Экономический ущерб при загрязнении окружающей среды

     Введение

     В настоящее время многие ученые считают, что собственно экологических проблем  не существует, а существуют эколого-экономические  проблемы.

     Только  совершенствование экономических  отношений, которое может привести к совершенствованию технологий, позволит в будущем вкладывать достаточные  средства в охрану окружающей среды (ресурсосбережение, угроза загрязнений  и последствия, отходы производств).

     Парадокс  сегодняшнего времени заключается  в том, что охранять природу экономически невыгодно. Выгоднее загрязнять ее. Ведь система нормирования, поступления  и содержания загрязняющих веществ  в окружающей среде разрешает  загрязнение (ПДК, ПДВ и другие нормативы).

     Известно, что значительная часть экологических  проблем не вызвана хозяйственной  и экономической необходимостью, а является следствием грубых ошибок, незнания законов природы. Примерами  грубейшего незнания являются отсечение  Кара-Богаза от Каспия, Байкал и целлюлозо-перерабатывающие комбинаты, проекты переброски рек с севера на юг и т. д., которые привели не только к экологическому ущербу, но и к колоссальным экономическим потерям. Таким образом, задача заключается в том, что надо не решать экологические проблемы, а не создавать их. Это говорит о том, что необходимо отвечать на вопрос «Что делать?», а не ставить вопрос «Что наделать?».

     На  мой взгляд, тема моего реферата очень актуальна, особенно в наши дни, когда проблемам экологии отводится  огромная роль.

     Под загрязнением окружающей природной  среды понимается поступление в эту среду любых твердых, жидкий, газообразных веществ, микроорганизмов и энергии, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, флору, фауну и экологические системы в целом. Денежная оценка всех этих натуральных ущербов называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей природной среды. Рассмотрим структуру общего экономического ущерба от загрязнения природной среды.

     Ущерб, причиняемый материальным объектам (в производственном и потребительском секторе) выражается в преждевременном износе оборудования и зданий в результате коррозии и соответствующих затратах, которые надо дополнительно нести по замене кровли, покраске фасадов, уборке производственных территорий и жилых кварталов и т.п.

     Ущерб здоровью и жизни людей (от повышения  заболеваемости населения, от потери трудоспособности, от повышенной смертности), обусловленный  воздействием загрязненной природной  среды на уровень заболеваемости и смертности населения, на сокращение продолжительности их активной жизнедеятельности  и снижение производительности их труда.

     Ущерб здоровью и жизни людей (от повышения  заболеваемости населения, от потери трудоспособности, от повышенной смертности), а также  отраслям, использующим природные ресурсы  в качестве основных факторов производства в результате снижения продуктивности сельскохозяйственных и лесных угодий, рыбохозяйственной продуктивности водоёмов и т.п. (Ущерб, причиняемый земельным ресурсам и сельскому хозяйству, лесным ресурсам и лесному хозяйству, рыбным ресурсам и рыбному хозяйству, ущерб особо охраняемым, рекреационным территориям, ресурсам биоразнообразия.). 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие экономического ущерба

     Экономический ущерб (ЭУ) от загрязнения окружающей природной среды определяется, как  стоимостное (денежное) выражение всех видов отрицательных последствий  загрязнения:

• экологических,
• социальных,
• материальных,
• экономических и др., которые, могут проявляться в различных сферах и областях.

     Структуру экономического ущерба можно представить  следующим образом:

     Таким образом, экономический ущерб от загрязнения окружающей природной  среды состоит из отдельных так  называемых локальных экономических  ущербов, которые проявляются в  различных сферах и областях.

     Следовательно, его можно представить в виде суммы локальных ущербов:

, т.е. 

, где:  

     У1 - ущерб, причиняемый здоровью населения в результате загрязнения воздуха, водных источников, почвы;

     У2 - ущерб сельскому хозяйству в результате загрязнение воздуха, воды, почвы;

     У3 - ущерб основным фондам жилищно - коммунального  хозяйства ЖКХ, промышленности, связи и так далее;

     У4 - ущерб растительному и животному миру, ландшафтам, природным памятникам и объектам;

     Уn - прочие виды ущерба.

