Экологические правоотношения

Введение

Экологические правоотношения – это общественные правоотношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права.

Объекты экологического права - это окружающая среда и ее отдельные  элементы, т. е. природные, естественные феномены, реально существующие и  внешне противостоящие законодателю и  субъектам экологического права. Это  понятие близко понятию "предмет  экологического права", под которым  понимается обычно определенная сфера  общественных отношений, как часто  пишут, "в области взаимодействия человека с окружающей средой", "по использованию и охране природных  ресурсов".

Актуальность  темы моего реферата, заключается в том, что объекты экологических правоотношений, весьма разнообразны и представляют интерес для их углубленного рассмотрения.

Объект исследования – объекты экологических правоотношений.

Предмет исследования – понятие, общая характеристика, виды объектов экологических правоотношений.

Цель данного реферата заключается в рассмотрении объектов экологических правоотношений и определении видов данных объектов.

Задачи, путем решения которых, возможно достижение поставленной цели следующие:

1. Дать понятие объекта экологических правоотношений;
2. Определить виды экологических правоотношений;
3. Охарактеризовать каждый из видом экологических правоотношений.

Структура реферата состоит из: введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

При написании работы были использованы нормативные акты, а также работы таких исследователей как Балашенко С.А., Боголюбов С. А., Петров С.В. и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие объекта  экологических правоотношений.

Под  объектами  правоотношений  вообще  в  теории  права понимается то, по поводу чего складывается данное правоотношение. 

Объект правоотношения - это то реальное благо, на использование 

или  охрану  которого  направлены  субъективные  права  и  юридические обязанности [10, с. 24].

Объект  правоотношения -  это  то,  на  что  направлены  права  и 

обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи [11, с. 32].

В  науке  экологическое  право  под  объектами  экологических 

правоотношений традиционно понимаются природные объекты [12, с. 79].

В.В.  Петров  определяет  природный  объект  как  составную  часть

окружающей  природной  среды,  охраняемую  действующим  законодательством,  обладающую  признаками  естественного происхождения,  состояния  в  экологической  цепи  природных  систем,

способную  выполнять  экологические,  экономические,  культурные  и

оздоровительные  функции  и  обеспечивать  качество  среды  обитания

человека [13, с. 70].

Из  этого  определения  вытекают  следующие  важнейшие  признаки

природных объектов:

- естественный характер  происхождения природных объектов;

-  нахождение  природных   объектов  в  естественных  экологических 

связях,  в  природных  системах,  где  все  элементы  тесно  связаны  друг  с 

другом как в функциональном, так и структурном отношении; 

- функционирование природных  объектов подчинено объективным 

законам природы, которые человек не в силу изменить [12, с. 79].

 Выделяют  три  группы  объектов  экологических  общественных

отношений (объектов правовой охраны):

- отдельные природные  объекты, к которым прежде всего  относят 

землю,  недра,  воды,  леса,  растительный  мир  вне  лесов,  животный  мир,

атмосферный воздух;

- комплексные природные  объекты (природные комплексы), такие 

как  государственные  природные  заповедники,  национальные  парки,

заказники и другие виды особо охраняемых природных территорий;

- окружающая среда в  целом [12, с. 79].

Объектами экологических  правоотношений являются предметы материального  мира, а также действия субъектов, по поводу которых возникают и  осуществляются экологические правоотношения. К объектам экологических правоотношений относятся:

— компоненты окружающей среды;

— действия, поведение субъектов  экологических правоотношений.

Основными свойствами компонентов  окружающей среды как объектов экологических  правоотношений являются их естественное происхождение и неразрывная  связь с природой. Если какой-либо компонент окружающей среды изъят  из нее и обособлен, не состоит  более с ней в неразрывной  связи (земля в цветочном горшке, вода, текущая по водопроводным трубам), то он является объектом иных правоотношений (гражданско-правовых, отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) [9, с. 28-29].

Можно также сказать, что  объектом природоохранных отношений  является окружающая среда, которая  включает в себя природу с ее естественным состоянием экологических систем  (природно заповедный фонд, курортные, лечебно-оздоровительные, рекреационные, зеленые зоны), и территории, где  происходила модификация и трансформация экологической системы.

