Безопасность жизнедеятельности. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение
1.Понятие и классификация  несчастных случаев
2.Расследование и учет  несчастных случаев
3.Методы анализа причин  травматизма. Предупреждение травматизма
Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Охрана труда – это  система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые образуют механизм реализации конституционного права граждан  на труд (ст. 37 Конституции РФ.)

За последние годы в  результате принятия ряда федеральных  законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно  связанных с охраной труда) в  стране сформирована правовая база охраны труда работников организаций. В  том числе определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям  безопасности и гигиены, а также  круг обязанностей работодателей.

Положения ч. 3 ст. 37 Конституции  РФ, гарантирующей каждому право  на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены базируются на многочисленных международно-правовых нормах. Так, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Как свидетельствуют многочисленные наблюдения, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации. Многие из них имеют весьма слабое представление  о своих обязанностях в области  охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных  обязанностей на них возлагается  дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.

Понятие охраны труда широко используется в юридической науке  и правоприменительной практике.

Отдельные стороны проблемы охраны труда неоднократно рассматривались  в правовой науке. Общетеоретические  аспекты охраны труда и проблем, связанных с несчастными случаями на производстве в последнее разрабатывали такие ученые, как Коршунов Е.Н., Кухаренко А.Ю., Куренной А.М., Соловьев А., Фролов О., Смык О., и другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и классификация несчастных случаев

Статьей 184 Трудового кодекса  установлено: если повреждение здоровья или смерть работника произошли  из-за несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, ему (или его семье) должен быть возмещен утраченный заработок (доход). Кроме  того, возмещаются дополнительные расходы  на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, если они связаны с  повреждением здоровья. Если работник умер, его семье помимо утраченного  дохода возмещаются расходы на погребение.

Несчастные случаи на производстве - это травмы,  отравления,  тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения  молнией,  при  стихийных бедствиях, происшедшие:

1. при выполнении трудовых  обязанностей, совершении  действий  в  интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

2. в пути на работу, или с работы на транспорте предприятия;

3. на территории предприятия  и вне ее в течении рабочего  времени,  включая установленные перерывы и время перед  и  после  работы, необходимое  для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п.

4. в рабочее время на  общественном транспорте и следовании  пешком  или  на личном транспорте на объект обслуживания или к месту  работы  по  заданию администрации, а также из-за телесных повреждений другим лицом;

5. во время субботника  или оказания шефской помощи.

Несчастные случаи делятся:

- по количеству пострадавших  – на  одиночные  (пострадал один  человек)  и групповые (пострадало одновременно два и более человека);

 - по тяжести – легкие (уколы, царапины, ссадины), Тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом (пострадавший умирает);

- в зависимости от  обстоятельств – связанные с производством, не  связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.

Причины возникновения несчастных случаев:

- Организационная: отсутствие или некачественное  обучение  охране  труда, отсутствие инструкций по охране  труда,  неудовлетворительное  содержание рабочих мест и т.д.

- Технические: несоответствие  нормам безопасности конструкции  инструмента; неправильный выбор режима обработки, транспортировки; несоблюдение сроков планово-предупредительных ремонтов.

-   Санитарно-гигиенические:   аномальные   метеоусловия,   загазованность, запылённость, плохое освещение, излучение и т.д.

- Психофизиологические: высокая  тяжесть и напряжённость  труда,  повышенная утомляемость, снижение внимательности.

Чаще всего причиной несчастных случаев является  человеческий  фактор, т.е. неправильные действия людей (непроизвольные  или  намеренные).  Поэтому изучают психологические особенности опасного и безопасного  поведения  людей во время трудового процесса, а также особенности возникновения  неправильных действий людей, обусловленными их психофизиологией.

Неправильные действия могут  быть непроизвольными и намеренными.

Ошибочными можно считать действия,  которые  человек  совершает  при плохой   профподготовке,   отсутствии   навыков,   знаний,    несоответствии психофизиологических качеств  выполняемой  трудовой  деятельности  (нехватка памяти, некритичность мышления, утомление, ВПФ).

Профотбор осуществляется на основании психофизиологических испытаний:

- медико-биологических;

- психофизиологических;

- психологических.

