Финансы и кредит. 4

Содержание.

 

 

1.Финансовые  ресурсы: понятие, источники формирования…………………………………………………………………..2-4.

2.Государственный  бюджет, его экономическая роль……………………………………………………………………………...5-8.

3.Фонд Социального Страхования  Российской Федерации………………………………………………………………………9-16.

4.Экономическое содержание и  функции финансов хозяйствующих  субъектов………………………………………………………………………..17-23.

Список литературы………………………………………………………….....24.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Финансовые  ресурсы: понятие, источники формирования.

 

Финансовые ресурсы – часть  денежных ресурсов, находящихся в  распоряжении государства, органов  местного самоуправления и хозяйствующих  субъектов, используемых ими на цели расширенного вспроизводства, удовлетворения социально-культурнх потребностей населения и для выполнения государством своих целей.

Объем и структура фин.рес непосредственно  связаныс уровнем развития производства: чем крупнее масштабы производства и выше его эффективность, тем  больше размеры мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов.

Основой увеличения финансовых ресурсов является рост и совершенствование  производства.

 

2. Источники формирования финансовых  ресурсов

 

В формировании фин.рес участвуют  все элементы стоимости валового общественного продукта. Но основным источником является национальный доход.

Все источники фин.рес можно  условно разделить на внешние  и внутренние.

К внутренним относятся: ВОП ( все 3 его  элемента – c,v,m) и часть стоимости  НБ страны (национального богатства)

К внешним относятся: доходы от внешнеэкономической деятельности (v+m), созданные в других странах, и иногда еще НБ других стран.

3. Виды финансовых ресурсов:

Ø      К фин.рес, формируемым  из внутренних источников:

a.      Из постоянного  капитала (с) формируются следующие  виды фин.рес.:

·        Амортизационные отчисления

·        Излишки оборотных  средств

·        Износ НМА

·        Затраты на ремонт

b.      Из заработной  платы (v) формируются следующие  виды фин.рес.:

·        Налоги в  бюджет

·        Зад-ть по зарплате

·        Оплата труда

·        Платежи во внебюджетные фонды

·        Средства, отправляемые на фин.рынок, напрвляемые на оплату товаров и услуг

·        Страховые  платежи

·        Средства, направляемые на благотворительность

·        Средства, направляемые в банки в качестве вкладов

В фин.рес не попадают средства, которые хранятся дома у населения и не вовлечены в сферу предпринимательской деятельности.

c.       Из прибавочной  стоимости (m) формируются  следующие  виды фин.рес.:

·        Взносы в  ВБФ 

·        Страховые  взносы

·        Средства, поступающие на фин.рынок

d.      Из части НБ, вовлеченной  в хозяйственный оборот, формируются   следующие виды фин.рес.:

·        Расходы на проведение военных действий, революций

·        Финансирование НТР

Ø      К фин.рес, формируемым  из внешних источников:

·        Инвестиции

·        Денежные переводы

·        Кредиты

·        Доходы от туризма

·        Средства страхования

·        Гуманитарная помощь

·        Доходы от внешней  торговли

b.      Фин.рес, которые  формируются из НБ других стран:

·        Репарации

·        Дарение

·        Клады

·        Реституты

4.      Использование финансовых  ресурсов:

a)      Основные направления  использования финансовых ресурсов

Можно выделить 8 основных направлений  использования фин.рес:

а)      Капитальные вложения

b)      Прирост оборотных  средств

c)      Др. материальные  затраты

d)      Формирование фин.резервов

e)      Финансирование  социальных потребностей общества

f)        Удовлетворение  личных потребностей отдельных  граждан

g)      Обслуживание гос.долга (внешние и внутреннее)

h)      Расходы на внешнеэкономическую  деятельность

b)      Проблемы использования  финансовых ресурсов:

ü      Обеспечение высокой  отдачи

ü      Недопущение фин. нарушений 

ü      Выработка показателей, реально оценивающих эффективность использования фин.ресурсов и достижения их высокого уровня

5.      Факторы влияющие  на размер финансовых ресурсов:

ü      Общий объем прибыли, который зависит от объема производства и реализации продукции, уровня цен, объема издержек, структурных сдвигов в выпуске продукции, оказываемых услуг и выполняемых работ

ü      Сумм налогов, которая  зависит от уровня ставок, объема облагаемого  товарооборота, уровня налоговых льгот, соблюдения налоговой дисциплины

ü      Объем обязательных платежей во ВБФ, зависящие от уровня стразовых тарифов, величины ФОТ, уровня льгот, уровня дисциплины

ü      Размер амортизационного фонда, который зависит от объема ввода и вывода  ОснФ, их балансовой стоимости, нормы амортизации, структурных  сдвигов в составе ОснФ

ü      Рациональность использования НБ

Вопрос 2. Государственный долг, управление государственным долгом.