В принятой в 1990 года, Декларации о государственном суверенитете Республике Беларусь отмечалось, что  земля, ее недра.  Другие природные  ресурсы на территории Белоруссии, воздушное пространство является собственностью белорусского народа, которому принадлежат  исключительные права по их владению, пользованию и распоряжению. Из этого  следует, что объектами экологических  правоотношений выступает состав земель, недр, вод, лесов и др [8, с. 18].

Объектом правоотношений являются также действия их субъектов. Так, например, если хозяйствующий субъект  осуществляет загрязнение окружающей среды сверх установленных нормативов, то на него налагается ответственность  в соответствии с действующим  законодательством, а также 

может быть подан в суд  иск о прекращении его деятельности. В данном случае объектом правоотношений будет поведение субъекта [9, с. 30].

Часто экологические правоотношения включают совокупность приведенных  объектов. Так, например, при привлечении  хозяйствующего субъекта к ответственности  за нарушение нормативов выбросов и  сбросов к объекту данного  правоотношения относятся действия ответственного

субъекта и состояние компонентов окружающей среды [9, с. 30].

Характер объекта правоотношения, его особенности образуют права  и обязанности, которыми наделяются субъекты правоотношений. При наличии, скажем, такого объекта правоотношения, как природные заповедники, в  составе правоотношений преобладают  запретительные нормы; при хозяйственном использовании земель приоритет получают предупредительные, разрешительные меры [14, с. 11].

Для возникновения конкретных экологических правоотношений требуется  наличие определенных юридических  факторов, то есть таких действий и  событий, которые в соответствии с законом порождают определенные права и обязанности участников правоотношений или событий [8, с. 18].

Событие (например, стихийное  бедствие, извержение вулкана, наводнение, лесной пожар и т.д.) возникает  и порождает эколого-правовые отношения  помимо воли человека. Однако не всегда событие выступает как чисто  природное явление, зачастую оно  является следствием непродуманной  деятельности человека.

Действие отражает поступок человека ( это наиболее распространенное основание возникновения экологических  правоотношений). Различают позитивные и негативные действия (поступки).

Позитивное поведение  человека как участника экологического правоотношения означает соблюдение требований экологических предписаний.

Негативное экологическое  правоотношение подразумевает причинение вреда природной среде и здоровью человека. Такие юридические факты  определяют экологические правонарушения. Негативные экологические правоотношения формируют институт эколого-правовой ответственности [14, с. 9].

2. Виды объектов экологических правоотношений.

Объекты экологических отношений  весьма разнообразны. В рамках интегрированного и дифференцированного подходов к регулированию экологических  отношений выделяются две группы объектов.

К первой группе относятся  окружающая среда или природа. Вторая группа - отдельные природные объекты и ресурсы - земля, недра, воды, атмосферный воздух, леса и растительный мир вне лесов, животный мир, озоновый слой, климат, околоземное космическое пространство.

Кроме того, в учебной литературе объекты экологических правоотношений подразделяются так же на особо охраняемую категорию, которая включает  в себя государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

1. Интегрированные объекты экологических правоотношений.

Окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа) является интегрированным  объектом экологических правоотношений.

Определение окружающей среды, равно как и иных объектов экологических  правоотношений, закреплено в ст. 1 Закона об охране окружающей среды. Окружающая  среда  определяется как совокупность  компонентов  природной среды, природных  и  природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Наряду с термином «окружающая среда» Закон в ст. 1 дает толкование термина  «природная среда». Природная среда  или природа определяется как  совокупность компонентов природной  среды, природных и природно-антропогенных  объектов. Определения природных, природно-антропогенных  и антропогенных объектов приводятся в той же статье названного закона. Природный объект определяется как  естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные  свойства. Природно-антропогенный объект — как природный объект, измененный в результате хозяйственной и  иной деятельности, и (или) объект, созданный  человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное  и защитное значение. Антропогенным  объектом является объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Таким образом, в состав окружающей среды в отличие от природы  включены антропогенные объекты. Однако в соответствии со ст. 5 Закона об охране окружающей среды объекты отношений  в области охраны окружающей среды  являются: 

