Содержание 

Введение………………………………………………………………………….3

1.Финансовая  система РФ………………………………………………………4

     1.1.Понятие  финансовой системы……………………………………….4

     1.2.Структура  финансовой системы РФ………………………………....5

2.Элементы  финансовой системы РФ и их  взаимосвязь…….……………….10

Заключение……………………………………………...………………………15

Список использованной литературы…………………………………………..16  

     Введение

     Экономика любого государства основана на объективных  экономических законах. Современные  страны осуществляют управление рыночной экономикой с помощью государственного уклада народного хозяйства, финансовой налоговой системы, денежно-кредитной системы.

     Вопрос  о сущности финансовой деятельности и финансовой системы государства  и муниципальных образований  имеет большое теоретическое значение.

     Финансовая  система - термин, употребляемый для  обозначения разных по своей сути понятий: а) совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений, взаимосвязанных  между собой. В этом значении финансовая система страны включает три крупные  сферы: финансы предприятий, учреждений, организаций; страхование; государственные финансы. Каждая из них состоит из звеньев; б) совокупность финансовых учреждений страны, к которым относятся финансовые органы и все структурные подразделения Государственной налоговой службы.

     По  своей роли в общественном производстве финансы включают в себя два звена:

     общественные  финансы;

     финансы хозяйствующих субъектов.

     Целью данной работы является определение принципиальных составляющих финансовой системы Российской Федерации. Характеристика основных ее элементов.

     Задачи: Определение составных элементов финансовой системы. Особенности, характерные каждому звену структуры.

1.Финансовая  система РФ

1.1.Понятие финансовой системы

     Финансы представляют собой довольно сложное  общественное явление. Они охватывают широкую гамму обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

     Выделение форм финансовых отношений характеризует  относительное отделение отдельных  составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым набором отдельных элементов, а совокупностью взаимосвязанных элементов, которые имеют однородные признаки.

     Финансовая система государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики в значительной мере обозначается ею.

     Финансовые  системы некоторых государств могут  отличаться по своей структуре, но они все имеют общий признак - это различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию, однако тесно связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние на экономические и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования фондов финансовых ресурсов в разрезе отдельных звеньев.

     Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность  относительна в средине единого целостного. Финансовая система - это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

     1.2.Структура финансовой системы РФ

     Понятие «финансовая система» употребляется  в различных значениях. Во-первых, как совокупность финансовых учреждений (институциональная структура финансовой системы) и, во-вторых, с точки зрения экономического содержания как совокупность финансовых отношений.

     Само  понятие «система» предполагает наличие определенных составляющих элементов и связи между ними. Структурная организация совокупности финансовых отношений позволяет упорядочить и целенаправленно управлять элементами системы, отслеживать и корректировать финансовые связи. Построение финансовой системы основывается на следующих признаках:

     · Функциональном назначении той или иной группы финансовых отношений;

     · Наличии определенной специфики  в финансовых отношениях;

     · Единстве и взаимодействии подсистем;

     · Наличии специального обслуживающего аппарата;

     · Наличии собственной финансовой базы.

     Итак, финансовая система - это совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в жизни общества.

     В зависимости от признака, закладываемого в основу построения финансовой системы, можно представить ее разное структурное понимание.

 Рассмотрим  структуры финансовой системы  Российской Федерации.

     1. По фондовому признаку различают  централизованные и децентрализованные  финансы.

     Централизованные (государственные) финансы включают:

     · государственные бюджеты;

     · государственные социальные внебюджетные фонды;

     · государственный кредит;

     · государственное страхование.

     К децентрализованным финансам относят:

     · финансы коммерческих предприятий  и организаций;

     · финансы некоммерческих организаций;

     · финансы домохозяйств.

