Добровольная сертификация гостиничных и туристических услуг

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  КОЛЛЕДЖ

филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Реферат по дисциплине «Метрология»

Тема: «Добровольная  сертификация  гостиничных и туристических  услуг»

Выполнила: студентка

3 курса 3МГ группы 

Уткина Маргарита

Калининград 2011

Закон о сертификации продукции и услуг

Настоящий Закон устанавливает  правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и  иных объектов (далее - продукция) в  Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность  участников сертификации.

1 Общие положения

Статья 1. Понятие сертификации

Сертификация продукции (далее - сертификация) - процедура подтверждения  соответствия, посредством которой  независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует  установленным требованиям. сертификация осуществляется в целях: создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем. сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ>

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о сертификации

Отношения в области сертификации регулируются настоящим Законом  и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Международные договоры

Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации  о сертификации, то применяются правила  международного договора.

Статья 4. Полномочия специально уполномоченного  федерального органа исполнительной власти в области сертификации <Название дано в ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ; НГР:Р9803588>

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в  соответствии с настоящим Законом: формирует и реализует государственную  политику в области сертификации, устанавливает общие правила  и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации  и опубликовывает официальную информацию о них; проводит государственную  регистрацию систем сертификации и  знаков соответствия, действующих в  Российской Федерации; опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации; готовит в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации; представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации как национальный орган Российской Федерации по сертификации. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ; НГР:Р9803588>

Статья 5. Система сертификации

1. Система сертификации создается федеральными органами исполнительной власти организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам установленным в этой системе в соответствии с настоящим Законом. В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения. В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции.

2. Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации порядке. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ>

Статья 6. Сертификат и знак соответствия

1. Сертификат соответствия (далее - сертификат) - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности. Порядок организации и проведения сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности определяется Государственной противопожарной службой федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. <В ред. Федерального закона от 27 декабря 1995г. N 211-ФЗ; Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ>

2. Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ>

3. Правила применения знаков соответствия устанавливаются конкретной системой сертификации в соответствии с правилами, устанавливаемыми специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ>

2 Добровольная сертификация

Статья 17. Добровольная сертификация

1. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

2. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ; НГР:Р9803588>

Статья 18. Организация добровольной сертификации

1. Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области сертификации в установленном им порядке. Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему. Орган по добровольной сертификации: осуществляет сертификацию продукции, выдает сертификаты, а также на условиях договора с заявителем предоставляет ему право на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов.

2. Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников системы добровольной сертификации.

3. Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации. <В ред. Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ; НГР:Р9803588>

Статья 19. Права заявителя

При заключении договора на проведение сертификации заявитель  вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации продукции, а также определить форму сертификации.

Процедура проведения сертификации услуг в  гостинице «Мираж»

Сертификация гостиничных  услуг для присвоения отелю класса в России является добровольной. Этим занимаются несколько компаний, и  каждая -по своей системе. Самый надежный вариант - государственная система классификации. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1004-р от 1 5 июля 2005 года была утверждена «Система классификации гостиниц и других средств размещения», разработанная Ростуризмом. Государственная система классификации выделяет три основные группы средств размещения:

— гостиницы, мотели и другие с количеством номеров более  пятидесяти

— гостиницы, мотели и другие с количеством номеров менее  пятидесяти;

— дома отдыха, пансионаты и  аналогичные средства размещения.

Кроме того, узаконена классификация  по пяти категориям - звездам.

Итак, в настоящее время  нормативным документом, на основании  которого осуществляется сертификация гостиниц, является Приказ Минэкономразвития  и торговли РФ «Об утверждении  положения о государственной  системе классификации гостиниц и других средств размещения». Нужно  отметить, что сертификация услуг  гостиниц осуществляется в добровольном порядке. По итогам данной сертификации гостинице присваивается категория, которая обозначается звездами (*). Низшая из присваиваемых категорий обозначается одной звездой, а высшая - пятью звездами (*****). Кроме того, при сертификации номеров гостиницы также устанавливается их категория: высшая, первая, вторая и третья. Причем высшая категория номеров в свою очередь делится на: «сюит»; «апартамент»; «студия»; «кинг-сайз»; «люкс»

Добровольная сертификация осуществляется на основании договора, который гостиница заключает  с органом по добровольной сертификации услуг средств размещения на категорию [17, c. 33].

Для того чтобы гостиница  «Мираж» прошла сертификацию и получила категорию, гостиница оформила заявку . Получив данные документы, орган по сертификации определяет порядок, в соответствии с которым будет происходить процедура сертификации.

Классификация средств размещения проводится в три этапа:

Первый этап представляет собой экспертную оценку соответствия средства размещения определенной категории. Проводится он в следующем порядке:

Гостиница «Мираж» подала в орган по сертификации заявку, которая оформляется по специальной форме к заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая необходимые сведения о структуре номерного фонда средства размещения. Эти данные необходимы для определения объемов работ по классификации и их стоимости. Получив эти документы, орган по сертификации определяет процедуру оценки и составляет проект договора на выполнение работ по сертификации. В ходе сертификации администрация гостиницы представила документы, которые подтверждают соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических норм и требований охраны окружающей среды. После внесения оплаты специальная экспертная комиссия, осуществила процедуру оценки соответствия средства размещения и его номерного фонда соответствующей категории. При этом средство размещения должно удовлетворять минимальным требованиям, установленным данной системой классификации, производится специальная бальная оценка, результаты которой оформляются протоколом. Одновременно производилась оценка соответствия номеров гостиницы категориям. Результаты также отразились в протоколе.

