Финансовая система РБ

Канашевич Юстина 2 группа

 

Финансовая система государства

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.............................3

1.Понятие  финансовой системы государства,  сущность финансовой системы  государства.

1.1Критерии  и принципы финансовых отношений,  включаемых в финансовую систему.......5

2. Сферы и звенья финансовой  системы, их характеристика.........13

3.Финансы  сферы материального производства  – исходное звено

финансовой  системы.......................25

Заключение.............................29

Список  использованных источников.................31

 

ВВЕДЕНИЕ

                                   

Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного

функционирования рыночной экономики  и  необходимой  предпосылкой  роста и

стабильности экономики в целом.  Эта система является основой, мобилизующей и

распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции.

Следовательно,  хотя структурный  переход от в основном централизованно

планируемой и контролируемой экономики  к экономике, функционирующей в

соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое

важное - создать надежную финансовую систему.  После того,  как создана

надежная финансовая система,  могут  развиваться рынки денег и  капитала,

особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных

бумаг.

 

При этом в процессе воспроизводства  на разных уровнях, начиная с предприятия

и кончая национальной экономикой в  целом, образуются и используются фонды

денежных средств. Система образования  и использования фондов денежных

ресурсов, участвующих в обеспечении  процесса воспроизводства и составляет

финансы общества. А совокупность экономических отношений, возникающих  между

государством, предприятиями и  организациями, отраслями, территориями и

отдельными гражданами в связи  с движением денежных фондов, образует

финансовые отношения. Они сложны, разнообразны и напоминают кровеносную

систему живого организма, через которую  осуществляется движение товаров и

услуг, своеобразный обмен веществ  между экономическими клеточками

общественного организма.

 

Поэтому без нормального функционирования финансового механизма рыночная

экономика работать не в состоянии. Задача государства состоит в  том, чтобы

оценить роль финансовых отношений  в тот или иной период развития. Именно

поэтому в условиях рыночной экономики  необходимо научиться сочетать полную

самостоятельность предприятий с  государственным регулированием экономики  и

финансов предприятий. Эти задачи должен решать функционирующий на том  или

ином этапе развития общества финансовый механизм.

Кроме того, с переходом к рыночной экономике возрастает и роль финансов

предприятий, благодаря которым  производятся все экономические  блага.

Так, финансы предприятий занимают ведущее место в воспроизводственном

процессе и формировании собственных денежных средств и централизованных

финансовых ресурсов государства.

 

Переход к рыночной экономике вызвал серьезные изменения всей финансовой

системы и в первую очередь ее основного звена — финансов предприятий  сферы

материального производства. Финансовые условия хозяйствования претерпели

существенные преобразования, которые  выразились в либерализации экономики,

изменении форм собственности, проведении широкомасштабной приватизации,

изменении условий государственного регулирования, введении системы

налогообложения предприятий. Все  это привело к повышению роли

распределительных отношений. В результате проводимых в стране реформ

появились развитый негосударственный сектор экономики, современная

банковская система, рынки товаров, услуг, капитала.

 

Кроме того, финансы предприятий - это  объективная экономическая  категория

рыночной экономики, играющая ведущую  роль. Так,  каждое предприятие в

процессе своей производственно-хозяйственной  деятельности имеет денежные

средства, из которых формируются  различные денежные фонды. Через  эти фонды

осуществляется финансирование процессов  производства и сбыта продукции,

обеспечение расширенного воспроизводства  и роста объемов выпуска продукции;

освоение новой техники и  ее внедрение в производственный процесс;

стимулирование работников, что  приводит к росту производительности труда;

различные расчеты с бюджетом в  виде уплаты налогов; с банков в виде выплаты

процентов за кредит. Каждый из формируемых  на предприятии денежных фондов

имеет определенное назначение и порядок  формирования.

 

Основной целью работы является рассмотрение роли финансов предприятия  сферы

материального производства в финансовой системе  Республики Беларусь.

Задачами работы являются:

1) характеристика финансовой системы  Республики Беларусь.

2)  рассмотрение сущности финансов предприятия сферы материального производства.

