Содержание 

Введение 3

1. Демократия – важнейшая ценность белорусского народа 4

2. Осуществление народом своей власти непосредственно и через своих представителей в политической системе белорусского общества 8

3. Идея разделения власти и ее воплощение в институтах государственной власти Республики Беларусь 14

Заключение 21

Список литературы 22 
 

Введение

     Право человека и гражданина на участие в управлении делами государства стало требованием времени. Оно нашло свое отражение в таких международных документах как Всеобщая декларация прав человека (ст. 21) и Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 25), в которых указывается, что каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и необоснованных ограничений имеет право и возможность: принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и посредством свободно избранных представителей;·голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

     В Республике Беларусь данное право закреплено в статье 37 Конституции страны, где устанавливается, что граждане республики имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

     Непосредственное участие белорусских граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.

     1. Демократия –  важнейшая ценность  белорусского народа

     В соответствии с Конституцией Республика Беларусь – демократическое государство. Демократическим считается такое  государство, в котором обеспечивается народовластие, политический плюрализм (многообразие взглядов, мнений, политических партий), внедрен принцип разделения властей, существует местное самоуправление. В таком государстве развиваются  все формы собственности, создаются  равные условия для их развития.

     Демократия  означает многообразие политических институтов, идеологий, мнений.

     Демократия  – власть народа – не означает диктат большинства, она предполагает учет мнения меньшинства. Обеспечить баланс интересов отдельного гражданина, группы граждан, общества в целом – важная и трудная задача любого демократического государства.

     Демократия  развивается на основе политического  и идеологического плюрализма.

     Право выбора политических и иных взглядов исключает закрепление в законодательстве демократического государства обязательной (официальной) идеологии. Единственно  возможно допустимая “идеология”, закрепляемая в Конституции, – это человек, его права и свободы как  высшая ценность общества и государства. Однако в данном случае должна идти речь не об исключительности прав отдельного индивидуума и абсолютном отвержении интересов общества, а о разумном их балансе.

     Политические  партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и  законов Республики Беларусь, содействуют  выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах.

     Политические  партии и другие общественные объединения  имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определенном законодательством.

     Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя  либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой  вражды.

     Партии  и другие общественные объединения  являются важнейшим элементом политической системы.

     В отличие от иных общественных объединений, включая и профсоюзы, партии активно  участвуют в политической жизни  страны, прежде всего, посредством участия  в выборах, формировании общественного  мнения по государственным и общественным вопросам. Партии придерживаются определенной идеологии, однако идеология какой-либо партии не может быть возведена в ранг государственной, т.е. обязательной для всех.

     Более многочисленными и разнообразными по видам являются общественные объединения, в которые объединяются граждане. К общественным объединениям относятся  общества, союзы, ассоциации, благотворительные  фонды и т.п.

     Общественные  объединения в отличие от партий не ставят политические цели в качестве основы своей деятельности.

     Порядок организации и деятельности партий, других общественных объединений определяется законодательством – Законом  от 5 октября 1994 г. “О политических партиях”, Законом от 4 октября 1994 г. “Об общественных объединениях” и др.

     Возникновение и развитие суверенного государства  Республики Беларусь актуализировало  вопрос об идеологии белорусского государства, о взаимосочетаемости власти и демократии. Именно идеология призвана обеспечивать большую или меньшую степень согласия в обществе, ощущение принадлежности к государственному сообществу, к исторической судьбе Отечества. Идеология государства становится важнейшим источником согласия различных социальных и политических сил.

     Это становится важным потому, что государственное  строительство Республики Беларусь происходит одновременно с глубокими  социально-экономическими преобразованиями и переходом к рыночной экономике. Старая система ценностных ориентаций, которая консолидировала советское  общество, оказалась разрушенной, для  многих людей эти ценности утратили своё значение. Новые ценности, которые  транслируются на общество, отличаются большим политико-идеологическим многообразием. Ценностью, которая несёт в себе консолидирующий потенциал, может  стать суверенное белорусское государство.

     Власть, чтобы отражать интересы и устремления  основной массы населения, должна нести  в себе центристскую программу. А поскольку идеология государства должна отражать и охватывать все сферы жизни общества: экономическую, собственно политическую, социальную, культурно-информационную, то инструментализм идеологии государства позволяет по сравнению с классическими идеологиями более чутко реагировать на социальные запросы в зависимости от времени и места.

     В демократическом же обществе такая  идеология позволяет добиться согласия по базовым, фундаментальным ценностям  общества и способствует уменьшению доли и значимости сотрудничества, что хорошо соотносится с национальным характером белорусов и белорусской толерантностью.