     Централизованные  фонды денежных средств формируются, распределяются и используются государством. Для них жестко определены источники  средств, направления расходования устанавливаются на основе законодательно-правовых актов. В отношении децентрализованных финансов нет жесткого контроля за финансовыми потоками: предприятия, организации действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности, домохозяйства сами определяют структуру своих доходов и расходов. И хотя нормативное регулирование (налогообложение, контроль за законностью финансовых операций), социальное страхование присутствуют, децентрализованные финансы имеют определенную свободу и независимость.

     2. По сфере финансовых отношений  финансовая система РФ включает:

     · финансы экономических субъектов: предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по отраслям экономики (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.); банковско-кредитных организаций; участников фондового рынка;

     · финансы государства: федерального уровня; регионального уровня; местного (муниципального) уровня;

     · фонды страхования: государственного, частного;

     · финансы домохозяйств.

     Государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы РФ, охватывают часть денежных отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств, необходимых для выполнения общественных функций и задач.

     Основными функциями государства являются: создание адекватной требованиям экономики  нормативно-правовой базы и контроль за выполнением законов и нормативных  актов; предоставление общественных благ; поощрение свободной конкуренции  и антимонопольное регулирование; защита производителей от несправедливой конкуренции; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; организация общественных работ; поддержка развития фундаментальной науки; поддержка культуры, искусства, образования, здравоохранения; обеспечение социальной защиты населения, социальная поддержка малообеспеченных слоев; защита прав потребителей и др.

     Государственные и муниципальные финансы играют важную роль в решении социально-экономических  задач. Выполняя распределительную функцию, государственные и муниципальные финансы перераспределяют финансовые ресурсы между различными регионами и муниципальными образованиями, различными отраслями экономики, производительной и непроизводительной сферами, различными социальными группами населения.

     Посредством государственного и муниципального контроля отслеживается весь механизм финансовых отношений в обществе, финансовое состояние звеньев финансовой системы РФ, эффективность применяемых  правительством программ социально-экономического развития и эффективность, законность деятельности самой исполнительной власти.

     3. Структура финансовой системы  РФ с точки зрения управления

включает:

     · основные элементы системы (финансы  государства, финансы коммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);

     · вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитных организаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных бумаг).

     4. Институциональная структура финансовой  системы РФ состоит из разных  уровней.

     На  федеральном уровне институциональная  структура включает:

     · комитеты Государственной Думы и  Совета Федерации;

     · Министерство финансов Российской Федерации  и в его составе: Федеральную  налоговую службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство (службу);

     · Центральный банк Российской Федерации;

     · Счетную палату Российской Федерации;

     · Федеральную таможенную службу;

     · Федеральную службу по финансам и рынкам;

     · Исполнительные дирекции (правления) федеральных  внебюджетных фондов.

     На  уровне субъектов РФ:

     · комиссии по бюджету и финансам в  законодательном органе, соответствующие  федеральным структурам исполнительной власти;

     · министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина России, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации, территориальные управления Федеральной службы РФ по страховому надзору;

     · главные управления Банка России субъектов Федерации;

     · Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации;

     · Таможенную службу субъекта Российской Федерации;

     · Территориальные органы Федеральной  службы по финансовым рынкам;

     · Региональные дирекции (правления) федеральных  внебюджетных фондов.

     На  муниципальном уровне:

     · комиссии по бюджету и финансам в  представительном органе местного самоуправления;

     · управления (департаменты, отделы) финансов;

     · аппарат Департамента контроля Минфина России;

     · городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное  казначейство;

     · городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ;

     · городские (районные) налоговые службы;

     · счетную комиссию представительного органа местного самоуправления;

     · городскую (районную) таможню.

     Финансовая  система Российской Федерации в  соответствии со структурным делением финансовой системы в экономически развитых странах включает следующие  звенья:

     · государственный бюджет;

     · государственные внебюджетные фонды;

     · государственный кредит;

     · фонд страхования;

     · фондовый рынок;

     · финансово-кредитную систему;

     · финансы предприятий различных  форм собственности.