Государственный долг – это результат  взаимосвязей исполнительных органов  государственной власти РФ с ФЛ и  ЮЛ, исполнительными органами других государств и международными финансовыми организациями в части формирования фонда заимствованных средств для удовлетворения государственных потребностей РФ.

Государственный долг может быть внешним  и внутренним.

В соответствии с ФЗ «О государственном  внутреннем долге РФ» от 13.11.92 таковыми признаются долговые обязательства ПР РФ, выраженные в рублях, перед ЮЛ и ФЛ и все гарантированные ПР РФ рублевые долговые обязательства других лиц.

В соответствии с ФЗ «О государственных  внешних заимствованиях РФ, государственных  кредитах, предоставляемых РФ иностранным государствам, их ЮЛ и международным  организациям» однозначно определено, что внешний долг – это внешние заимствования, привлекаемые из иностранных источников.

Итак, государственный внешний  долг  - это обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами, государственный внутренний долг – это обязательства, возникающие перед внутренними кредиторами.

 

Государственный долг бывает также  капитальным, основным и  текущим.

Капитальный долг – вся сумма  выпщеных  и непогашенных государством долговых обязательств и гарантированных им обязательств других лиц, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.

Основной долг – это номинальная  стоимость всех долговых обязательств государства и гарантированных им заимствований.

Текущий долг – это предстоящие  расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя государством, и по погашению  обезательств срок оплаты которых наступил.

Также государственный долг делится  в соответствии с уровнями государственной власти на государственный долг РФ и долг субъектов РФ.

Государственный долг РФ состоит иззадолженности  прошлых лет и вновь возникших  долговых обязательств.

Сейчас действуют 2 вида официальной  классификации государственного долга РФ: одна  - в отношении внутреннего долга, а вторая – в отношении внешнего долгак и внешних активов.

В составе государственного внутреннего  долга РФ выделяют его виды по следующим  классификационным признакам: вид  займа, вид государственной ценной бумаги, причина пояявления задолженности, источник заимствований, форма государственных долговых обязательств.

Государственный внешний  долг РФ и государственные внешние активы по ФЗ «О бюджетной классификации  РФ» классифицируется по трем признакам: характер государственной кредитной деятельности, субъект кредитной деятельности, тип кредитора или заемщика.

Финансовая система – а) совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, взаимосвязанных между собой. В  этом значение ФС включает в себя три  крупные сферы: финансы предприятий, учреждений, организаций; страхований, государственные финансы. Каждая из этих сфер состоит из звеньев.

б) совокупность финансовых учреждений страны, к которым относятся финансовые органы и все структурные подразделения  Государственной налошовой службы.

Государственный бюджет – а) экономическая  категория, представленная денежными  отношениями, возникающими у государства  с ФЛ и ЮЛ по поводу перераспределения  НД (частично и НБ) в связи с  образованием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного для финансирования нар.хоз, соц-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления

б) – финансовой базы деятельности государства, которая характеризуется  фондом денежных средств, обеспечивающим выполнение государством его функций.

в) – финансовый документ – сметы  доходов и расходов государства.

Финансовый фонд(ФФ) – денежные фонд, формируемый за счет финансовых ресурсов. Назначение ФФ состоит в  подготовке условий, обеспечивающих удовлетворение постоянно меняющихся общественных потребностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Государственный  бюджет, его экономическая роль.

 

Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий  и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности – оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.    

Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двух ярусное построение – государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено – бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает  правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных  сил, выполнение необходимых социально-экономических функций. Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет современного государства представляет собой сложный многолистовой документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

 

Проект бюджета ежегодно обсуждается  и принимается законодательным  органом.

 

Бюджет - сложная экономическая категория. Как экономическая категория, государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Иными словами ¾ государственный бюджет ¾ это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами в связи с созданием централизованных финансов, а также с распределением и перераспределением национального дохода, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством, укрепления обороноспособности страны и др.

 

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этих отношений, как  составной части финансовых отношений, выражается в том, что они, во первых, возникают в фазе распределения общественного производства, и,  во вторых, направлены на формирование, распределение и использование централизованных финансовых ресурсов.

