Этапы возникновения и развития предпринимательского права

Западно-Казахстанский Медицинский  Университет

имени Марата Оспанова.

 

 

 

Реферат

На тему: Предпринимательское право.

 

 

 

                                                            Факультет: Общая медицина.

                                                            Кафедра: Общественно-

                                                                                гуманитарных наук.

                                                            Дисциплина: Основы права.

                                                            Выполнила: Югай Ю.А.

                                                            Группа:124 Б.

                                                           Проверила: Мухамбеткалиева А.К.

 

 

                                         Актобе 2012 год.

 

Содержание:

 

1. Введение.

 

2. Современное понимание предпринимательского права.

 

3. Этапы возникновения и развития предпринимательского права.

 

4. Предмет и метод правового регулирования предпринимательского права.

 

5. Принципы предпринимательского права.

 

6. Система предпринимательского права.

 

7. Заключение.

 

8. Список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение:

 

          Понятие «предпринимательское право» может рассматриваться в четырех значениях: 
          1. Предпринимательское право как система законодательства – это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права и регулирующих порядок осуществления предпринимательской деятельности. Изучение предпринимательского законодательства предполагает также анализ судебно-арбитражной практики в целях достижения единообразия в понимании и применении норм, содержащихся в источниках права. 
          2. Предпринимательское право как научная дисциплина, т.е. система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли. Наука предпринимательского права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития. 
           3. Предпринимательское право как учебная дисциплина – система обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке. Изучение предпринимательского права, как учебной дисциплины состоит в обучении основам правового механизма регулирования предпринимательской деятельности, представление комплекса имущественных отношений по субъектам и объектам договорных обязательств, в выработке навыков по применению законодательства по решению правовых вопросов касающихся деятельности предпринимателя. 
            4. Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию хозяйствования в целях обеспечения интересов государства и общества.

 

 

2.Современное понимание предпринимательского права:

 

                 Современная концепция предпринимательского права уже не является такой цельной и единой, какой она была в условиях развитого социализма. Распад бывшего СССР и образование независимых и суверенных государств привели к коренным изменениям в общественной и экономической жизни, следствием чего явились переход от экономики закрытого типа к рыночной экономике и демократические преобразования, направленные на построение правового государства. Все это повлияло и на систему права и на составляющие ее структурные элементы. Одни отрасли права исчезли, другие фундаментальные отрасли права трансформировались, а третьи комплексные отрасли права появились и получили развитие. В отношении предпринимательского права можно выделить три основных подхода к пониманию его сущности и правовой природы.

                Согласно первой точке зрения, предпринимательское право является самостоятельной отраслью права. Хотя, конечно, ее сторонники понимают, что содержание предмета и метода предпринимательского права существенно изменились. Мартемьянов В.С. полагает, что в сферу предпринимательского права перешли и отношения, возникающие в процессе реализации собственности граждан для производства товаров как предпринимательские отношения, расширилось и число субъектов - участников хозяйственных отношений.

                Второе направление в исследовании предпринимательского права основано на признании известной целостности предпринимательского законодательства, в связи, с чем предпринимательское право выступает как подотрасль гражданского права, а предпринимательское законодательство – как комплексная отрасль законодательства.

               Представители третьего направления  полагают, что предпринимательское право – это комплексная отрасль права, объединяющая частно-правовые и публично-правовые нормы различной отраслевой принадлежности.

               М.К. Сулейменовым высказывается мнение о том, что предпринимательское право следует понимать двояко: в узком смысле, предпринимательское право представляет собой часть гражданского права; в то же время предпринимательское право можно понимать в широком смысле как комплексное образование, объединяющее нормы различных отраслей права.

               Предпринимательское право – комплексная отрасль права, объединяющая нормы различных отраслей права.

                Комплексная отрасль права –это отрасль права, отличающаяся от основной (профилирующей) отрасли права, но еще более существенным образом она отличается от правового института и подотрасли права. Комплексная отрасль права представляет собой, прежде всего, отрасль права, обладающую единым предметом правового регулирования, тогда как отсутствует специфический отраслевой метод, но имеет место специальный юридический режим. В западном правоведении сложились два основных подхода к решению вопроса о месте предпринимательского права в системе права.

