Безработица в РБ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.М. МАШЕРОВА»
Реферат
на тему
Безработица в Республике Беларусь
Выполнила
студентка 4 курса, 42 группы
Тюкало Екатерина
Витебск, 2012
Содержание:
- Введение
- Официальная и фактическая безработица в РБ
- Особенности безработицы в РБ
- Причины безработицы в РБ
- Государственное регулирование занятости и безработицы в РБ
- Заключение
- Список используемых источников
Введение
В условиях рыночной экономики
большое значение приобретает проблема
безработицы. Занятость и безработица,
характеризующие рынок труда, и
использование имеющихся
Поддержание занятости - важнейшая
цель экономической политики государства.
Ведь безработица связана с
2. Официальная и фактическая безработица в РБ
Безработица как официальное
явление было признано в РБ в 1991 году,
тогда же появились и первые безработные.
Согласно закону «О занятости населения
Республики Беларусь», к безработным
относятся «трудоспособные
Официальный уровень безработицы в Республике Беларусь составил всего 1% на конец августа 2009 года. [17]
Но в нашей стране оказаться без работы - это ещё не значит стать безработным. Официально считается, что безработный - это человек, который состоит на учете в службе занятости. Но ведь не каждый безработный захочет пройти длительную процедуру регистрации. Прежде чем получить статус безработного, необходимо предоставить:
• справку о составе семьи;
• копию свидетельства о рождении детей;
• справку о заработной плате с прежнего места работы за 2 последних месяца;
• открыть счет в банке, если такового не имеется. [18]
Но даже не все обратившиеся
в службу занятости признаются в
последствие безработными. В 1996 г. изменилось
положение о признании лиц, обратившихся
в службу занятости, в качестве безработных,
и о постановке их на учет. В получении
данного статуса отказано безработным,
не отработавшим в течение месяца
определенное число часов на общественных
работах (Декрет №7 от 17.03.1997 г. «О дополнительных
мерах по обеспечению занятости
населения»). В 2004 г. порядок регистрации
безработных еще более
· невыполнение требований службы занятости;
· отказ от предложений
центром занятости подходящей работы
или прохождения
· невыполнение без уважительных
причин месячной нормы участия в
оплачиваемых общественных работах
стали поводом для
Ужесточение процедуры регистрации безработных и условий выплаты пособия привело к усугублению дихотомии рынка труда: официально контролируемым все больше становится вторичный рынок труда (то есть неквалифицированная рабочая сила), а первичный рынок труда перемещается за пределы видимости государственной службы занятости населения. Причины такого явления кроются в самой практике регулирования занятости в Беларуси. Представителям вторичного рынка труда выгодно регистрироваться в службе занятости, так как это:
1) легализация их
2) статус безработного
обеспечивает ряд социальных
льгот (в уплате за
Представителям первичного рынка труда, наоборот, нет стимула регистрироваться в службе занятости, так как:
1) организуемые общественные
работы уравнивают
2) службы занятости располагают
сведениями о
3) в период безработицы
затруднен самостоятельный
4) самым главным аргументом
является невысокий размер
Средний размер пособия по безработице на октябрь 2009 г. составил 42,9 тыс. руб. [13] Это намного ниже даже установленного ООН статуса бедности (доход в 2 доллара в день) и составляет только 17,1% от бюджета прожиточного минимума в стране (а это, как известно, порог физического выживания).
Поэтому для квалифицированных специалистов и рабочих регистрироваться в службе занятости в качестве безработного нет стимулов. Служба занятости предлагает широкий спектр услуг, но очень ограниченной категории граждан из числа нуждающихся в трудоустройстве. Таким образом, безработными признаются не более 70-80% от обратившихся, а пособие получает только около половины из тех, кто признан безработным.
Международная практика показала,
что наиболее эффективный способ
определения безработицы - это выборочные
исследования населения (домашних хозяйств).
К сожалению, в нашей стране расчет
населения безработных на основе
социологических обследований домашних
хозяйств по методике Международной
организации труда как
Так, согласно переписи населения
1999 г., уровень фактической
Таким образом, говоря об уровне безработицы в Беларуси, следует принимать во внимание отсутствие опросов рабочей силы, которые могли бы дать более точные данные, а также ужесточение требований к тем, кто стремится получить статус безработного в государственной службе занятости.
