Дифференциация доходов населения в РФ

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

«Уфимский государственный  нефтяной технический университет»

Кафедра экономической  теории

                                                   РЕФЕРАТ

                     на тему: «Дифференциация доходов населения в РФ»

                             по дисциплине «Экономическая  теория»

Студентка гр. АГ-09                                                   __________________  Э.Г.Хатипова

                                                                                      (подпись, дата)

Доцент                                                                      ___________________  Э.Р.Гималетдинова

                                                                                      (подпись, дата)

                                                                   УФА-2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Актуальность избранной темы заключается  в том, что глубокие трансформационные  преобразования, происходящие в нашей  стране в течение последних восемнадцати лет, привели к сильному расслоению населения по уровню доходов, и явление  дифференциации, таким образом, не просто имеет место, но приняло острое течение. Доходы населения являются важнейшим  элементом воспроизводственной  системы. Они определяют качество индивидуального  воспроизводства, являются стимулом к  производительному труду.

Рост теневых доходов, нарастающая  бедность в углубление дифференциации доходов становится прямой угрозой  экономической безопасности как  страны в целом, так и ее территориально-административных образований. Отсюда возникает необходимость  в глубоко продуманных и всесторонне  обоснованных социальных реформах, главным  условием которых является системность  и взаимосвязь с общей стратегией социальной политики.

Для решения задач, направленных на дальнейший рост материального благосостояния народа, необходима информация о том, какие слои населения имеют низкий уровень жизни, под влиянием каких  факторов он сложился, какие мероприятия  необходимы для сокращения дифференциации и роста жизненного уровня, и какие  наиболее целесообразны на данном этапе  экономического развития. Поэтому так  актуален и важен анализ формирования доходов населения вообще и различий в формировании доходов у различных  групп населения в частности.

В последние годы в связи с  усилением дифференциации доходов  населения в России внимание исследователей сосредоточилось на разработке мер  социальной защиты нуждающихся, формировании эффективной социальной политики. Однако все это не обеспечивает социальную справедливость.

1 Причины дифференциации  доходов населения

Один из источников социальной напряженности  в любой стране - разница в уровнях  благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества всех видов,  находящегося в собственности  отдельных граждан; 

2) величиной текущих доходов  граждан.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный  бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся  в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в  пользование другим людям или  фирмам. А те используют эту собственность  для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность  их неравенства:

• разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);
• разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);
• разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

2 О дифференциации заработной платы  
в Российской Федерации

Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата в целом по экономике исчисляется исходя из фонда начисленной заработной платы работников списочного состава организаций, заработной платы внешних совместителей и работников, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера, деленного на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Заработная плата работников по видам экономической деятельности определяется исходя из фонда заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей.

В фонд заработной платы включаются начисленные работникам суммы в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, доплаты и надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер. Состав выплат, входящих в заработную плату, максимально приближен к международным стандартам.

Реальная заработная плата характеризует покупательную способность заработной платы в отчетном периоде, с учетом изменения цен на потребительские товары и услуги по сравнению с базисным периодом. Индекс реальной заработной платы исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.

1. В I полугодии 2011г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций составила 22277 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010г. на 11,8%.

В 2010г. произошло увеличение темпов роста номинальной и реальной заработной платы. В 2010г. среднемесячные темпы прироста номинальной заработной платы составляли в среднем 1,0%, против 0,6% в 2009 году. Уровень реальной заработной платы в 2010г. по сравнению с предыдущим годом составил 105,2% (в 2009г. - 96,5%). В I полугодии 2011г. реальная заработная плата составляла только 102,1% от уровня соответствующего периода 2010 года.

Таблица 1

Динамика  номинальной и реальной среднемесячной  
начисленной заработной платы

Наиболее  высокий уровень заработной платы  у работников организаций по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых и финансовой деятельности. Разрыв между их среднемесячной заработной платой и заработной платой в среднем  по стране в I полугодии 2011г. составил 1,9-2,4 раза. Самая низкая заработная плата  отмечается у работников сельского  хозяйства, охоты и лесного хозяйства, а также текстильного и швейного производства, в I полугодии 2011г. она  составляла, соответственно, 50% и 47% от среднероссийского уровня.

Отстает уровень  заработной платы работников организаций  преимущественно бюджетного финансирования. Так, среднемесячная заработная плата  работников образования в I полугодии 2011г. составила 66% от среднероссийского  уровня, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 74%.

Таблица 2

Среднемесячная  номинальная начисленная  
заработная плата работников  
по видам экономической деятельности

В организациях большинства видов экономической  деятельности размеры заработной платы  существенно различаются в зависимости  от форм собственности организаций.