               Согласно первому подходу, хозяйственное право не является отраслью права или отраслью законодательства, поскольку представляет собой новый способ разработки или применения норм права, регулирующих экономические отношения.

                 Второй подход к изучению хозяйственного права заключается в признании его самостоятельной отраслью права. Вместе с тем, в рамках данной концепции мнения ученых разделились и появились приверженцы понимания хозяйственного права в узком и широком смыслах. Сторонники узкой широкой трактовки включают в хозяйственное право нормы, регулирующие отношения по государственному управлению экономики, в том числе, проведение национализации, контроль за ценообразованием, качеством продукции, работ или услуг, валютное регулирование, таможенное регулирование, налоговое регулирование и т.д.

 

 

3. Этапы возникновения и развития предпринимательского права:

 

В развитии предпринимательского права можно выделить три основных этапа.

           Первый этап – 20-30 гг. – становление хозяйственного права, данный период характеризуется сосуществованием частного и государственного секторов экономики и необходимостью правовой регламентации нового типа экономики, а также созданием основ социалистической правовой системы и социалистического законодательства.

            Второй этап – 60-80 гг. формирование хозяйственного права как самостоятельной отрасли права. В этот период хозяйственное право занимает одно из ведущих мест в системе социалистического права. Исследованию теории хозяйственного права были посвящены серьезные монографические работы известных ученых. Именно хозяйственное право должно было обеспечить успешную реализацию так называемой «перестройки», начавшейся во второй половине 80-х годов ХХ в., когда на первый план вышли вопросы совершенствования методов хозяйствования, ускорения развития научно-технического прогресса, повышения качества

продукции, развития научно-технического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности. Однако этим идеям не суждено было воплотиться, начался процесс распада СССР и образования новых независимых государств.

            Третий этап – это этап трансформации хозяйственного права в предпринимательское право, который начинается практически с момента обретения Республикой Казахстан независимости и продолжается до настоящего времени. Одним из первых был принят Закон Казахской ССР «О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР» от 11 декабря 1990 г., который положил начало формированию специального законодательства Казахстана о предпринимательской деятельности. Вместе с тем, следует отметить, что первоначально в связи с вступлением бывших союзных республик на рыночный путь развития экономики, роль и значение хозяйственного права стали

снижаться. Это  было вызвано тем, что на смену плановой экономики и хозяйственно-правовым механизмам государственного управления пришла экономика открытого типа, и стали формироваться рыночные механизмы ее регулирования. Конечно, в новых условиях уже потеряли свою актуальность проблемы развития хозрасчета, самоокупаемости предприятий, самофинансирования и т.д., с появлением частной собственности возникла необходимость в законодательном закреплении ее защиты и неприкосновенности. В короткие сроки нужно было создать практически с нуля законодательство, которое соответствовало бы требованиям рынка. Тогда как огромный массив хозяйственного законодательства оказался просто невостребованным в условиях перехода к рынку. В конечном счете, с принятием в 1994 г. нового Гражданского Кодекса Республики Казахстан предпринимательские отношения вошли в состав предмета гражданского законодательства. Соответственно, хозяйственные отношения по горизонтали были отнесены к сфере регулирования гражданского законодательства, а хозяйственные отношения по вертикали, не вошедшие в эту сферу, были отнесены к сфере регулирования административного законодательства. Вместе с тем, это не означает, что предпринимательское законодательство «растворилось» в гражданском и административном законодательстве.

            С принятием специальных законодательных актов о свободе хозяйственной деятельности и развитии

предпринимательства оно начало формироваться как отрасль законодательства. Поэтому начальный период в развитии предпринимательского права можно охарактеризовать как период формирования специального законодательства о частном предпринимательстве. Последовавшие затем перемены, приведшие к систематизации законодательства о частном предпринимательстве и принятию единого законодательного акта в этой области – Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 г., свидетельствуют о новой ступени в развитии предпринимательского законодательства и предпринимательского права.