 

Бюджетным отношениям присущ объективный  характер. Это обусловлено тем, что  в руках государства постоянно  должна концентрироваться часть  национального дохода, необходимая для обеспечения расширенного воспроизводства в масштабах общества, удовлетворения экономических и социально-культурных потребностей граждан, покрытия общественных издержек управления, повышения обороноспособности страны. Бюджетные отношения органически связаны с функционированием государства, но вместе с тем эти отношения являются элементом базиса, а не надстройки. Бюджетные отношения ¾  это часть экономической структуры общества; их функционирование предопределяется тем, что для осуществления государством его функций объективно необходима материально-финансовая база. В процессе воспроизводства бюджетные отношения получают соответствующую им материально-вещественную форму: они овеществляются в бюджетном фонде страны, включающем государственный бюджет и местные бюджеты.

Выступая центральным звеном в  общей системе государственного регулирования экономики, бюджет как  категория отражает интересы конкретных классов и слоев населения, поскольку  на нем лежит печать социальной и  экономической  политики. В этом смысле бюджетные отношения представляют собой определенную философию и идеологию общественного развития.

Являясь частью финансовых отношений, государственный бюджет как категория  характеризуется теми же чертами, которые  присущи финансам в целом, но в тоже время имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что:

 

1) бюджет является особой экономической  формой перераспределительных отношений,  связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

2) посредством бюджета осуществляется  перераспределение национального  дохода (национального богатства)  между важнейшими сферами общественного производства (промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, строительством  и т.д.), внутри отраслей народного хозяйства, между сферами общественной деятельности (производственной и непроизводственной сферой экономики), между регионами страны и территориями;

3) область бюджетного распределения  занимает центральное место в  составе государственных финансов, что предопределено ключевым  положением бюджета по сравнению  с другими звеньями финансовой  системы. 

 

Взгляд на бюджет как экономическую  категорию получил свое признание не сразу. Только в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласно которой с позиций экономической сущности государственный бюджет может рассматриваться  как  самостоятельная экономическая категория, а с позиций законодательного установления финансовой базы государства ¾ как его финансовый план.

В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения валового общественного продукта образуют финансовые отношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами и населением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непременным участником которого является государство, и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название «государственный бюджет».

 Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в централизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственного управления. Таким образом, существование государственного бюджета отнюдь не результат субъективного желания (воли) людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.

 

На современном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют государству  обеспечивать необходимые темпы  и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования ею отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования. Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Таким образом, как особая часть  стоимостного распределения государственный  бюджет выполняет специфическое общественное назначение - служит удовлетворению общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой существования объективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение, государственный бюджет выступает в качестве экономической категории.

 Государственному бюджету как определенной совокупности финансовых отношений присущи, прежде всего, те же черты, которые отличают категорию финансов в целом: бюджетные отношения имеют распределительный характер, осуществляются всегда в денежной форме, сопровождаются формированием и использованием целевых денежных фондов. Вместе с тем бюджетным отношениям присуща определенная специфика, которая, однако, не выходит за рамки общих с финансами черт. Государственный бюджет как специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами:

1)  представляет  особую  экономическую   форму распределительных отношений,  связанную с обособлением части  стоимости валового общественного  продукта у государства и ее использованием на удовлетворение общественных потребностей;

2) предназначены для перераспределения  стоимости между отраслями национального  хозяйства, территориями, секторами  экономики, сферами общественной  деятельности в отличие от  финансов материального производства, опосредствующих процесс создания и производительного потребления стоимости, и финансов непроизводственной сферы, обслуживающих потребление стоимости;

3) выражает такую стадию стоимостного  распределения, которая непосредственно не связана с движением общественного продукта в его товарной форме и осуществляется в известном отрыве от нее, в то время как в материальном производстве и непроизводственной сфере финансовые отношения тесно переплетаются с товарно-денежными.

 

Государственный бюджет, как и любая другая экономическая категория, выражает производственные отношения и имеет соответствующее им материально-вещественное воплощение:

 

бюджетные отношения материализуются (овеществляются) в централизованном фонде денежных средств государства - в бюджетном фонде. В результате этого реальные экономические (распределительные) процессы, происходящие в обществе, получают свое выражение в потоках мобилизуемых и используемых государством денежных средств. Бюджетный фонд - это объективно обусловленная экономическая форма движения той части общественного продукта и национального дохода, которая прошла известные стадии стоимостного распределения и поступила государству для удовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству, социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению. Формирование и использование бюджетного фонда выражают процесс движения стоимости в связи с ее распределением и перераспределением.

 Как экономическая категория государственный бюджет выражает денежные отношения, возникающие между государствам и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств государства и его использования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

 Государственный бюджет как экономическая категория выполняет функции, соответствующие категории финансов в целом - распределительную и контрольную. Действие данных функций определяется рассмотренной спецификой бюджетных отношений. Вместе с тем, как основное звено государственных финансов, государственный бюджет в рамках распределительной функции выполняет характерные подфункции, как-то: размещения (ресурсов), перераспределительную, стабилизации.

