ВВЕДЕНИЕ 

   Социальная статистика представляет собой одно из важнейших приложений статистического метода, исследующего количественную характеристику структуры общества, жизни и деятельности людей, их взаимоотношений с государством и правом, позволяет выявить и измерить основные закономерности в поведении людей, в распределении благ между ними.

   Общество неоднородно, поэтому  важным направлением социальной  статистики является изучение  особенностей поведения отдельных групп: на что тратят время и деньги интеллектуалы или люди с низким культурным уровнем, каковы политическая ориентация разных социальных групп, взаимоотношения между поколениями и т.д.

   К числу наиболее значимых  направлений исследования в социальной статистике относятся: социальная и демографическая структура населения и её динамика, уровень жизни населения, уровень благосостояния, уровень здоровья населения, культура и образования, моральная статистика, общественное мнение, политическая жизнь. Применительно к каждой области исследования разрабатывается и система показателей, определяются источники информации и существуют специфические подходы к использованию статистических материалов в целях регулирования социальной обстановки в стране и регионах. Вместе с тем все эти направления дают в конечном счёте единую последовательную и интегрированную информацию о картине социальной жизни, о тенденциях и закономерностях развития общества.

1. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ  И ЗАДАЧИ СТАТИСТИКИ

ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ. 

   Основными источниками данных о доходах и расходах населения являются данные государственной и ведомственной статистики.

   Государственная статистика собирает информацию непосредственно от населения и домохозяйств при проведении выборочного обследования домашних хозяйств и от крупных и средних фирм, представляющих отчётность по труду и выплате заработной платы. Кроме того, проводятся периодические обследования задержки выплат заработной платы по некоторым отраслям экономики, а также изучение дифференциации заработной платы по выборке фирм.

   Ведомственная  статистика обобщает информацию о выплатах, произведённых населению, о платежах, от него полученных, на основе ведомственной отчётности. К таким данным относятся:

• Баланс денежных доходов и расходов населения, который обобщает информацию от финансовых учреждений и строится Центральным банком РФ;
• Данные о размере выплаченных пенсий и пособий, предоставляемые государственным пенсионным фондом;
• Суммы декларируемых населением доходов и уплаченных с них налогов по данным Государственной налоговой службы РФ (ГНС РФ). В ГНС создаётся реестр налогоплательщиков, в котором будет накапливаться и обобщаться информация, характеризующая выплаченные доходы, удержанные налоги и крупные расходы, подлежащие декларированию в соответствии с законодательством.

   К основным задачам статистики  при изучении доходов и расходов  населения относятся:

• Характеристика размера и состава доходов и расходов населения и домашних хозяйств;
• Анализ дифференциации денежных доходов и потребления;
• Изучение динамики денежных доходов;
• Моделирование доходов , расходов и потребления населения;
• Изучение влияния доходов (расходов) населения на потребление и другие социально-экономические показатели.

   В рыночных условиях возрастает необходимость в изучении платёжеспособности населения как одного из важных факторов развития рынка.

   Однако информация о доходах  менее достоверна из-за многообразия  источников доходов, наличия неучитываемых  доходов от ''теневой'' экономической деятельности, разрыва во времени между осуществлённой деятельностью и её оплатой, а также наличие не только денежной формы доходов, но и натуральных поступлений продуктов питания и предоставляемых льгот населению. Поэтому статистика всё в большей степени сосредотачивает внимание на изучении расходов, т.е. изучает доходы через расходы населения.

   Совершенствование статистической  методологии по изучению доходов  и расходов населения способствует  расширению международных сопоставлений  в этой области.

2. БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

НАСЕЛЕНИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ НА ЕГО  ОСНОВЕ 

   Баланс денежных доходов и расходов населения является одним из основных источников информации, характеризующих объём и состав доходов и расходов. Для его построения используются данные государственной статистики, финансовой отчётности банков и внебюджетных социальных фондов. Достоинствами донного источника информации являются регулярность построения (ежеквартально), оперативность и ориентация на сплошной документальный учёт финансовых операций, связанных с населением.

   Баланс денежных доходов и  расходов содержит доходную и  расходную части. В доходной части баланса показываются поступления из различных источников на базе статистической и финансовой отчётности, выборочных обследований домохозяйств. Расходная часть баланса включает расходы на приобретение населением товаров и услуг по данным розничной торговли и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах по данным финансовой отчетности, учитывают налоги и обязательные платежи, выплаченные населением. 

