Эколого-правовой режим использования и охраны вод

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО Уральский государственный  экономический университет

ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  Экологическому праву на тему:

Эколого-правовой режим использования и охраны вод

(Вариант  №4)

 

 

 

 

 

 

 

 

Преподаватель Савоськин А.В.

Студент Махлягина А.Г. гр. (ЭПБ-10)-3,4

 

 

 

 

 

 

Краснотурьинск

2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                 3

1  Объекты  и субъекты  водных отношений           4

1.1  Вредное воздействие на водные ресурсы и це-           4

ли водного законодательства

1.2  Объекты водных отношений              6

1.3  Субъекты водных отношений             8

2  Право собственности и иные права на водные объекты        10

2.1  Право собственности на водные объекты          10

2.2  Виды права пользования водными объектами          12

2.3  Обязанности водопользователей            14

2.4 Целевое использование водных объектов           15

3  Способы  охраны водных объектов            16

3.1  Виды вредного воздействия на воды           16

3.2  Направления правовой охраны            17

3.3  Водоохранные зоны водных объектов           18

4  Особенности  государственного управления  в об-         20

ласти  использования  и охраны вод

4.1  Принципы и функции водного управления          20

4.2  Планирование  рационального использования водных объектов       21

4.3  Бассейновые соглашения             22

4.4  Наблюдение за водными объектами           23

Заключение               24

Список использованных источников           25

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Вода - ценнейший природный  ресурс. Она  играет исключительную роль в процессах обмена веществ, составляющих основу жизни. Огромное значение вода имеет в промышленном и сельскохозяйственном производстве. Общеизвестна необходимость ее для бытовых потребностей человека, всех растений и животных. Для многих живых существ она служит средой обитания.

Потребности в воде огромны  и ежегодно возрастают. Ежегодный  расход воды на земном шаре по всем видам  водоснабжения составляет 3300-3500 км³. При этом  70% всего водопотребления используется в сельском хозяйстве. Много воды потребляют химическая и целлюлозно-бумажная промышленность, черная и цветная металлургия. Развитие энергетики также приводит к резкому увеличению потребности в воде. Большая часть воды после ее использования для хозяйственно-бытовых нужд возвращается в реки в виде сточных вод. Дефицит пресной воды уже сейчас становится мировой проблемой.

Учитывая исключительную важность для России вопроса охраны вод и рационального использования, правовое обеспечение пользования водами является важным предметом для осмысления.

Цель данной работы: исследование эколого-правового режима использования  и охраны вод путем всестороннего разбора.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

1. Изучить предмет, источники и объекты экологического права
2. Рассмотреть право собственности и иные права на водные объекты
3. Обозначить способы  охраны водных объектов и раскрыть особенности  государственного управления  в области  использования и охраны вод.

 

1 Объекты  и субъекты  водных отношений

1.1 Вредное  воздействие на водные ресурсы  и цели водного законодательства

Общая высокая обеспеченность  водными ресурсами не оправдывает  их хищническую эксплуатацию. Долгое время  в  нашей стране  практиковалось  нерациональное  и  малоэффективное  использование  этих незаменимых  природных благ. Во  многом  оно было обусловлено даровым характером  природопользования, в частности, широко распространенной  бесплатностью  использования  водных  объектов. По  мере  хозяйственного  освоения  территорий происходило  истощение, загрязнение, засорение вод. В результате произошло ухудшение питьевого  водоснабжения,  и значительная  часть россиян  вынуждена  пить некачественную  воду.

От истощения  страдают  прежде  всего  реки южного стока:  практически  исчерпаны возможности  безвозвратного  водоотбора  в бассейнах  рек Дон, Терек, Урал, Исеть, Миасс. Наиболее распространены   загрязнения вод нефтепродуктами,  фенолами,  легкоокисляющимися органическими веществами. Качество воды зачастую не соответствует  микробиологическим  требованиям. Из-за перегруженности и низкой эффективности  роботы очистных сооружений  объем нормативно очищенных стоков охватывает лишь малую часть  всех требующих очистки вод. Степень загрязнения прибрежных районов морей оценивается от «чистой»  до «чрезвычайно грязной, особую озабоченность вызывает захоронение радиоактивных  отходов в Белом и Баренцевом морях.