     Ядром идеологии белорусского государства  является идея Отечества. В моменты  кризисов именно понятия «Родина» и  «Отечество» становятся политическим средством преодоления раскола между властью и народом. Отечество есть общая Родина и для патриотов, и для просто лояльных или аполитичных граждан, и для оппозиционных граждан. Сын Отечества – это соединение гражданина и патриота в одном лице. Не случайно, что только те войны получают название Отечественных, в которых, защищая страну, граждане и правительство действуют героически и как одно целое.

     В системе демократических ценностей  особое место занимает суверенитет, национальный интерес, национальная справедливость и безопасность. Их обеспечение и  является приоритетной деятельностью  власти.

     Итак, правовой основой идеологии белорусского государства является Конституция  республики Беларусь. Конституция любого государства, в том числе и  белорусского, является, по сути, главным  идеологическим документом, в котором  прописаны все основные цели государства. Экономической основой идеологии государства является белорусская экономическая модель.

     Следующей составной частью является белорусская  политическая система как политическая основа идеологии государства. Белорусская  политическая система основана на Конституции  РБ. И четвёртой составляющей является собственно национальная идея. Это  мировоззренческая основа идеологии  государства. На сегодняшний день уже  можно говорить о наличии всех четырёх составляющих частей, позволяющих  теснейшим образом сочетать власть и демократию: конституция, белорусская  экономическая модель, белорусская  политическая система, белорусская  идеологическая доктрина в виде национальной идеи.

     Одним из широко распространённых заблуждений  западной политической науки является противопоставление демократии и идеологии, утверждение. Что демократическому обществу присущи плюрализм, деидеологизация. Существует избитое политическое мнение, что западное общество и демократическое общество – это одно и то же. Отсюда напрашивается вывод, что если мы хотим сделать нашу республику демократической, то должны перенести западное политическое и экономическое устройство на белорусскую почву. Формально такая логика кажется убедительной, поскольку демократия ассоциируется лишь в основном с фактом проведения регулярных выборов и функционированием соответствующих избирательных институтов. Ни о влиянии денег в политике, ни об участии финансовых групп в избирательном процессе, которые подрывают демократические институты, - об этом ни слова, всё выносится за скобки демократии. Если посмотреть на демократию не с формальной, а с фактической стороны, то нетрудно увидеть, что как раз подлинной демократии на западе, и в первую очередь в США нет. В конституционном праве США под демократией понимается охрана прав меньшинства. В американских политических трактатах прямо говорится: «если большинство будет объединено общим интересом, права меньшинства окажутся под угрозой». Очевидно, что такое понимание демократии никак нельзя назвать демократическим, поскольку изначально декларируется, что интересы большинства должны законодательно подчиняться интересам меньшинства, т.е. большинство граждан должно руководствоваться не своим общим интересом, а частным интересом, интересом меньшинства. А как в таком случае быть с охраной прав большинства? Выходит, что роль государства в таком обществе – охранять права меньшинства, а не большинства? Но ведь такое государство будет являться не демократическим, а олигархическим.

     При господстве рыночной экономики нельзя говорит о демократическом общественном устройстве. Как известно, демократия реализуется в соответствии с принципом « один человек – один голос», на рынке же господствует правило « одна акция – один голос» Поскольку правда о такой демократии выходит наружу и выясняется её истинный идеологический смысл, смысл антидемократический, то финансовая элита Запада вынуждена раз за разом устраивать провокации и бойни на международной арене., чтобы отвлечь внимание граждан в своих странах от антидемократической природы власти. Войны, агрессии против других стран и народов становятся неизбежным следствием западной формы демократии. Характерным примером «демократии как охраны прав меньшинства» является откровенно разбойничья политика США на международной арене.

     Чтобы избежать антидемократического сценария развития нашей республики, идеология  Беларуси должна строиться на исторических ценностях самого народа.

     Направление деятельности белорусских властей  обосновывает условия реализации стратегии  развития Беларуси в современных  условиях, обновления белорусского общества. Строительство гражданского общества в Беларуси во многом зависит от грамотного сочетания частных и  общественных интересов, от развития реально-функционирующих  социально-политических институтов в  Беларуси: Советов депутатов, профсоюзов, общественных организаций (молодёжных, женских, ветеранских), партий патриотической и социалистической ориентации. Короче, необходимо взять из советского прошлого всё лучшее для дальнейшего развития белорусского общества.

     Как подчёркивал на семинаре по идеологии  Президент РБ А.Г.Лукашенко, «наше гражданское общество опирается на недавно избранные Советы депутатов, профсоюзы и мощную молодёжную организацию и её союзников. Вот три основные опоры нашего общества, которые призваны обеспечить связь народа с органами власти, вовлекая граждан в активное государственное строительство вместе с другими участниками политического процесса и осуществляя контроль за теми структурами власти, имеющими много этой власти и распоряжающимися материальными ресурсами».