При это используют тестовые, аппаратурные, анкетные методики.

 

2. Расследование и учет несчастных случаев

Виды расследования:

-  Обычные  (используются  для  несчастных  случаев  с  временной   потерей нетрудоспособности)

- Специальные (используются для несчастных случаев со смертельным исходом)

Для обычного расследования  в состав комиссии по  расследованию  причин несчастного случая входят:

- представители администрации,  где произошел несчастный случай;

- начальник отдела охраны  труда (или инженер этого отдела);

-  общественный  инспектор   по  охране  труда  или   другой   представитель общественной организации.

В течение 24 часов с момента  происшествия несчастного случая  проводят расследование, причем результаты расследования заносятся в акт по форме  Н-1 (4 экз.).

Акт направляется к гл. инженеру (в течение 3-х дней  акт  должен  быть

заверен).

1-ый экз. - на руки пострадавшему  (хранится 45 лет);

2-ой экз. - в подразделении, где произошел НС;

3-ий экз. - в отделе охраны  труда предприятия;

4-ый экз. - в министерство по его затребованию.

Расследование тяжелых и  смертельных,  а  также  групповых  несчастных случаев   производится   комиссией   в   составе:   начальник   предприятия, председатель   профкома,   технический   инспектор   труда   государственной инспекции  по  охране  труда  РБ,  представитель  вышестоящей   организации, представитель госнадзора, если предприятие ему подконтрольно,  представитель прокуратуры (если случай не  смертельный).  При  этом  составляется  акт  по форме Н2.

Несчастные случаи, не связанные с производством, могут быть отнесены к несчастным случаям, связанным с работой (согласно  перечню,  приведенному  в приложении 2 и. 63 Положения о  порядке  назначения  и  выплаты  пособий  по государственному социальному страхованию), или к несчастным случаям в  быту.

Несчастный случай признается связанным с  работой,  если  он  произошел  при выполнении каких-либо действий в интересах предприятия за его  пределами  (в пути  на  работу  или  с  работы),  при   выполнении   государственных   или общественных обязанностей, при выполнении долга гражданина  РФ  по  спасению человеческой жизни и т. п. Обстоятельства несчастных  случаев,  связанных  с работой, а также бытовых травм  выясняют  страховые  делегаты  профгруппы  и сообщают комиссии охраны труда профсоюзного комитета.

Несчастные случаи, происшедшие  на территории предприятия и  в  местах, специально оговоренных  в  положении  расследовании  несчастных  случаев  на производстве, должны быть расследованы.

Порядок расследования:

1. Пострадавший или очевидец  несчастного случая в течении смены извещает  о случае непосредственного руководителя  работ,  который обязан  организовать первую помощь пострадавшему и доставить его в медицинский пункт, сообщить  о случае руководителю подразделения, сохранить до расследования обстановку  на рабочем месте такой, какой она была в момент несчастного  случая,  если  это не угрожает рабочим и не ведет к аварии.

2. Руководитель подразделения,  где  произошел  несчастный  случай  обязан: немедленно  сообщить  о  случае   руководителю   предприятия,   председателю профкома.

3. Комиссия  в  составе:  начальника  подразделения  (главного  специалиста предприятия), начальника отдела охраны труда предприятия (цеха),  старшего общественного  инспектора   по   охране   труда   предприятия   (цеха)   или представителя  профкома  (подразделения,  цеха)   в   течение   трех   суток расследует  несчастный  случай,  выявляет  его  обстоятельства  и   причины, намечает  мероприятия  по  предупреждению  повторения  несчастного   случая,

составляет акт о  несчастном  случае  по  форме  Н-1  в  4-х  экземплярах  и

направляет их руководителю предприятия для утверждения.

4. Руководитель предприятия  немедленно принимает меры к  устранению  причин, вызвавших несчастный случай, в течении трех суток утверждает акт по форме Н-1  и   по   одному   экземпляру   направляет   пострадавшему   лицу   (лицу, представляющему его  интересы),  начальнику  цеха  (участка),  в  отдел  ОТ, техническому инспектору труда.

