Экономическое содержание земельного налога,его значение и роль в налоговой системе Казахстана
Реферат
На тему: экономическое содержание земельного налога,его значение и роль в налоговой системе Казахстана
Содержание
Введение
1. Экономические аспекты налоговой политики
1.1 Налоговая политика Республики Казахстан
1.2 Социально-экономические основы налоговой системы
1.3 Структура и критерии
оценки развития налоговой
2. Налоговая система Республики Казахстан
2.1 Виды налогов и объекты налогообложения
2.2 Организация налогового контроля
3. Пути совершенствования налоговой системы РК
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В условиях рыночной экономики
налоги являются основным источником
финансирования деятельности государства
и содержания его аппарата. Используя
налоговые рычаги, государство в
состоянии активно
Переход к рынку потребовал принятия Законодательства о новой налоговой системе, правил и инструкций, регламентирующих ее деятельность. Общие принципы налогообложения в Республике Казахстан устанавливает Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 12 июня 2001 г. № 209 – II , с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2006 г. А так же новый НК от 01.01 2009 года.
Вопросы финансов всегда занимали заметное место в экономическом учении не только у классиков современной экономической науки, но и у классиков прошлого – А.Смита, Д.Рикардо, Ф.Прудона, Н.В.Ходского, З.Твердохлебова, К.Маркса и других. Ими высказаны многочисленные положения и мысли о налогах, источниках и характере государственных доходов и расходов, методах и формах обращения имущества и доходов, органической связи финансов и бюджета с содержанием политической власти.
В настоящее время вопросы
в области налогообложения
В Казахстане налогам посвящены работы Ермановой А.А. Наурызбаева Н.Е., Худякова А.И., Манапова Н. и др.
Налогообложение – это та сфера, которая касается практически всех: и государства, и общества в целом, и каждого налогоплательщика в отдельности.
Для государства налоги – это вопрос существования. Они являются основным доходным источником государства, обеспечивая финансирование его деятельности.
Налоговые отношения всегда
представляют собой доходные отношения
какого-либо фонда денежных средств.
Обычно налоги являются доходом бюджета,
но могут быть использованы для формирования
и других самостоятельных денежных
фондов, существующих и вне бюджета.
Вопрос о том, чьим доходом являются
те или иные доходы зависит от строения
финансовой системы государства. Но
в любом случае налоги не формируют
самостоятельного денежного фонда,
а выступают в качестве одного
из видов доходов тех или иных
фондов. В Казахстане в настоящее
время налоги выступают доходным
источником бюджета в двух его
разновидностях: республиканского и
местного. Значение налогов как основного
источника финансирования государства
не меняет ни тип государства (социалистическое
или буржуазное), ни тип экономики
(основана она на частной или же
на государственной собственности)
На данный момент структура налоговой системы представляет собой наибольший интерес в области налоговой политики государства. В связи с этим тема работы является актуальной. За годы суверенитета в республике апробировалось несколько механизмов налогообложения и до сих пор происходит совершенствование налоговой системы, адекватной требованиям рыночной экономики.
Основанная цель реферата – рассмотрение и анализ налоговой системы и принципов налогообложения в Республике Казахстан.
Исходя из цели работы необходимо решить следующие задачи:
- изучить экономические аспекты налоговой политики;
- рассмотреть социально-
- определить структуру и критерии оценки развития налоговой системы;
- рассмотреть виды налогов;
- охарактеризовать организацию налогового контроля;
- определить пути
Реферат имеет следующую структуру: введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы.
1. Экономические аспекты налоговой политики
1.1 Налоговая политика Республики Казахстан
Налоги – одно из проявлений суверенитета государства. Этим они отличаются от доходов с государственных имуществ и займов.
Право взыскать налоги всегда является одним из суверенных прав государства, такие же, как чеканка монеты и отправление правосудия, следовательно, налоги устанавливаются в одностороннем порядке, однако противоречие между согласием на установление налогов и принудительным характером их взыскания только внешнее.
Как определяют современные экономисты, налоговая политика является частью финансовой политики. Содержание и цели налоговой политики обусловлены социально-экономическим строем общества и социальными группами, стоящими у власти. Экономическая обоснованная налоговая политика преследует цель оптимизировать централизацию средств через налоговую систему.
"Налоговая политика, как
совокупность форм и методов
сбора финансовых средств, - сложное
явление. В нем заложено
В экономических словарях данное определение обобщено следующим образом: "Налоговая политика – стратегические направления и тактические действия участников налоговых отношений при выполнении своих прав и обязанностей, определенных Конституцией того или иного государства, своде налоговых законов и других законодательных актов, имеющих прямое или косвенное отношение к налогообложению".