Российские водные ресурсы  и водное хозяйство  подпадают  под действие как водного, так и природоохранного законодательства. Если природоохранное  законодательство  регулирует  отношения  по охране водных  ресурсов  самым  общим образом, то водное законодательство, являясь  природоресурсным,  имеет более конкретные цели:

• обеспечить права граждан на чистую воду  и благоприятную водную среду; поддержать  оптимальные  условия водопользования;
• обеспечить соответствие качества  поверхностных  и подземных вод  экологическим  и санитарным требованиям;
• защитить водные объекты от загрязнения, засорения,  истощения;
• предотвратить и ликвидировать  вредное воздействие вод;
• сохранить  биологическое разнообразие  водных экосистем.

Все это достигается  на основе  принципа устойчивого  развития  - сбалансированного  развития экономики  и улучшения состояния окружающей среды.

Водное законодательство состоит из Водного кодекса (ВК) и  принимаемых на его основе  законов  и других нормативно – правовых  актов на федеральном и региональном уровнях. ВК представляет собой «ядро»  водного законодательства. Кроме него действуют  и другие федеральные законы: от 21.07.1997 № 117 – ФЗ «О безопасности  гидротехнических сооружений», от 31.07.1998 № 155 –ФЗ « О внутренних морских водах,  территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и др.

Согласно ст.59, 90, 108 Федерального закона от 22.08.2004 № 122 – ФЗ существенные изменения  были внесены  в ВК и  федеральные законы: « О безопасности   гидротехнических сооружений», «О  внутренних морских водах, территориальном  море  и прилежащей зоне Российской Федерации». Изменения в названных законах   направлены на увеличение  полномочий Российской Федерации  в области использования  и охраны вод.

Российское водное законодательство тесно связано с международными нормами и общепринятыми принципами в области использования  и охраны водных объектов. Как следует из ст.4 ВК, они являются  основной частью  правовой системы РФ.

 

 

 

2. Объекты водных отношений

В области использования  и охраны водных  объектов  складываются отношения,  регулируемые  правом. ВК предусматривает, что эти отношения имеют свои объекты и субъекты. Объектами  этих отношений являются  водные объекты  или их части. Водные объекты  представляют собой  сосредоточение вод на  поверхности суши  и в формах ее рельефа либо в недрах,  имеющие границы, объем и черты  водного режима. При этом поверхностные водные объекты  состоят  из поверхностных  вод,  дна и берега,  а подземные  - из подземных вод и вмещающих их горных пород. Совокупность  водных объектов в пределах России,  включенных или подлежащих  включению  в государственный водный кадастр, образует водный фонд.

В ст.8 ВК названы  следующие  виды водных объектов:  поверхностные  водные объекты,  внутренние морские  воды, территориальное море РФ,  подземные  водные объекты.  В свою очередь, поверхностные водные объекты подразделяются  на поверхностные водоемы, ледники и снежинки (ст. 9 ВК). К поверхностным водотокам  относятся реки, водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования  водных ресурсов. От поверхностных водоемов (озера, болота, водохранилища,  пруды),  характерных замедленным водообменном, их отличают  состояние непрерывного  движения вод (ст. 10, 11 ВК).  Весьма специфичны по своим природным характеристикам «твердые» водные объекты – ледники и снежники. Ледники понимаются как движущиеся естественные скопления  льда атмосферного происхождения  на земной поверхности. Снежники  определяются как неподвижное  естественное  скопление льда  и снега, сохраняющееся  на земной поверхности в течение  всего теплого времени года или его части  (ст. 13 ВК).  Ледники и снежники  концентрируют в себе  громадные запасы пресной воды, являются  истоком крупных речных бассейнов, но в то же время подвержены  атмосферному загрязнению.

Эти уникальные водные объекты  в преддверии  прогнозируемого дефицита пресной воды рассматриваются  как резерв  для водного хозяйства.