Акт   утверждает   руководитель   предприятия   и   заверяет   печатью

организации. Один экземпляр  акта  выдают  пострадавшему.  Второй  экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации по  основному  месту  работы  (учебы,  службы)   пострадавшего   на   момент несчастного случая.

О  групповом,  смертельном  или  тяжелом  случае  руководитель  обязан немедленно  сообщить  техническому  инспектору   профсоюза,   обслуживающему предприятие, вышестоящему хозяйственному  органу,  в  прокуратуру  по  месту нахождения    предприятия,    Госгортехнадзору    или    Энергонадзору    по подконтрольным им объектам.

Каждый такой случай подлежит  специальному  расследованию  техническим инспектором профсоюза с участием представителей администрации,  профсоюзного комитета, вышестоящего хозяйственного органа,  а в необходимых случаях – Госгортехнадзора  или  Энергонадзора  в  срок  не   более   семи   дней.   О последствиях  несчастного  случая  с  пострадавшим  администрация   посылает сообщение в адрес профсоюзного комитета, технического  инспектора  профсоюза и отдела инженера) охраны труда.

Несчастный случай не признается связанным  с  производством,  если  он произошел с работником при изготовлении им  каких-либо  предметов  в  личных целях или хищении материалов; в результате опьянения,  которое  не  является результатом воздействия применяемых на производстве вещей, и т. п.

Если администрация пришла к  выводу  об  отсутствии  вязи  несчастного случая с производством, то она обязана нести  этот  вопрос  на  рассмотрение профсоюзного комитета.  При  согласии  профсоюзного  органа  с  предложением администрации на акте формы Н-1 (в правом верхнем  углу)  делается  надпись: «Несчастный случай не связан с производством», – и заверяется  председателем профсоюзного комитета. Такие несчастные случаи в отчет не включают.

За несчастные случаи, связанные  с производством,  администрация  несет ответственность,  а  пострадавшему  выплачивается   пособие   по   временной нетрудоспособности  в   размере   среднего   заработка   за   счет   средств предприятия.

В случае инвалидности,  возникшей  в  результате  увечья,  либо  иного

повреждения  здоровья,  потерпевшему  назначают  пенсию.  Кроме  того,   ему возмещается материальный  ущерб  из-за  потери  трудоспособности  в  размере разницы  между   утраченным   среднемесячным   заработком   и   пенсией   по инвалидности.

Руководитель участка, где  произошел несчастный случай, обязан:

- организовать меры доврачебной  помощи пострадавшему  и  госпитализировать его;

- принять меры по предупреждению  повторного случая;

-  срочно  сообщить  о  несчастном  случае  руководителю  предприятия  и  в профсоюзный комитет;

- в течение 3 суток расследовать  несчастный  случай  совместно   со  старшим общественным  инспектором  по  охране  труда  и  инженером   по   технике безопасности;

- составить акт о несчастном  случае по  форме  Н-1  в   двух  экземплярах  и направить руководителю предприятия.

Администрация несет ответственность:

1. Дисциплинарную;

2. Материальную;

3. Административную;

4. Уголовную

Результаты  анализа  травматизма  зависят  в  значительной   мере   от

достоверности и  тщательности  оформления  актов  о  несчастных  случаях  на производстве. Очень внимательно следует заполнять п. 15 указанного  акта,  в котором   четко    и    ясно    сформулировать    техническую    (отсутствие предохранительных     устройств,     неисправность     оборудования)     или организационную (необученность  пострадавшего,  неправильный  прием  работы) причину несчастного случая.

На основании актов  формы  Н-1  администрация  организации  составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с  производством,  по форме 7-Н. В этот  отчет  включают  только  те  несчастные  случаи,  которые вызвали утрату трудоспособности продолжительностью свыше трех  рабочих  дней (в том числе случаи со смертельным исходом и при переводе на  другую  работу с основной профессии по заключению лечащего врача).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Методы анализа причин травматизма. Предупреждение травматизма

Анализ причин несчастных случаев  на  производстве  проводят  с  целью выработки  мероприятий  по  их  устранению  и  предупреждению.   Для   этого используются монографический, топографический и статистический методы.

