Экономические вопросы охраны труда

Реферат

На тему: Экономические вопросы охраны труда

СОДЕРЖАНИЕ

1.      Экономическое значение мероприятий по улучшению условий и

охране труда………………………………………………………………………... 3                                                                                                                                 

2.      Показатели эффективности мероприятий по улучшению условий и

охране труда………………………………………………………………………....9

3.      Затраты на мероприятия по улучшению условий и охране труда…………. 13

4.     Методы оценки социальной и социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда…………………………..17

5.     Экономическая оценка народно-хозяйственных социальных результатов улучшения условий и охраны труда……………………………………………...20

6.     Определение хозяйственного результата мероприятий по улучшению условий и охране труда……………………………………………………………22

7.     Расчет экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда……………………………………………………………………...26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………...28

1 Экономическое значение мероприятий по улучшению

условий и охране труда

В настоящее время требуется усиление экономического анализа всех сторон дея­тельности нашего общества. Всюду, где возможно, необходимо более эффективно использовать производственный и научно-технический потенциал, материальные и трудовые ресурсы.

Средства, которые наше государство выделяет на улучшение условий труда, разработку и осуществление меро­приятий по снижению производственного травматизма и про­фессиональной заболеваемости, кроме социального эффекта имеют и экономические результаты, выражающиеся в увеличении периода профессиональной активности трудящих­ся; росте производительности труда; сокращении потерь, свя­занных с травматизмом, профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемостью; уменьшении текучести ка­дров; сокращении затрат на льготы и компенсации.

Увеличение периода профессиональной актив­ности обусловлено тем, что улучшение условий труда сбере­гает здоровье трудящегося человека, продлевает жизнь и со­ответственно удлиняет период его профессиональной активно­сти. В настоящее время вопрос этот приобрел большую актуальность в связи с недостатком трудовых ресурсов. По­этому большое значение имеет исполь­зование остаточной трудовой активности пенсионеров по ста­рости и инвалидов.

Неудовлетворительные условия труда приводят к тому, что определенное число работников заканчивает трудовую деятель­ность ранее наступления пенсионного возраста или меняет ме­сто работы. Наиболее низок процент занятости лиц старших возрастных групп в промышленности, строительстве, на авто­мобильном и железнодорожном транспорте, т. е. там, где ощу­щается наибольший дефицит рабочей силы.

Условия труда сильно влияют на повышение произво­дительности труда. При благоприятных условиях труда  работоспособность человека повышается, так как отсутствует необходимость в затрате сил на защиту организма от воздей­ствия опасных и вредных производственных факторов. Кроме того, повышается эффективность использования рабочего времени за счет снижения потерь рабочих дней, вызванных вре­менной нетрудоспособностью работников.

По имеющимся данным, рациональный комплекс меро­приятий, направленных на улучшение условий труда, может обеспечить прирост производительности труда. Многочисленные исследования свидетельствуют о большом влиянии освещенности рабочих мест на производи­тельность труда.  Также увеличивает производительность труда правильная организация рабочего места, продуманное использова­ние музыки, рациональная окраска помещений и т. п. Производственный шум, превышающий допустимые уров­ни, снижает производительность труда на 3...15 и даже 20% в зависимости от его уровня, вида выполняемой работы и дру­гих факторов. Чем напряженнее труд, тем сильнее отрицатель­ное влияние шума на его производительность.

Производительность труда резко падает при высокой тем­пературе воздуха в помещении. Имеются данные о том, что к концу рабочей смены работоспособность у рабочих основных цехов металлургических производств падает при одно­временном возрастании числа травм. Для повышения работоспособности наряду с улучшением условий труда большое значение имеет установление рацио­нальных, научно обоснованных режимов труда и отдыха.

Улучшение эффективного фонда рабочего времени может быть достигнуто сокращением временной нетрудоспособности работников,  вызванной  различными   заболеваниями    и травмами. Улучшение условий труда, внедрение мероприятий по обес­печению безопасности труда приводит к снижению травматиз­ма и профессиональной заболеваемости, к уменьшению числа общих заболеваний и их продолжительности. Уменьшение средней длительности временной нетрудоспособности только на один день дает очень масштабный эффект.  К потерям рабочего времени приводят и микротравмы, не вызывающие временную нетрудоспособность. При любой ми­кротравме теряется 1,5...2 ч рабочего времени.