В 2010г. заработная плата организаций с иностранной  формой собственности по укрупненным  видам экономической деятельности была в 1,4-2,9 раза выше среднего уровня по соответствующему виду экономической  деятельности.

В организациях с частной формой собственности, осуществляющих деятельность в строительстве; сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; оптовой и розничной  торговле (в которых занято от 81% до 90% работников соответствующих видов  деятельности), заработная плата ниже, чем в организациях государственной  формы собственности, соответственно, на 16%, 17% и 32%.

Высокая заработная плата работников наблюдалась в  организациях финансовой деятельности государственной формы собственности (61,2 тыс.рублей), где работники системы  Центрального банка Российской Федерации  составляют две трети.

Наиболее  низкие размеры заработной платы  отмечались в муниципальных организациях, осуществляющих деятельность в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, в которых занято более половины работников этих видов  деятельности.

2. Территориальная  дифференциация уровня заработной  платы обусловлена структурой  видов экономической деятельности  субъектов Российской Федерации,  их природно-климатическими условиями.  Наиболее высокая заработная  плата складывается в регионах  размещения организаций по добыче  топливно-энергетических полезных  ископаемых, где на уровень оплаты  труда значительное влияние оказывают  доплаты работникам по районным  коэффициентам и надбавки за  непрерывный стаж работы в  организациях, расположенных на  Крайнем Севере и в приравненных  к ним местностях.

Самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы складывается (с учетом районных коэффициентов) у  работников организаций Ямало-Ненецкого  автономного округа, а самый низкий - у работников организаций Республики Дагестан. Размер заработка у работников организаций Ямало-Ненецкого автономного  округа в 5 раз выше, чем у работников организаций Республики Дагестан.

Таблица 3

Изменение среднемесячной начисленной заработной платы  
по федеральным округам Российской Федерации

Различны  размеры заработной платы работников в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах одного федерального округа: от полуторократного соотношения  между наибольшими и наименьшими  заработками в Приволжском федеральном  округе до трехкратного соотношения - в Уральском федеральном округе. При этом в I полугодии 2011г. разница  между наибольшей и наименьшей среднемесячной начисленной заработной платой в  Приволжском федеральном округе составляла 6 тыс.рублей, тогда как  в Уральском федеральном округе - 27 тыс.рублей.

3. Покупательная  способность заработной платы  снижается из-за несвоевременного  получения работниками заработной  платы. Несмотря на снижение  в последние годы масштабов  задолженности по заработной  плате, проблема невыплат, возникшая в начале 90-х годов прошлого столетия, еще затрагивает значительную часть работников различных видов экономической деятельности.

Сведения  о просроченной задолженности по заработной плате собираются с месячной периодичностью от организаций всех форм собственности, кроме субъектов  малого предпринимательства, основной вид деятельности которых относится  к следующим видам экономической  деятельности: сельское хозяйство, охота  и предоставление услуг в этих областях; лесозаготовки; рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг  в этих областях; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; деятельность транспорта; управление недвижимым имуществом; научные исследования и разработки; образование; здравоохранение и  предоставление социальных услуг; сбор сточных вод, отходов и аналогичная  деятельность; деятельность в области  культуры.

Удельный  вес видов экономической деятельности, охваченных федеральным статистическим наблюдением за просроченной задолженностью по заработной плате, составляет около 80% от общей численности работников и фонда заработной платы по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства всех видов  экономической деятельности.

Просроченной  задолженностью по заработной плате  считаются фактически начисленные  работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный  коллективным договором или договором  на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным  с банком, независимо от источников финансирования.

По сведениям  организаций, просроченная задолженность  по заработной плате, достигнув наибольших размеров на 1 октября 1998г. (88,1 млрд.рублей - без федеральных органов власти и органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства) начала постепенно снижаться и к  концу сентября 2011г. сократилась  почти в 37 раз, составив 2,4 млрд.рублей. В 2011г. наибольший размер просроченной задолженности был отмечен на 1 марта (3,0 млрд.рублей). С начала 2011г. просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 0,5%.

На 1 октября 2011г. задолженность по заработной плате  имелась перед 93 тыс.человек (менее 1% работников по обследуемым видам  экономической деятельности), из них  две трети составляли работники  организаций сельского хозяйства  и обрабатывающих производств.

Основной  причиной задолженности по выплате  заработной платы является отсутствие у организаций собственных средств  для расчетов с работниками, удельный вес указанной задолженности  в общей сумме просроченной задолженности  на 1 октября 2011г. составлял 99,2%. Задолженность  из-за несвоевременного получения денежных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов составила  соответственно 0,5%, 0,2% и 0,1%.

Кроме того, задержки по заработной плате перед  работниками возникают из-за несвоевременного финансирования бюджетных организаций, а также недополучения организациями  бюджетных средств на выполнение государственных производственных программ. Доля задолженности из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней  в общей сумме на 1 октября 2011г. составила менее 1%.