В ходе работы была использована литература  по таким предметам, как «Теория

финансов», «Финансы предприятий», «Экономика предприятий», а также широко

использовались различные периодические  издания и статистические данные.

 

1.Понятие финансовой системы  государства, сущность финансовой  системы государства.

 

Финансы - это система  экономических отношений в сфере  формирования, распределения и использования  фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых  происходит через особые фонды, - это  финансовые отношения. Таким образом, финансы - неотъемлемая часть денежных отношений. Однако не всякие денежные отношения являются финансовыми  отношениями. Финансы отличаются от денег как содержанием, так и выполняемыми функциями.

Финансы - экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Сущность финансов проявляется  в их функциях: распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной.

Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему  государства. С точки зрения социально-экономических  отношений она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств. С точки зрения макроэкономического  анализа и роли государства в  развитии национальной экономики особое значение имеют государственные  финансы. Принципом их построения, характерным  для финансовых систем современных  развитых стран, является принцип фискального  федерализма, при котором четко  разграничены функции между различными уровнями системы. В соответствии с  этим принципом в унитарных государствах местные бюджеты не входят в государственный  бюджет; в федеративных государствах - местные бюджеты не входят в  бюджеты членов федерации, а последние  не включаются в государственный федеральный бюджет. Например государственные финансы РФ также строятся в соответствии с принципом фискального федерализма.

В системе финансовых отношений  государства немаловажную роль с  точки зрения пополнения доходной части бюджетов различных уровней и возможности воздействия на национальную экономику в целом и на отдельные ее сферы играют налоги. Налоги выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов государства. Являясь инструментом перераспределения, налоги призваны также «гасить» возникающие сбои в системе распределения и стимулировать или сдерживать деятельность тех или иных экономических субъектов.

В соответствии с этим налоги выполняют следующие функции: регулирующую, стимулирующую, распределительную  и фискальную. Финансовая политика государства складывается из двух взаимосвязанных  направлений деятельности государства: в области налогообложения и  регулирования структуры государственных  расходов с целью воздействия  на экономику (фискальная политика) и  в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

Основным рычагом фискальной политики государства является изменение  налоговых ставок в соответствии с целями его экономической политики. Влияние налогов на объем ВНП  осуществляется через механизм налогового мультипликатора. Вторая составляющая фискальной политики - изменение государственных  расходов. Влияние государственных  расходов на совокупный спрос аналогично влиянию инвестиций. И подобно  инвестициям государственные расходы  обладают мультипликационным эффектом.

В основе бюджетной политики государства могут лежать различные  теоретические концепции: концепция  ежегодно балансируемого бюджета; концепция  балансирования бюджета в ходе экономического цикла; концепция, в основе которой  лежит идея функциональных финансов.

Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов  и расходов. Несбалансированность бюджета  означает количественное неравенство  между доходами и расходами бюджета. Величина превышения расходов бюджета  над его доходами называется бюджетным  дефицитом.

Сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов  образует государственный долг. Различают  внешний и внутренний государственный  долг.

                              

Финансы возникли с появлением государства. Само понятие финансов связано с

движением (наличным или безналичным) денежных средств. Однако не все денежные

отношения можно назвать финансовыми. Например, покупка-продажа товаров

сопровождается движением денег, но эти отношения не являются финансовыми.

Финансы являются одной из важнейших  экономических категорий, отражающей

экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств.

Их возникновение произошло  в условиях перехода от натурального хозяйства к

регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием

государства и его потребностей в ресурсах.

Финансы незаменимы потому, что позволяют  приспособить пропорции производства

к нуждам потребления, обеспечивая  в сфере хозяйствования удовлетворение

постоянно меняющихся воспроизводственных  потребностей. Это происходит с

помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие

общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры  денежных

(финансовых) фондов, создаваемых в  распоряжении субъектов хозяйствования.

Финансы объективно необходимы, так  как обусловлены потребностями

общественного развития. Государство  же может, учитывая объективную

необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы  их

использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять  формы

использования  финансовых  ресурсов и т. д. Государство не может создавать

то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно

устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических

отношений.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот

производственных фондов на расширенной  основе, регулировать отраслевую и

территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение

научно-технических достижений, удовлетворять  другие общественные потребности.

