Экономико-географическое положение РФ

Содержание

Введение

Экономико-географическое положение является стратегическим ресурсом государства, и характеризуется совокупностью географических, экономических и исторических факторов. Это динамическая характеристика, её значение меняется во времени в зависимости от перемен, происходящих в мирохозяйственной системе, уровня использования достижений в области научно-технического прогресса и других факторов. Экономико-географическое положение обладает количественными и качественными характеристиками, может быть выгодным или нет. Будучи по своей значимости национальным достоянием, оно не может принадлежать ни одному субъекту Федерации.

В основе экономико-географического положения лежит историческое развитие конкретного географического объекта. В разные исторические эпохи одно и то же физико-географическое положение может быть использовано весьма различно и может иметь совершенно разное значения.

В качестве примера стран, которые эффективно используют транспортную составляющую своего экономико-географическое положения можно назвать Нидерланды, Панаму, Египет, Сингапур, Эстонию, государства Центральной Европы, а геополитическое положение - Турцию. Так, доля доходов от транзита в общем объеме экспорта Нидерландов превышает 40%, а Турция практически контролирует проход крупнотоннажных танкеров через проливы Босфор и Дарданеллы, существенно ограничивая этим экспортные возможности России.

В годы закрытой экономики СССР, особенно в период “холодной войны”, возможности использования потенциала экономико-географического положения страны были крайне ограничены. После окончания Второй мировой войны Евразийское геополитическое положение Советского Союза облегчило образование блока социалистических стран и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). Однако только после окончания периода “холодной войны” СССР получил возможность перейти к активному использованию “ресурса положения” для развития собственной экономики и встраивания в мирохозяйственную систему. Ярким примером тому в пространстве Азиатской России могут служить создание порта Восточный в бухте Врангеля на Дальнем Востоке и организация Транссибирской интермодальной транспортной системы для транзитного пропуска грузопотока между странами АТР и Европы. Объем работы системы только по контейнерам в середине 70-80-х годов превысил 100 тыс. условных единиц контейнеров в год (максимальный - в 1981 г. - 138,5). В последующее полтора десятилетия по политическим, экономическим и организационным причинам работа Транссибирской транспортной системы была нарушена, снизилась ее конкурентоспособность, и количество перевозимых контейнеров сократилось в конце 90-х годов до 14-20 тыс. условных единиц.

Целью данной работы является рассмотрение географического положения России, как фактора развития международных связей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение нескольких задач:

- Рассмотреть изменение экономико-географического положения России;

- Выявить особенности транспортной структуры Российской Федерации;

- Определить  особенности геополитического и экономико-географического положения России;

-

1. Экономико-географическое положение  РФ

1.1 Изменения экономико-географического  характера после распада СССР

Экономико-географическое положение и границы России. Площадь территории РФ, составляет 17 млн.кв.км. РФ занимает северную и северо-восточную части материка Евразия (1/3 России - в Европе, 2/3 - в Азии). Для сравнения площади других стран: Канада - 9,98; Китай - 9,6; США - 9,4; Бразилия - 8,5 млн. кв. км. Крайняя южная точка северной широты - на границе Дагестана и Азербайджана. Крайняя восточная материковая точка - остров Ротманова в Беринговом море вблизи с границей с США (на острове Крузенштерна). Почти вся территория России расположена в Восточном полушарии. Из-за большой протяженности по долготе велика разница во времени - она составляет 10 часов (соответственно страна делится на 10 часовых поясов). В малонаселенных районах и на морях граница часовых поясов проходит по меридианам. В густонаселенных районах их проходят по административным границам субъектов федерации. Общая протяженность границ РФ - 60000 км, из них 40000 км - морские границы. Морские границы проходят в 12 морских милях (22,7 км) от берега. В 200 морских милях (370 км) от берегов островов и материка расположены границы морской экономической зоны России. В пределах этой зоны допускается судоходство любых стран, но разработка и добыча всех видов природных ресурсов, находящихся в водах, на дне и в недрах, осуществляется только Россией. проходят по водам морей Северного Ледовитого океана (Баренцево море, Карское море, море Лаптевых, Восточно-Сибирское море, Чукотское море). Кроме части Баренцева моря все они покрыты круглый год дрейфующими льдами, поэтому плавание по морям затруднено. В пределах Северного Ледовитого океана от берегов России до Северного полюса находится наш сектор Арктики. Все острова этого сектора, кроме нескольких островов архипелага Шпицберген принадлежат нашей стране. проходят по водам Тихого океана и его морей (Берингово море, Охотское море, Японское море). Ближайшими морскими соседями являются Япония и США. Пролив Лаперуза отделяет остров Сахалин от острова Хоккайдо в Японском море (оно не замерзает, что благоприятствует морским связям России с соседями). Воды Балтийского моря соединяют Россию со Швецией, Польшей, Германией и странами Прибалтики. Северная часть Балтийского моря у некоторых берегов России замерзает, а у берегов Калининграда - нет. По Балтийскому морю осуществляется связь со многими государствами Западной Европы. морские границы проходят по водам Азовского и Черного морей, которые сoединяют Россию с Украиной, Грузией, Болгарией, Турцией, Румынией. По Черному морю идут пути в Средиземное море. Небольшие по протяженности морские границы проходят по Каспийскому морю.