 – земля  (включая   почвы),недра;

 –   поверхностные   и  подземные  воды;

 – атмосферный    воздух,    озоновый  слой,  околоземное   космическое

пространство;

 – леса,  растительный  и  животный  мир  в   его видовом разнообразии;

 –  особо  охраняемые  природные  территории,  типичные  и редкие  природные  ландшафты;

 – климат,  естественные   экологические системы;

 – иные природные  объекты, а также право природопользования [1, ст. 1, 5]. Данный список включает те объекты, которые включены в определение компонентов природной среды. Антропогенные объекты в список объектов охраны не включены.

В первоочередном порядке  охране подлежат естественные экологические  системы, природные ландшафты  и  природные компоненты, которые не подвергались антропогенному воздействию.

2. Дифференцированные объекты экологических правоотношений.

Земля, недра, воды, атмосферный воздух, леса и растительный мир вне лесов, животный мир, озоновый слой, климат, околоземное космическое пространство – это  отдельные природные объекты и ресурсы, которые являются дифференцированными объектами экологических правоотношений.

В соответствии с статьей 1 п. 24 Кодекса Республики Беларусь о  земле, земля (земли) - земная поверхность, включая почвы, рассматриваемая как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности. Статья 3 настоящего кодекса, определяет объекты земельных отношений.

 Объектами земельных  отношений являются:

- земля (земли);

- земельные участки;

- права на земельные участки;

- ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты [2, ст. 1, 3].

В соответствии с статьей 1 п. 27 Кодекса Республики Беларусь о  недрах, недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков. Статья 3 настоящего кодекса, определяет объекты земельных отношений. Объектами отношений в области использования и охраны недр являются:

- ресурсы недр;

- участки недр, в том числе геологические и горные отводы;

горные предприятия, отдельные  горные выработки;

геологическая информация;

- минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы;

- права на пользование недрами [3, ст. 1, 3].

В соответствии с статьей 1 п. 10 Водного кодекса Республики Беларусь, водные ресурсы – запасы поверхностных и подземных вод данной территории; Статья 6 настоящего кодекса, определяет объекты водных отношений. Объектами водных отношений являются водные объекты (их части) в установленных границах, указанные в статье 3 настоящего Кодекса.

Все воды (водные объекты), находящиеся  на территории Республики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики Беларусь (далее – водный фонд).

К водному фонду относятся: поверхностные воды (водные объекты) – реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.;

подземные воды [4, ст. 1, 3, 6].

В соответствии с статьей 1 п. 1 Лесного кодекса Республики Беларусь, лес – совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях; Статья 8 настоящего кодекса, определяет объекты лесных отношений. Объектами лесных отношений являются лесной фонд, отдельные участки лесного фонда, права пользования ими [5, ст. 1, 8].

Такова характеристика дифференцированных объектов экологических правоотношений.

3. Особо охраняемая категория экологических правоотношений.

 К особо охраняемым  категориям экологических правоотношений  относятся  – государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Заповедники — особо охраняемые пространства, полностью исключенные  из любой хозяйственной деятельности ради сохранения в нетронутом виде природных комплексов, а также  охраны редких и исчезающих видов  растений и животных, типичных ландшафтов и экосистем. Подчинены строгому режиму охраны, который запрещает  всякую деятельность человека, не связанную  с задачами заповедника.

Правовой режим каждого  заповедника, национального парка  и заказника устанавливается  положением о данной особо охраняемой природной территории. Например, Положение  «О национальном парке Беловежская  пуща». В данном Положении идет речь о том, что национальный парк «Беловежская пуща» является особо охраняемой природной территорией республиканского значения [7, гл. 1]. Главы Положения посвящены: структуре, режиму охраны и использование территории национального парка Беловежская пуща; ответственности за нарушения законодательства о национальном парке.

Правовой режим отдельного памятника природы определяется его охранными документами. Для  предотвращения нарушения или уничтожения  природных комплексов и объектов в результате хозяйственной и  иной деятельности осуществляется резервирование территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми.