Улучшение условий труда и внедрение мероприятий по обеспечению его безопасности приводит к сокращению профес­сиональной, производственно-обусловленной заболеваемости и производственного травматизма, увеличивает эффективный фонд рабочего времени, приводя тем самым к существенному экономическому эффекту. К показателям экономической эффективности относят:

           снижение потерь, связанных с авариями, пожарами, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;

           прибыль, полученную в результате увеличения производительности труда, связанного с улучшением медико-биологических и технолого-технических условий;

           снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров по причине улучшения условий труда;

           экономию сырья, материалов, энергии при эксплуатации оборудования, используемого в качестве коллективных средств защиты;

           снижение издержек, связанных с обеспечением льгот и компенсаций для работающих во вредных условиях труда.

Улучшение условий труда сокращает текучесть ка­дров. Многочисленные социологические исследования по­следних лет показывают, что неблагоприятные условия труда играют значительную роль в решении работников переменить место работы. Число увольняющихся по причине неудовлетво­ренности условиями труда колеблется в зависимости от отрасли народного хозяйства и профессии, составляя в среднем по промышленности примерно 20%, а в строительстве — более 25 %.

Еще одним резервом экономии материальных средств, свя­занных с улучшением условий труда, является сокращение затрат на льготы и компенсации работающим во вредных условиях.

В настоящее время в нашей стране широко применяется си­стема предоставления льгот и компенсаций лицам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Сюда вхо­дит: сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск от 6 до 36 дней, лечебно-профилактическое питание, повышенные тарифные стоки, пенсии на льготных условиях (снижение на 5 или 10 лет пенсионного возраста, уменьшение требуемого стажа работы для назначения пенсии, увеличение ее размера). Сюда же можно отнести и бесплатную выдачу работающим средств индивидуальной защиты.

На предоставление льгот и компенсаций государство расхо­дует огромные средства, которые значительно превосходят расходы на осуществление мероприятий по улучшению условий труда. Как правило, затраты на льготы и компенсации свя­заны с недостатками в разработке и внедрении мероприятий по улучшению условий труда.

Главной целью мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению его безопасности является достижение социаль­ного эффекта, заключающегося в укреплении здоровья трудя­щегося человека, развитии его личности, повышении работо­способности, интереса к выполняемой работе и, в конечном счете, в превращении труда в первейшую жизненную потреб­ность. В то же время осуществление мероприятий по охране труда на промышленных предприятиях приводит к определен­ному экономическому эффекту.

Понимание этих обстоятельств обусловило растущее в последнее время внимание к вопросу количественной оценки эко­номической эффективности мероприятий по охране труда. За последние годы предложено большое количество мето­дик по определению экономической эффективности различных частных мероприятий по охране труда. Все эти методики имеют общие основы и предназначены для решения двух типов задач: определения экономического ущерба, причиняемого предприятию и обществу в целом производственно-обусло­вленной и профессиональной заболеваемостью, производ­ственным травматизмом, текучестью рабочей силы и др.; рас­чета экономической эффективности мероприятий по улучше­нию условий труда.

Методики по определению ущерба от травматизма и забо­леваемости отличаются друг от друга полнотой учета потерь. Ущерб предприятия (или отрасли экономики), на котором произошел несчастный случай, может быть оценен че­рез следующие показатели (руб.): потери из-за простоев техно­логического оборудования при нетрудоспособности персонала; потери дохода предприятия из-за снижения объема выпускае­мой продукции; расходы на восстановление и ремонт оборудо­вания,  транспортных средств и др.;  издержки производства в результате брака; расходы по заработной плате трудящимся, принимавшим участие в спасении и оказании первой помощи пострадавшему и в ликвидации последствий несчастного слу­чая; расходы, связанные с расследованием несчастного случая, с приглашением экспертов, технической инспекции профсоюзов и с привлечением специализированных лабораторий; потери от снижения производительности труда после возвращения  по­страдавшего на производство; расходы, связанные с подбором и дополнительным обучением рабочего, заменяющего постра­давшего;  дополнительные оплаты сверхурочных  работ,  свя­занных с ликвидацией аварий и их последствий, а также с заме­ной   пострадавшего;   выплаты   зарплаты   пострадавшему   за время, которое он не доработал в день несчастного случая; доплата разницы при переводе пострадавшего на временную нижеоплачиваемую работу до восстановления здоровья или ухода на пенсию; выплата выходного пособия пострадавшему при переводе его на инвалидность или семье пострадавшего в случае его смерти; регрессионный иск профсоюза по несчастному случаю; единовременные пособия пострадавшему или его семье из фонда предприятия; расходы, связанные с погребе­нием; выплатой единовременного пособия семье погибшего, оплату проезда родных, прибывших на похороны.