 Бюджет воздействует ни экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструмента влияния на экономику в целом. Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентации форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе становления и исполнения бюджета.

 Разнообразие форм собственности предполагает прогнозно-плановое ведение хозяйства, что предопределяет такую же форму функционирования бюджетных отношений. Стабильный характер бюджетных связей, плановая форма движения централизованного фонда денежных средств государства приводят к тому, что бюджетные связи отражаются в соответствующем финансовом документе — основном финансовом плане страны. В нем предусмотрены те распределительные процессы, которые составляют экономическое содержание бюджета; специфические статьи доходов и расходов основного финансового плана показывают источники формирования и направления использования централизованного фонда денежных средств государства. Основной финансовый план является продуктом плановой деятельности государства; в нем выражена воля государства, отражающего интересы всех членов общества. Показатели основного финансового плана страны подлежат безусловному выполнению в соответствии с ежегодно принимаемым Парламентом республики Законом «О республиканском бюджете».

 Таким образом, многообразие понятия «государственным бюджет» сводится к его трактованию в следующих составляющих:

- как относительно самостоятельная экономическая категория;

-  как централизованный фонд денежных средств государства;

-  как инструмент воздействия на экономику (через бюджетный механизм);

-  как основной финансовый план государства;

- как юридический закон, положения которого обязательны для выполнения всеми участниками отношений и членами общества.

 

 

3.Фонд Социального  Страхования Российской Федерации.

 

Социальное страхование - объективная  необходимость. На определенном этапе  развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых  причин не могут трудиться и получать оплату за труд.

 

Обоснованная система социального  страхования - одна из предпосылок обеспечения  социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

 

К задачам социального страхования  относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

 

Учитывая особую важность социального  страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

 

В России государственное обязательное социальное страхование представлено четырьмя фондами:

* пенсионным;

* обязательного медицинского страхования;

* социального страхования;

* занятости (до 2001 г.).

 

В формировании и использовании  этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода: обязательность и нормативность отчислений, плановое расходование средств, отсутствие персонификации накоплений и др. По экономической сущности эти фонды не являются страховыми, по форме они относятся к внебюджетным фондам.

 

Однако нельзя не отметить, что  наряду с обязательным государственным  социальным страхованием возникают и постепенно развиваются негосударственные пенсионные фонды; некоторые страховые компании заключают договоры медицинского страхования.

1. Правое положение Фонда социального  страхования 

 

Социальное страхование в России существует уже около 100 лет. С 1933 по 1993 годы средствами государственного страхования ведали профсоюзы. В 1991 году в нашей стране был создан Фонд социального страхования и с 1994 года в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации Фонд стал самостоятельным специализированным финансово-кредитным учреждением. Фонд, выступая гарантом социальной защищенности трудящихся, обеспечивает граждан пособиями по временной нетрудоспособности, страхует от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Выдает пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком. Предоставляет санаторно-курортное лечение работникам и членам их семей, оплачивает содержание детей в оздоровительных лагерях. Заботится об инвалидах, ветеранах Великой Отечественной войны и пострадавших от радиации.

 

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о  Фонде социального страхования, утвержденным постановлением Правительства  РФ от 12.02.94г. № 101.

Созданный при Правительстве Российской Федерации, Фонд представляет собой финансово-кредитную систему. Денежные средства и имущество находятся в оперативном управлении Фонда и являются Федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих  уровней, других Фондов и изъятию  не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о  его исполнении утверждается Федеральным  законом. В соответствии с Порядком регистрации страхователей в  исполнительных органах Фонда социального  страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Фонда  социального страхования РФ от 4 декабря 2000 г. № 119, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются исполнительными органами Фонда в качестве страхователей по государственному социальному страхованию (п. 1.9. Порядка). Страховое свидетельство установленной формы подтверждает регистрацию юридического лица (либо индивидуального предпринимателя) в Фонде социального страхования РФ, как страхователя по государственному социальному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

Нормативные акты, регулирующие деятельность Фонда социального страхования  РФ

Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного  социального страхования"

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Положение о Фонде социального  страхования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02.94г. № 101

Постановление Правительства Российской Федерации  от 7 июля 1999 г. № 765 "О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ"

Правила начисления, учета и расходования средств  на осуществление обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 184

Инструкция  о порядке расходования средств  Фонда социального страхования  РФ, утвержденная Постановлением Фонда  социального страхования РФ от 09.02.01 г. № 11

2) Регулирующие  обеспечение по государственному  социальному страхованию