Экономическая эффективность природопользования и методы ее определения

ФГОУ  ВПО «Московская  государственная  академия ветеринарной медицины и биотехнологии  имени К.И.Скрябина» 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

по курсу: «Экономика природопользования»

на тему: 
 
 
 
 

«Экономическая эффективность природопользования и методы ее определения» 
 
 
 
 

                                                    Исполнитель:

                                                                                              студентка 5 курса ВБФ 

                                                                                              3 группы 

                                                                                              Артемова Маргарита                                                         

Москва 2011 г.

Содержание: 

Экономическая эффективность природопользования.........................................3 

      Дисконтирование...........................................................................................4 

      Экономическая эффективность инвестиций...............................................7 

Оценка  экологического воздействия и ущерба....................................................8 

      Основные  направления оценки....................................................................8 

Заключение.............................................................................................................11 

Список  используемых источников......................................................................12 

       Экономическая эффективность  природопользования и методы ее определения

      Экономическая эффективность природопользования

      Выбирая варианты перехода к устойчивому  развитию, различные проекты и  направления экологизации экономики, необходимо хотя бы в общих чертах иметь критерий, измеритель, чтобы решить, какой проект, вариант или направление лучше. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и т.д., но в экономике мерилом «хорошести» проекта (программы, направления развития и т.д.) служит понятие экономической эффективности.  

      Экономическая эффективность — результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам, т.е. получение максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. 

      Проект  следует реализовать, если он экономически эффективен, и отвергнуть, если неэффективен.  

      В экономике механизмом такого выбора выступает сопоставление затрат и выгод (результатов) в денежном выражении, или определение экономической эффективности проекта/программы. Данный подход получил название анализ «затраты—выгоды». 

      Экономическую эффективность определяют часто  как соотношение затрат и эффекта, который отражает стоимостный прирост выгод в результате реализации проекта. В нашей стране в теоретических исследованиях и в конкретной практике широко использовались различные методики определения экономической эффективности капитальных вложений, в том числе и в природоохранные мероприятия. Основные принципы этих методик разработаны акад. Т.С.Хачатуровым. В качестве затрат брался показатель капитальных вложений, который сопоставлялся с эффектом от этих затрат. Полученный в результате коэффициент сопоставлялся с нормативным коэффициентом, на основе чего делался вывод об эффективности проекта. 

      В своей жизни мы постоянно сопоставляем свои затраты и получаемые от этого  выгоды (результаты, эффекты). Если положить деньги в банк, то спустя некоторое  время их можно вернуть с дополнительным доходом (процентами). Можно купить участок земли, построить на нем дачный домик, продать свою дачу и получить доход. Общим правилом для нормального экономического решения является превышение потенциальной выгоды (В) над затратами (C) 

      В – С > 0,       (1) 

и чем  больше эта разница, тем удачнее  в экономическом смысле вложение средств. Например, вы продадите свою дачу невыгодно, ваши затраты на строительство  окажутся больше, чем полученные в  результате продажи деньги.

      Дисконтирование 

      Формула (1) проста и действенна для «одномоментной» ситуации, ограниченного отрезка времени, например года, когда не учитывается инфляция. Все становится сложнее, когда рассматривается многолетний проект. Здесь приходится сопоставлять современные затраты и выгоды и будущие затраты и выгоды. Становится необходимым введение фактора дисконтирования, что позволяет сравнивать современные суммы денег и будущие, привести «будущие» деньги к современному моменту. 

      Дисконтирование позволяет привести будущие стоимости  к современной стоимости (PV) по формуле:

            (2)

где  r — коэффициент дисконтирования. 

      С учетом фактора времени соотношения (1) и (2) могут быть записаны в следующем виде:

           (3)

      В экономике это соотношение широко распространено для измерения эффективности  проектов и программ и известно как  чистая (приведенная) текущая стоимость (NPV). В том случае, когда показатель чистой текущей стоимости больше 0, проект и программа считаются эффективными и их целесообразно реализовывать. Разница между выгодами и затратами часто определяется как прибыль или эффект от реализации проекта/программы.   