     2. Осуществление народом  своей власти непосредственно  и через своих  представителей в  политической системе  белорусского общества

     В правовом демократическом государстве  права и свободы человека - высшая ценность. На их обеспечение направлено действие ряда статей Конституции Республики Беларусь, которая закрепляет все положения международно-правовых актов, касающиеся правового статуса человека.

     Конституция Республики Беларусь содержит важное положение о месте человека в обществе и государстве: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства».

     Согласно  Основному Закону каждый гражданин  имеет право на достойный уровень  жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение  необходимых для этого условий.

     Государство предоставляет всем равные права  для осуществления хозяйственной  и иной деятельности, кроме запрещенной  законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

     Человек, его права и свободы в Беларуси провозглашены высшей ценностью, которую государство обязано соблюдать и защищать. Государством созданы реальные условия для осуществления прав белорусских граждан.

     По  инициативе А.Г. Лукашенко в Беларуси был создан действенный демократический институт, позволяющий гражданам непосредственно участвовать в управлении государством, - Всебелорусское народное собрание.

     Первое  Всебелорусское народное собрание состоялось 19 ноября 1996г. перед республиканским  референдумом. На нем белорусский  народ оказал поддержку политическому курсу Президента и в свободной, демократичной обстановке высказал свои мнения по самым острым вопросам жизни государства: иниацитива Главы государства о проведении республиканского референдума, внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, утверждение Программы социально-экономического развития на 1996-2000 гг.

     Второе  Всебелорусское народное собрание состоялось 18 мая 2001 г. На нем были подведены итоги Программы социально-экономического развития Республики Беларусь за 1996-2000 гг. и утверждена Программа социально-экономического развития на 2001-2005гг., основные положения которой легли в основу предвыборной программы А.Г. Лукашенко «За сильную и процветающую Беларусь».

     2-3 марта 2006 г. прошло Третье Всебелорусское народное собрание, на котором были утверждены итоги социально-экономического развития Республики Беларусь за 2001-2005 гг. и одобрена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.

     Как отметил Глава государства, выступая на третьем Всебелорусском народном собрании, один из главных ориентиров развития Беларуси в ближайшие пять лет – «Это дальнейшее развитие эффективного правового государства, работающего на благо народа... Мы должны еще больше повернуть государство лицом к простому труженику... Новый этап государственного строительства на предстоящую перспективу будет проходить под лозунгом «Государство для народа, для человека».

     Каждый  житель Беларуси должен ощутить повышенное внимание и поддержку во всех областях, связанных с жизнедеятельностью, - в экономике, образовании, здравоохранении, сфере бытовых услуг.

     В этих целях будут совершенствоваться структура и функции органов  государственной власти, осуществляться дебюрократизация государственных услуг и повышаться их качество, внедряться эффективные модели работы с населением на основе заявительного принципа «одно окно», применяться информационно-коммуникационные технологии в деятельности государственного аппарата при принятии решений.

     Одной из важнейших задач должно стать  формирование единой национальной информационной сети, объединяющей локальные сети государственных органов всех уровней и звеньев.

     Главным требованием, предъявляемым к работе кадров государственных органов  в предстоящем пятилетии, является повышение ее эффективности, прозрачности, подотчетности гражданам. Важным шагом в этом деле будет проведение действенной кадровой политики, направленной на совершенствование института государственной службы, подготовку управленческого корпуса к решению принципиально новых задач и освоению новых форм и методов управления, привлечение в сферу управления высококвалифицированных руководителей из кадрового резерва, а также совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, определение морально-этических стандартов их поведения.

     Особое  внимание будет уделено совершенствованию  системы местного управления и самоуправления, в том числе оптимизации полномочий местных исполнительных и распорядительных органов на основе усиления роли органов  базового и первичного уровней, совершенствованию  управления государственной собственностью, поиску новых организационных форм управления.

     Это означает, что система государственного управления выйдет на качественно новый  уровень для достижения конечного  результата - улучшения условий жизни  и повышения благосостояния белорусских  граждан.

     Как подчеркнул А.Г. Лукашенко, «Наши граждане хотят ощущать себя не просителями, а равноправными партнерами власти. А это налагает на власть особые требования. Во-первых, власти надо везде и всегда поступать справедливо и нравственно... А во-вторых, должен быть существенно усовершенствован механизм работы властных структур. Не народ должен идти к власти... а власть должна идти, а порой бежать к этому народу».

     В своем выступлении на третьем  Всебелорусском народном собрании Глава  государства сделал акцент на дальнейшем развитии гражданского общества, поскольку  оно выступает одним из основных признаков демократического правового государства и является своеобразным промежуточным звеном между государством и гражданином.

     «Устойчивое государство не может  опираться только на власть... Поэтому  очень важно, чтобы  в государстве  все большую роль играли такие структуры  гражданского общества, как местные Советы, профсоюзы, молодежные и ветеранские  организации.