                    Схема баланса  денежных доходов  и расходов населения  

            Доходы                                                                                      Расходы и сбережения 

1. Оплата  труда.                                            1. Покупка товаров и оплата услуг.
2. Доходы наёмных работников от              2.  Обязательные платежи и добровольные взносы:

предприятий и организаций,                         а) налоги и сборы;

кроме оплаты труда.                                      б)платежи по страхованию;                        

3.    Дивиденды                                                      в)взносы в обществ.и кооп. организации;

4.   Поступления от продажи проду-                  г) возврат ссуд;

      ктов сельского хозяйства.                               д) приобретение лотерейных билетов;

5. Пенсии и пособия.                                           е) проценты за товарный кредит;                       
6. Стипендии.                                                       ж) обязательные страховые взносы в
7. Поступления от финансовой си-                          Пенсионный фонд;                       

стемы (страховые возмещения,               3. Прирост сбережений во вкладах  и ценных бумагах                                 

проценты  по вкладам и др.)                    4.  Покупка жилых помещений;                                  

8. Доходы населения от продажи                5.  Расходы населения на приобретение валюты;                                       

иностранной валюты.                                6.  Деньги, отосланные по переводам.                           

9. Прочие поступления.                                                             
10. Деньги, полученные по переводам                                    

Всего денежных доходов                                       Всего денежных расходов и сбережений

  Превышение  расходов над                                         Превышение доходов над расходами       

        доходами                                                                             

             Баланс                                                                                  Баланс

Балансирующая статья ''Превышение доходов над  расходами'' или ''Превышение расходов над доходами'' в целом по России характеризует соответственно увеличение или уменьшение остатка наличных денег на руках у населения.

   Современный баланс денежных доходов и расходов населения представляет собой модификацию  традиционной балансовой работы, выполняющейся  длительное время в рамках баланса  народного хозяйства. В этой связи используемая методология расчёта не соответствует требованиям , предъявляемым при изучении доходов в СМС. В частности, в балансе смешиваются понятия дохода и актива. К движениям активов относятся покупка жилых помещений, расходы на приобретение иностранной валюты, деньги, отосланные по переводам.¹

   Данные  баланса являются инструментом финансового  регулирования наличного  денежного обращения  и не могут рассматриваться  в качестве оценки доходов населения. Однако на региональном уровне именно от показателя доходов на основе баланса зависят тарифы на услуги жилищно-коммунального обслуживания и цены на билеты в городском муниципальном транспорте.

   На  основе баланса денежных доходов  и расходов населения рассчитываются и публикуются следующие статистические показатели, характеризующие доходы и расходы населения:

• Денежные доходы населения, включающие оплату труда, пенсии, пособия, стипендии, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; страховые возмещения и пр.
• Денежные расходы и сбережения населения, охватывающие расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и взносы, покупку иностранной валюты и прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах;
• Располагаемые доходы населения, определяемые исходя из денежных доходов за минусом обязательных платежей и взносов;
• Реальные располагаемые денежные доходы, вычисляемые их делением на индекс потребительских цен.

   Кроме перечисленных показателей  госстатистика строит следующие  показатели доходов на основе  данных статистической отчетности:

• Среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников предприятий и организаций по отраслям экономики. Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднюю заработную плату;
• Средний размер назначенной месячной пенсии одного пенсионера, установленный в соответствии с Законом РСФСР ''О государственных пенсиях в РСФСР'' (1993г.);
• Реальную начисленную заработную плату, определяемую делением начисленной заработной платы на индекс потребительских цен (ИПЦ);
• Реальный размер назначенных месячных пенсий, получаемый делением назначенной пенсии на ИПЦ.

   Динамика рассмотренных показателей,  характеризующих доходы населения,  представлена в таблице 1.

   Сопоставление показателей между  собой позволяет расширить возможности  анализа. Сравнивая динамику реальных  денежных с реальными располагаемыми доходами, можно охарактеризовать рост ( ослабление) налоговой нагрузки на доходы населения при опережении ( отставании) индекса по первому показателю над вторым. 

Источник. Социальное положение и уровень  жизни населения России, 1999. Статистический сборник.-М.: Госкомстат России, 1999.-С.101,104,107,242. 

3. ФОРМИРОВАНИЕ  ВЫБОРОЧНОЙ СЕТИ БЮДЖЕТОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ

   С переходом к рыночной экономике изменяется модель государственного регулирования качества жизни населения и домашних хозяйств. Постепенно формируется новая модель социальной защиты и поддержки населения и домашних хозяйств. Это находит выражение в государственной политике поддержки бедных слоев населения, кооперации домашних хозяйств, развития малого и среднего с, семейного бизнеса. В таких условиях возрастают требования к достоверности информации, характеризующей доходы и потребление населения и домашних хозяйств не только в целом по России, но и на уровне отдельных субъектов РФ.