     2.Элементы финансовой системы РФ и их взаимосвязь

     Как говорилось выше, финансовая система  представляет собой структуру взаимосвязанных  подсистем, которая включает в себя государственные и муниципальные  финансы и финансы хозяйствующих  субъектов. Которые делятся следующим  образом на звенья:

     Государственные и муниципальные финансы:

     а) бюджетная система;

     б) государственный кредит

     Финансы хозяйствующих субъектов:

     а) коммерческие организации;

     б) некоммерческие организации;

     в) финансовые посредники.

     Государственная бюджетная система Российской Федерации - основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Он обеспечивает выполнение функций государства, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом посредством перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения. В настоящее время бюджетная система России представлена следующими составляющими:

     федеральный бюджет - это республиканский бюджет РФ;

     территориальные бюджеты субъектов РФ (бюджеты  республик в составе РФ, краевые, областные автономных областей, автономных округов и городские Москвы и Санкт-Петербурга);

     бюджеты муниципальных образований (местные  бюджеты) - это

     окружные, городские, районные бюджеты, бюджеты  поселков и сельских

     населенных  пунктов; районные бюджеты в городах.

     Государственный бюджет выполняет следующие функции:

     перераспределительную (через государственный бюджет перераспределяется до 50% национального дохода страны);

     регулирующую (через госбюджет осуществляется регулирование темпов и пропорций развития экономики);

     стимулирующую (бюджетные, отношения имеют своей  целью стимулирование эффективного использования всех экономических  ресурсов и, в первую очередь, бюджетных  средств);

     контрольную (через госбюджет осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов).

     Государственный кредит выделяется в самостоятельное  звено государственных финансов, так как ему присущи специфические  формы финансово-кредитных отношений  по привлечению средств в централизованные фонда государства. Государственный кредит - особая форма денежных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, а также зарубежными государствами и международными организациями по поводу финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства.

     Необходимость государственного кредита обусловлена  темпами роста государственных  расходов, опережающими возможности  расширения собственной доходной базы. Кредит позволяет обеспечить финансирование запланированных расходов бюджета при его дефиците. Очевидно, что в условиях тесной взаимосвязи денежно-кредитной и финансовой политики традиционное представление о системе звеньев государственных финансов должно быть расширено. В широком, современном понимании она должна включать в систему Центрального Банка РФ.

     Внебюджетные  фонды - это форма аккумуляции  и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного  финансирования территориальных нужд. Данные фонды создаются в различных государствах на определённый срок или действуют постоянно. Государственные внебюджетные фонды предназначены для финансирования различных социально-экономических услуг населения, для стимулирования развития отсталых отраслей инфраструктуру, обеспечения дополнительными ресурсами приоритетных сфер экономики. Поэтому правомерно выделение внебюджетных фондов в самостоятельное звено государственных финансов.

     По  признаку целевой направленности использования  средств внебюджетные фонды можно  объединить в две группы: социального назначения; межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонда территориального назначения. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов, имеют определённую самостоятельность.

     В России концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля привела к малоэффективному использованию этих средств, злоупотреблениям. В целях усиления контроля над использованием государственными финансовыми ресурсами была произведена консолидация государственных внебюджетных фондов в федеральном бюджете Российской Федерации. Это касалось тех фондов, доходы которых формировались за счёт обязательных платежей предприятий и организаций. Целевая направленность консолидированных фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования.

     ПФ  Российской Федерации создан в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным  финансово-кредитным учреждением.

     ФСС Российской Федерации создан в целях  обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

     ФОМС  предназначен для аккумулирования  денежных ресурсов на обязательное медицинское  страхование граждан, обеспечение стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивание финансовых ресурсов его проведения.

     Следующей сферой финансовой системы являются финансы хозяйствующих субъектов - предприятий и организаций различных форм собственности, созданными в порядке, установленным законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей. Именно в этом звене создаётся основная часть доходов, которая в последующем в результате перераспределения по установленным государством правилам формирует доходы бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов. В то же время определённая часть бюджетных (финансовых) средств государства в форме прямого бюджетного финансирования, бюджетных ссуд, гарантий направляется на финансирование деятельности предприятий, как текущей, так и инвестиционной.