Но самое краткое определение,
было замечено в справочнике "Налоговые
системы развитых стран", которое
характеризует налоговую
В условиях высокоразвитых рыночных
отношений налоговая политика используется
государством для перераспределения
национального дохода в целях
изменения структуры
Задачи налоговой политики сводятся к:
- обеспечению государства
необходимыми финансовыми
- созданию условий для
регулирования хозяйства
- сглаживанию возникающего
в процессе рыночных отношений
неравенства в уровнях доходов
населения (при развитии
Налоговая политика определяет роль налогов в обществе. Эта роль постоянно меняется в зависимости от изменения деятельности государства. В отличии от функций роль налогов более подвижна и многогранна, она отражает в концентрированном виде интересы и цели определенных социальных групп и партий, стоящих у власти.
Налоговая система в РК представляет собой законодательно установленный перечень всех действующих на данный момент налогов, с указанием их ставок, плательщиков и объектов обложения, порядка условий и сроки выплаты, методологии расчета и учета, а также соответствующих административных положений.
Налоговая система включает
в свой состав государственную налоговую
службу, которая представлена в Казахстане
Налоговым Комитетом
Налоговая служба осуществляет общегосударственный контроль за исполнением законов республики о налогах и других обязательных платежах.
В настоящее время в
республике налоговая система подвергается
жесткой , но обоснованной критике. И
сегодня совершенствование
Современная налоговая система
была введена в Казахстане в начале
90-х годов. Необходимость быстрого
и коренного изменения
Переход к рынку любой ценой потребовал принятия законодательства о новой налоговой системе, правил и инструкций, регламентирующих ее деятельность, дающих возможность управлять этой системой, а также создания надлежащего налогового механизма.
Для казахстанских условий
начала 90-х годов была избрана
налоговая система по американскому
образцу. В структуре налоговых
отношений вместо ряда действующих
налогов, характерных для
С момента введения ныне действующей налоговой системы прошло более пяти лет. За это время в политике, экономике, социальной сфере произошли огромные качественные изменения. Прежде всего, следует отметить , что процесс перехода экономики Казахстана к рынку происходит, к сожалению, весьма болезненно, с рядом крупных ошибок. Главная из них – больший акцент на разрушении старого вместо созидания нового, и как следствие – налоговая система пока не стала действенным инструментом повышения эффективности экономики Казахстана.
Казахстанская экономика становится все более открытой для мирового бизнеса. Все это приводит к необходимости по-новому подойти к проблеме анализа и формирования налоговой политики и налоговой системы.
Самым крупным недостатком нынешней налоговой системы, как отмечает Байдусенов А., является чрезмерное преобладание в ней фискальной направленности. Все другие функции налоговой системы (стимулирование производства инновационной, инвестиционной и предпринимательской деятельности, повышение конкурентоспособности и отечественной экономики, формирование относительной социальной справедливости) не выполняется вообще. Высокий уровень налогового давления на налогоплательщиков, чрезмерность налогового пресса для законопослушных налогоплательщиков угнетают экономику Казахстана, выполняют абсолютно разрушительную роль.
Другими словами, налоговая
система требует коренного
1.2 Социально-экономические основы налоговой системы
На современно этапе существования
в Республике Казахстан одной
из ключевых проблем является стимулирование
предпринимательской
Налоговая система, также как и финансовая система в целом представляет собой структуру и звенья управления с их функциями, целями, задачами. Главным условием правильного функционирования налоговой системы является определение источника налоговых платежей и объекта налогообложения. Объектом налогообложения может служить не только чистый доход – ЧД (прибыль, рента, процент, зарплата, предпринимательский доход, дивиденды и т.д.), но и капитал (движимое и недвижимое имущество), земля, потребление, хозяйственный оборот, передача имущества и т.п.. Но во всех случаях, каков бы ни был объект налогообложения, источником налоговых платежей должен быть только чистый доход.
Своеобразная система налогообложения на территории дореволюционного Казахстана складывалась столетиями и была в подробности рассмотрена и изучена М.Т. Оспановым. Она формировалась с учетом, с одной стороны, его собственного теоретического опыта, национальных традиций, общественно-политических и экономических условий, с другой стороны, под влиянием торговых, хозяйственных и экономических связей казахских ханов с Россией и с соседними среднеазиатскими государствами, Бухарским, Хивинским, Кокандским ханствами, которых с Казахстаном связывали многочисленные караванные пути. Определенный отпечаток на специфику многих налоговых повинностей казахов налогами и часто возникавшие здесь феодальные междоусобицы, постоянная угроза нашествия иноземных захватчиков, из которых длительное время самым опасным были джугары.