3. Особенности безработицы в РБ
Структура официальной безработицы
в Беларуси характеризуется высокой
долей женщин, что свидетельствует
о существовании женской
В общем составе безработных
на конец октября 2009 года около половины
всех состоящих на учете безработных
составляет молодежь в возрасте от
16 до 30 лет (45,1%), средний возраст безработного
составляет 34,4 года. [13] Значит правомерно
говорить о такой проблеме, как
молодежная безработица. Проблема молодежной
безработицы частично была решена принятием
Советом Министров РБ «Положения
о порядке и условиях предоставления
первого рабочего места выпускникам
государственных высших, средних
специальных и профессионально-
На 1 июля 2009 года основными источниками безработицы стали:
• уволенные по собственному желанию;
• уволенные по соглашению сторон;
• длительно неработающие;
• уволенные по уважительной причине и др. [12]
Региональные же различия
в уровне и структуре безработицы
в большей степени выражены не
в областном, а в районном разрезе.
Среди областей в Беларуси всегда
устойчиво выше среднереспубликанского
значения уровень безработицы в
Витебской и Могилевской
- 44 критических региональных рынков труда;
- 81 напряженный рынок;
- 176 спокойных рынков труда.
Крупные многофункциональные
города имеют более спокойные
рынки труда. Это объясняется
диверсифицированной
Характеризуя структурную
безработицу середины 90-х в РБ,
правомерно было отметить ее регрессивный
характер. Так, в промышленно развитых
странах структурная
В настоящее время природа
структурной безработицы в
Особенностью Республики Беларусь является также наличие скрытой безработицы, причем можно говорить о двух ее видах:
1) скрытая безработица
в сфере формальных трудовых
отношений, то есть которой
охвачены занятые работники.
2) срытая безработица
в сфере неформальных трудовых
отношений-то есть, которой охвачены
лица из численности
Безработица в Беларуси не
является долгосрочной (то есть длится
менее одного календарного года), но
это явление в Беларуси также
имеет свою специфику. Длительная безработица
очень показательна по своим социально-
- около 40% в возрасте старше 50 лет;
- 90,9% - женщины;
- 72% длительно безработных имеют среднее образование;
- 28% - среднее специальное образование (преимущественно специальность зоотехника);
- 18,2% - это уволенные госслужащие (женщины предпенсионного возраста), которые имеют среднее специальное образование и не стремятся искать работу, поскольку имеют пособие в размере среднемесячной заработной платы за последние два месяца до увольнения и личное подсобное хозяйство;
- 36,4% - это матери-одиночки (в том числе многодетные) или имеющие на иждивении престарелых родственников. Им статус безработного позволяет получать пособия на детей, жилищные субсидии. Они также не хотят работать и не ищут работу. Они отказываются практически от всех предложений по трудоустройству. [16]
Более того, долгосрочная безработица
больше характерна для сельскохозяйственных
районов и моногородов, то есть, мест,
где практически не создаются
рабочие места, в то время как
мобильность рабочей силы никак
не поощряется. Тем не менее, в 2004-2006
гг. произошло увеличение численности
безработных, находившихся без работы
более одного года, с 12 до 17%. При этом
сохраняются региональные различия
- средняя продолжительность
Обобщая портрет длительно безработного, следует отметить, что это:
- либо преимущественно женщина без образования в возрасте 40-49 лет или предпенсионного возраста, использующая статус безработной для получения субсидий для детей, справок и подрабатывающая без оформления трудовых отношений на рынке. Практически служба занятости ими воспринимается как орган социального обеспечения;
- либо низкоквалифицированные и недисциплинированные работники, которые ведут аморальный образ жизни, сами не хотят работать и никто не хочет нанимать таких работников (удельный вес 36,3%). [12]
4. Причины безработицы в РБ
В условиях мирового финансово-экономического
кризиса резкое снижение потребительского
спроса и спад производства в России
и других государствах, наших торговых
партнерах, взаимная задолженность
по платежам, разбалансированность мировых
цен и валютных курсов сказались
на ухудшении условий работы белорусских
экспортно-ориентированных
Процессы увеличения уровня
безработицы также тесно
Структурная безработица
является доминирующей формой безработицы
в Беларуси. Это прослеживается и
в следующих фактах. Рынок труда
по-прежнему ориентирован в основном
на применение мужской рабочей силы
по рабочим профессиям. Имеет место
дефицит квалифицированных
В то же время рынок рабочей
силы перенасыщен рядом
Как причину безработицы в Беларуси выделяют также то, что низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест. [16]
Значимой проблемой является присущая ряду населенных пунктов и районов неразвитость производственной и социальной инфраструктур. Наличие там лишь единичных предприятий крайне ограничивает для местного населения возможности в сфере приложения труда. [6]
Сложно решаются вопросы
трудоустройства отдельных
Среди безработных (на 1.01.2009 г.) каждый пятый относится к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке рабочей силы, каждый седьмой не имеет профессии, каждый десятый ранее не работал и ищет работу впервые. [13]
Не теряет своей актуальности проблема женской и молодежной безработицы (женская составила 56,9% на 1 октября 2009 г., молодежная - 45,1%). [13]
Таким образом, безработица в Республике Беларусь имеет свои особенности, главной из которых является низкий уровень официально зарегистрированной безработицы, который значительно отличается от реального, что связано с несовершенной системой регистрации безработных; и состав безработных (т.е. преобладание женского населения и молодежи, а также лиц со средним специальным образованием). Важной отличительной чертой является потребность в рабочих специальностях, которая в 4 раза превышает спрос на служащих и специалистов.
5. Государственное регулирование занятости и безработицы в РБ
Политика занятости в Республике Беларусь является приоритетным направлением деятельности государства и направлена на снижение безработицы среди групп населения, наиболее уязвимых на рынке труда, и усиление мер по их государственной поддержке.
Одной из ключевых задач
является содействие в трудоустройстве
граждан, не способных на равных условиях
конкурировать на рынке труда
и особо нуждающихся в
Данным категориям населения
государство гарантирует
С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.
Немаловажной гарантией
трудоустройства выпускников
Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства на специально созданные ученические места по программе «Молодежная практика».
Так, в 2008 году на забронированные рабочие места принято на работу 6 820 безработных в возрасте до 21 года, в рамках «Молодежной практики» трудоустроено 1 492 молодых человека. [15]
В рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин.
Первоочередное право направления на профобучение получают безработные матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет.
В 2008 году обучение основам
предпринимательской
Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.
Активное содействие занятости женщин дает результаты: за прошедший год их удельный вес в численности безработных сократился с 60,6% (на 1 июня 2009 г.) до 56,9%.
В республике уделяется повышенное
внимание социально-психологической
и трудовой реабилитации длительно
неработающих граждан. Государственная
служба занятости организует для
них психологическую поддержку
и обучение приемам активного
поиска работы. Они получают направление
на профессиональную подготовку и переобучение
преимущественно по конкретным заявкам
нанимателей с гарантией
Проблемы трудоустройства и трудовой реабилитации инвалидов в нашей стране решаются путем создания и бронирования для них приспособленных рабочих мест, организации профессионального обучения, поддержки специализированных предприятий инвалидов.
Одной из существенных проблем
в сфере занятости населения
является структурный и территориальный
дисбаланс спроса и предложения
рабочей силы. За последние годы
на национальном рынке труда сложилась
ситуация, когда спрос на работников
и количество имеющихся вакансий
превысили численность
Для обеспечения количественного
и качественного соответствия между
предложением кадров и спросом на
них служба занятости совместно
с органами образования, отраслевыми
министерствами и местной властью
должны осуществлять постоянный мониторинг
ситуации на рынке труда, прогнозировать
возможные изменения
В Беларуси сохраняются определенные различия в состоянии и возможностях региональных рынков труда. Так, на конец 2008 года в целом по республике на 1 безработного условно приходилось 1,36 вакантных рабочих места, в г. Минске - 4,6, а в Витебской области - только 0,8.
Особо значимую проблему составляет присущая ряду населенных пунктов и районов неразвитость производственной и социальной инфраструктур. Наличие там лишь единичных предприятий ограничивает для местного населения возможности и сферу приложения труда.
Для ускорения решения
проблем социально-
В прошлом году в развитие малых и средних городских поселений инвестировано 4 660 млрд. руб., там создано 31 тыс. рабочих мест, из них 7,7 тыс. - в малых городах с наиболее сложным положением в сфере занятости.
Как результат, за 2008 год улучшилась и стабилизировалась ситуация с трудоустройством в 166 малых городах республики, численность безработных там снизилась на 2,9 тыс. человек, или на 27%.
Решению проблемы занятости
в сельской местности способствует
реализация Государственной программы
возрождения и развития села на 2005-2010
гг., утвержденная Указом Президента Республики
Беларусь от 25 марта 2005 г. №150. Повышение
уровня сельскохозяйственного

- Безработица в Республике Беларусь
- Безработица в Республике Беларусь
- Безработица в Республике Казахстан
- Безработица в Республике Казахстан
- Безработица в Республике Казахстан
- Безработица в Республике Казахстан в 2010 году
- Безработица в Республике Молдова
- Безработица: виды, причины, типы, последствия
- Безработица в Казахстане
- Безработица в Красноярском крае
- Безработица в обществе
- Безработица в Орловской области в период с 2007 по 2009 годы
- .Безработица в перспективе
- Безработица в рамках классического подхода