Потенциал экономико-географического и геополитического положения России или ее субъекта в масштабе мирохозяйственной системы или ее части становится “ресурсом” в случае, если территория, воздушное пространство и акватория морей, омывающих Россию, вовлекаются в процесс глобализации мировой экономики, и Россия использует свой “ресурс положения и пространства” в виде предоставления (своего рода экспорта) услуг (прежде всего всех видов транспорта, современных систем передачи информации и связанных с ними сфер экономической деятельности) или формирования “зон интересов”, как правило, в сопредельных регионах.

С окончанием периода “холодной войны” внимание к оценке значения потенциала сначала экономико-географического, а затем и геополитического положения России возросло. Важными вехами отражения этого процесса стали создание Транссибирской интермодальной транспортной системы и провозглашение усиления “Азиатского аспекта внешней политики России” (вступление России в АСЕАН, АТЭС и другие акции). В современной внутренней и внешней ситуации России создались объективные условия усиления внимания к потенциалу экономико-географического и геополитического положения страны в целом и отдельных ее частей (в том числе Сибири и Дальнего Востока), анализу возможных последствий использования этого потенциала в процессе решения как внутренних проблем интеграции и формирования единого экономического пространства, так и внешних проблем - встраивания российской экономики в мирохозяйственную систему.

В этих условиях Евразийское положение России приобретает исключительно большое экономическое и геополитическое значение. Задачей федерального уровня признана необходимость интенсивного использования “потенциала положения” России, превращения его в экономический ресурс - один из значительных источников доходной части бюджетов как Федерации, так и регионов, хозяйствующих субъектов, работающих в сфере транспорта и связанных с ней областях экономики. С распадом СССР образовались независимые государства, в том числе, СНГ. Возможности самостоятельного выхода России к основным торговым путям резко ограничились, особенно через Балтийское и Черное море, что сказалось на ухудшении геополитической ситуации, например, отрыв России от стран Балтии с ее крупными портами. На Балтике у РФ остался только один крупный порт - Санкт-Петербургский, а Выборгский и Калининградский - небольшие по мощности порты. Сегодня Санкт-Петербург - порт международного значения. Он обеспечивается системой внутренних транспортных путей, веером расходящихся от Санкт-Петербурга. В Черноморско-Азовском бассейне сложилась аналогичная ситуация. Новороссийск и Туапсе - 2 порта, через которые вывозятся нефтяные грузы, и ввозится зерно. Но здесь Россия не имеет причалов для погрузки штучных грузов и контейнеров. К тому же у России нет на северо-западе и юге приморских участков пригодных для строительства портов без ограничения расходов. В связи с этим вопрос о большой эффективности использования портов внутренних морей: Азовского, Черного, Каспийского (порты Таганрог, Астрахань, Новороссийск). Сложившееся положение ограничивает морские связи со странами Запада через Балтийское и Черное моря. Но, вместе с тем, увеличивается значение северных портов. Северный выход связан с рискованным высокоширотным мореходством. Однако, надо увеличить пропускную способность портов на севере. Плавание по Сев морскому мути осуществляется в течение 4 месяцев. Он соединяет дальневосточные и европейские порты, а также устья судоходных рек Сибири. Почти при полном отсутствии других транспортных магистралей на северной Сибири для использования богатых природных ресурсов этих районов и их хозяйственного развития роль Сев м пути неизменно будет возрастать. На Дальнем Востоке Россия не только унаследовала проблемы от СССР, но и приобрела новые. Очень слабо реализуется преимущество географического положения Дальнего Востока - его широкие выходы к морям Тихого океана. В АТР свыше 40 государств, поэтому необходимо использовать порт Владивосток (стал открытым порт Восточный). На данном этапе происходит реконструкция Калининградского порта. Порты Балтии используются слабо, следовательно страны Балтии не получают никого дохода. Экономико-географические и геополитические проблемы России связаны с эксплуатацией не только морских портов, но и железнодорожного транспорта на западе и пропускной способности железных дорог на востоке. Разрабатываются интересные проекты транзитных связей через США и Японию в Западную Европу с помощью железных дорог, авиации и даже морских путей. На западных границах СССР было 25 железнодорожных пересечений, а Россия имеет только три: с Финляндией; из Калининградской области в Польшу и далее в Брест - 620 км по территории Белоруссии; и путь в 833 км из Санкт-Петербурга до Гродно на 2/3 проходящий по территории 3-х государств Балтии. На западе России возникло множество транспортных, автодорожных и газопроводных проблем. Перевозка по этим магистралям, идущим из России обходится дорого, так как, Россия вынуждена оплачивать все транспортировки. Около 70% внешней торговли приходится на страны Европы и 50% на страны ЕС. К ним ведут морские пути через Балтийское море и сухопутные чрез границы к югу и северу от Балтии. При всех сложностях Россия, активно используя выгоды географического положения, проводит новую политику. Она вошла в десятку Балтийских государств, подписав соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве. Аналогичное соглашение подписано с черноморскими государствами. [1]