Так как казахи в основном занимались скотоводством и частично земледелием, то налоги они платили в основном в натуральной форме, что отражалось и на их жизненном уровне потому, что осуществляемые расчеты основывались на субъективных оценках сборщиков налогов. Находясь под двойным гнетом чужеземных феодалов и казахской феодальной знати, которые отбирали основную часть урожая и скота в виде налогов, казахское население попадало в еще большую кабалу. Такая система вела к неравномерности обложения, к росту неплатежей со стороны налогоплательщиков, накоплению хронических недоимок, что выражалось в социальной напряженности.
Налоговая практика в истории
советской экономики имела
В 20-х годах был введен промысловый налог, состоящий из двух сборов — патентного и уравнительного. Патентный сбор строился на дифференцированном принципе. Взимался в зависимости от местонахождения и размера предприятия. Он выполнял учетную, регистрационную функцию, а также нес фискальную нагрузку. Вторая часть промыслового налога — уравнительный сбор взимался с оборота предприятия.
Начиная с налоговой реформы 1930-1931 гг., налоги были заменены скрытыми налогами в виде платежей, взносов и отчислений казавшихся более "социалистическими" по своему содержанию, чем содержание налоговой системы капитализма. В отношении граждан постоянно подчеркивался временный, преходящий характер налогов, которые будут отменены в историческом обозримом будущем.
Финансовая система НЭПа при всех ее особенностях отталкивалась от налоговой системы дореволюционной России как исходного пункта и воспроизводила ряд ее черт: большой удельный вес неналоговых денежных поступлений, качественно отличные системы сельского и городского населения, доминирующая роль косвенных налогов. Сложившаяся в 20-х годах система налогообложения имела определенный податной аппарат и характеризовалась отсутствием полноты данных при определении налогоспособности различных категорий плательщиков, что и определяла примитивность способов обложения.
В настоящее время в
Республике Казахстан налоговая
система включает в себя все основные
виды налогов, применяющихся в развитых
странах. Тем не менее сама налоговая
система находится пока что в
стадии становления. Налоговая система,
являясь сложным социально-
1.3 Структура и критерии
оценки развития налоговой
В условиях развития рыночных отношений налоговая система РК является одним из важнейших экономических регуляторов, основой обеспечения рыночного эффективного финансово-кредитного механизма государственного, методом регулирования экономики.
От того, насколько правильно
построена система
Первые законодательные
документы о налогах и
Действовавшие ранее налоговые
законы, принятые в конце 1991 г., во многом
перенимали существовавшее в то время
положения союзного законодательства.
Закон "О налоговой системе
в Республике Казахстан", принятый
в то время, включал в себя 16 общегосударственных,
10 общеобязательных местных и 17 местных
налогов. Однако это был закон, родившийся
в условиях приобретения независимости
и исторического решения
Сформированная в 1991-1992 гг.
методически сложная и
Величины налогов и
расходов государства обычно сбалансированы
за счет доходной и расходной частей
бюджета. Причем при снижении налогов
их собираемость в реальных условиях
не увеличилась, как это хотелось
бы. Необходимость реформирования налоговой
системы в интересах
1. Было сокращено количество налогов с 43 до 11 видов (в настоящее время существует 13 видов налогов).
2. Определена стабильность налогов и правил их взимания.
3. Был упрощен порядок расчета с бюджетом.
4. Проведено максимальное сокращение льгот.
5. Произведено устранение противоречий между основными законодательствами.
6. Были четко определены права и обязанности органов налоговой службы.
7. Была определена правовая
и социальная защита
Основными целями реформирования явились не только упрощение системы налогообложения, но и желание стимулирования темпов экономического роста в стране за счет достижения справедливого налогообложения.
Таким образом, в соответствии с этим указом и изменениями дополнениями к нему, налоговая система РК включила в себя два вида налогов — общегосударственные налоги и местные налоги и сборы.
В РК до 30% (в среднем) налоговых поступлений составляют косвенные налоги. Косвенный налог воздействует на субъект налогообложения, которое в свою очередь, перекладывает бремя налога на другое лицо, выступающее фактическим его плетельщиком (носителем налога).