 

 

4.Предмет и метод правового регулирования предпринимательского права:

 

Предмет правового регулирования – однородная группа общественных отношений, допускающая применение к ним единой правовой формы. Он выступает решающим и квалифицирующим критерием системы права. Наличие специфического предмета регулирования характерно не только для основных отраслей права, но и для комплексных отраслей права.

 

         Традиционно в составе предмета предпринимательского права выделяют четыре группы отношений:

         1) отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности;

        2) отношения, связанные с организацией и осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе и некоммерческие отношения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности;

         3) отношения по государственному регулированию экономики;

         4) внутрихозяйственные отношения.

 

           Предпринимательское право регулирует не только коммерческие отношения, возникающие при осуществлении предпринимателем своей деятельности, но и некоммерческие отношения, в том числе отношения организационно-имущественного характера по созданию и прекращению юридических лиц; отношения по организации и деятельности некоммерческих организаций, вступающих в предпринимательские отношения.

 

            Предпринимательское право объединяет публично-правовые и частноправовые способы воздействия на экономические отношения. Соответственно, в состав предмета предпринимательского права включены отношения по горизонтали и отношения по вертикали, или точнее их можно

назвать отношения  по государственному регулированию экономики. Эти отношения носят публично-правовой характер: государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на экономические отношения, одновременно регулируя и контролируя их.

             Предпринимательское право регулирует как частно-правовые предпринимательские отношения, так и публично-правовые, т.е. отношения по государственному воздействию на производственную деятельность, возникающие по вертикали между государством и иными субъектами предпринимательской деятельности.

              Таким образом, признаками, отличающими предпринимательские отношения от других видов общественных отношений, являются следующие: 1)предпринимательские отношения связаны с предпринимательской деятельностью, поскольку возникают в сфере предпринимательства;

2) непременным  участником этих отношений выступает предприниматель или иной хозяйствующий субъект. Общественные отношения будут признаны предпринимательскими, только если они отвечают обоим этим признакам в совокупности.

               Применяемый в предпринимательском праве метод регулирования отношений характеризуется сложным сочетанием двух основных способов воздействия на поведение субъектов этих правоотношений – диспозитивный метод правового регулирования и императивный метод правового регулирования. Так, при реализации норм, устанавливающих обязательные требования по лицензированию того или иного вида деятельности, будут применяться директивные предписания лицензирующего органа. При этом если предписание лицензирующего органа является некомпетентным, то оно может быть оспорено в установленном порядке и признано незаконным. Здесь также следует учитывать, что государственное воздействие может быть не только ограничивающим, запрещающим и т.п., оно может носить и поощрительный, преференциальный характер. Потому публично-правовое регулирование, основанное на власти и подчинении, направленное на установление правил поведения субъектов предпринимательской деятельности, может быть выражено в формах запрета, ограничения,

рекомендации, поощрения, освобождения от платы налога или льготного налогообложения и т.п.

           Частно-правовое регулирование основано на равенстве участников предпринимательских отношений и, как правило, находит свое выражение в форме договора. В частно-правовых предпринимательских отношениях все субъекты, в том числе государство и административно-территориальная единица, выступают на равных началах с другими участниками этих отношений. Поэтому диспозитивный метод правового регулирования предпринимательских отношений имеет большое значение и оказывает позитивное воздействие на развитие предпринимательской деятельности.

 

 

5.Принципы предпринимательского права:

 

          Принципы предпринимательского права как основополагающие начала обеспечивают целенаправленное регулирование предпринимательских отношений.

Предпринимательские отношения регулируются на основе принципов, закрепленных в ст. 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан, а именно:

          1) принцип равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений;

          2) принцип неприкосновенности собственности;

          3) принцип свободы договора;

          4) принцип недопустимости произвольного вмешательства

кого-либо в частные  дела;

         5) принцип беспрепятственного осуществления гражданских

прав;

         6) принцип обеспечения восстановления нарушенных гражданских прав;

        7) принцип судебной защиты гражданских прав.

Также к числу  принципов предпринимательского права следует отнести гражданско-правовые принципы, которые не нашли своего прямого выражения в правовых нормах, но принизывают всю систему гражданского законодательства:

            1) принцип свободного перемещения товаров, работ и услуг;

            2) принцип защиты прав потребителей как субъектов предпринимательских отношений;

           3) принцип защиты прав и правомерных интересов кредитора;

           4) принцип защищенности гражданских прав.