1.2 Транспортные структуры РФ

Одним из наиболее распространенных путей реализации потенциала экономико-географического и Евразийского геополитического положения России в масштабе мирохозяйственной системы является формирование международных, особенно трансконтинентальных, транспортных коридоров. Критерием рациональности использования столь специфического ресурса обычно является конкурентоспособность, экономическая отдача в широком ее понимании (например, создание условий освоения новых ресурсных баз или решение проблем социально-экономического развития субъектов Федерации), национальная безопасность и политическая значимость России в мировом сообществе.

Задача формирования системы международных транспортных коридоров была озвучена во многих выступлениях на Всероссийской научно-практической конференции “Транспорт России на рубеже веков” в декабре 1999 г. [1]. Правительством Российской Федерации одобрены “Основные направления формирования и развития международных транспортных коридоров на территории России”, начата разработка федеральной целевой программы “Международные транспортные коридоры”. Делегации России принимают участие в работе международных конференций, на которых обсуждаются проблемы формирования трансконтинентальных транспортных коридоров, в том числе на территории России, и интеграции российских магистралей всех видов транспорта в мировую транспортную сеть. К настоящему времени различными организациями предложено несколько вариантов схем возможных направлений трансконтинентальных транспортных коридоров. [3]

Транспортные системы РФ в постсоветском периоде находятся в перманентной реорганизации, сочетающей поиск новых методов хозяйствования и укрепления законодательной и регулирующей базы. Проекты реорганизации транспорта мало связаны как между собой, так и с перспективами развития остальных сфер экономики регионов. Например, с выбором возможных путей освоения нефтегазовых ресурсов материковой части Тимано-Печорской провинции и шельфа Баренцева моря, реализации проекта “Северные ворота” и организации транспортных связей Норильско-Туруханского района (Красноярский север) связаны перспективы решения задачи поддержания в надлежащем состоянии западного сектора Северного морского пути (ледокольный и транспортный флот, режим продленной навигации и др.) - первого этапа возрождения Севморпути. В годы реформ принципиально изменились объем, состав грузов и условия организации транспортного процесса. Масштабы перевозок сократились с 6,6 млн т (1987 г.) до 1,5 млн т (1998, 1999 гг.). Норильский комбинат прекратил вывоз руды на предприятия Мурманской области и перешел на использование прямых рейсов судов между портом Дудинкой и портами Европы (как, например, 29 из 52 судов в 1999 г.), практически прекратился экспорт леса из Игарки, резко сократился объем “северного завоза”. Только интенсивное использование грузообразующего потенциала районов, тяготеющих к побережью Баренцева и Карского морей, может обеспечить работу атомных ледоколов, вызовет необходимость обновления грузового флота и сохранения режима продленной навигации. Залогом тому являются изменения географии добычи нефти и газа в России и переход на широкое использование морского флота для вывоза углеводородов на мировой рынок. Реализация концепции развития Норильского комплекса вызовет значительный поток нового оборудования, которое будет доставляться морем. Это позволит не только восстановить традиционную трассу СМП, но и подготовиться к следующему этапу решения стратегической задачи - освоению Высокоширотной трассы и формированию Арктического транспортного коридора между северными морями Тихого и Атлантического океанов.