Косвенные налоги (налоги на
потребление) в виду их регрессивности
постоянно подвергаются критике
со стороны рядовых
Прямые налоги составляют
основную часть поступлений госбюджета
Казахстана. К ним относят налог
на прибыль (корпоративный подоходный
налог с юридических лиц) и
налоги с населения. Переход к
рыночным отношениям, безусловно, повлиял
на прямые налоги была полностью разрушена
много лет существовавшая система
планирования, что обусловило падение
роста национального дохода, промышленного
производства и соответственно плановые
расчеты на поступление прямых налогов
стали нереалистичными. Действовавшая
ранее система финансовых взаимоотношений
предприятий с государством оказалась
несовершенной и даже жесткой, поскольку
она не обеспечивала государство
надежными доходными
Любая налоговая система, как известно, обязана выполнять ряд определенных функций, которые обеспечивают жизнедеятельность и развитие социально-экономического организма. В этом аспекте следует иметь в виду, что налоговое изъятие, осуществляемое на основе законов и законодательных (нормативных) актов, становится обязанным к соответствию теоретически выбранным функциям не только по своим целям, но и методам их достижения.
Именно по этой причине Казахстан обратился в 1994 г. в лице тогдашнего вице-президента республики Асанбаева Е.М. в Международный центр по налогам и инвестициям с просьбой оказания содействия в разработке Налогового Кодекса. Поэтому в основу построения современной рыночной экономики этой международной организацией были положены для условий Казахстана цели и задачи, способные по мнению экспертов Центра обеспечить бюджетное наполнение суверенного государства. К ним были отнесены следующие:
1. Адекватность поступлений
в бюджет, т.е. налоговые поступления
должны стать достаточными для
необходимого обеспечения
2. Экономическая нейтральность,
которая заключается в
3. Поощрение сбережений
и инвестиций. Налоговая политика
не должна препятствовать
4. Низкие ставки налогов.
Именно размеры ставок
5. Доходчивость и простота
налоговых законов. Эта задача
считается наиболее важной по
причине возможности усиления
доверия со стороны
Исходя из перечисленных задач, применяемый Налоговый Кодекс Республики Казахстан в принципе можно считать достаточно прогрессивным и стимулирующим для сословий развитой рыночной системы.
Механизм реализации Налогового Кодекса уже действует. Тем не менее, его вхождение в жизнь, внедрение в повседневную практику не будет простым и быстрым — любое новое положение должно вводится постепенно. Основные идеи — формирование доходов бюджета, экономическая нейтральность, справедливость и простота самой системы. Она зиждется на принципах, определяющих расширение налоговой базы, уточнение ставок, снижение налогового бремени малоимущих и уменьшение количества налогов.
2. Налоговая система Республики Казахстан
2.1 Виды налогов и объекты налогообложения
Налоги классифицируются
по различным основаниям. В зависимости
от носителя налогового бремени налоги
могут быть прямыми и косвенными.
Прямые налоги платятся непосредственно
субъектами налога (подоходный налог,
налог на недвижимость) и прямо
пропорциональны
Косвенные налоги - это налоги
на определенные товары и услуги. Т.е.
косвенный налог – налог, где
субъект налогообложения
"Критерием деления
на прямые и косвенные, - пишет
А. И. Кочетков, - является установление
окончательного плательщика
В качестве преимуществ прямых налогов Г. Карагусова отмечает следующее:
· прямые налоги дают государству верный и определенный по величине налог;
· прямые налоги могут точнее учитывать реальную платежеспособность плательщика, чем косвенные налоги;
· при платеже прямых налогов государство непосредственно вступает в контакт с носителями налога и точно может определить их обязанности;
· прямые налоги в основном взимаются с дохода самого налогоплательщика.
Косвенные налоги опасны непредсказуемостью своего влияния на различные сферы экономики.
1. В зависимости от формы уплаты налоги подразделяются на натуральные и денежные.
Денежная форма, как уже
отмечалось выше, является преобладающей
формой уплаты налога. Однако, как в
прошлом, так и в настоящем
известны и натуральные налоги. Так,
указ о налогах допускает

- Экономическое содержание и назначение перестрахования, его функции
- Экономическое содержание инвестиций и их основные классификации
- Экономическое содержание инвестиций и их основные классификации
- Экономическое содержание и необходимость налогов
- Экономическое содержание и организация налично денежного обращения на территории Российской
- Экономическое содержание и основы организации оборотного капитала
- Экономическое содержание и особенности формирования инвестиционного потенциала
- Экономическое регулирование экологической деятельности, оценка платежей за загрязнение окружающей среды предприятия
- Экономическое содержание бюджета и бюджетной системы
- Экономическое содержание бюджета и бюджетной системы
- Экономическое содержание, виды и структура цен
- Экономическое содержание государственного бюджета
- Экономическое содержание доходов бюджетов
- Экономическое содержание задачи «Учет и контроль выполнения договоров на отгрузку»