Расходы профсоюзной организации и лечебных учреждений характеризуются следующими показателями (руб.): оплата пострадавшему больничного листа; стоимость амбулаторного ле­чения; стоимость лечения в больнице; стоимость санаторно-курортного лечения; выплата пострадавшему пенсии согласно действующему законодательству; оплата лекарств при оказании первой помощи; расходы на единовременное по­собие пострадавшему или его семье, на похороны, на бесплат­ное протезирование и др.; дополнительные расходы (например, при посещении пострадавшего в больнице или на дому и др.). Одна из первых методик по определению экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда бы­ла разработана О. А. Афониной и А. В. Копыловым. По этой методике народнохозяйственный экономический эффект от ре­ализации мероприятий по улучшению условий труда предлага­лось определять как сумму хозрасчетного и социального эф­фектов, выраженных в денежной форме. Хозрасчетный эффект начисляется через показатели повышения производительности труда или показатели улучшения использования производственных фондов. Социальный эффект от внедрения мероприятий по улучшению условий труда определяется как экономия денежных средств на оплату пенсий и пособий, выплат по листкам нетрудоспособности и т. п. в связи с уменьшением потерь рабочего времени по болезни, а также как условная экономия денежных средств на подготовку кадров в экономике в связи с повышением трудовой дееспособности работников. Экономический эффект при этом достигается благодаря:

      повышению производительности труда за счет увеличения работоспособности и снижения утомления из-за улучшения ус­ловий труда;

      снижению трудоемкости продукции вследствие уменьшения непроизводительных затрат труда на рабочем месте (лишние движения и усилия);

      увеличению эффективного фонда рабочего времени вслед­ствие сокращения целодневных потерь, вызванных временной нетрудоспособностью из-за производственных травм, профес­сиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

      повышению эффективности использования оборудования из-за сокращения внутрисменных и целодневных потерь рабо­чего времени.

Годовой экономический эффект определяется путем сопо­ставления полученной экономии с приведенными затратами на осуществление мероприятий.

С помощью этих методических рекомендаций можно про­изводить комплексную оценку социальной и экономической эф­фективности мероприятий по улучшению условий и охране труда.

условий и охране труда

К мероприятиям по улучшению условий и охране труда отно­сятся все виды хозяйственной деятельности, направленные на предупреждение, ликвидацию или снижение отрицательного воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих. Эти мероприятия могут быть одноцелевыми и многоцелевыми. Одноцелевые мероприятия направлены пол­ностью или главным образом на улучшение условий и охрану труда. Многоцелевые мероприятия одновременно с улучше­нием условий труда и повышением уровня его безопасности приводят к улучшению результатов производственной деятель­ности предприятий. К таким мероприятиям относятся, напри­мер, автоматизация управления технологическими процессами, механизация ручных работ, внедрение новых более совер­шенных машин и механизмов и т. п.

Для оценки результатов мероприятий по улучшению условий и охране труда в настоящее время предложены четыре группы показателей: изменения состояния условий труда; со­циальные; социально-экономические; экономические.

Изменение состояния условий труда на рабочих местах оце­нивается: повышением уровня безопасности труда, улучшением санитарно-гигиенических показателей, улучшением психофизио­логических показателей, улучшением эстетических показателей.

Повышение уровня безопасности труда характеризуется уве­личением количества машин, механизмов и производственных помещений, приведенных в соответствие с требованиями стан­дартов, безопасности труда и строительных норм и правил.

    Улучшение санитарно-гигиенических показателей характеризуется уменьшением содержания в воздухе вредных веществ, улучшением микроклимата, снижением уровней шума и вибра­ции, инфразвуковых и ультразвуковых колебаний, ионизирую­щих и электромагнитных излучений, ультрафиолетовой и ин­фракрасной радиации; улучшением освещенности.

Улучшение психофизиологических показателей характери­зуется снижением повышенных физических и нервно-психи­ческих нагрузок, в том числе и монотонности труда.

Улучшение эстетических показателей характеризуется ра­ционализацией компоновки рабочих мест и машин; благо­устройством помещений и территории предприятия, цветовой отделкой оборудования и интерьеров и др.