К подземным  водным объектам относятся: водоносные горизонты –  сосредоточение вод  в трещинах  и пустотах горных пород, находящихся  в гидравлической связи; бассейн  подземных вод – совокупность  водоносных горизонтов  расположенных в недрах;  месторождения подземных вод  часть водоносного  горизонта  с благоприятными  условиями  для извлечения подземных вод; естественные выходы  подземных вод  - выход  подземных вод на суше или под водой.

Следует отметить, что  естественные  выходы подземных  вод  являются, в известной степени, не только подземными, но и поверхностными  водными объектами, тем более, что  они  могут быть  истоками  рек  и ручьев. Отношения при  геологическом изучении, разведке  и охране подземных вод  регулируют  как горным, так и водным законодательством РФ (ст. 5 ВК).

В ст. 14, 15 ВК дается  определение  внутренних морских вод  и территориального моря. Морские воды  считают внутренними в случаях когда они расположены в сторону берега  от исходной линии, принятой для расчета ширины территориального моря. В свою  очередь, к территориальному морю  РФ относят прибрежные  морские воды  шириной 12 миль,  отмеряемых  от исходной линии прочь от берега. Более  подробно отношения по охране и использованию  морских ресурсов  регламентирует  специальный  Федеральный закон «О внутренних  морских водах, территориальном море  и прилежащей зоне  Российской Федерации» В частности,  нем предусмотрено  установление  исходной линии по максимальному отливу, по наиболее  удаленной в сторону моря гряде островов, рифов, скал и. т.д.

 

 

 

 

1.3 Субъекты  водных отношений

В  качестве участников  водных отношений выступают Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные  образовании, физические  и юридические лица. От имени Российской Федерации, ее субъектов  и муниципальных образований  действуют  их органы власти.

Российская Федерация  определяет государственную  политику  в области использования  и  охраны водных  объектов, в частности, порядок использования  водных объектов. Кроме того, Российская Федерация осуществляет владение, пользование  и распоряжение  водными объектами, находящимися в федеральной собственности, а так же перераспределение  водных ресурсов  из федеральных водных объектов. В федеральном ведении  также находятся  государственный мониторинг, учет, кадастр и контроль  в области использования  и охраны вод.

В настоящее время  статус субъектов РФ как участников  водных отношений определен недостаточно. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 – ФЗ  внес существенные изменения в ВК, а субъекты РФ лишаются многих существенных полномочий, которые перераспределяются в пользу Российской Федерации. Однако основанные на конституционных положениях нормы ВК об участии субъектов РФ в водных отношения  и  о том, что водное законодательство  находится в совместном  ведении Российской Федерации и ее субъектов, сохранены.

Муниципальным образованиям передаются  отдельные государственные  полномочия в сфере  использования и охраны  водных объектов,  реализация которых подконтрольна  государству. Для осуществления  этих полномочий предаются материальные и финансовые средства.

 Кроме того, муниципальные  образования  владеют, пользуются  и распоряжаются  обособленными  водными объектами, находящимися  в их собственности.

Участниками водных отношений  являются водопользователи  - граждане и юридические лица, которым предоставлены  права пользования водными объектами. В водном законодательстве  строго разграничиваются  водопользователи, осуществляющие предпринимательскую деятельность (граждане и  юридические лица), и граждане, свободно использующие  водный объект  для собственных нужд. Последние не нуждаются в лицензировании,  но в то же время  не освобождены  от требований, общих для всех водопользователей.

По числу водопользователей  российские водные объекты также  юридически классифицируются. Водные объекты, находящиеся  в открытом  и общедоступном  пользовании  неограниченного круга лиц, признаются  объектами  общего пользования. Водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, являются  объектами общего пользования, если  в водоохранных  и природоохранных  целях  нее установлено другое. На определенных  условиях  также допускается  общее пользование  частными обособленными  водными объектами. При этом происходящее  ограничение права собственника  следует компенсировать  и отразить  в едином государственном реестре прав.

В свою очередь водные объекты, используемые  ограниченным кругом лиц, являются  водоемами особого пользования. Они не  исчерпываются частными  обособленными водными объектами. В особое  пользование могут предоставляются водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Это бывает  в случаях  обеспечения  государственных  и муниципальных нужд (оборона, транспорт, энергетика).