     В сфере хозяйствующих субъектов, несмотря на различия и особенности  предприятий и организаций в  этой сфере финансовой системы, финансовые отношения имеют общую структуру, где следует выделить:

     отношения, связанные с формированием первичных  доходов и целевых фондов внутрихозяйственного назначения (уставный фонд, фонды развития производства, поощрительные и др.);

     отношения, возникающие между предприятиями, если эти отношения носят распределительный характер, а не обслуживают обмен (инвестирование средств в ценные бумаги, получение дивидендов, штрафы при нарушении договорных обязательств);

     отношения, возникающие со страховыми организациями в связи с формированием и использованием страховых фондов;

     отношения, возникающие с банками в связи  с получением ссуд и другим обслуживанием;

     отношения, возникающие с бюджетной системой;

     отношения, возникающие с вышестоящими управленческими  структурами в связи с перераспределением финансовых ресурсов.

     Особенности этих отношений зависят от следующих  факторов: формы собственности, характера  деятельности (коммерческие или некоммерческие), отраслевой принадлежности. Эти особенности  находят своё отражение в источниках финансирования, порядке образования и использование целевых денежных фондов, в характере взаимоотношений с бюджетом.

     В сфере финансов домохозяйств выделяют три группы отношений:

     между домохозяйствами и бюджетной  системой (бюджет и внебюджетные фонды) по поводу уплаты налогов и финансирования доходной части бюджетов домохозяйств (социальные трансферты и заработная плата работников бюджетной сферы);

     между домохозяйствами и различными участниками  финансового рынка в связи  с осуществлением инвестиций в различные виды доходных финансовых инструментов;

     между домохозяйствами и хозяйствующими субъектами по поводу формирования доходов  домохозяйств (оплата по труду и  другие выплаты, приравненные к ним)

     Коммерческие  организации - юридические лица, которые  преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

     Некоммерческие  организации - организации, которые  не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют коммерческую прибыль между участниками. Такие  предприятия могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

     Заключение

     Вопрос  о сущности финансовой деятельности и финансовой системе различными авторами трактуется по-разному. Это обусловлено изменениями финансовой сферы с изменением всей экономики со временем: начиная с времён СССР и до сегодняшних дней.

     Экономисты-учёные предлагают множество различных  определений термина "финансовая система", и каждый из представлений является верным с большим акцентом на тот или иной аспект.

     Слово "financsia", как производное от латинского глагола, вошло в оборот в XIII-XV веках в Италии и означало "денежный платёж".

     Финансовая  система - совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве.

     Современная финансовая система в определённой степени приблизилась к структуре  финансовых систем западных стран, имеющие федеральное устройство. Тем не менее, сегодняшняя финансовая система России достаточно противоречива и требует серьёзной доработки. В частности, необходимо решение следующих ключевых проблем:

     снижение  дефицита региональных и местных бюджетов за счёт укрепления их доходной базы, приведение последней в точное соответствие с полномочиями бюджетов;

     реструктуризация  расходов по приоритетам;

     создание  условий для реализации принципов  бюджетов федерализма;

     совершенствование механизма бюджетного регулирования;

     усиление  контроля за эффективностью использования  бюджетных ассигнований.

     Список  использованной  литературы:

     1. Финансы, денежное обращение и кредит / М.В. Романовский, О.В. Врублёвская // Учебник. - Люберцы: Юарт-Издат. - 2006. - с.64-70;

     2. Финансы. Денежное обращение.  Кредит. Конспект лекций. Пособие  для подготовки к экзаменам  для студентов всех форм обучения / Авт. - сост. В.И. Руденко: 3-е изд. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - с.8-19;

     3. Финансы и кредит: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - с.59-66;