     Установление  и выделение необходимого количества локальных ущербов и особенно факторов, оказывающих влияние на величину этих ущербов, является одним  из важных вопросов при оценке суммарного (общего) экономического ущерба в каждом конкретном случае. Учет большого количества факторов может создать впечатление, что учтены все возможные из них, как существенные, так и малозначимые. Однако практика показала, что при  чрезмерной детализации и увеличении количества возможных факторов, влияющих на размер ущерба, существует вероятность  того, что один из основных факторов может оказаться неучтенным.

     Поэтому, выявление и учет небольшого количества существенных факторов, дает более  достоверную оценку ущерба, чем учет большого их числа, но с неучтенным одним-двумя существенными факторами.

     Это объясняется, прежде всего, тем, что  влияние основных и второстепенных факторов на величину ущерба несравнимо, как несравнимы и требования к  точности расчетов по отдельным локальным  ущербам.

     Можно выделить три основных этапа при  оценке экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды:

     1)    Определяется уровень загрязнения окружающей природной среды.

     2)    Выявляются отрицательные изменения  в натуральных показателях отдельных  объектов (реципиентов), подверженных  воздействию загрязнения - снижение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных, повышение заболеваемости населения и так далее.

     3)    Дается экономическая оценка  изменению натуральных показателей  реципиентов, то есть производится стоимостная оценка изменения натуральных показателей. Или, иначе говоря, рассчитываются отдельные локальные ущербы;

      , где:

     Ki - натуральное изменение i-го фактора (показателя).

     Pi - денежная оценка i-го показателя. 
 
 

2. Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека

     Наше  здоровье зависит от состояния окружающей среды. Чистая вода, свежий воздух и  плодородная почва — все это  необходимо людям для их полноценного и здорового существования.

       Загрязненный воздух может стать  источником проникновения вредных  веществ в организм человека  через органы дыхания. Грязная  вода может содержать патогенные  микроорганизмы или токсичные  соединения, которые попадут вместе  с ней в желудочно-кишечный  тракт. Загрязнение почвы и  грунтовых вод уменьшает продуктивность  сельскохозяйственных угодий. Все  это представляет угрозу для  здоровья человека.

     Природа — это многочисленные живые организмы  в их естественной среде обитания, которые естественным образом стремятся  объединиться в группы или популяции. Популяции растений и животных обитают  в среде, состоящей из неживых  компонентов, которыми могут быть воздух, вода, почва.

       Человек издавна рассматривал  окружающую природную среду в  основном как источник ресурсов. При этом большую часть взятых  от природы ресурсов возвращал  ей в виде отходов.

       В результате жизнедеятельности  человека происходит постоянное  загрязнение атмосферы, почв и  природных вод, что отрицательно  сказывается на здоровье людей.

       В одних случаях происходит  загрязнение газообразными веществами, в других — взвешенными частицами.  Газообразные примеси включают  в себя оксиды углерода, азота,  серы и углеводороды. Наиболее  распространенные твердые примеси  — это частицы пыли и сажи.

       К основным источникам загрязнения  атмосферы относятся предприятия  топливно-энергетического комплекса,  транспорт, промышленные предприятия.

       Особую опасность представляет  загрязнение природной среды  тяжелыми металлами. Свинец, кадмий, ртуть, медь, никель, цинк, хром, ванадий — практически постоянные компоненты воздуха промышленных центров. Свыше 250 тысяч т свинца ежегодно в мире выбрасывается в воздух с выхлопными газами автомобилей.

       Взвешенные частицы, загрязняющие  воздух, представляют собой пыль  естественного и искусственного  происхождения (зола, сажа, почвенная  пыль). Широко используемый в строительстве  асбест задерживается в легких  и вызывает хроническое раздражение  легочной ткани, которое может  привести к заболеванию раком.  Сажа образуется при сгорании  нефти, дизельного топлива, древесины  и других горючих материалов. Она может накапливаться в  легких, нарушая их функционирование.

       Основными загрязнителями почв  выступают металлы и их соединения; радиоактивные элементы, а также  удобрения и пестициды, применяемые  в сельском хозяйстве. Большинство  пестицидов обладают токсическими  свойствами, многие из которых  могут накапливаться в почве  и поступать в организм человека через дыхательные пути, желудочно-кишечный тракт, кожу и слизистые оболочки.