Финансы способствуют развитию объективных  и субъективных предпосылок

революции. Их воздействие достигается  стимулированием ускорения темпов роста

и совершенствования технологии в  промышленности, сельском хозяйстве,

строительстве и других отраслях народного  хозяйства, прямым участием в

финансировании строительства предприятий, новых отраслей. Финансы

обеспечивают проведение научных  исследований и внедрение их результатов  в

производство. Они участвуют в  формировании и качественном изменении  главной

производительной силы общества –  его работников.

Финансы воздействуют на ускоренное развитие производительных сил, изменение

структуры общественного производства, усиление его концентрации и

централизации капитала. Новое состояние  получает рабочая сила: меняется его

квалификация, структура, потребности. Эти изменения в сфере производства и

его кадровом обеспечении означают, что финансы способствуют достижению

производительными силами такого уровня, когда неизбежен переход к  иным

общественным формам организации  экономической и социальной жизни  человека.

Финансы создают материальные предпосылки  для такого перехода.

Финансы — это экономические  отношения, возникающие в процессе распределения,

перераспределения в денежной форме  части стоимости национального  продукта,

создания и использования на этой основе денежных фондов, необходимых  для

удовлетворения общественных потребностей. Финансы выполняют две основные

функции: распределительную и контрольную. Первая связана с распределением и

перераспределением части стоимости  общественного продукта. В ходе этих

процессов формируются и используются целевые денежные фонды субъектов

хозяйствования, государства, доходы населения. Вторая обусловлена тем, что

движение денежных средств может  количественно отображаться различными

финансовыми показателями, которые  “сообщают”, как распределяются и  как

используются финансовые ресурсы. Это позволяет обществу контролировать

процесс создания денежных фондов, их перераспределение и стимулировать

эффективное использование финансовых средств.

Финансовые отношения осуществляются соответствующими учреждениями (финансовые

органы, подразделения налоговой  службы, банки и др.). Совокупность финансовых

отношений и институтов, их реализующих, образуют финансовую систему. Иногда

ее определяют более узко, включая  в систему только финансовые учреждения

страны.

С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов

общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, защита

окружающей среды и удовлетворение других общественных потребностей.

Финансовые системы некоторых  государств могут отличаться по своей  структуре,

но они все имеют общий  признак – это различные фонды  финансовых ресурсов,

которые отличаются по методам мобилизации  и их использованию, однако тесно

связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние на экономические и

социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования

фондов финансовых ресурсов в разрезе  отдельных звеньев. [18, 559-561]

Финансовая система – это  совокупность финансовых отношений. По природе своей

финансовые отношения являются распределительными, причем распределение

стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют

денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они

играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его

участниками, организуют ли страховую  защиту или осуществляют государственное

регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает  в

качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В

современных условиях роль и значение государства во всех странах возрастают,

вследствие чего возрастают и затраты  общества на его содержание. Как

показывает практика современной  рыночной экономики, основной причиной этой

тенденции является изменение содержания функций государства в обществе.

 

1.1Критерии и принципы финансовых  отношений, включаемых в финансовую  систему.

 

Основным принципом построения финансовых систем является фискальный

федерализм. Он предполагает разделение полномочий в финансовой сфере между

разными уровнями власти. В качестве примера можно рассмотреть финансовую

систему США. Доходы федерального правительства, штатов, местных органов

власти здесь формируются за счет разных источников. Штаты, муниципальные

власти имеют право вводить  новые виды налогов, которые поступают  в их

бюджеты. Более того, в разных штатах существуют значительные расхождения  в

видах используемых налогов. Кроме того, правительство, штаты, местные власти

независимы в своих расходах. Правительство финансирует оборону, космос,

сельское хозяйство, внешние отношения  и т.д., а муниципальные власти —

программы в области образования, здравоохранения, дорожного строительства,

охраны окружающей среды и т.д. В связи с тем, что доходов  штатов, местных

органов власти не хватает для покрытия их расходов, правительство оказывает

финансовую помощь штатам, а они  — муниципальным органам.