 

 

 

 

 

 

2 Право собственности  и иные права на водные объекты

В Российской Федерации  использование  водных объектов  осуществляют  на следующих титулах: право собственности, права  долгосрочного, краткосрочного, ограниченного пользования (водный сервитут). Водные объекты  находятся  в основном  в государственной собственности, но собственник передает  их в пользование  физическим  и юридическим лицам. При этом необходимо  заключение  договоров, в которых  определяют  условия  использования  и охраны  водотоков и водоемов.

2.1 Право собственности на водные объекты

Как предмет  собственности  водные объекты  состоят  не только из одной воды.

Это единство  поверхностных  вод  и  сопряженной с ними  земли (дна, берега) или же единство  подземных вод и вмещающих их  в себя горных пород. В первом случае  речь идет  о поверхностных водных объектах, а во втором – о подземных водных объектах. Подобное юридическое понимание водного объекта не является  случайным: оно производно  от  представлений естественной науки (гидрологии, экологии и т.д.).

Именно этими формулировками  о составе водных  объектов действующее  водное законодательство отличается от законодательства  Советского Союза и Российской империи. Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик 1970 г. и Водный кодекс РСФСР  1972 г. не содержали в себе норм, прямо предусматривающих  включение  в состав водных объектов  сопряженных  с водой земель. До революции 1917г. по разъяснениям  Правительствующего сената,  водные объекты (реки и озера) в основном  не признавались   предметом права собственности. [10]

В отличие от земельного законодательства, водное законодательство  устанавливает преимущественно  государственную  форму собственности на водные объекты.  ВК  предусматривает  определенные критерии  разграничения водных объектов  по формам собственности.

Предусмотрен ряд оснований  для установления  федеральной  собственности  на водные объекты. В  собственности Российской Федерации  могут находиться поверхностные водные объекты, акватории  и бассейны которых расположены на территории двух или более субъектов РФ. Предусматривается также федеральная  собственность  на подземные водные  объекты, расположенные на территории  двух или более субъектов РФ.

Согласно изменениям  в ВК собственность субъектов  РФ на водные объекты  отменена. Поэтому  водные объекты, которые ранее могли  быть в региональной собственности, теперь будут отнесены  в федеральную  собственность.  Изъятие  субъектов РФ из круга  субъектов права  собственности  не исключает  необходимость  учитывать  региональные  интересы  при охране  и использовании  поверхностных, подземных, морских акваторий.

ГК и ВК  предусматривают  такую правовую  конструкцию  как обособленные  водные объекты (замкнутые водоемы). Они понимаются как небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Признанные недвижимостью и составной частью земельного участка, эти водные объекты могут быть в частной и муниципальной собственности (например, пруды). Как представляется, правовая конструкция замкнутых водоемов  является эффективным механизмом  перспективного направления хозяйственной деятельности  - фермерского  рыболовства. В настоящее время  остры проблемы «списанных» прудов, их небрежной эксплуатации, коррозии прудовых устройств, разрушение плотин. Известны случаи, когда благодаря  передаче в частные руки  пруды приводятся в порядок: восстанавливаются водоспуски, на продажу завозится рыба (карпы, форель). Следует отметить, что отношения  по поводу  обособленных водных объектов регулируются российским водным, а так же гражданским  и земельным законодательством.

 

2.2 Виды права  пользования водными объектами

Лица, не являющиеся  собственниками водных объектов,  могут иметь  права  на водные объекты: право долгосрочного  пользования  (на срок от 3 до 25 лет),  право краткосрочного пользования  (до 3 лет), право  ограниченного пользования  (публичный и частный водный сервитут). Кроме того, ВК  предусматривает передачу  водных объектов, как и  земельных участков, на правах аренды. Однако  для этого требуется отдельный федеральный закон, который пока не принят.

Важное юридическое значение  имеет разделение водопользования на общее и специальное. Общее водопользование (осуществляется физическими и юридическими лицами  без применения сооружений, технических средств и устройств) не требует лицензирования  и заключения на его основе договора. Специальное водопользование, характерное  применением  сооружений, технических средств и устройств, предполагает  получение  лицензии и заключение договора.