Изменение состояния производственной среды по перечис­ленным факторам может оцениваться разностью их абсо­лютных величин до и после внедрения мероприятий, а также сопоставлением относительных показателей, характеризующих степень соответствия тех или иных факторов предельно допу­стимым концентрациям (ПДК), предельно допустимым уров­ням (ПДУ) или заданным уровням. Комплексная оценка со­стояния условий труда производится по приросту рабочих мест, на которых условия труда в комплексе приведены в со­ответствие с нормативными требованиями.

     Социальные результаты осуществления мероприятий по улучшению условий и охране труда определяются как разность натуральных величин до, и после внедрения мероприятий по следующим показателям:

-увеличение числа работников, рабочие места которых со­ответствуют по условиям труда нормативным требованиям, или сокращение несоответствующих рабочих мест (как по от­дельным факторам, так и в комплексе);

-сокращение производственного травматизма;

-снижение профессиональной и общей заболеваемости, вы­званной неблагоприятными условиями труда;

-снижение текучести кадров, связанной с неудовлетворен­ностью условиями труда.

Для оценки социальных результатов могут применяться и другие показатели, такие, например, как степень удовлетво­ренности трудом, повышение престижности профессий, но только после того, как будут разработаны методы их досто­верной количественной оценки. Некоторые социальные результаты могут быть выражены через экономию рабочего времени и в денежной форме. Такие показатели имеют двойственную природу, являясь социально-экономическими.

Социально-экономические результаты выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и овеществлен­ного труда в народном хозяйстве, на предприятиях и в сфере личного потребления.

При оценке социально-экономических результатов необхо­дим хозяйственный подход, что означает возможно более полный охват всех социальных и экономических резуль­татов в разных сферах хозяйства, а также учет фак­торов времени при оценке затрат и результатов мероприятий.

Экономические результаты определяются путем расчета трех основных показателей: чистого экономического эффекта, общей экономической эффективности и сравнительной эконо­мической эффективности.

Показатель чистого экономического эффекта представляет собой разницу между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами реализованных мероприятий и затратами на их осуществление. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и исполь­зуется для: обоснования ожидаемого (расчетного) эффекта на­учных и проектных решений по улучшению условий и охране труда; выбора наиболее эффективного из двух или нескольких вариантов мероприятий, различающихся по своему воздей­ствию на показатели производственной среды, а также по своим социальным и экономическим результатам; экономиче­ской оценки фактически осуществленных мероприятий, в част­ности в целях установления размеров материального поощре­ния работников предприятий, научно-исследовательских и проектных организаций за работу в области улучшения усло­вий и охраны труда.

    Показателем общей экономической эффективности явля­ется отношение экономических результатов к затратам. Он рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и используется для установления  результатов затрат на улучшение условий и охрану труда; выявления динамики эффективности затрат; сравнительного анализа эффективности затрат на различных предприятиях, в отраслях экономики и регионах; сравнения ожидаемой (расчетной) и фактической эффектив­ности затрат с утвержденными нормативами.

Показатель сравнительной экономической эффективности двух мероприятий определяется в виде разницы приведенных затрат на эти мероприятия с учетом фактора времени. Он рас­считывается в тех случаях, когда сравниваемые варианты обес­печивают достижение одинакового качества производственной среды и тождественны по своим социальным и экономическим результатам. На основе этого показателя должен производить­ся выбор варианта мероприятий, обеспечивающего достиже­ние требуемого состояния производственной среды с мини­мальными затратами.

Для экономического обоснования мероприятий по улучше­нию условий и охране труда необходимо:

-произвести выбор исходных данных об изменении состоя­ния производственной среды, достигнутых социальных резуль­татов, технико-экономических показателей предприятия (отрас­ли) по базовому и внедряемому вариантам;

-определить затраты на реализацию мероприятий;

-рассчитать социальную и социально-экономическую эффективность, мероприятий;

-рассчитать полный экономический эффект, т. е. экономиче­ские результаты осуществления мероприятий;

-вычислить показатели чистого экономического эффекта, об­щей и сравнительной эффективности.

3  Затраты на мероприятия по улучшению

условий и охране труда

Одной из первых задач при экономическом обосновании меро­приятий по улучшению условий и охране труда является определение затрат на реализацию мероприятий, которые вклю­чают капитальные вложения и эксплуатационные расходы.

К капитальным вложениям относятся единовре­менные затраты, используемые на создание основных фондов для улучшения условий и охраны труда, состав которых со­ответствует основным направлениям производимых или плани­руемых мероприятий, а также на совершенствование техники и технологии в целях улучшения условий труда и обеспечения его безопасности.