Принципы построения финансовой системы  в значительной мере определяют ее

структуру. В финансовую систему  входят государственные централизованные и

децентрализованные финансы. Последние, к которым относят финансы предприятий

(учреждений, организаций), являются  ее исходным звеном. В финансовой  системе

они занимают определяющее положение, так как, во-первых, обслуживают основное

звено экономической системы, где  создаются товары и услуги, во-вторых,

образуют основную массу финансовых ресурсов страны. В зависимости от формы

собственности выделяют финансы государственных  предприятий, кооперативных,

акционерных и др. Согласно отраслевой структуре различают финансы

промышленных, сельскохозяйственных, торговых предприятий и т.д.

Основная задача государственных  финансов состоит в обеспечении  государства

денежными средствами, которые необходимы ему для выполнения экономических и

политических функций. В состав государственных финансов включают

государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, которые

функционируют на разных уровнях управления (общегосударственном,

региональном, местном). Одно из звеньев общегосударственных финансов —

внебюджетные фонды. Они отделены от бюджетов и имеют определенную

самостоятельность, хотя и управляются  соответствующими уровню

государственного управления органами власти. К внебюджетным фондам относят

фонды социального страхования, пенсионные, фонды занятости населения, разного

рода целевые фонды и т.д. Их средства формируются за счет специальных  целевых

отчислений, других источников и используются для финансирования отдельных

целевых мероприятий, программ. В зависимости  от целевого назначения фонды

делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления —

на государственные и региональные.

 

Кроме того, в экономической литературе выделяют множество принципов финансов

предприятий, основные из них:

·     принцип хозяйственного расчёта;

·     финансовой самостоятельности;

·     экономической ответственности;

·     диверсификации;

·     целевой направленности;

·     плановости.

Согласно принципу хозяйственного расчёта предприятие должно самостоятельного

покрывать свои затраты за счёт прибыли.

Согласно принципу финансовой самостоятельности  предприятие в праве

распоряжаться самостоятельно имеющимися в его распоряжении средствами.

Согласно принципу экономической  ответственности предприятие несёт

ответственность за результаты своей  деятельности.

Согласно принципу диверсификации предприятия должно так распорядится своими

средствами, чтобы обеспечить максимальную прибыль при минимальном риске.

Согласно принципу целенаправленности средства должны быть использованы на

конкретные цели для достижения в результате экономического эффекта  –

получения прибыли.

Согласно принципу плановости любые  действия с финансовыми ресурсами  должны

быть спланированы.

Кроме того, уровень эффективности  хозяйственной деятельности предприятия  во

многом определяется целенаправленным формированием его капитала. С позиции

финансового менеджмента основной целью формирования капитала является

удовлетворение потребности в  приобретении необходимых активов  и оптимизации

его структуры с позиции обеспечения  условий эффективного его использования.

Исходя из вышесказанного, можно  предложит следующие принципы формирования

капитала предприятия:

1.          Учет  перспектив развития хозяйственной  деятельности предприятия.

Процесс формирования объема и структуры  капитала подчинен задачам обеспечения

его хозяйственной деятельности не только на начальном этапе деятельности, но

и на продолжении и расширении этой деятельности в будущем. Обеспечение

перспективности достигается путем  включения всех расчетов, связанных  с

формированием капитала, в бизнес – план создания нового предприятия.

2.Обеспечение соответствия объема привлекаемого капитала объему

формируемых активов предприятия. Общая потребность в капитале основывается на

потребности в оборотных и внеоборотных активах. Для нового предприятия

потребность в капитале при создании включает две составлявшие:

а) Предстартовые расходы представляют собой относительно небольшие суммы

финансовых средств, необходимых  для разработки бизнес – плана  и

финансирования связанных с  этим исследований. Эти расходы носят  разовый

характер и в составе общей  потребности занимают незначительную часть.

б) Стартовый капитал предназначен для непосредственного формирования активов

предприятия.

Последующее наращение капитала рассматривается  как форма расширения

деятельности предприятия и  связано с формированием дополнительных финансовых

ресурсов.

3.          Обеспечение  оптимальности структуры капитала  с позиции

эффективного его функционирования. Структура капитала представляет собой

соотношение собственных и заемных  финансовых средств, используемых в

финансовой деятельности предприятия. Структура капитала оказывает влияние  на

многие аспекты деятельности предприятия: финансовую, инвестиционную и

операционную деятельность, влияет на конечные результаты.