      Определение цены и оценка природных ресурсов являются необходимым делом. Адекватный учет цены/оценки природных ресурсов в проекте, получаемых в результате реализации проекта выгод, издержек и ущербов существенно влияет на решение о степени эффективности проекта. Соотношение (3) в неявном виде включает в себя экологическую информацию в виде экологических выгод и экологических затрат. Выделим отдельно экологическую составляющую в виде суммы экологических издержек и экологических выгод (E_t). Она может быть как положительной (проект дает большой природоохранный эффект), так и отрицательной (реализация проекта связана со значительным экологическим ущербом). Тогда формула (3) преобразуется: 

            (4) 

      Соотношение (4) — основное для определения экономической эффективности проекта/программы с учетом экологической составляющей и фактора времени. Если чистая современная стоимость, рассчитанная по (4), больше нуля, проект экономически эффективен. 

      Для определения приемлемости проекта/программы  часто используются и два других критерия: внутренней нормы окупаемости (IRR) и соотношение выгоды/затраты (BCR). Величина внутренней нормы окупаемости эквивалентна дисконтной ставке (r), при которой текущее значение выгод будет равно величине затрат (формула 5): 

             (5) 

      Формула соотношения выгоды/затраты —  производная от формулы чистой текущей  стоимости (4): 

            (6) 

      При BCR > 1 дисконтированные выгоды больше дисконтированных затрат. Это означает, что проект будет прибыльным и имеет смысл его принять. При BCR < 1 проект убыточный.  

      Современные ставки дисконта (коэффициента дисконтирования), используемые международными организациями, многими банками, достаточно велики и составляют 8—12%. В литературе часто говорят о тирании и дискриминации будущего при использовании стандартных методов дисконтирования. Такой подход неадекватен концепции устойчивого развития с ее приоритетами учета долгосрочных последствий, интересов следующих поколений. 

      Можно по-разному решать проблему дисконтирования  в охране окружающей среды. В нашей стране в официально принятых в 70—80-е годы «Методиках определения эффективности капитальных вложений» для различных отраслей экономики устанавливались разные коэффициенты дисконтирования, что делало конкурентными социально и экологически важные проекты. Например, для лесных проектов этот коэффициент устанавливался равным 0,03 (если капитальные вложения окупаются меньше чем за 33 года, проект принимается). В среднем по экономике требования к прибыльности мероприятий были гораздо жестче: показатель дисконтирования был в 4 раза выше (0,12) при максимальном сроке окупаемости капитальных вложений, равном 8 годам. 

      В настоящее время в мире используется ряд методов и подходов к преодолению  «дискриминации дисконтирования» по отношению  к экологическим проектам. Важное значение имеет получение наиболее полной экономической оценки ценности природных благ и услуг, что существенно влияет на показатели затрат и выгод. Большую роль может играть тщательный учет будущих экологических рисков и неопределенности, что снизит привлекательность проекта с неясными экологическими последствиями. В некоторых странах государство задает более низкие ставки дисконта по сравнению с частным сектором и среднемировыми. Например, в Великобритании Министерством финансов установлена требуемая норма прибыли в размере 6% для государственных инвестиций. 

      Одним из подходов для определения эффективности  инвестиций и выгодности проекта/программы  в охране окружающей среды может  служить отечественная методика приведенных затрат. Главная задача — найти такой вариант развития, который бы минимизировал затраты для достижения заранее поставленной цели. Важны только цель и требуемые для ее достижения затраты. Такие методы удобны в случаях, когда определить или идентифицировать экономические выгоды/эффекты от реализации проекта сложно, однако цель проекта важна для общества. В первую очередь это относится к экологическим и социальным проектам. В соответствии с методикой приведенных затрат среди нескольких проектов выбирается проект, удовлетворяющий следующему условию: 

            (7) 

где  С — текущие годовые затраты,

      К — капитальные вложения,

      r — коэффициент дисконтирования.