       К наиболее опасным загрязнителям  почв относятся ртуть, свинец  и их соединения. Ртуть поступает  в окружающую среду при применении  пестицидов, которые используются  для предпосевного обеззараживания  семян, с отходами целлюлозно-бумажной  промышленности, при производстве  соды и хлора, когда в технологии  применяются ртутные электроды.  Отходы промышленных предприятий  часто содержат металлическую  ртуть, а также различные неорганические  соединения ртути. Соединения  ртути чрезвычайно ядовиты. Некоторые  из них не выводятся из организма  и могут оказывать неблагоприятное  воздействие на центральную нервную  систему, почки, печень и ткани  мозга.

       Загрязнение почв свинцом и  его соединениями носит наиболее  массовый и опасный характер. Соединения свинца используются  в качестве антидетоционных добавок к бензину, поэтому автотранспорт является едва ли не основным источником свинцового загрязнения природной среды. Содержание свинца в почвах зависит от расположения автодорог и плотности автомобильного движения по ним.

       Наиболее опасным для здоровья  человека является радиоактивное  загрязнение окружающей среды,  на которое оказывают влияние  радиоактивные осадки, работа атомных  электростанций и захоронение  радиоактивных отходов.

       Радиоактивные осадки представляют  собой частицы земли, которые  поднимаются в воздух и становятся  радиоактивными в результате  ядерного взрыва. Образовавшаяся  радиоактивная взвесь может разнестись  ветром на сотни километров. Человечеству  известны последствия атомной  бомбардировки Японии в 1945 г., где более 100 тыс. человек умерли  от лучевой болезни, вызванной  радиоактивными осадками, еще больше  людей пострадали от злокачественных  опухолей.

       На заре развития атомной энергетики  считалось, что атомные электростанции  — это дешевый и безопасный  источник энергии. Однако авария  на Чернобыльской АЭС несколько  изменила это представление, ведь  взрыв реактора или даже его  повреждение могут вызвать загрязнение  больших территорий на многие  годы.

     Основным  загрязнителем поверхностных вод  являются нефть и нефтепродукты, которые поступают в воды в  результате естественных выходов нефти  в районах ее залегания, нефтедобычи, при транспортировке, переработке  и использовании в качестве топлива  и промышленного сырья.

       Необходимо также отметить, что  среди продуктов промышленного  производства особое место по  отрицательному воздействию на  водную среду занимают синтетические  моющие средства, которые находят  все более широкое применение  в промышленности, на транспорте, в коммунально-бытовом хозяйстве.

       Загрязнение водной среды также  происходит в результате поступления  в водоемы воды, стекающей с  поверхности обработанных химикатами  сельскохозяйственных и лесных  земель, и при сбросе в водоемы  отходов предприятий. Все это  ухудшает санитарно-гигиенические  показатели качества воды.

       По данным статистики, 82% сбрасываемых  на территории России в водоемы  вод не подвергается очистке,  поэтому качество воды основных  российских рек оценивается как  неудовлетворительное.

       Деградация окружающей природной  среды прежде всего сказывается на здоровье и состоянии генетического фонда людей.

       Известно, что под воздействием  окружающей среды в организме  могут происходить изменения  генов (мутации). Мутировать могут  гены, контролирующие развитие любого  признака организма. Изменение  генов под воздействием окружающей  среды (мутагеноз) постоянно происходит в каждом организме, но в условиях нарастающего загрязнения окружающей среды он выходит из-под контроля природных механизмов. Вещества и факторы, изменяющие нормальную структуру генов, носят название мутагенов.

     Однако  постоянное ухудшение экологической  обстановки, особенно в больших городах, где на человека обрушивается множество  мутагенов, приводит к снижению защитных свойств организма.

       В последнее время активно  изучаются вещества, которые способны  остановить вредное действие  мутагенов. Их называют антимутагенами.

       Здоровый образ жизни, рациональное  питание, комплексное употребление  в пище продуктов, содержащих  витамины А, Е и С, уменьшают степень риска повреждения наших генов мутагенами, а следовательно, являются определенным гарантом нашего здоровья в нездоровой окружающей среде. 
 