Из общей  суммы просроченной задолженности  из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней 13 млн.рублей (70,2%) составляла задолженность  за выполнение государственных заказов  и оказание услуг бюджетным организациям.

3 Пути решения проблемы дифференциации доходов населения

Основной  целью социальной политики является уменьшение расслоения общества, выравнивание уровня жизни в различных регионах страны. В рыночной экономике влияние  государства на уровень доходов  носит посреднический характер, поэтому  большое значение имеет создание с помощью экономической политики условий для повышения доходов  населения.

Среди способов прямого воздействия на уровень  доходов населения и их распределение  основным является законодательное  установление минимального уровня заработной платы. Она должна быть связана с  прожиточным минимумом и, по крайней  мере, равняться ему. В таком случае она послужит надёжной основой построения системы оплаты труда. В условиях инфляции периодический пересмотр  величины минимальной оплаты труда  сможет компенсировать  рост цен. Государство  в условиях рыночной экономики влияет на уровень жизни населения через  оплату труда занятых в государственном  секторе. Заработная плата работников здравоохранения и культуры, государственных  служащих должна быть существенно увеличена, приведена в соответствие с квалификацией. Причём, в связи с дефицитом  бюджета, это повышение следует  рассматривать, как долговременную целенаправленную политику поддержания  социальной сферы и систем управления.

Также следует  не допускать задержек выплат государством заработанных населением и предприятиями  средств, с целью сдерживания  инфляции. Такая практика приводит к дестабилизации производства и  банкротству потенциально эффективных  предприятий, создаёт взрывоопасную  социальную обстановку.

Уровень пособий, выплачиваемых пенсионерам, инвалидам, матерям, воспитывающим  детей обязательно должен обеспечивать прожиточный минимум.

Особое  внимание следует уделить повышению  доходов занятых в сельском хозяйстве. Должна быть оказана поддержка предприятиям обрабатывающей промышленности в налаживании  производства конкурентно способной  продукции. Большое значение имеет  совершенствование налоговой системы  с целью перераспределения налогового бремени на богатые слои населения.

Любое развитое общество должно обеспечить всем своим  гражданам возможность получения  жизненно важных социальных услуг, которые  предоставляются учреждениями социальной сферы. Особенно важно сохранить  доступность таких услуг в  условиях дифференциации доходов населения, гарантировать всем россиянам минимальный  стандарт жилищных условий. Только такие  меры способны обеспечить необходимое  качество рабочей силы. Примерно одинаковый стартовый уровень для молодёжи, социальную защиту населения в экстремальных  случаях.

Государственной поддержки требую также депрессивные регионы, города, для чего необходимо предусматривать необходимые резервные  средства в бюджете. На такие регионы  должны распространяться налоговые  льготы, льготы по отчислению в федеральный  бюджет.

Заключение

Несмотря на сдвиги в лучшую сторону, в нашей стране остается существенным уровень неравенства доходов  населения, превышающий уровни развитых стран мира. Выявлены основные причины  дифференциации доходов населения  России, а также дифференциация по сферам профессиональной деятельности и региональная дифференциация.

Говоря  о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и  перераспределение доходов различных  членов и групп общества. Это одно из направлений макроэкономического  регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и  создать насколько это возможно одинаковые “стартовые” условия  для граждан. Социальная ориентация предполагает выбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер и направлений деятельности, осуществление различных программ помощи бедным.

В результате необходимо предпринять  несколько конкретных шагов в  экономической и социальной сфере:

• Принятие и неукоснительное соблюдение реальных бюджетов, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат.
• Тщательный контроль за целевым использованием средств, выделенных для помощи малоимущим.
• Усиление методов по контролю за рациональным использованием средств из социальных фондов.
• Способствование образованию “среднего класса” путём поддержки мелкого предпринимательства, а также бюджетных категорий населения.
• Грамотное налоговое законодательство, чёткий контроль за уплатой налогов.
• Борьба с “теневой экономикой”, путём искоренения коррупции во властных структурах.

Список использованной литературы:

1. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие/Под ред. А. В. Сидоровича. – М., МГУ, ДИС 2007
2. Данные сайта государственного комитета статистики www.gks.ru
3. Кэмпбелл Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика/ Р. Кэмпбелл, Л. Стэнли Брю. – М.: Инфра, 2007. – 387с.
4. Курс экономической теории/ под ред. Е. А. Киселевой, М. Н. Чепурина. – М.:Наука, 2007. – 308с.
5. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы// Вопросы экономики. - 2006. - №2. – С.12.
6. Мэнкью Грегори Принципы экономикс/ Питер,2006. – 493с.