   К важнейшим методологическим  проблемам социальной статистики  относятся: проблема обоснования  принципов отбора для получения  репрезентативной выборки домашних  хозяйств; проблемы обработки и  анализа полученных данных о доходах и потреблении и распространении полученной информации на всё население, проживающее на данной территории. Основная цель выборки домашних хозяйств заключается в сборе и анализе данных, характеризующих уровень жизни и дифференциацию доходов и потребления населения.

   Возможны два подхода к формированию  выборки домашних хозяйств. Первый подход заключается в отборе индивидов из различных социально-экономических групп; второй-в отборе домашних хозяйств. Основная сложность реализации данных подходов заключается в отсутствии информации о доходах и имущественном положении всего населения или домохозяйств, проживающих на данной территории. Поэтому применяется многоступенчатый отбор, учитывающий косвенные признаки, связанные с доходами. Текущее обследование бюджетов семей рабочих, служащих и колхозников проводится государственной статистикой начиная с 1952 года. Выборка была расширена и дополнена в 1989 году. Начиная с 1996 года выборка пересмотрена и начато осуществление её постоянной ротации, т.е. замены домашних хозяйств, включаемых в выборку.

   Основными признаками формирования  выборки в начале 50-х годов  был поличностный и отраслевой  подходы. Выборка была многоступенчатой. На первой ступени отбирались  территории, на второй (на основе  среднесписочной численности работников)- ведущие отрасли; на третьей- предприятия в отобранных отраслях и на четвёртой (по данным о заработной плате)- работники, семьи которых включались в выборку. В результате такого многоступенчатого отбора выборка по России и СССР была представлена работниками ведущих отраслей, а также обеспечивалась представительность по уровню заработной платы. Вместе с тем такая выборка не  была репрезентативна на уровне каждой территории (республики, области). Кроме того, её недостатком было то, что в выборку не были включены работники малочисленных отраслей экономики, она не включала семьи, полностью состоящие из неработающих ( пенсионеров, инвалидов, студентов). В 1989 году выборка была расширена, в неё были включены семьи работников внебюджетных отраслей ( учителей, врачей и т.д.), а также семьи неработающих пенсионеров. Таким образом, на конец 90-х гг., выборка домашних хозяйств, которая использовалась для изучения уровня жизни населения, насчитывала 49175 домохозяйств, но оставалась нерепрезентативной на уровне отдельных субъектов РФ: она включала незначительную часть неработающего населения и не включала ''новых русских'', предпринимателей.

   К началу 2000 года выборка охватывала  домашние хозяйства, проживающие  на территории России, за исключением коллективных ( лиц, проживающих в домах-интернатах, монастырях и других институциональных заведениях). Информационной базой для пересмотра и корректировки выборки в 1996-1998 гг. послужили материалы микропереписи 1994г. Использовалась двухступенчатая выборка. На первой ступени отбирались территории-субъекты РФ, единицей отбора выступал счётный участок. На второй ступени случайным образом отбирались домохозяйства из типических групп, выделенных на основе сочетания следующих признаков: размера семьи, типа и принадлежности жилого помещения, наличия земельного участка, пола, возраста и уровня образования членов семьи, источников средств существования.

   Однако необходимо учесть то  обстоятельство, что распределение  жилья и земельных участков, зафиксированное микропереписью, сложилось в условиях, сложилось в условиях уравнительно-распределительной системы и поэтому во многом индифферентно по отношениям к доходом населения. Наряду с этим при формировании выборки типических групп домохозяйств упущены такие признаки, которые взаимосвязаны с доходами. К ним относятся: наличие и число детей в семье; коэффициент семейной нагрузки ( соотношение неработающих лиц к числу человек в домашнем хозяйстве).

   По данным переписи населения,  все домашние хозяйства подразделяются по коэффициенту семейной нагрузки на следующие типы: с полной нагрузкой ( все лица в домашнем хозяйстве не заняты), с высокой (лиц неработающих в семье больше, чем работающих), со средней, с низкой и без нагрузки (все лица работают). В результате пропорционального отбора из каждого типа домашних хозяйств может формироваться территориальная выборка, которая позволит проводить анализ не только в целом, но и дифференцированно по выделенным категориям домашних хозяйств. Выборка может корректироваться после проведения переписи населения.

   Сопоставление состава действующей  в настоящее время выборки  бюджетов домашних хозяйств с  данными микропереписи на февраль  1994 г. показало наличие существенного  смещения распределения домашних  хозяйств на уровне отдельного субъекта РФ (см. табл. 2), которое сохранилось при корректировке и ротации выборки в последующие годы.