Лицензию выдают  специально уполномоченные органы государственного  управления  в сфере охраны и использования  водного фонда. Лицензия содержит  сведения о водном объекте, водопользователе, водопотребителях, лимитах использования, об обязательствах  водопользователей по отношению  к окружающей среде,  ее охране, к водопотребителям.  Кроме того, в лицензии указывают координаты водных объектов (либо их частей),  способы  и цели их использования. Как отмечено многими  специалистами, сама  по себе лицензия  не дает права  пользования  водными объектами: на ее основе  заключают договор краткосрочного  или долгосрочного пользования, воспроизводящий многие условия лицензии. В них в обязательном порядке включают условия, устанавливающие  обязанности  по охране окружающей среды,  размер и порядок  внесения платежей  за пользование, а так же ответственность сторон за неисполнение требований. 

Таким образом, лицензии и договора пользования водными объектами  отчасти дублируют друг друга. Это  нередко вызывает критику. В настоящее  время предлагается упростить  лицензирование водопользования, оставив лишь договор  пользования водными объектами.  Но в случае отмены лицензии  необходимо обеспечить  состязательность  и открытость  при принятии решения о заключении договора  пользования водным объектом. Кроме того,  сами условия договора должны быть достаточно подробными  и обстоятельными,  что необходимо для предотвращения  хищнического  использования  российских водных объектов. Поэтому при разработке проектов новой редакции ВК нередко предлагалось заключать  договоры  по результатам  торгов и уточнить  условия самих договоров.

Водные сервитуты (как публичные, так и частные) не требуют лицензии на водопользование. Каждый может  пользоваться водными объектами общего пользования  или иными водными объектами, если иное не предусмотрено  российским законодательством (публичный водный сервитут).  В силу договора или судебного решения  права долгосрочных и краткосрочных  пользователей водных объектов  могут быть ограничены  в пользу иных заинтересованных лиц  (частный водный сервитут).

Законодатель предусматривает  виды  водных сервитутов: забор воды без  применения сооружений, технических средств и устройств; водопой и прогон скота; использование  водных объектов  как водных путей для маломерных  плавательных средств.

К рассматриваемым договорам пользованиями  водными объектами  применяют  положения гражданского законодательства о сделках, договорах и сервитутах. Эти имущественные  отношения, возникающие  при использовании  водных объектов,  регламентирует  гражданское законодательство, если иное не предусмотрено  ВК.  

 

 

 

2.3 Обязанности  водопользователей

Из прав на водные объекты  вытекают и обязанности  водопользователя. В первую очередь водопользователи обязаны охранять окружающую среду, рационально использовать водные объекты  и соблюдать условия  лицензии и договоров. Водопользователь обязан не допускать ухудшения качества  подземных  и поверхностных вод, среды обитания  объектов животного и растительного мира, нанесения ущерба  хозяйственным и иным объектам. В круг его обязанностей  входят содержание в исправном состоянии очистных, гидравлических и других  водохозяйственных  сооружений  и устройств.

Обязанностью водопользователей  является  своевременное внесение платежей, связанных  с пользованием водными объектами. С переходом  на рыночные отношения  российское законодательство утверждает  платность водопользования. Несоблюдение обязанностей водопользователей может быть основанием для принудительного прекращения  прав пользования водными объектами. Права пользования  водными объектами  прекращают  путем аннулирования  лицензии и договора.

Согласно ВК к числу  оснований прекращения прав  пользования  водными объектами  принадлежат: неиспользование  водных объектов  или их использование не по назначению; возникновение необходимости использования  водных объектов  для государственных  и муниципальных нужд; несоблюдение  водопользователем  условий  и требований  договоров и лицензий; запрещение использовать водный объект.

Кроме того, право  пользования  прекращается  в других,  самых  разнообразных  случаях: естественного  или искусственного  исчезновения  водного объекта (например, пересохла сама река); смерти водопользователя – гражданина  или прекращение  деятельности юридического лица; истечения срока  пользования или прекращения  особого пользования  водными объектами; отказа водопользователя от использования водного объекта.