Монографический метод  предусматривает  многосторонний  анализ  причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают  организацию и условия  труда,  состояние  оборудования,  инвентаря,  инструментов.  Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда.

Топографический метод  анализа  позволяет  установить  место  наиболее частых случаев  травматизма.  Для  этого  на  плане-схеме  предприятия,  где обозначены рабочие места  и  оборудование,  отмечают  количество  несчастных случаев за анализируемый  период.  Это  позволяет  уделить  больше  внимания улучшению условий труда на рабочих местах,  где  наиболее  часто  происходят несчастные случаи.

Статистический  метод  анализа  основан  на  изучении   количественных показателей  данных  отчетов  о  несчастных  случаях  на  предприятиях  и  в организациях.

На основе всестороннего  анализа условий труда администрация  и  служба охраны труда предприятий проводят:

- инструктаж и обучение работников по технике безопасности;

-  оперативный  контроль   за   исправностью   оборудования,   обеспечением работников индивидуальными защитными средствами и спецзащитой;

-  контроль  за  выполнением трудового законодательства,   инструкций   и положений по технике безопасности;

-  проведение  дней  охраны  труда  и  общественных  смотров   по   технике безопасности на предприятиях и стройках;

- выполнение соглашения  с профсоюзной организацией по  охране труда.

Предупреждение травматизма

К  эффективным  мероприятиям  относятся  квалифицированное  проведение вводного, на  рабочем месте,  периодического  (повторный),  внепланового  и текущего инструктажей работников по технике безопасности.

Вводный инструктаж должны проходить работники, впервые поступившие  на предприятие,  и  учащиеся,  направленные  для   производственной   практики.

Вводный  инструктаж  знакомит   с   правилами   по   технике   безопасности, внутреннего распорядка предприятия, основными причинами  несчастных  случаев и порядком оказания первой медицинской помощи при несчастном случае.

Инструктаж на рабочем  месте (первичный) должны пройти работники, вновь поступившие на предприятие  или  переведенные  на  другое  место  работы,  и учащиеся, проходящие производственную практику. Этот инструктаж  знакомит  с правилами техники безопасности непосредственно на рабочем месте, а  также  с индивидуальными защитными средствами.

Периодический  (повторный)  инструктаж  проводится  с  целью  проверки знаний и умений работников  применяв  навыки,  полученные  ими при вводном инструктаже и на рабочем  месте.  Независимо  от  квалификации  и  от  стажа работы  этот  вид  инструктажа  должны  походить   работников   торговли   и общественного питания (не реже  одного  раза  в  шесть  месяцев),  работники производственных предприятий (не реже одного раза в три месяца).

Внеплановый  инструктаж  проводится  на  рабочем  месте   при   замене оборудования,  изменении  технологического  процесса  или  после  несчастных случаев из-за недостаточности предыдущего инструктажа.

Текущий инструктаж  проводится  после  выявления нарушений правил  и инструкций по технике безопасности или  при  выполнении  работ  по  допуску-наряду.

Инструктаж на рабочих  местах в производственных предприятиях  проводят мастера участков; на  предприятиях  общественного  питания  в   цехах   –   заведующие производством; в  торговом  зале,  складских  и  подсобных  помещениях  –  заведующие предприятием; в магазинах – заведующие  отделом  (в  небольших  магазинах,  где не отделов, – заведующие магазинами).

На каждом предприятии  должна быть  книга  для  записи  инструктажа  по технике безопасности.

Специальное курсовое обучение по технике безопасности организуется для лиц,  которые  по  условиям   работы   подвергаются   повышенной   опасности (кочегары, машинисты, электромонтеры и др.). Курсовое  обучение  обязательно также и  для  бригадиров,  организующих  выполнение  такелажных,  монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Знания слушателей курсов проверяет комиссия и записывает  в  протокол, на   основе   которого   выдержавшим    экзамены    выдают    удостоверение.

Переаттестация проводится в установленные для каждой специальности  сроки.