2. Географическое положение России и ее международные связи

2.1. Особенности геополитического и  экономико-географического положения

Под внешнеполитическими ресурсами понимается совокупность факторов силы государства, которые могут быть использованы для проведения целенаправленных действий и достижения желаемых результатов на международной сцене. Внешнеполитические ресурсы могут быть как материальные, так и нематериальные.         

 Географические ресурсы. Территория СССР составляла 1/6 часть суши Земли, территория России составляет 1/8 часть, но по-прежнему Россия самая большая страна в мире. Страна оказалась «отодвинутой» от Западной и Центральной Европы, Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии, потеряла непосредственный выход на границы многих государств и к морским портам.

Геополитическое окружение России никогда не отличалось спокойствием и миролюбием. Ни одно государство мира не имело столько соседей, к тому же часто враждебно настроенных. Сейчас Россия окружена бывшими советскими республиками, но положение ее не стало более оптимистичным. Впервые в истории Россия столкнулась с проблемой эксклавной территории (Калининградская область).

Осложнилась ситуация с движением товаропотоков между нашей страной и ее основными торговыми партнерами: транспортные потоки на Юг – через независимые государства Центральной Азии и Закавказья, на Запад – через Белоруссию, Украину и Прибалтийские государства, где остались крупнейшие порты, в том числе незамерзающие порты на Балтике.

Демографические ресурсы. Упрощенно говоря, демографические ресурсы – это рабочие руки и солдаты страны.

Население СССР к моменту его распада  составляло 289 млн. чел., из них 150 млн. проживало в РСФСР. В 1990-е гг. Россия пережила ситуацию, которую демографы называют «черный крест»: увеличение смертности при сокращении рождаемости. В последние годы ситуация начала выравниваться. По данным на 2005 г. в России  проживает 145,6 млн. чел. Россия оказалась на седьмом месте в мире по численности населения, отставая от Китая (1311,4 млн.), Индии (1094,8 млн.), США (295,0 млн.), Индонезии (219,0 млн.), Бразилии (186,4 млн.), Пакистана (154,3 млн.)1.   

   Падение численности было  бы еще заметнее, если бы не  массовая миграция в Россию. По  количеству въехавших мы на  втором месте в мире, уступая США и обогнав Германию. Въезжают в основном из бывших советских республик русские и русскоязычные. Уезжают из России примерно в два раза меньше, чем въезжают.  На территории России проживает также около 4 млн. нелегальных мигрантов из бывших советских республик и до  400 тыс. китайцев. Особо опасно демографическая проблема стоит на Дальнем Востоке, где 7 млн. россиян проживает по соседству с многонаселенными районами Китая.

Россия очень сильно отличается от СССР по этноконфессиональному составу населения. В Российской империи и в СССР русские составляли меньшинство, в современной России, согласно переписи 2002 г., их более 80%. Это говорит о трансформации России впервые в ее истории в нацию-государство. Впрочем это обстоятельство имеет не только плюсы, но  и минусы. Плюсы – обретение новой идентичности на национальной основе, минусы – опасность развития националистических настроений.

Экономические ресурсы. Существуют различные оценки нынешнего экономического потенциала России. С одной стороны, Россия к 2006 г., наконец, достигла уровня ВВП 1990 г. и продолжила рост ежегодными темпами 6,5%. В 2005 г. она вышла на уровень девятой  экономики мира (2,6% мирового ВВП ) с перспективой выйти на пятое место в мире  к 2020 г. после Китая, США, Индонезии, Японии2. Россия обладает самыми большими в мире запасами минеральных и энергетических ресурсов: по нефти – 15% от всей нефти стран-экспортеров, немного уступая только Саудовской Аравии (16,1%) и вдвое опережая следующий на третьем месте Иран (7,4%). По природному газу Россия самый крупный  поставщик энергоносителей в мире. Россия является экономическим гигантом в СНГ, что создает объективную основу для доминирования в этом регионе.