 

 

2.4 Целевое использование водных объектов

 Водные объекты   или их части  могут представляться  для удовлетворения  одной или  нескольких целей, одному  или  нескольким  водопользователям.  Законодательно  установлен  перечень  целей использования водных объектов:  питьевое и хозяйственно – бытовое  водоснабжение, здравоохранение; промышленность и энергетика, сельское хозяйство, лесное хозяйство,  гидроэнергетика, рекреация, транспорт, строительство,  пожарная безопасность, рыбное хозяйство, охотничье хозяйство, лесосплав, добыча полезных ископаемых, торфа, сапропеля.

Использование водных объектов  для питьевого  и хозяйственно – бытового  водоснабжения  признается приоритетным.  Источниками подобного  водоснабжения являются  защищенные от загрязнения и засорения  поверхностные и подземные водные объекты, близ которых организуются  зоны и округа  санаторной охраны. На базе защищенных  подземных водных объектов осуществляют резервирование источников  питьевого водоснабжения  на случай возникновения  чрезвычайных ситуаций. Централизованное хозяйственно- бытовое водоснабжение  является предметом  деятельности организаций, имеющих лицензию на водопользование, а нецентрализованное  водоснабжение  характерно непосредственным забором  воды из поверхностных  и подземных  вод  нуждающимися  физическими  и юридическими лицами. Отношения по использованию воды, изъятой из водных объектов,  регулирует гражданское, санитарное и другое законодательство.

Не менее важным приоритетом  является использование  водных объектов,  содержащих природные  лечебные ресурсы, прежде всего  для целей здравоохранения. Лишь в исключительных  случаях  могут разрешить  использовать эти  водные объекты для питьевого  водоснабжения населения или в иных целях.

 

 

3 Способы охраны водных объектов

3.1 Виды вредного воздействия на воды

В водном законодательстве различают  следующие виды  вредного  воздействия на водные объекты: загрязнение, засорение, истощение. Загрязнение  понимается как сброс,  иное  поступление  в водный объект  или образование  в нем веществ, ухудшающих качество вод и негативно воздействующих  на состояние сопряженных  с ним земель (дна и берегов), что приводит  к ограничению  использования. В отличие от загрязнения, засорение заключается  в сбросе или ином  поступлении в водный объект  инородных предметов  и взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих  его использование.

Примером может  послужить  следующая ситуация. Россия занимает  печальное первенство  по затонувшему  имуществу. Многие водные объекты  превращены в кладбища  бесхозных кораблей, в свалку металлолома и затонувшей древесины. Подобное засорение носит массовый характер и, из-за  ржавления металла  и гниения древесины,  нередко влечет за собой  загрязнение, в результате происходит  устойчивое  ухудшение  качества вод – признак истощения.

Большую опасность представляет собой  аварийное  загрязнение, возникающее  при залповых сбросах  вредных  веществ, наносящих вред или  угрожающих  здоровью населения, нормальному  осуществлению  хозяйственной  или иной деятельности,  состоянию окружающей среды, а так же биологическому разнообразию. Значительными полномочиями  по предупреждению, пресечению  и ликвидации  аварийного загрязнения  водных объектов обладает МЧС России. Его деятельность  регламентирует  Федеральный закон от 21.12.1994 № 68 – ФЗ «О защите  населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

3.2 Направления правовой охраны

Правовую охрану вод  осуществляют  по разным направлениям  и различными способами. Для обеспечения охраны  вод осуществляют  регулирование  деятельности источников  загрязнения – объектов, с которых  сбрасываются  или иным образом  поступают  вредные вещества.

ВК запрещает  применение  ядохимикатов  и других химических средств, если это влияет  на состояние водных  объектов и водных биоресурсов. В свою очередь работы с применением  ядерных или иных технологий и выделением радиоактивных и токсичных веществ, а так же захоронение  и сброс  радиоактивных и токсичных веществ (материалов) воспрещены. При этом  сброс сточных вод с токсичными веществами  допускается только после их очистки в установленном порядке.

 В водном законодательстве  предусмотрена защита водных  объектов от засорения, поступление  же взвешенных частиц в водный объект  допускается  в соответствии с требованиями  водного законодательства.