 

3. Влияние предприятий на окружающую среду

     Из  большого объёма промышленных выбросов, попадающих в окружающую среду, на машиностроение приходится лишь незначительная его  часть — 1-2%. Однако на машиностроительных предприятиях имеются основные и  обеспечивающие технологические процессы и производства с весьма высоким  уровнем загрязнения окружающей среды. К ним относятся:

• внутризаводское энергетическое производство и другие процессы, связанные со сжиганием топлива;
• литейное производство;
• металлообработка конструкций и отдельных деталей;
• сварочное производство;
• гальваническое производство;
• лакокрасочное производство.

     По  уровню загрязнения окружающей среды  районы гальванических и красильных цехов как машиностроительных в  целом, так и оборонных предприятий  сопоставимы с такими крупнейшими  источниками экологической опасности, как химическая промышленность; литейное производство сравнимо с металлургией; территории заводских котельных  — с районами ТЭС, которые относятся  к числу основных загрязнителей.

     Таким образом, машиностроительный комплекс в целом и производства оборонных  отраслей промышленности, как его  неотъемлемая составляющая часть, являются потенциальными загрязнителями окружающей среды:

• воздушного пространства (выбросы газа, парообразных веществ, дымов, аэрозолей, пыли и т.п.);
• поверхностных водоисточников (сточные воды, утечка жидких продуктов или полуфабрикатов и т.п.);
• почвы (накопление твердых отходов, выпадение токсичных веществ из загрязнённого воздуха, сточных вод). При всём многообразии под отраслей машиностроения и в том числе военно-ориентированных, оборонных предприятий по специфике загрязнения окружающей среды их можно разделить на две группы: ресурсы и накопление.

     Гальваническое  производство - один из наиболее крупных  источников образования сточных  вод в машиностроении. Основными  загрязнителями сточных вод гальванических производств являются ионы тяжёлых  металлов, неорганических кислот и  щелочей, цианиды, поверхностно-активные вещества.

     Загрязнители, образующиеся в процессе обезжиривания  поверхностей, определяются типами используемых растворителей, в качестве которых  наиболее широко применяются растворы щелочей, хлорорганические растворители и фреоны.

     Основными загрязнителями красильных производств  машиностроительных предприятий являются лакокрасочные материалы и их составляющие: синтетические смолы, органические растворители, пластификаторы, катализаторы и инициаторы плен-кооброзования, неорганических пигментов.

     Наибольшую  экологическую опасность при  пескоструйной и гидроабразивной  очистке поверхности представляет образование в ходе данных процессов  пылевидных частиц.

     Наиболее  экологически опасными загрязнителями, образующимися в литейном производстве, являются оксид и двуокись серы и оксиды азота, а также твердые вещества, входящие в состав литейных форм. Основными загрязнителями, образуемыми в процессе производства энергии из ископаемого топлива на предприятиях машиностроения, являются двуоксид серы, оксиды азота, взвешенные частицы, оксид углерода и углеводороды.

     Наиболее  экологически опасные загрязнители при металлообработке — индустриальные масла, металлическая пыль и др.

     Твердые отходы машиностроительного производства содержат амортизационный лом (модернизация оборудования, оснастки, инструмента), стружки и опилки металлов, древесины, пластмасс и т. п., шлаки, золы, шламы, осадки и пыль (отходы систем очистки  воздуха и др.).

     На  машиностроительных предприятиях 55 % амортизационного лома образуется от замены технологической  оснастки и инструмента. Безвозвратные  потери металла вследствие трения и  коррозии составляют примерно 25 % от общего количества амортизационного лома.

     Размеры отходов металла в производстве зависят от количества металлов и  сплавов, подлежащих переработке и  установленного коэффициента отходов. В основном машиностроительные предприятия образуют отходы от производства проката (концы, обрезки, обдирочная стружка, опилки, окалина и др.); производства литья (литники, сплески, шлаки и съёмы, сор и др.); механической обработки (высечки, обрезки, стружка, опилки и др.). На предприятиях машиностроения отходы составляют до 260 кг на 1 т металла, иногда эти отходы составляют 50 % массы обрабатываемых заготовок (при листовой штамповке потери металла достигают 60 %). Основными источниками образования отходов легированных сталей являются металлообработка (84 %) и амортизационный лом (16 %).