К эксплуатационным расходам относятся: теку­щие затраты на содержание и обслуживание основных фондов; дополнительные текущие затраты на содержание и обслужива­ние основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий труда и пред­отвращения травматизма; затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет расходов предприятий.

Определенные трудности возникают при определении доли капитальных вложений и эксплуатационных расходов, свя­занных с улучшением и охраной труда, если осуществляемые мероприятия имеют многоцелевую направленность. Доля за­трат в этом случае рассчитывается с использованием данных о стоимости соответствующих работ в проектах-аналогах, укрупненных расценок, нормативов затрат.

  При сравнении между собой кратковременных мероприятий или долговременных с примерно равными значениями годовых эксплуатационных расходов и капитальных вложений по годам расчетного периода затраты на их осуществление определяют­ся по выражению:

3 = С + Ен*К,

где С — эксплуатационные расходы на мероприятия по улучше­нию условий и охране труда, руб./год; К - капитальные вло­жения, предназначенные на улучшение условий и охрану труда, руб.; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффектив­ности капитальных вложений, 1/год. Величина нормативного коэффициента эффективности характеризует нижнюю границу эффективности капитальных вложений. Этим стимулируется внедрение крупных мероприятий, направленных на коренное улучшение условий и охраны труда.

   При осуществлении долговременных мероприятий с изме­няющимися во времени размерами эксплуатационных расходов и капитальных вложений суммарные затраты определяются с учетом фактора времени по выражению:

,

где К, — капитальные вложения в мероприятие в t-году, руб.; С - годовые эксплуатационные расходы в t-м году, руб., Енп - нормативный коэффициент приведения разновременных затрат, равный 0,1; tб — базовый момент времени, к которому приво­дятся затраты t-го года (в качестве базового момента времени принимается либо начало, либо окончание соответствующего планового периода (года, пятилетки), в котором будут осу­ществляться данные мероприятия по всем сравниваемым ва­риантам); t0, Т— соответственно год начала и год окончания отчетного (планового) периода.

  Затраты предприятий на осуществление организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий по ох­ране труда осуществляются в плановом порядке в соответ­ствии с планом номенклатурных мероприятий, включаемых в коллективный договор. Министерства и ведомства с целью учета специфических особенностей производства обычно разрабатывают и согла­совывают с соответствующими профсоюзами отраслевую но­менклатуру мероприятий по охране труда, а также ежегодно утверждают мероприятия по охране труда, разработанные под­ведомственными предприятиями на основе отраслевой номен­клатуры.

В этот план номенклатурных мероприятий по охране труда не должны включаться мероприятия, вызываемые производ­ственной необходимостью и одновременно улучшающие охра­ну труда (внедрение нового оборудования, автоматизация и механизация технологических процессов и т. п.).

Финансирование номенклатурных мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет следующих средств:

-цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) рас­ходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если ме­роприятия носят некапитальный характер;

-сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, ес­ли мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необ­ходимые для создания здоровых и безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских ра­бот, предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;                                                                                                              

-амортизационного фонда, предназначенного на капи­тальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

-банковского кредита, если мероприятие входит в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

-государственных капитальных вложений, включая фонд раз­вития производства, если мероприятия являются капитальны­ми.

Определенную часть средств, но не менее 5% от стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуа­тационных расходов, предприятия, организации ежегодно от­числяют в фонд министерства (ведомства) для финансирования мероприятий по охране труда, проводимых в масштабе отрас­ли (проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработка типовых инструкций, отраслевых стандартов, правил, создание кинофильмов по охране труда и т. п.). Денежные средства и материальные ресурсы, предназна­ченные для выполнения конкретных мероприятий по охране труда, не разрешается использовать на другие цели.

Кроме номенклатурных мероприятий, включаемых в кол­лективный договор, каждое предприятие расходует средства и на такие мероприятия, связанные с охраной труда, как обес­печение рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и дру­гими предохранительными приспособлениями; на эксплуата­цию этих средств; на лечебно-профилактическое питание, моющие и обезжиривающие средства; на содержание спецпод­разделений, кабинетов по охране труда; на улучшение медобслуживания, приобретение медикаментов, инвентаря для здрав­пунктов; на содержание профилакториев и т. п. Эта группа расходов отражается на. себестоимости продукции.