С другой стороны, над Россией витает «сырьевое проклятье» -  зависимость от высоких мировых цен на энергоресурсы, нивелирующих стимулы к  развитию высоких технологий и, по сути, играющих «развращающую роль» в контексте перспектив постиндустриального развития страны.  В 2005 г. удельный вес всей обрабатывающей промышленности в отечественном экспорте составил 23,2% (остальное – сырье) - несравненно меньше, чем  у основных стран экспортеров готовой продукции (США – 81.0, Китай – 91.9, Республика Корея – 90.7, Мексика – 76.9, Индия – 69.4, Бразилия – 52.0)3. В структуре отечественного экспорта готовой продукции доминирующее положение занимают полуфабрикаты, причем их значение постоянно возрастает. На мировых рынках продукции машиностроения доля России ничтожно мала – всего 0.35%.

Нынешнее состояние обрабатывающей промышленности России не дает оснований для оптимистичных прогнозов. Более того, оно позволяет говорить о том, что Россия в известном смысле вернулась на восемь десятилетий назад, и ей вновь, как в годы первых пятилеток, предстоит заново создавать отдельные отрасли,  в первую очередь современное машиностроение. Доля морально и физически устаревшего оборудования ( до 16 лет) в отечественной промышленности выросла до запредельного уровня – 74%, из которых почти 52% приходится на оборудование старше 20 лет4. 

 Проблема бедности – внутренний аспект экономических ресурсов страны. Она влечет за собой, во-первых, социально-политическую нестабильность, во-вторых, «утечку умов» из стран периферии, в-третьих, низкий моральный климат в обществе, являющийся важнейшим аспектом жизнедеятельности государства.

В России, несмотря на действующие в настоящее время национальные проекты, после десятилетий эгалитарных программ «строительства коммунизма», «развитого социализма», а затем лихолетья олигархического капитализма 1990-х гг. проблема бедности далеко не решена (53-е место по уровню ВВП на душу населения в мире в 2005 г.5). Гордость за то, что по уровню ВВП Россия вошла в первую девятку стран, закономерна. Однако остается в тени обстоятельство, отмеченное Институтом экономики РАН (февраль 2008 г.): по уровню валового регионального продукта на душу населения различия между субъектами РФ превышают 50 раз, что ставит Россию на первое место в мире по межрегиональной социально-экономической дифференциации. Лучше всего всю серьезность ситуации демонстрирует разница между доходами самых богатых и самых бедных россиян, которая в 2007 г. достигла почти 17 раз. К среднему классу в настоящее время относится не более 15-20% российских семей. Несмотря на оптимистичные прогнозы руководства страны (к 2020 г. к среднему классу будут относиться 60% российских семей, по словам Д.Медведева),  при сохранении сырьевой модели экономики средний класс у нас развиваться не будет – просто потому, что в сырьевых отраслях довольно мало высокооплачиваемых рабочих мест. Все это не выливается в серьезные угрозы национальной безопасности, возможно, только благодаря таким чертам национального характера, как терпимость.

Военные ресурсы.  Россия сохраняет огромный  военный потенциал, несмотря на серьезные проблемы, существовавшие в российской армии в 1990-е гг. Оборонные расходы России в 2007г. составили 35,4 млрд. долл., или 3% от общемировых военных затрат. Такие данные приводятся в опубликованном ежегодном докладе Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI). По данным экспертов SIPRI, в 2007г. расходы России на военно-промышленный комплекс увеличились на 13% по сравнению с 2006г. Закономерно, что мировым лидером по объему военных расходов в 2007г. стали Соединенные Штаты. С показателем в 547 млрд. долл. (45% от общемирового показателя, рост на 6,9% по сравнению с 2006г.) США с огромным отрывом опередили Великобританию (59,7 млрд. долл.) и Китай (58,3 млрд. долл.). Россия в списке заняла по итогам 2007г. седьмое место.

Специалисты SIPRI отметили в докладе проводимую российскими властями политику по консолидации предприятий ВПК в крупные госкорпорации. Помимо цели обеспечения обороноспособности страны, слияния в оборонке должны способствовать усилению позиции России на рынке экспорта вооружений. Сейчас РФ уверенно занимать вторую позицию в рейтинге стран - поставщиков оружия. SIPRI оценивает российскую долю рынка вооружений в 25%, в то время как США контролируют примерно 31%. На протяжении 2003–2007гг. основные объемы поставок вооружений из России пришлись на Китай (45%), Индию (22%) , Венесуэлу (5%) и Алжир (4%)6.

Важнейшее военное достояние России – ее ядерный потенциал. Россия – одна из двух стран мира, наряду с США, способных уничтожить все живое на планете. Ядерный потенциал России -  это тот объект, куда в первую очередь направляются средства военного бюджета страны, который, в отличие от обычных вооружений, быстрее всего модернизируется.

Вместе с тем, по сравнению с советским периодом, Россия сократила численность военнослужащих действительной службы в 4-5 раз и их численность сейчас меньше, чем в Китае, США, Индии и Южной Корее. Россия отказалась от военных баз за рубежом – в Восточной Европе, Вьетнаме, на Кубе. Сейчас российское военное присутствие имеет место только  на территории СНГ - в Армении, Молдове, Таджикистане, Украине, Киргизии, Беларуси, Грузии (в Грузии - в качестве миротворческих сил на территории непризнанных республик Абхазии и Южной Осетии).

Политические ресурсы.  Под этим понятием подразумевается, во-первых, участие России в межправительственных международных организациях и развитость сети российских неправительственных внешнеполитических организаций, во-вторых, союзники и противники России.

Международные институциональные ресурсы России весьма велики. Россия – одни из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, что подразумевает право «вето» в ООН и роль в придании легитимного характера акциям мирового сообщества. Россия – член ОБСЕ.  Однако в последнее время функции этих организаций все более переходят к структурам  регионального уровня (НАТО, ЕС), в которых Россия не участвует,  и структурам неофициального характера («Большая восьмерка»), где Россия – один из участников. Кроме того, Россия является участником ряда региональных европейских и азиатских организаций – гуманитарной организации Совет Европы и организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Остается еще ряд влиятельных международных структур, членство в которых России еще предстоит обрести – Всемирная торговая организация (ВТО) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Даже в долгосрочной перспективе Россия не интегрируема в основные евроатлантические организации – НАТО и ЕС, в частности, по причине своих размеров.

Занимаясь укреплением своего влияния в мире, ни в коем случае нельзя забывать о «мягкой силе» - способности воздействовать на остальной мир потенциалом идей, своим примером, моральным лидерством, информацией – всем, что в значительной степени реализуется через деятельность неправительственных международных организаций (НПО). В США внешней политикой занимается более  15 тысяч НПО, их общий бюджет исчисляется многими миллиардами долларов. В России – около 50, и максимум у десятка есть какие-то средства для полноценной работы. Здесь у нас пока большой провал.

У России, по сравнению с СССР, ослабла возможность полагаться на ресурсы союзных государств. Наша стран не располагает системой экономических и военно-политических союзов, сопоставимых с Советом Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и Организацией Варшавского Договора (ОВД) как бы несовершенны они не были. Взаимодействие в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ не приобрело характер полноценных и обязывающих союзнических отношений. Наиболее тесно связаны с Россией следующие государства СНГ – Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия, Таджикистан, Украина.  Среди них есть очень экономически слабые или такие, которые в политическом отношении все больше отдаляются от  России.

После окончания холодной войны у России появился такой внешнеполитический ресурс, как отсутствие врагов. Нет государств и их альянсов, целенаправленно проводящих антироссийскую политику. В официальных документах России, касающихся национальной безопасности, персонификация угроз отсутствует. Это, может быть, даже важнее, чем отсутствие надежных союзников. Вместе с тем, это не означает, что в российском внешнеполитическом окружении нет проблем. Так называемые «цветные революции» в Грузии и Украине привели к тому, что внутренняя, а в последнее время и внешняя  политика этих государств вошла в противоречие с интересами России. Речь идет об ущемлении интересов русскоязычного населения на территории этих государств, несоответствию интересам России желания этих стран вступить в НАТО. Недружественные акты по отношению к России допускают и такие государства, как Эстония, Латвия, Польша.  Впрочем, врагами России называть эти государства, видимо, нет смысла хотя бы потому, что их потенциальные политические возможности намного уступают российским.