      Экономическая эффективность инвестиций 

      Интересен анализ экономической эффективности  инвестиций в природно-продуктовую  вертикаль с позиций достижения конечных результатов. Предположим, что  необходимо принять некий проект/программу, где предусмотрено использование  природных ресурсов для получения  определенного результата/эффекта  в виде конечной продукции, т.е. речь идет о всей природно-продуктовой вертикали.. Для нахождения оптимального варианта вложения средств ставится цель — увеличение конечного потребления, а затем проводится анализ, на какой стадии единого процесса использования природных ресурсов, производства продукции и доведения ее до потребителя эффективнее вкладывать капитальные вложения с точки зрения минимизации затрат. 

      В общем виде возможную формулу  определения экономической эффективности  инвестиций в природно-продуктовую  вертикаль (использование природно-продуктовых  ресурсов) Э_п можно представить как отношение прироста конечной продукции DV к сумме капитальных вложений, инвестируемых в этот прирост на отдельных стадиях природно-продуктовой вертикали K_t. В данной формуле имеет место инвестирование нарастающим итогом вплоть до конечной стадии природно-сырье-продуктового процесса: 

           (8) 

      Вложение  средств на стадиях, близких к  потреблению, фактически «отсекает» или  минимизирует затраты на начальных  этапах. Необходимо как можно меньше «влезать» в природную сферу  и стараться получить эффект на стадиях  обработки, переработки природного вещества, его движения к потребителю. Этого можно достичь за счет комплексного и эффективного использования первичного природного сырья. Тем самым достигается  и минимизация показателя природоемкости, когда на основе использования определенного  количества природного ресурса получается максимум конечной продукции. 

      Такой комплексный инвестиционный подход к экономическому развитию позволит гораздо быстрее и со значительно меньшими затратами увеличить потребление многих видов продукции.

      Оценка  экологического воздействия и ущерба

      Чаще  всего экологическая составляющая в выражении (7.7) выступает в виде эколого-экономического ущерба — отрицательной  величины, что снижает эффективность  проектов. 

      Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим ущербом) понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений. Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в самых различных видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижение урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшение сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения/ухудшения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка. 

      В теоретическом плане довольно хорошо изучен такой вид ущерба, как экономический  ущерб от загрязнения окружающей среды. Вместе с затратами на предотвращение загрязнения он составляет экологические издержки производства. Имеются и практические подходы к расчетам ущерба. В 80-е годы в стране была разработана достаточно простая методика оценки ущерба (авторы К.Г.Гофман, О.Ф.Балацкий и др.), связывающая натуральные показатели объемов выбросов, их опасность, региональные особенности с экономическими показателями. Однако эта методика вызывает ряд критических замечаний как практического, так и теоретического характера, так что к ее использованию надо относиться осторожно. 

      Основные  направления оценки 

      Одна  из важнейших задач экономических  мероприятий, связанных с той  или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических  подходов, позволяющих оценить  экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям: 

      1. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия  на товары и услуги. В рамках  этого общего подхода возможно  применение следующих методов:

      • изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов  и пр.);

      • ухудшение качества жизни (или «метод потери дохода») (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации  и пр.);

      • альтернативная стоимость;

      • сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.). 

      2. Оценка, основанная на использовании  величины непосредственных затрат, расходов.

      Второе  направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь  методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных  затрат (анализ затраты/эффективность). 

      Рассмотрим  более подробно первое направление  оценки экологического воздействия, связанное  с использованием имеющихся (рыночных) цен. 

      По  всем перечисленным в рамках этого  направления методам возможно получение  натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые  могут быть оценены в стоимостной  форме. Важное достоинство перечисленных  подходов — возможность использования  рыночной цены для оценки воздействия  на товары и услуги. 

      Здесь обычно применяются прямые методы анализа  затрат и выгод с учетом экологических  последствий воздействия проектов. Воздействия могут оказываться  как на природные системы (сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство), так и на искусственно созданные (антропогенные) системы (здания, сооружения, производства в производственном и  бытовом секторах). В результате изменения качества природных ресурсов и состояния окружающей среды  происходит изменение производительности, продуктивности природных и антропогенных  систем, возможно изменение производственных затрат в этих системах. Эти изменения  влияют на объемы производства, на колебания  цен и т.д. В результате возможные  физические изменения на основе рыночных цен могут быть оценены в стоимостной  форме. 