   Очевидно наличие существенных  отклонений в выборке по составу  домашних хозяйств. Происходит недоучёт  характеристик домохозяйств с  полной и высокой нагрузкой, в которых велика доля неработающих, а денежные доходы формируются в значительной степени за счёт пенсий. Именно среди этих типов домохозяйств велика доля населения, проживающего ниже уровня бедности.

   Отмеченные смещения в выборке  домашних хозяйств завышают уровень доходов населения, проживающих на территории отдельных субъектов РФ, и занижают показатель уровня бедности. Применение данной типологии позволяет откорректировать выборку бюджетов домашних хозяйств на основе данных переписи и микропереписи населения. Ротация выборки должна быть направлена на повышение доли домашних хозяйств. С полной и высокой семейной нагрузкой. Это вызовет уменьшение среднедушевых доходов за счёт изменения состава выборки.

   Актуальной проблемой при проведении  обследования бюджетов домашних хозяйств является не только отбор семей, но и получение согласия членов семьи на подробный учёт доходов и потребления. Эта проблема обостряется в связи с включением в выборку новых домашних хозяйств (ротацией выборки). Решение этой проблемы зависит от законодательства на федеральном и муниципальном уровнях и от уровня самосознания граждан. Рекомендуется избегать длительного (на протяжении многих лет) наблюдения одних и тех же домашних хозяйств, что приводит к относительной устойчивости статистических показателей.

   Таким образом, возможны два  подхода к формированию выборки  домашних хозяйств. Первый подход заключается в постепенном преодолении отмеченных недостатков и формировании единой выборки, адекватной составу домохозяйств на данной территории, а также проведении обследования по единой программе. При этом ротация домохозяйств должна быть направлена на повышение доли семей с полной и высокой нагрузкой неработающими лицами, что вызовет уменьшение среднедушевых доходов в динамике за счёт изменений в составе выборки.

   Второй подход можно назвать комбинированным. В этом случае формируются три выборки с различными программами обследования: для изучения бедного населения- из семей с полной и высокой нагрузкой; для изучения работающего населения- из семей со средней , низкой нагрузкой и без неё; для состоятельной части населения- по данным Государственной налоговой службы. 

   Табл. 2. Сопоставление состава домашних хозяйств Санкт- Петербурга по коэффициенту              семейной нагрузки в феврале 1994 года. 

Источник. Состав, динамика и  дифференциация домашних хозяйств. Санкт-Петербург. Статистический сборник.- СПб.: Петербургкомстат, 1996.- С.13. 

4. ПРОГРАММА НАБЛЮДЕНИЯ  И ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ  ДОХОДОВ И 

    РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ  ПО ВЫБОРКЕ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ. 

   Программа наблюдения бюджетов  домашних хозяйств представляет  собой систему балансового учёта  поступлений и расходования средств  (денежных и натуральных) в  домохозяйстве за календарный  месяц и включает:

• Адресную часть, характеризующую административно-территориальный статус населённого пункта, период и время проведения наблюдения.
• Расходы домашнего хозяйства, не связанные с потреблением;
• Расходы домохозяйства на ведение личного подсобного хозяйства;
• Реестр домохозяйства: основная и дополнительная занятость, дотации и льготы;
• Затраты домохозяйств на ведение самостоятельной предпринимательской деятельности;
• Общие сведения о домашнем хозяйстве (число лиц, состав членов домашнего хозяйства, наличие и число детей, работающих и неработающих пенсионеров);
• Денежные доходы: оплата труда, доход от предпринимательской деятельности и др.;
• Поступление и использование продуктов питания (куплено, потреблено и остатки продуктов питания в запасах у населения);
• Расходы на покупку непродовольственных товаров по видам;
• Денежные расходы на оплату услуг.

   На основе обследования бюджетов  домашних хозяйств рассчитывается  и публикуется система показателей,  включающая:

• Денежный доход домохозяйства, представляющий собой объём денежных средств, которыми располагало домохозяйство для обеспечения своих расходов и создание сбережений без привлечения ранее накопленных средств, ссуд и кредитов;
• Стоимость натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот;
• Валовой доход домашних хозяйств, состоящий из суммы денежных доходов и стоимости натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот;
• Денежные расходы домохозяйств, обобщающие потребительские расходы, и расходы не связанные с потреблением;
• Расходы на конечное потребление, состоящие из потребительских расходов, стоимости натуральных поступлений продуктов питания и стоимости предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот;
• Располагаемые ресурсы домашних хозяйств.