     Надо  приветствовать развитие политических партий. Это тоже структуры  гражданского общества, и они нужны  для нормального  демократического процесса в стране. Другое дело, что партии, движения или общественные объединения должны

     работать  на конструктивной основе, в рамках Конституции  и Закона и на страну, и на народ. Они  вправе и должны отражать различные точки  зрения нашего населения  по разным проблемам  общественного развития. Но при этом они  должны опираться  только на свой народ, а не на заокеанских  «кукловодов», - отметил А.Г. Лукашенко.

     Сегодня в Беларуси активно действуют  основные институты гражданского общества - политические партии, общественные объединения.

     На  данный момент, по данным Министерства юстиции, в республике зарегистрировано и действует 17 политических партий, 41 профсоюз, более 2 240 общественных объединений, а также 16 союзов общественных объединений.

     Государственные органы не дистанцируются от общественных объединений.

     Государство оказывает им информационную, организационную  и, по мере возможности, материальную поддержку. Поддержка общественных объединений  органами власти строится на основе действующего законодательства, накопленного опыта взаимодействия, а также значимости.

     На  страже демократических принципов  и форм организации политической жизни должна стоять сильная государственная  власть. Иначе может возникнуть угроза перерождения демократии в охлократию (ohlos - толпа и cratos - власть) власть толпы. При охлократии принцип гражданской свободы подменяется принципом произвола толпы. Именно она выступает хозяином положения, диктуя свою волю политикам и государственным органам.

     Для того чтобы вышеперечисленные признаки могли быть реально воплощены  в жизнь, необходимо существование  всеобщих институтов демократии.

     Всеобщие  институты демократии - это организационные  формы, с помощью которых реализуются  демократические принципы. К ним  относят:

     1. выборность высших органов государства,  без которой невозможно выявить  волю большинства и организовать  нормальное функционирование демократического  режима;

     2. ответственность или отчетность  выборных органов перед избирателями  или их уполномоченными (депутатами);

     3. сменяемость состава выборных  государственных органов по истечении  срока их полномочий.

     В соответствии со способом осуществления  народом своей власти выделяют две  формы демократии: прямую (непосредственную) и косвенную (представительную).

     Институтами прямой демократии, в рамках которой  народ непосредственно принимает  политические решения и осуществляет свою власть, являются выборы и референдумы. К ним же можно отнести собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции) и народное обсуждение важнейших  вопросов.

     Представительная  демократия подразумевает возможность  народа осуществлять свою власть через  своих представителей в различных  государственных органах. Особую роль среди них играет парламент - высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране.

     Конституция РБ закрепила еще одну форму народовластия - систему органов местного самоуправления. Они отделены от органов власти на местах и обеспечивают участие населения  в принятии решений местного значения.

     Местное самоуправление выступает в качестве одной из составляющих частей института народовластия. Главное для деятельности местного самоуправления - участие в нем граждан. Люди осуществляют местное управление и самоуправление через Советы, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

     Важной особенностью Советов как государственных органов является то, что они в своей деятельности исходят в первую очередь из интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, учитывая при этом общегосударственные интересы.

     Местные Советы играют важную роль в реализации политического курса на построение государства для народа. Состояние  работы с гражданами – один из основных критериев оценки деятельности органов местного управления и самоуправления.

     Основными направлениями работы местных представительных органов власти являются:

     - разработка территориальных программ  энергосбережения;

     - повышение роли местных Советов в создании и обустройстве агрогородков;

     - развитие агроэкотуризма;

     - информирование органов управления о необходимости оказания адресной социальной помощи и контроль за ее распределением;

     - своевременное реагирование на мнение населения в отношении того или иного правового акта;

     - повышение эффективности работы  с избирателями.

     Важную роль в обеспечении принципа народовластия играют органы территориального общественного самоуправления.

     Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан на добровольной основе по месту жительства на части территории административно-территориальной единицы (территорий микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов, поселков, сел и т. п.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (единоличные либо в форме советов, комитетов и других формах).

     В Республике Беларусь накоплен положительный  опыт и существует реальный потенциал для совершенствования деятельности органов территориального общественного самоуправления.

     Органы территориального общественного самоуправления играют значительную роль в решении вопросов социально-экономического развития и благоустройства территорий. В частности, под контролем комитетов общественного благоустройства находится работа предприятий торговли, общественного питания, службы быта.

     При взаимодействии представителей органов общественного самоуправления, Советов депутатов, работников исполнительных комитетов всех уровней регулярно осуществляются мероприятия по поддержанию порядка и обеспечению благоустройства территорий. Во взаимодействии с администрациями ЖЭУ представители общественного самоуправления участвуют в разъяснительной работе с населением, обсуждении вопросов поддержания и повышения качества жилого фонда и придомовых территорий. Кроме того, органы общественного самоуправления играют большую роль в организации досуга населения территорий, проведении культурно-массовых мероприятий.