      Метод с использованием изменения продуктивности является прямым продолжением традиционного анализа эффективности или «затраты — выгоды». Физические изменения производства оцениваются с применением рыночных цен на используемую и производимую продукцию. Метод оценки изменения продуктивности используется в основном в двух случаях: когда оценивается абсолютная величина воздействия и когда воздействие оценивается в «приростной» форме. Первый случай наиболее чистый и простой. Здесь сопоставляются два варианта: имеется экологическое воздействие или его нет, первый вариант и требует оценки. Например, загрязнение воздуха в результате работы предприятия приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных угодий. Здесь требуется оценка изменения продуктивности земли, что возможно при сопоставлении урожайности аналогичных по качеству почвы участков вблизи завода и в чистом районе. 

      Более сложный случай — оценка изменения  продуктивности при уже имеющемся  экологическом воздействии. Часто  оценивается не абсолютная величина экологических изменений, а только ее часть, непосредственно связанная  с воздействием, оказываемым реализуемым  проектом/программой, понесенными затратами. Здесь оценка изменения воздействия  носит «приростный» характер. Например, стоки предприятия приводят к загрязнению реки и уменьшению в ней количества рыбы. В этом случае увеличение мощности предприятия и возможное увеличение загрязненных стоков может еще более уменьшить численность рыб. И при оценке дополнительного экологического воздействия оценивается только разница между уже уменьшившимся количеством рыбы и числом рыб после увеличения мощности завода. 

      Оценка  экологического воздействия, учитывающая  изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

      • потеря доходов (заработной платы) в  результате заболеваемости;

      • затраты на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;

      •получение выгод благодаря предотвращению негативных экологических воздействий. 

      Методика  альтернативной стоимости. Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения. 
 
 
 
 
 

      Заключение 

      В условиях огромной природоёмкости экономики, существования значительных потерь различных видов ресурсов важнейшим принципом современной политики инвестиций в экономику должен стать принцип «инвестирования в максимальной близости от стадии потребления». Затраты на начальных природных стадиях неизбежно влекут за собой необходимость соответствующих инвестиций на всех последующих этапах природно-продуктовой вертикали. Так, вложения в добычу нефти требуют затрат в строительство (или увеличение пропускной способности) нефтепроводов и пр. Дополнительное вовлечение земель в сельское хозяйство и  их обработка предполагают строительство новых дорог и т.д. Этого можно избежать при инвестициях, например, в энергосбережение в коммунальном хозяйстве или в строительство хранилищ для сельскохозяйственной продукции в местах ее потребления.

      Необходимо  как можно меньше «влезать» в  природную сферу и стараться  получить эффект на стадиях обработки, переработки природного вещества, его  движения к потребителю. Этого можно  достичь за счет комплексного и эффективного использования первичного природного сырья. Тем самым достигается  и минимизация показателя природоемкости, когда на основе использования определенного  количества природного ресурса получается максимум конечной продукции.

      Такой комплексный инвестиционный подход к экономическому развитию позволит гораздо быстрее и со значительно  меньшими затратами увеличить потребление  многих видов продукции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников: 

1. Э.В. Гирусов, С.Н. Бобылев, А.Л. Новоселов, Н.В. Чепурных «Экология и экономика природопользования». Москва: ЮНИТИ, 2003
2. Москаленко А.П. «Экология и экономика природопользования». Москва, 2000г.

Используемые  сайты: 

3. http://www.kgau.ru/distance/ur_4/ekology/cont/2-3.html

ЖИБИНОВА К.В. «Экономические основы экологии» (электронный  учебно-методический комплекс). Красноярск,2005

4. http://www.wikipedia.ru
5. http://www.cemi.rssi.ru/mei/articles/ryumina3-05.pdf