Изъятие земель особо охраняемых природных территорий и земель их охранных зон допускается только в случаях особой необходимости  в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Беларусь о земле [6, ст. 40, 41].

Для предотвращения нарушения  или уничтожения природных комплексов и объектов в результате хозяйственной  и иной деятельности, планируемых  для включения в состав особо  охраняемых, уполномоченные на то органы могут принимать решения об их резервации – установления щадящего режима природопользования. Резервирование территорий производится в соответствии со схемой рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения решением областных исполнительных и распорядительных органов по представлениям Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Резервирование территорий, которые планируется объявить заказниками и памятниками природы местного значения, осуществляется решениями местных исполнительных и распорядительных органов по представлениям территориальных органов Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Зарезервированные территории остаются в ведении их землевладельцев, землепользователей и собственников  земельных участков и используются по целевому назначению с соблюдением  режима охраны и использования данных территорий, установленного решением об их резервировании. В соответствии с законодательством Республики Беларусь землевладельцам, землепользователем и собственникам земельных участков возмещаются потери, нанесенные им при ограничении их хозяйственной  деятельности, а также при изъятии  земель в связи с их резервированием  и созданием на них особо охраняемых природных территорий.

В заключение данного вопроса  следует повторить, что правовые основы функционирования и охраны, особо охраняемых природных территорий, их объявления, преобразования и прекращения  функционирования определяется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных  территориях», «Об охране окружающей среды» и иными нормативными правовыми  актами, регулирующими отношения в данной области.

 

 

Заключение

Таким образом, в заключении моего реферата, можно сделать  следующие выводы касающиеся объектов экологических правоотношений.

Объектами экологических  правоотношений называются объекты  охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения  и иного негативного воздействия  хозяйственной и другой деятельности. К таким объектам относятся:

* земли, недра, почвы;

* поверхностные и подземные воды;

* леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

* атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Объекты экологических правоотношений подразделяются на три категории:

* интегрированные, к которым относится окружающая природная среда;

*дифференцированные, то есть отдельные природные объекты (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты);

 *особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников:

Нормативные правовые акты:

1. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. №1982-XII "Об охране окружающей среды": Национальный реестр  правовых актов Республики Беларусь, 2002.
2. Кодекс Республики Беларусь о земле 23 июля 2008 г. № 425-З: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008.
3. Кодекс Республики Беларусь о недрах 14 июля 2008 г. № 406-З: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008.
4. Водный кодекс Республики Беларусь 15 июля 1998 г. № 191-З: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1998.
5. Лесной кодекс Республики Беларусь 14 июля 2000 г. № 420-З: Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000.
6. Кодекс о земле Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 4.01.1999г. № 226-З (ред. от 20.10.2006г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2002.
7. О национальном парке Беловежская пуща: Положение, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27.09.2004 г. № 460 // КонсультантПлюс: Россия [Электронный ресурс] / ООО «Юриспектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. – Мн. 2007.

Специальная учебно-методическая литература:

8. Балашенко С.А., Демичев Д.М. Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – Минск: Ураджай, 1999. – 398 с.
9. Боголюбов С. А. Экологическое право : учеб. пособие / под ред. С. А. Боголюбова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Юрайт, 2011. - 482 с.
10. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория  государства  и  права:  учебник  для  вузов /  Под  ред. проф.  В.М.  Корельского  и  проф.  В.Д.  Перевалова. - 2-е  изд.,  - Москва: НОРМА, 2002. – 361 с.
11. Малько  А.В.  Экзамен  по  теории  государства  и  права: методическое пособие / А.В. Малько. - Москва: Гардарика, 1996. – 90 с. 
12. Нецветаев  А.Г.  Экологическое  право: учеб. пособие / А.Г. Нецветаев. – Москва:  Московская  финансово-промышленная академия, 2004. –  286 с.
13. Петров В.В. Экологическое право: учебник для вузов / В.В. Петров - Москва: БЕК, 1995. – 105 с.
14. Петров С.В. Экологическое право: конспект лекций / С.В. Петров. – Москва: Приор-издат, 2010. – 176 с.