     Шламы из отстойников очистных сооружений и прокатных цехов содержат большое  количество твердых материалов, концентрация которых составляет от 20 до 300 г/л. После  обезвреживания и сушки шламы  используют в качестве добавки к  агломерационной шихте и удаляют  в отвалы. Шламы термических литейных и других цехов содержат токсичные  соединения свинца, хрома, меди, цинка, а также цианиды, хлорофос и др.

     В небольших количествах промышленные отходы могут содержать ртуть, вылитую  из вышедших из эксплуатации приборов и установок.

     Проблема  минимизации экологического ущерба в условиях промышленного производства и в том числе машиностроительных и военно-промышленных отраслях может  решаться в двух направлениях за счет:

• повышения эффективности существующих методов очистки промышленных выбросов в окружающую среду (сточные воды, отработанные газы, дым и др. взвешенные частицы), ликвидации (переработки) твердых отходов;
• внедрения новых альтернативных технологий (экологически чистых, безотходных).

4. Экономическая заинтересованность объектов экономики  в создании безопасных технологий и средств производства

     Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению  условий и повышению безопасности труда и является экономическим  выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения  социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами:

     -  Повышение производительности труда,  а, следовательно, и экономических  результатов деятельности предприятия  за счет создания комфортных  условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных  параметров микроклимата, освещения  и световой среды, учета психофизиологических  и эргономических особенностей  труда, формирования оптимальных  режимов труда и отдыха, проведения  лечебно-профилактических мероприятий.

     -  Увеличение фонда рабочего времени  за счет сокращения времени  неявки на работу из-за травм  и заболеваний. Следует обратить  внимание на то, что условия  труда существенно влияют не  только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и  длительность общих заболеваний.

     -  Экономия расходов на льготы  и компенсации за работу в  неблагоприятных условиях труда.  Такие льготы и компенсации,  как сокращенный рабочий день  и дополнительный отпуск, связаны  со значительными трудовыми потерями  и сопровождаются выплатами больших  денежных сумм за фактически  не отработанное время. Такие  разновидности льгот и компенсаций,  как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое  питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных  средств. Создание условий, соответствующих  допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.

     Снижение  затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные  санитарно-гигиенические условия  труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть  рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь  поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и  навыков производительность труда  вновь поступившего на работу невелика.

     Экономический механизм управления охраной труда заключается в следующем:

     -  планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

     -  обеспечение экономической заинтересованности  работодателя в улучшении условий  труда и внедрение более совершенных  средств охраны труда;

     -  обеспечение экономической ответственности  работодателя за опасные, вредные  и тяжелые условия труда; за  выпуск и сбыт продукции, не  отвечающей требованиям охраны  труда; за вред, причиненный работникам  увечьем, профессиональным заболеванием  либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

     -  предоставление работникам компенсаций  и льгот за тяжелые работы  и работы с вредными и опасными  условиями труда, которые неустранимы  при современном техническом  уровне производства и организации труда.

     Финансирование  охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной  строкой в бюджете РФ, бюджетах субъектов РФ, городских и районных бюджетах, прибыли предприятий, а  также их фондов охраны труда. Работники  не несут никаких расходов на финансирование охраны труда.

     Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: федеральный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда, фонды охраны труда предприятий.

     Федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Правительством РФ и правительствами  субъектов РФ, части средств фонда  охраны труда предприятий, суммы  штрафов, налагаемых на должностные  лица за нарушения законодательных  и нормативных правовых актов  по охране труда, отчислений из фонда  государственного (обязательного) социального  страхования, добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений.

     Территориальные фонды охраны труда формируются  за счет ассигнований из бюджетов административно-территориальных  образований РФ, части фондов охраны труда предприятий, расположенных  на соответствующих территориях, добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений.

     Помимо  перечисленных фондов могут создаваться  общественные фонды охраны труда.

     Средства  фондов охраны труда могут использоваться только на оздоровление работников и  на улучшение их условий труда. Предприятия, использующие средства фондов охраны труда не по назначению, полностью  возмещают затраченные средства фондов и уплачивают штраф в Федеральный  фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по назначению.