Для предупреждения несчастных случаев и  профессиональных  заболеваний на предприятиях оборудуются кабинеты или  уголки  по  технике  безопасности где  размещаются  плакаты,  схемы,  инструктивные   материалы   по   техник безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы  для  измерения  шума, света, вибрации и так   далее.  Систематическое  проведение  лекций,  бесед, инструктажей   с   использованием   наглядных   пособий,    кинофильмов    и телевизионных передач,  является  действенным  способом  пропаганды  техники безопасности на производстве.

На  основе  анализа  причин  несчастных  случаев  и   заболеваний   на

производстве администрация предприятия и профсоюзный комитет составляют план мероприятий по охране труда. Он  включается  в  раздел  "Охрана  труда" коллективного  договора  или  в  соглашение   по   охране   труда,   которое прилагается к коллективному договору. После одобрения проекта  коллективного договора на общем собрании работников  предприятия  администрация  заключает договор  с  профсоюзным  комитетом  не  позднее   февраля   текущего   года.

Администрация предприятия  и  профком  должны  регулярно  отчитываться  перед коллективом рабочих и служащих о выполнении  обязательств  по  коллективному договору.

Финансирование   мероприятий   по    охране    труда    осуществляется

предприятиями и организациями  за счет:

- издержек обращения   производства,  себестоимости   готовой  продукции  или сметы расходов, если эти мероприятия носят некапитальный характер;

- фонда финансирования  капитального ремонта,  если  мероприятия   проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

-  фонда  финансирования  капитальных  вложений,  включая   фонд   развития производства, если мероприятия являются капитальными;

- кредита и целевого  отчисления части прибыли.

На  предприятиях  проводится  аттестация  рабочих  мест.  Целью  этого мероприятия является выявление нарушения норм и отклонений от стандартов,  а также определение виновников этих отклонений.

Результаты аттестации служат  для  того,  чтобы  можно  было  наказать виновников и, конечно же, чтобы исправить все отклонения.

 

 

 

 

Заключение

Одним из основных методов  регулирования трудовых и непосредственно  связанных с трудовыми отношений  является сочетание централизованного  и локального способов. Причем на централизованном уровне закрепляется минимальный социальный стандарт, который не может быть понижен на иных уровнях ни при каких обстоятельствах. К одному из элементов такого стандарта можно отнести государственные гарантии по обеспечению каждому работающему здоровых и безопасных условий труда.

Содержание ст. 4 Закона «Об  основах охраны труда» свидетельствует  о том, что в формировании законодательства об охране труда; разработке федеральных  целевых, отраслевых целевых и территориальных  целевых программ улучшения условий  и охраны труда; в управлении охраной  труда и осуществлении надзора  и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; в обеспечении функционирования единой информационной системы охраны труда; в защите законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также членов их семей и в осуществлении других направлений государственной политики в области охраны труда важнейшая роль принадлежит государственным органам.

Вместе с этим в статье подчеркивается, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда должна обеспечиваться путем осуществления  согласованных действий органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов  по вопросам охраны труда. В связи с этим можно предположить, что субъекты РФ должны активно проводить политику профилактики несчастных случаев на производстве, разрабатывать соответствующие программы и законы.

Список использованной литературы

1. Артюнина Г.П., Игнатькова С.А. Основы медицинских знаний: Здоровье, болезнь и образ жизни. – М.: Изд-во «Академический проспект», 2008. – 560 с.

2. Арустамов Э.А., Безопасность жизнедеятельности / Э.А. Арустамов. - М.: Изд.центр Акад., 2009.

3. Белов С.В., Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / Под общ. ред. Белова С.В. 2-е изд., испр. и доп./ С.В. Белов, А.Ф. Козьяков, Л.Л. Морозова, А.В. Ильницкая. – М.: Академия, 2007

4. Кукин П.П., Лапин В.Л. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учебное пособие для вузов / П.П.Кукин В.Л. Лапин Н.Л. Пономарев. - М.: Высш. шк., 2006.

5. Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн 1 Коллективная безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2008. 

6. Микрюков В.Ю. Обеспечение   безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн. 1 Личная безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2007. 

7. Русак О.Н.   Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. / О.Н. Русак, К.Р. Малаян, Н.Г. Занько. – СПБ.: Издательство «Лань», 2008.

8. Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для студентов вузов / Т.А. Хван, П.А. Хван. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.