 

           Наконец, большое значение для регулирования предпринимательских отношений имеет принцип законности. Принцип законности относится к общеотраслевым принципам, присущим различным отраслям права, но в условиях рыночных отношений он приобретает особое и специфическое выражение. С одной стороны, юридические лица и граждане вправе осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом, а с другой - обязаны строго и неукоснительно соблюдать предписания закона.

          Наряду с этим, в предпринимательском праве есть принципы, свойственные только ему. Как известно принципами права признаются только те основные идеи и наиболее существенные моменты, которые нашли свое воплощение в праве. Однако принципы предпринимательского права как относительно молодой отрасли права еще не получили надлежащей законодательной регламентации, и их можно вычленить только путем анализа норм предпринимательского законодательства.

             

           Согласно п. 2 ст. 4 Закона РК «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 г. принципами государственного регулирования частного предпринимательства являются:

           1) гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки;

           2) равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

          3) гарантия неприкосновенности и защиты частной собственности;

          4) приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;

          5) участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства. Из данного перечня в качестве принципов предпринимательского права можно назвать только принцип свободы

частного предпринимательства и обеспечения его защиты и поддержки и принцип государственной поддержки малого предпринимательства. Также следует выделить еще три принципа предпринимательского права:

* принцип государственного регулирования предпринимательства;

*принцип защиты прав предпринимателя;

* принцип свободы конкуренции и ограничении монополистической деятельности.

          Принцип свободы частного предпринимательства и обеспечения его защиты и поддержки закрепляется в Конституции Республики Казахстан, Гражданском кодексе РК и в других нормативных актах, регулирующих предпринимательские отношения.

 

          В соответствии со ст. 10 ГК РК, государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Вместе с тем, свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законодательством в общественных интересах. В частности, законодательными актами могут устанавливаться перечни работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта. Однако как следует из п. 1 ст. 3 Закона о частном предпринимательстве, частное предпринимательство может быть ограничено исключительно

по основаниям, устанавливаемым в соответствии с законами РК.

 

          Государственная поддержка частного предпринимательства

понимается как  комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в РК.

           Принцип государственного регулирования предпринимательства выражается в применении государством экономических и административных (директивных) мер воздействия на поведение субъектов предпринимательской деятельности.

 

           В настоящее время государственное регулирование, как правило, осуществляется с использованием экономических методов стимулирующего характера, направленных  на повышение заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности в увеличении объемов производства, внедрении новых технологий, приобретении нового современного оборудования, расширении ассортимента производимых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг, а также повышении их качества.

           Прямое воздействие государства осуществляется для защиты публичных интересов.

          Принцип свободы конкуренции и защиты от монополизма является главным и неотъемлемым условием развития рыночной экономики. Данный принцип направлен на стимулирование конкурентоспособных участников предпринимательской деятельности, поскольку устраняет таких субъектов рынка, которые не способны выдержать конкурентную борьбу и подлежат ликвидации как банкроты. При этом законодательством защищаются только добросовестные участники и признаются недействительными действия субъекта рынка, занимающего доминирующее положение, ограничивающие доступ на соответствующий товарный рынок либо ограничивающие, устраняющие конкуренцию и (или) ущемляющие законные интересы потребителей.

            Действующим законодательством обеспечивается защита только добросовестной конкуренции, и не допускаются злоупотребления, направленные на подрыв предпринимательской деятельности конкурентов. Не допускается монополистическая деятельность, представляющая собой подавление конкуренции за счет доминирующего положения на рынке и злоупотребления им. В таких случаях применяются ценовые санкции, принудительное разделение хозяйствующих субъектов, их имущественная ответственность за причиненные убытки.

 

           Наряду с этим, гражданским законодательством РК устанавливается возможность применения при наличии пробелов в законодательстве не только общих начал и смысла гражданского законодательства, но и требований добросовестности, разумности и справедливости.

