В результате  в нем были допущены многие  нестыковки, которые уже через  год после его введения в  действие потребовали изменений. Эти изменения были внесены  с 1 января 2004 года, но темп был  упущен. Стандарт не нашел понимания  среди руководителей еще и  потому, что заниматься стандартизацией  отдельного блока невыгодно. Проще делать всю систему менеджмента сразу по единой схеме.

    Следует отметить, что сейчас на предприятиях  Беларуси активно идет внедрение апробированных во всем мире систем менеджмента качества (СМК) по международному стандарту (МС) ИСО 9001:2000. Такая система является универсально системой управления, выстраивающей все бизнес-процессы с целью их оптимизации и достижения максимального уровня конкурентоспособности предприятия.

    Согласно  концепции  стандарта ИСО 9001:2000, в  основе  системы менеджмента качества, а  значит, и в основе системы  управления охраной труда находятся  два принципиальных подхода - процессный и системный.

    Процессный  подход  предполагает выделение каждой  процедуры СУОТ в виде отдельного  процесса, в котором фиксируются  начало (вход), продолжение (основные  составляющие, формы, методы или  действия) и окончание (выход) с учетом  необходимых взаимосвязей. Кроме  того, у каждого процесса должен  быть свой хозяин процесса, который  несет ответственность за качественное  его исполнение. И тогда в случае  наступления сбоя сразу видно, где, когда и по каким причинам он произошел.

    Системный подход  означает построение всех процедур (процессов) СУОТ в виде четкой  и  логичной взаимосвязанной системы, когда блоки, образующие систему, имеют  предельно четкое обозначение, назначение и функции, которые  зафиксированы в документальной  форме. Суть системы заключается  еще и в том, что связи между  блоками внутри системы всегда  прочнее, чем связи каждого отдельного  блока с некими элементами  вне системы. Это означает, что  система, если она действительно  система, прочна и самодостаточна.

    В настоящее  время на большинстве  белоруских предприятий не используется системная документация по охране труда. Поэтому стандартизация СУОТ в рамках СМК настоятельно требует:

    1) использования  традиционных и  нахождения новых  форм документов (в бумажном и электронном виде);

    2) создания документов, которые в  концентрированном  виде отражают систему управления  охраной труда на предприятии  и ее стандартные важнейшие  характеристики. Это могут быть, к примеру:

    • цели и  политика организации в области охраны труда;

    • руководство  по управления охраной  труда на предприятии;

    • стандарты предприятия по охране труда.

    3) разработки и  использования документа  или  блока документов, выражающих  перспективы  развития СУОТ на определенный  период времени и соответствующих изменений в стандартах.

    Учитывая  все  возрастающую значимость правового  регулирования охраны труда на  производстве и в этой связи  важную роль соответствующих  норм нового Трудового кодекса  РБ, на занятиях в институте как в программах курсов повышения квалификации, так и в регулярно проводимых тематических семинарах надлежащее место занимают правовые вопросы.

    Высококвалифицированные  специалисты раскрывают слушателям  содержание законодательных актов, регулирующих требования к соблюдению  всех норм по охране труда  и технике безопасности на  производстве при осуществлении  всех видов деятельности (при  проектировании, строительстве и  эксплуатации объектов, конструировании  машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда).