Чрезвычайные ситуации социального характера. 4

Федеральное государственное  образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования 

«Финансовый университет при  Правительстве Российской Федерации» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Дисциплина «Безопасность Жизнедеятельности»

Реферат

Тема: «Чрезвычайные ситуации социального характера» 
 
 
 
 

Работу  выполнила:

Студентка ФК 1-11

Барсукова С. А. 

Преподаватель:

Верлан А. Н. 
 
 
 
 
 

Москва  2012

Оглавление

Введение3

§1. Войны4

§2. Голод5

§3. Крупные забастовки 7

§4. Массовые беспорядки 9

§5. Локальные войны и региональные конфликты 14

Заключение 19

Список использованной литературы20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Общество - это особая система, развивающаяся по своим законам, наделенная множеством характеристик. В обществе взаимодействует огромное количество людей. Следствием таких связей является особая обстановка, которая создается в одних социальных группах, но может влиять на людей из других социальных групп. Иногда это влияние носит резко негативный характер, в таких случаях мы можем говорить о чрезвычайных ситуациях социального характера.

     Но  что же это такое на самом деле? Можно ли избежать таких ситуаций? А если нет, то какие меры необходимо предпринять, чтобы смягчить последствия?

     Итак, чрезвычайная ситуация социального  характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся  в результате опасного социального  или социально-политического явления. Оно может создавать реальную угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства, может повлечь  за собой многочисленные человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или  окружающей среде, а так же значительные материальные потери.

     Защита  от социальных опасностей заключается  в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. К тому же, необходима соответствующая подготовка человека, позволяющая грамотно действовать  в подобных ситуациях.

     Что же относится к этим ситуациям?

     К чрезвычайным ситуациям социального  характера относятся:

• войны
• голод
• крупные забастовки
• массовые беспорядки, погромы, поджоги и прочее
• локальные и региональные конфликты

§1. Войны

     Война – это конфликт между политическими образованиями (государствами, племенами, политическими группировками и т. д.), происходящий в форме вооружённого противоборства, военных (боевых) действий между их вооружёнными силами. ¹

     Основным средством достижения целей войны служит организованная вооружённая борьба как решающее средство, а также экономические, дипломатические, идеологические, информационные и другие средства борьбы. В этом смысле война - это организованное вооружённое насилие, целью которого является достижение политических целей. 

     Социологи достаточно длительное время изучали причины возникновения войн. Существует множество теорий, в частности, сторонники одной из школ считают, что война является продуктом местных условий, и только направление агрессии определяется внешними факторами. Так, например, Первая мировая война была результатом не международных конфликтов, а результатом экономической, социальной и политической ситуации в каждой отдельно взятой стране, вовлеченной в конфликт.

     Другая  же теория, более традиционная, утверждает, что война и мир являются следствием решений государственных деятелей и геополитической ситуации.

     Я придерживаюсь первой теории и, мне  кажется, что война – это уже  критическая точка, которой могут  предшествовать все остальные элементы: и региональные конфликты, и голод, и забастовки, и массовые беспорядки, и погромы, и прочее.

     Мне бы хотелось рассмотреть каждый элемент  в отдельности.

§2. Голод

     Голод — социальное бедствие, вызванное длительной нехваткой продовольствия и приводящее к массовой гибели населения на территории крупных регионов. Голод может быть абсолютным и относительным. Если относительный голод характеризуется хроническим потреблением некачественных продуктов питания с низким содержанием питательных элементов и витаминов, необходимых для поддержания активной жизнедеятельности организма, то абсолютный голод куда страшнее.

     Абсолютный  голод  характеризуется недостатком или полным отсутствием минимального количества продуктов питания, необходимого для поддержания жизни организма. Такой вид голода не пройдет через определенное время. Он сохраняется, так как тело нуждается в питании. Если возможности получить питательные вещества, действительно, нет, нужно постараться есть мед или глюкозу, если такие продукты, вы, конечно, в состоянии найти. Если тело не будет получать еду, оно начнет тратить собственные запасы, что приведет к потере мышечной массы и даже уменьшению внутренних органов. 

     Тем не менее, в обеих формах голод  приводит к тяжёлым последствиям- повышенной заболеваемости инфекционными, психическими и другими болезнями, связанными с нарушением обмена веществ, к ограниченному физическому и умственному развитию, преждевременной смерти.

     В современном мире проблема голода продолжает оставаться актуальной, причем относительный голод наблюдается даже в богатых странах: жизнь в экологически неблагополучных районах и нервное напряжение требуют увеличения количества потребляемых витаминов, а современные технологии питания не способствуют сохранению этих витаминов и необходимых микроэлементов в продуктах. Особенно остро эта ситуация чувствуется в условиях холодного климата, нехватки тех или иных элементов в почве и воде.

     По  данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН на сентябрь 2010 года, число человек, страдающих от хронического голода, составило 925 миллионов, что  меньше чем в 2008 году на 98 млн человек. Из них 578 миллиона живут в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 239 миллионов — в Африке (к югу от Сахары), 108 миллионов — в остальных странах. Две трети голодающих проживают в семи странах: Бангладеш, Китай, Демократическая Республика Конго, Эфиопия, Индия, Индонезия и Пакистан.

     Естественными причинами голода являются неурожаи и эпидемии, политическими - войны, экономическими - ошибочные мероприятия в различных областях, и в сфере торговой политики в частности, промышленные кризисы. Некоторые постоянные экономические условия - бедность населения и отсутствие средств сообщения усложняют сложившуюся ситуацию.

     Избавление от голода обязательно начинается с производства и обеспечения каждого человека достаточным количеством пищи. Однако, важно не только производить эти продукты питания, важно дать возможность каждому человеку постоянного доступа к необходимому объему продуктов питания, которые в свою очередь должны быть качественными, для поддержания человеком активного и здорового образа жизни. Обязательным условием соблюдения основного права всех людей - жить без голода - является вклад каждого из нас, выражающийся в обмене информацией, заботе и участии в соответствующих мероприятиях.

     Отмечается, что во времена массового голода обычно погибает больше мужчин, чем женщин, а большинство жизней уносит не голод как таковой, а неизбежно сопутствующие ему болезни. Существуют и иные последствия массового голода. Так, например, резко увеличивается число самоубийств, сокращается уровень рождаемости (после окончания голода обычно наблюдается краткосрочный всплеск рождаемости, который вновь превращается в спад) и уменьшается число браков. Массовый голод приводит к серьёзному изменению демографической структуры населения: в частности, резко уменьшается доля детей и стариков и увеличивается доля женщин.

     Голод служит снижению уровня жизни, а значит, может повлечь за собой и другие чрезвычайные ситуации социального  характера. Такие как забастовки и массовые беспорядки.  

§3. Крупные забастовки

     Забастовка - коллективное организованное прекращение работы в организации или предприятии с целью добиться от работодателя или правительства выполнения каких-либо требований.

     Забастовка  представляет реально ощутимую угрозу потерь со стороны тех, против кого она направлена, так как чревата  падением производительности туда, снижением  качества товаров и сказываемых  услуг, выплатой работодателями неустоек партнерам по экономическим связям, , недополучением прибыли и т.д. Подобная угроза крайне нежелательных последствий используется бастующими как подкрепление выдвинутых ими требований, как средство давления на работодателей и органы государственной власти и местного самоуправления. Еще одна особенность забастовки в современных условиях заключена в том, что она практически всегда имеет организованный характер, укладывается в рамки действующего в стране трудового законодательства. Это, как правило, заранее спланированная и хорошо подготовленная акция, опирающаяся на поддержку участников забастовки, тех или иных общественных движений, политических партий и средств массовой информации, а иногда даже фракций региональных законодательных собраний и федерального парламента. Важная особенность нынешних забастовок – проявление с особой остротой социальной напряженности, свойственной отдельной отрасли хозяйства или региону, многообразие форм конфликтного противостояния, включая как пассивное сопротивление и стихийный протест, так и активные скоординированные действия.

     Выделяют следующие виды забастовок:

• Наступательная забастовка ( забастовка, при которой бастующие требуют изменения к лучшему условий своей жизни и работы)
• Оборонительная забастовка (забастовка, при которой бастующие сопротивляются вводимым изменениям к худшему условий жизни и работы)
• Политическая забастовка (забастовка, при которой люди выдвигают требования политического характера , такие как смена правительства, изменение законодательства и пр. Обычно достигает общенациональных масштабов и становится важным фактором в переломные моменты политической жизни общества и истории. )

       Забастовка  как, с одной стороны, вид, а с  другой – способ разрешения коллективного  трудового конфликта крайне нежелательна не только для тех категорий лиц, которые прямо или косвенно оказываются  втянутыми в этот процесс, но для  всего государства, поэтому необходимо создавать экономические условия, обеспечивающие возможность удовлетворения материальных интересов групп – участников забастовок путем мобилизации их собственных усилий.

     Массовые  забастовки могут парализовать многие отрасли, привести страну к массовым беспорядкам, и даже экономической катастрофе. 

§4. Массовые беспорядки

   Массовые  беспорядки — преступление против общественной безопасности, заключающееся в организации и участии в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

  Иными словами, массовые беспорядки – это опасное преступление, нарушающее общественную безопасность и способное причинить тяжкие последствия, в которое вовлекаются массы людей. Массовые беспорядки - это всегда действия толпы, иногда возникающие стихийно, иногда тщательно организованные.

  Основным  объектом массовых беспорядков является общественная безопасность. Дополнительными объектами являются здоровье и телесная неприкосновенность граждан, а также собственность.

  Объективная сторона преступления заключается в активных действиях. Уголовный закон предусматривает следующие действия по созданию массовых беспорядков: организация массовых беспорядков, участие в массовых беспорядках, призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

  Организация массовых беспорядков - самая опасная форма рассматриваемого преступления - заключается в действиях по возбуждению агрессивных настроений у массы людей, направлению толпы на совершение насильственных действий, погромов, противодействие властям и органам правопорядка.

  Организаторы  руководят действиями толпы, направляют ее на определенные объекты, выдвигают  лозунги, способные наэлектризовать  толпу, вызвать ее возмущение. Организаторы могут заранее планировать массовые беспорядки и постепенно подготавливать настроения людей, распространяя листовки, используя средства массовой информации, митинги, агитируя в общественных местах. Однако возможны случаи, когда под впечатлением каких-либо событий (задержание правонарушителей, невыплата заработной платы, отключение электроэнергии, отсутствие завоза продовольствия и т. п.) организаторы, используя возмущение людей, подстрекают их к совершению массовых беспорядков.

  Массовые  беспорядки могут возникнуть на почве  национальной или религиозной вражды, как это было в Сумгаите, или  на политической основе. Серьезную опасность представляют массовые беспорядки в местах лишения свободы, когда организаторами выступают наиболее опасные осужденные, так называемые преступные авторитеты. Преступление является оконченным, когда возникли массовые беспорядки и имели место применение насилия к гражданам, огнестрельного оружия, попытки погромов, поджогов и т. д.

  Участие в массовых беспорядках предполагает активные действия (применение насилия, оружия, совершение поджогов, участие в погроме, оказание вооруженного сопротивления представителям власти).

  Применение  насилия может выразиться в избиении людей, в изнасиловании женщин, в  причинении вреда здоровью граждан. Совершение убийств в процессе массовых беспорядков должно квалифицироваться по совокупности по ст. 212 и ст. 105 УК РФ.

  Погром означает разрушение или повреждение жилых и служебных помещений, уничтожение оборудования и предметов обихода, умышленное уничтожение и повреждение имущества.

  Вооруженное сопротивление представителям власти означает непосредственное применение огнестрельного или холодного оружия или угрозу применения оружия, адресованную представителям власти, с целью помешать им в восстановлении порядка, пресечении массовых беспорядков.

  Оконченным преступление в форме участия в массовых беспорядках будет с момента применения насилия, оружия, попытки поджога, погрома.

  Лица, находившиеся в составе толпы, но не принимавшие  участия в погромах, поджогах, применении насилия и оружия, даже если они  разделяли настроение толпы, ответственность  за участие

  в массовых беспорядках не несут. Они будут  являться свидетелями по делу о массовых беспорядках.

  Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а также  призывы к насилию над гражданами выражаются в агитации, направленной на возбуждение недовольства, агрессивных настроений у неопределенного числа лиц. Призывы могут выражаться в высказывании противоправных агрессивных идей на собраниях, в написании и распространении письменных материалов, содержащих такие идеи.

  Мотивы массовых беспорядков могут быть любые, например озлобленность на действия властей, национальная и религиозная вражда, корысть, когда в ходе массовых беспорядков и погромов происходит разграбление магазинов, складов, квартир и т. д.

   Существует  несколько простых правил поведения  во время массовых беспорядков, если соблюдать их, то можно обезопасить  себя и своих близких.

   Первое. Сохраняйте спокойствие. Не нужно сразу грузить семью в машину и стартовать как можно дальше. Можете не уехать из-за толп на улицах, плюс, как показывает практика, границы соседи перекрывают оперативно. Да и оставленный бизнес/дом, откуда убежали хозяева, с гораздо большей вероятностью будет разграблен (может быть, даже вашими соседями). Не убегайте, а защищайтесь!

   Второе. Один в поле не воин. Многие решают остаться дома/в квартире «защищать свою семью и имущество». Более глупого и вредного поведения трудно представить. К вам придут не два-три случайных человека, от которых можно было бы отбиться. Мародёры действуют группами от десяти и более человек, с таким количеством вы не справитесь. Одиночка не играет никакой роли. Другое дело - организованная дружина. Даже пара десятков крепких мужчин при хорошем руководстве могут отгонять значительно превосходящие толпы. Сидя дома, вы ничем не помогаете своей семье. Напротив, дружина способна быстро реагировать на вызовы в пределах своего района.

   Третье. Не ждите, пока кто-то начнет вас организовывать или собирать. Не смотрите на соседей (если они пойдут, то я и пойду) - они так же думают про вас. Кто-то должен начинать, подавать пример. Если таковых нет - сделайте это сами. Лучше плохая организация, чем отсутствие таковой. Не беспокойтесь насчет «а послушают ли меня?» - в таких ситуациях люди готовы слушать практически любого, кто будет предлагать какие-то действия. 
 
Не думайте, что записавшись в дружину вы, тем самым, автоматически отправляетесь в самое пекло. Большая часть дружинников в активных боевых действиях вообще не участвует. Само присутствие дружинников останавливает очень многих мародёров.

   Итак, вы — обычный гражданин обычного более-менее крупного города. Ходите на учёбу/работу, имеете дом/квартиру, привычный распорядок жизни. И вполне возможно, что так оно и будет всю жизнь. Но для себя надо составить план действий в ситуации уличных беспорядков и мародёрства. Одна ваша готовность к подобному сценарию надежно защитит вас и ваших близких от паники. Ответьте на вопрос: что вы будете защищать в первую очередь? Свою работу (торговые центры и офисы при прочих равных громят в первую очередь), свой дом (особенно актуально при угрозе национализма), своих близких?

   Как распознать угрозу?

   Уличные беспорядки и мародёрство — это как наступление зимы в декабре. Для соответствующих служб подобные события часто возникают внезапно, но обычный человек вполне способен предугадать развитие событий. 

   Основной набор предпосылок для массовых беспорядков:

• Наличие большой агрессивной толпы. Даже если это был изначально «мирный митинг», достаточно небольшой искры, чтобы всё запылало.
• Отсутствие жёсткой организации/множественность лидеров/крайне агрессивные лидеры.
• Деморализация органов охраны правопорядка. 
  

   Факторы, увеличивающие вероятность массовых беспорядков:

• Победа толпы - захват зданий, успешный переворот, отбитие попыток разгона.
• Наличие большого количества иногородних, люмпен-пролетариата среди основной толпы.
• Существование национальных районов в городе. 
  

       Если указанные факторы присутствуют, то не надейтесь, что «пронесёт». Неважно, будет ли толпа направляться конкретными людьми на объекты или нет. Неважно, сколько их — тысяча или двадцать тысяч.

       Советы: 
1. Интересуйтесь политикой хотя бы на местном уровне. Сигналов обычно хватает, чтобы сделать верные выводы.  
2. Толпа не появляется просто так. Чтобы собрать даже тысячу человек, необходимо многих заранее оповещать. Используются СМИ, городские форумы, блоги. Если не быть слепым и глухим - информацию вы получите вовремя. В современных условиях полной информационной блокады не бывает. 
3. Не бойтесь преувеличить опасность. Куда опасней её недооценка. В панику тоже впадать не надо, поэтому все слухи необходимо подвергать критической проверке. Если в окно вы видите, что на вашей улице никого нет, а на форуме пишут, что туда уже танки подвели, то не стоит сразу же прятаться в подвале. Вероятнее всего, у чьего-то страха глаза велики. Но нужно понимать, что на совсем уж пустом месте подобные слухи обычно не возникают. 

§5. Локальные войны и региональные конфликты

     Локальная война (от лат. localis - местный) - военные действия между двумя и более государствами, ограниченные по политическим целям интересами участвующих в военных (боевых) действиях государств, а по территории - небольшим географическим регионом, как правило, находящимся в границах одной из противоборствующих сторон. Иногда в качестве синонимов употребляются понятия «ограниченная война», «малая война» и «конфликт низкой интенсивности»

     Одна  из важнейших причин войн и вооруженных  конфликтов - отсутствие взаимопонимания между людьми, социальными группами, политическими движениями и государствами.

       С точки зрения исторической практики конфликты, если они не носят антагонистический, а тем более вооруженный характер, в принципе, - нормальное явление общественной жизни. Бесконфликтная жизнь невозможна. Любой грамотный человек понимает, что всеобщая гармония интересов - это миф. В то же время вооруженные конфликты не могут считаться нормой цивилизованного общества. Государство, общество и отдельные граждане должны следовать определенным правилам, направленным на их регулирование.

     Смысл этих правил состоит в том, чтобы не допускать насилия как способа разрешения конфликтов; найти средства выхода из тупиковых ситуаций в тех случаях, когда насильственные действия все же совершились и стали средством углубления конфликтов; добиваться взаимопонимания между сторонами, противостоящими в конфликте.

     С точки зрения социологии, конфликт – это столкновение сторон, возникающее вследствие различия их положения в обществе и обусловленное противоречивостью интересов, целей и ценностей. Он является результатом развития (обострения) противоречий между индивидами (внутригрупповой), социальными группами (межгрупповой) и индивидами и социальными группами. Разрешается конфликт путем протекающей в различных формах (мирной, немирной, смешанной) борьбы между группировками, в ходе которой конфликтующие стороны стремятся к нейтрализации или даже уничтожению своих оппонентов ради достижения желаемых целей.

     Влияние конфликта на социальную структуру  во многом зависит от организации  общества. В тоталитарном (закрытом) обществе с жестким социальным делением конфликт протекает в острых формах и имеет более разрушительные последствия, часто приводя к  дестабилизации системы отношений. В плюралистическом (открытом) обществе, где социальные перегородки менее  жестки, существует большое число  промежуточных групп и институтов, а каналы коммуникаций разветвленные, конфликты не столь разрушительны  и протекают в менее острой форме.

     Если  одновременно существуют конфликты  различной степени интенсивности, пересекающиеся между собой, это  приводит к их взаимному ослаблению и распылению, что способствует предотвращению раскола всего общества по какому-либо одному признаку. В демократическом обществе наличие форм социального контроля (выборов, парламентских учреждений, плюрализма политических партий и др.) создает реальную возможность правового регулирования конфликтов с целью их своевременного разрешения. Они становятся управляемыми.

     Помимо  конфликтов, возникающих внутри общества, имеют место межгосударственные, региональные и международные конфликты, требующие специального социологического и политического анализа. Это  же относится к получившим в последнее  время широкое распространение  межнациональным конфликтам.

     Одним из самых опасных видов конфликтов является вооруженный конфликт, который представляет собой крайне острую форму разрешения противоречий между государствами или военно-политическими группировками внутри государства, характеризующуюся двусторонним применением военной силы.

     В широком смысле слова под вооруженным  конфликтом понимается любая военная  акция с применением вооруженной  силы. В узком смысле он представляет собой открытое вооруженное столкновение (чаще всего на государственной границе), связанное с ее нарушением, ущемлением суверенитета того или иного государства, или же возникшее на почве политических противоречий внутри государства. Иначе  говоря, война и вооруженный конфликт – это, в сущности, однопорядковые социальные явления, различающиеся  лишь степенью применения насилия для  достижения определенных политических целей.

     Локальные войны и региональные вооруженные  конфликты, безусловно, имеют свои особенности. Они различаются по причинам возникновения, политическим и стратегическим целям, масштабам, интенсивности, длительности, средствам вооруженной борьбы, формам и методам ведения боевых действий и т. д. Однако они имеют и общие  черты, среди которых выделяются следующие:

     • ограниченность военно-политических целей, обусловленная политической обособленностью  и разрешением противоречий с  помощью вооруженного насилия

     • зависимость хода и исхода от вмешательства  мировых держав или их коалиций (экономическая  и дипломатическая поддержка, участие  в военных действиях на той  или иной стороне, поставки вооружений и боевой техники и т. д.)