          Принцип государственной поддержки малого предпринимательства выражается в том, что законодатель в качестве приоритетного направления развития государственной политики в области защиты и поддержки частного предпринимательства специально выделил – оказание поддержки малому бизнесу.

 

            Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

           *создание условий для использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

          *разработку государственных, и региональных программ развития малого предпринимательства;

          *установление упрощенного порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства;

          *установление оптимального режима налогообложения;

          *принятие программ кредитования малого предпринимательства; 

          *создание системы привлечения и использования инвестиций, в том числе иностранных, для поддержки и развития малого предпринимательства;

          *обеспечение гарантированного объема закупа товаров для государственных нужд;

          *организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров путем развития существующих и создания новых учебных и исследовательских центров, консалтинговых организаций и информационных систем поддержки и развития малого предпринимательства;

          *создание национальных институтов развития.

 

 

6. Система предпринимательского права:

 

             Систему предпринимательского права как комплексной отрасли права составляют правовые институты, различающиеся между собой по объему и характеру воздействия на предпринимательские отношения. При этом институты предпринимательского права характеризуются тем, что образующие их нормы одновременно с этим составляют предмет регулирования других отраслей права. Дифференциация правовых институтов в рамках комплексной отрасли права производится с учетом того, насколько специфична и самостоятельна та или иная группа правовых норм. Сами правовые институты могут быть сгруппированы в две большие общности, получившие в теории права название «части» отрасли права – общая и особенная. Общепризнано, что общую часть составляют институты, отражающие сущность той или иной отрасли права, ее основополагающие

идеи и начала, тогда как особенную часть  образуют институты, показывающие отдельные специфические особенности отдельно

взятой отрасли  права.

             Следовательно, общая часть предпринимательского права состоит из институтов и норм, определяющих основные начала осуществления предпринимательской деятельности, основные принципы и методы регулирования предпринимательских отношений.

            

             Система общей части предпринимательского права включает следующие правовые институты, раскрывающие ее сущность как комплексной отрасли права:

             1) предпринимательские правоотношения, субъекты предпринимательского права;

             2) банкротство (несостоятельность);

            3) предпринимательская деятельность (понятие, признаки и виды);

            4) государственное регулирование предпринимательской деятельности;

           5) правовое регулирование приватизации государственного имущества;

            6) правовое регулирование конкуренции и ограничении монополистической деятельности;

           7) ответственность в сфере предпринимательской деятельности.

 

           Наряду с этим, в общей части предпринимательского права находят свое выражение предмет и метод правового регулирования предпринимательского права, принципы предпринимательского права, источники предпринимательского права, система предпринимательского права и другие важные для всей отрасли права вопросы.

 

           Институты особенной части, иначе называемые как специальные правовые институты, призваны регулировать отдельные аспекты или виды отношений. Поэтому особенную часть предпринимательского права составляют такие правовые институты, как правовое регулирование рынка ценных бумаг; правовое регулирование биржевой деятельности; правовое регулирование банковской деятельности; правовое регулирование инвестиционной деятельности; правовое регулирование страховой деятельности; правовое регулирование аудиторской деятельности; правовое регулирование страховой деятельности; правовое регулирование внешнеэкономической деятельности; предпринимательские договоры и их

система; защита прав предпринимателей.

 

 

7.Заключение: 
 
               Предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющими непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, получению лицензий и сертификатов, проведению экологической экспертизы и в ряде других случаев.  
 
               Такая хозяйственная деятельность носит некоммерческий характер, но создает основу, а зачастую является необходимым условием, предпосылкой будущей предпринимательской деятельности. Именно поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет предпринимательского права. 
 
                Государство создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций, таких как учреждения, объединения и др. Деятельность товарных и фондовых бирж, основной целью которых является формирование соответствующего рынка, также регулируется нормами предпринимательского права, а складывающиеся при осуществлении этой деятельности отношения включаются в предмет данной отрасли.  
 
                 И, наконец, государство, в целях реализации публичных интересов общества, воздействует на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, регулируя эту деятельность разными способами и с применением различных форм. Эти отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательства, образуют третью группу из состава предмета предпринимательского права.