Предприятие, использующее только собственный  капитал, имеет наивысшую

финансовую устойчивость (коэффициент  автономии равен единице), но

ограничивает темпы своего развития (т.к. не может обеспечить формирование

необходимого дополнительного  объема активов в периоды благополучной

конъюнктуры рынка) и не использует финансовые возможности прироста прибыли  на

вложенный капитал.

Использование заемного капитала поднимает  финансовый потенциал развития

предприятия и представляет возможность прироста финансовой рентабельности

деятельности. Однако, в большей мере генерирует финансовый риск и угрозу

банкротства.

4.Обеспечение минимизации затрат по формированию капитала из

различных источников. Такая минимизация  осуществляется в процессе управления

стоимостью капитала, под которой  понимается цена, которую предприятие  платит

за его привлечение из различных  источников.

5.Обеспечение высокоэффективного использования капитала в процессе

его хозяйственной деятельности. Реализация принципа обеспечивается путем

максимизации показателя рентабельности собственного капитала при приемлемом

для предприятия уровня финансового риска.

По своему экономическому содержанию всю совокупность финансовых отношений

можно сгруппировать по следующим  направлениям:

1) между учредителями в момент  создания предприятия — связаны  с формированием

собственного капитала и в его  составе уставного (акционерного, складочного)

капитала. Конкретные способы образования  уставного капитала зависят от

организационно-правовой формы хозяйствования. В свою очередь уставный капитал

является первоначальным источником формирования производственных фондов,

приобретения нематериальных активов;

2) между предприятиями и организациями  — связаны с производством и

реализацией продукции, возникновением вновь созданной стоимости. Это

финансовые отношения между  поставщиком и покупателем сырья, материалов,

готовой продукции и т.п., отношения со строительными организациями при

осуществлении инвестиционной деятельности, с транспортными организациями при

перевозке грузов, с предприятиями связи, таможней, иностранными фирмами и

т.п. Эти отношения являются основными, поскольку от их эффективной

организации во многом зависит конечный финансовый результат коммерческой

деятельности;

3) между предприятиями и его  подразделениями (филиалами, цехами, отделами,

бригадами) — по поводу финансирования расходов, распределения и использования

прибыли, оборотных средств. Эта  группа отношений влияет на организацию и

ритмичность производства;

4) между предприятием и его  работниками — при распределении и использовании

доходов, выпуске и размещении акций и облигаций предприятия, выплате

процентов по облигациям и дивидендов по акциям, взыскании штрафов и

компенсаций за причиненный материальный ущерб, удержании налогов с физических

лиц. От организации этой группы отношений  зависит эффективность

использования трудовых ресурсов;

5) между предприятием и вышестоящей  организацией, внутри финансово-

промышленных групп, внутри холдинга, с союзами и ассоциациями, членом которых

является предприятие. Финансовые отношения возникают при формировании,

распределении и использовании централизованных целевых денежных фондов и

резервов, финансировании целевых отраслевых программ, проведении

маркетинговых исследований, научно-исследовательских работ, проведении

выставок, оказании финансовой помощи на возвратной основе для осуществления

инвестиционных проектов и пополнения оборотных средств. Эта группа отношений

связана, как правило, с внутриотраслевым перераспределением денежных средств

и направлена на поддержку и развитие предприятий;

6) между коммерческими организациями  и предприятиями — связаны с эмиссией и

размещением ценных бумаг, взаимным кредитованием, долевым участием в

создании совместных предприятий. От организации этих отношений зависит

возможность привлечения дополнительных источников финансирования

предпринимательской деятельности;

7) между предприятиями и финансовой  системой государства — при уплате

налогов и осуществлении других платежей в бюджет, формировании внебюджетных

фондов, предоставлении налоговых льгот, применении штрафных санкций,

финансировании из бюджета;

8) между предприятиями и банковской  системой — в процессе хранения  денег в

коммерческих банках, получения  и погашения ссуд, уплаты процентов  за

банковский кредит, покупки и продажи валюты, оказания других банковских