По результатам работы экспертной комиссии составили акт, который подписали председатель и членами комиссии, а также  представители гостиницы. К акту приложили вышеуказанные протоколы.

Второй этап представляет аттестацию средства размещения. Орган  по классификации, получив результаты работы первого этапа, направляет один экземпляр акта в ЦОС для заключения и передачи в Аттестационную комиссию для принятия решения о присвоении средству размещения категории. Аттестационная комиссия принила положительное решение и сертификат с приложениями подписал председатель Аттестационной комиссии и направил ЦОС для регистрации в едином реестре. Одновременно  администрации гостиницы отправили уведомление о вручении не позднее 30 дней со дня принятия решения. Сертификат выдается на срок не более 5 лет.

Третий этап - инспекционный  контроль классифицированных средств  размещения.

Получив на руки сертификат категории, администрация гостиницы  «Мираж» не забывала о том, что  в течение всего срока действия сертификата существующая система  классификации гостиниц предусматривает  инспекционный контроль классифицированных средств размещения. Гостиница должна быть оборудована системами противопожарной  защиты, оповещения и средствами защиты от пожара, предусмотренными Правилами  пожарной безопасности для жилых  домов, гостиниц.

В гостинице должны соблюдаться  санитарно-гигиенические нормы и  правила, установленные органами санитарно-эпидемиологического  надзора в части чистоты помещений, состояния сантехнического оборудования, удаления отходов и эффективной  защиты от насекомых и грызунов. Все электрические, газовые, водопроводное  и канализационное оборудование должно быть установлено и эксплуатироваться  в соответствии с «Правилами технической  эксплуатации гостиниц и их оборудования».

Гостиница должна быть оснащена инженерными системами и оборудования, обеспечивающими:

- горячее и холодное  водоснабжение (круглосуточно); в  районах с перебоями в водоснабжении  необходимо иметь емкость для  минимального запаса воды не  менее чем на сутки; канализацию; 

- отопление, поддерживающее  температуру не ниже 18,5 С в жилых и общественных помещениях;

- вентиляцию (естественную  или принудительную), обеспечивающую  нормальную циркуляцию воздуха  и исключающую проникновение  посторонних запахов в номере  и общественных помещениях;

- радиовещание и телевидение  (подводка во все номера); телефонную  связь; 

- освещение в номерах:  естественное (не менее одного  окна), искусственное, обеспечивающее  освещенность при лампах накаливания: - 100 лк, при люминесцентных лампах – 200 лк; в коридорах – естественное круглосуточное или искусственное освещение.

Помимо такого вида проведения классификации и сертификации, также  существует бальная система проверки гостиницы на звездность. Так, с учетом критериев балльной оценки, на «пять  звезд» гостинице с номерным фондом более 50 нужно набрать 120 баллов.

Сюда вошли такие важные параметры, не учтенные в предыдущей системе, как: расположение средства размещения у моря (океана), на берегу реки или  естественного водоема с дифференциацией  – первая линия (3 балла), вторая линия (2 балла), третья линия (1 балл); требования к площади территории (включая площадь застройки) в расчете на одного отдыхающего с дифференциацией – более 200 кв м. (3 балла), от 100 до 200 кв.м. (2 балла), от 50 до 100 кв.м. (1 балл); наличие парковой/лесопарковой зоны площадью: более 10 га (3 балла), не менее 2 га (2 балла), менее 1 га (1 балл); состояние паркового/лесопаркового хозяйства (деревьев, кустарников, декоративных растений, травяного покрова, дорожек, тропинок) – отличное (3 балла), хорошее (2 балла), удовлетворительное 1 (балл); расположение сооружений для развлечений и фитнеса на открытом воздухе в местах, наиболее удаленных от прилегающих улиц, зданий и технических зон средства размещения (2 балла); состояние навесов, беседок: отличное (3 балла), хорошее (2 балла), удовлетворительное (1 балл). Введен также критерий – расположение средства размещения на территории историко-архитектурных памятников, религиозно-культовых объектов, заповедников, географических достопримечательностей (3 балла). Как и наличие стилизованных средств размещения (замок, изба, юрта, плавсредство и др.) – 1 балл. В отличие от гостиниц, для домов отдыха, пансионатов и аналогичных средств размещения дан особый перечень «премируемых» баллами дополнительных услуг. Например, обеспечение специализированного отдыха (охота, рыбалка и др.); наличие теннисного корта или корта для сквоша, площадок для тенниса, гольфа, футбола и пр., терренкура, велосипедной дорожки закрытого или открытого плавательного бассейнов, проката авто-, водного и водомоторного транспорта, катамаранов, аквалангов, лошадей, верблюдов, собачих упряжек, курортно-бытовых товаров и инвентаря и пр.; наличие комнаты для детских игр или детской игровой площадки; наличие аттракционов, залов игровых автоматов, экскурсионных услуг; наличие оздоровительных процедур, природных факторов и современного оборудования для их оказания.

Также конечно же тщательно проверялся номерной фонд гостиницы «Мираж». Вот, к примеру, имеющиеся номера и их краткое описание:

Гостиница «Мираж» получившая статус пять звезд набрала нужное количество баллов, а именно 120. Но проверки, устраиваемые после проведения сертификации поддерживают качество работы гостиницы.

Время проведения таких проверок устанавливается Аттестационной комиссией  при принятии решения о выдаче сертификата. По окончании срока  действия сертификата категории  повторная классификация проводится в аналогичном порядке.

Также администрации гостиницы  «Мираж» не стоит забывать о том, что в течении всей деятельности, работа гостиницы будет проверяться работниками пожарной службы, санэпидемстанции, «тайными клиентами» и подобного рода проверяющими.