Идеологические и культурные ресурсы.  Западные страны добиваются внешнеполитических успехов не в последнюю очередь благодаря идеологии либеральной демократии, общества потребления. В свое время СССР располагал многими идейными союзниками благодаря идеалам коммунизма (читай: социальной справедливости).

В современной России отсутствует признанная идеология. Ни одна из идеологий – либеральная, марксистская, националистическая – не является доминирующей в подчеркнуто деидеологизированном общественном сознании. В роли объединяющей идеи нередко предлагают лозунг «Великой России». В принципе он способен консолидировать общество, но приемлем исключительно для внутреннего потребления, поскольку не может иметь много сторонников за рубежом.

    Каковы размеры «русского  мира», т.е. ареал использования русского  языка?7 Не стоит его преуменьшать. Сегодня русский язык является четвертым или пятым языком на планете Больше людей говорят только на китайском, хинди, английском и, может быть, на испанском. Русскоязычных можно встретить в любой точке земного шара. Элита постсоветских государств, некоторые из которых активно дистанцируются от России, часто по-прежнему думают и говорят на русском. Даже в тех странах, где он вытесняется и не признан в качестве государственного, за признание русскому языку статуса официального выступает большинство населения. Это – язык чтения на постсоветском пространстве. В Риге 70% продаваемых книг – на русском, на Украине – 92%. Он остается языком науки, культуры и межнационального общения. Русскоязычный интернет тоже занимает одно из первых мест в глобальной сети.

Но не следует и преувеличивать размеры «русского мира». В начале XX в. он практически ограничивался территорией Российской империи, в пределах которой жил каждый седьмой обитатель планеты. Нынешнее население Российской Федерации – на 20 миллионов меньше, тогда как население планеты вырос в шесть раз. Количество людей знающих и изучающих русский язык, сокращается повсеместно: и в СНГ, и в бывших соцстранах, и в Китае, и на Западе.

В целом, если говорить об общекультурном влиянии России на другие страны, то оно ограничивается тонким слоем интеллектуалов, знакомых в русской классической музыкой и литературой, реже  - с современной живописью, театром, кинематографом. На поле массовой культуры Россия не способна составить конкуренцию Голливуду и другим гигантам шоу-бизнеса.

Информационные ресурсы. Проблемы с «образом» России за рубежом в немалой степени  связаны с тем, что российские власти после распада СССР отказались от систематической работы по формированию «имиджа» страны. Процесс был пущен на самотек с одноразовыми непродуманными акциями, которые только закрепляли в сознании иностранцев образ страны непредсказуемой, полукриминальной, автократической, низкокультурной. Прекратила свое существование машина внешнеполитической пропаганды. Официальным источником внешней информации о России стал МИД. Эта структура, однако, имеет совершенно иные функции, поэтому в ней не так уж много специалистов в области информационной политики. О Российской Федерации мир судит преимущественно по комментариям западных электронных и печатных СМИ. «Лакированные» статьи, репортажи, победы российских спортсменов или музыкальные гастроли не улучшают и не могут улучшить имидж страны. Западная ментальность в отношении России сложилась и имеет четкую конфигурацию, редко используемую в конструктивном ключе.

Приведем данные из одного социологического опроса, проведенному на Западе по заказу российских властей. Американских респондентов попросили назвать десять понятий, с которыми ассоциируется Россия. Среди первых четырех большинством респондентов были названы коммунизм, КГБ, снег и мафия. Единственная позитивная ассоциация – вклад в культуру и искусство – была поставлена на последнее место8.

В условиях глобализации имидж страны – это ее торговая марка. В условиях конкуренции имидж не просто формируется. Но и активно навязывается.  Российский бизнес учится довольно быстро. В целом он научился находить общий язык с зарубежными партнерами. Но политический имидж России сильно отстает от «предпринимательского».

Нельзя сказать, что ничего не предпринимается для информирования иностранных граждан «из первых рук». Российское правительство в конце 2005 г. определило, что главным инструментом «управления» образом страны должно стать информационное агентство РИА «Новости», и выделило средства для создания двух российских англоязычных СМИ – спутникового телеканала  «Russia Today» и ежемесячного журнала «Russia Profile». Тем же целям служат ряд информационных конференций с участием зарубежных экспертов, в том числе за рубежом. Однако этого явно не достаточно9.